Periodisert regnskap godt egnet for statlige virksomheter. Rena 25. september 2009 Peter Olgyai, seniorrådgiver / statsautorisert revisor

Transkript

1 Periodisert regnskap godt egnet for statlige virksomheter Rena 25. september 2009 Peter Olgyai, seniorrådgiver / statsautorisert revisor Senter for statlig økonomistyring Side 1

2 Disposisjon Formålet med statlig økonomistyring Økonomistyring i statlig versus private virksomheter Forskjeller Likheter Utprøving av periodiseringsprinsippet i statlige virksomheter Utgangspunkt Utvikling av foreløpige statlige regnskapsstandarder SRS Tilpasninger til statlige rammebetingelser Forholdet til Regnskapsloven IPSAS - IFRS Side 2

3 Reglement for økonomistyring i staten, ØR 1, har som formål å sikre at: a) statlige midler brukes og inntekter oppnås i samsvar med Stortingets vedtak og forutsetninger b) fastsatte mål og resultatkrav oppnås c) statlige midler brukes effektivt d) statens materielle verdier forvaltes på en forsvarlig måte Side 3

4 Økonomistyring i statlige versus private virksomheter - Forskjeller Privat Offentlig Formål Fortjeneste Effektiv produksjon av offentlige goder Finansiering Inntekter fra markedet Bevilgning fra Stortinget Side 4

5 Økonomistyring i statlige versus private virksomheter - Likheter Alle virksomheter har behov for å vite hva ulike aktiviteter koster for å sikre og dokumentere effektiv ressursbruk Dokumentasjon av effektiv ressursbruk i statlige virksomheter er viktig fordi: Det stilles krav om et godt beslutningsgrunnlag for å fatte rasjonelle beslutninger og fordele knappe ressurser Ledelsen i virksomhetene må ha kjennskap til kostnadene ved ulike aktiviteter for å sikre at statlige midler brukes effektivt Dokumentasjon av effektiv ressursbruk kan fungere som en motvekt til bruk av marked Side 5

6 Utprøving av periodiseringsprinsippet i statlige virksomheter - utgangspunkt Statsbudsjettutvalget NOU nr 6: 2003 Hva koster det? Statsbudsjettet for 2004 der Finansdepartementet behandlet NOU en Periodiseringsprosjektet blir etablert med deltakelse fra 11 pilotvirksomheter som har rapportert etter SRS siden 2005 November 2008: Høring knyttet til regnskapsmessige veivalg og avgrensninger Periodiseringsprosjektet ble avsluttet 30. juni 2009 Endelige konklusjoner presenteres i statsbudsjettet for 2010 Side 6

7 Oversikt over de 11 pilotvirksomhetene Norsk Utenrikspolitisk Institutt Side 7

8 Utvikling av statlige regnskapsstandarder SRS Målgruppen er alle virksomheter som er en del av staten som juridisk person SRSene fokuserer på kostnadsmåling og god forvaltning av statens eiendeler Oversikt Standardisering Sammenlignbarhet Side 8

9 Tilpasning til statlige rammebetingelser Privat Offentlig Formål Fortjeneste Effektiv produksjon av offentlige goder Finansiering Inntekter fra markedet Bevilgninger fra Stortinget Regelsett NRS/IFRS SRS Side 9

10 Tilpasning til statlige rammebetingelser Resultatbegrepene har et annet innhold enn det som følger av regnskapsloven Inntekter fra bevilgningsfinansiert virksomhet kan ikke gi overskudd til oppbygning av virksomhetskapital Inntektsføring av bevilgning Bevilgninger som finansierer varige driftsmidler inntektsføres i takt med avskrivningene Resultatnøytral effekt Side 10

11 Tilpasning til statlige rammebetingelser Bygger på historisk kost prinsippet Ingen oppskrivning av eiendeler basert på verdiendringer i markedet Nedskrivningsplikt bare ved bruksendring SRSene er ingen blåkopi av IPSAS/IFRS Side 11

12 Utviklingen av SRSer er ingen styringsreform Stortingets bevilgninger vedtas fortsatt etter kontantprinsippet. Virksomhetene skal fortsatt rapportere et regnskap etter kontantprinsippet til statsregnskapet. Periodiseringsprinsippet i regnskapene er testet ut på virksomhetsnivå og medføre ingen endringer i virksomhetens økonomiske fullmakter Supplerende styringsinformasjon Side 12

13 Det er utarbeidet en veileder Periodisert regnskap i staten Ledelseskommentarer Regnskapsprinsipper Resultatregnskapet Balansen Eiendeler Balansen Virksomhetskapital og gjeld Kontantstrømoppstilling Statsregnskapsrapportering Noter Side 13

14 For mer informasjon Side 14