Evalueringskapasitet i staten

Transkript

1 Evalueringskapasitet i staten EVA-seminar 4. september 2009 Direktør Marianne Andreassen Senter for statlig økonomistyring Side 1

2 Senter for statlig økonomistyring (SSØ) SSØ er statens ekspertorgan for virksomhets- og økonomistyring i staten SSØs målgrupper Staten som helhet De enkelte statlige virksomhetene SSØ skal, med utgangspunkt i regelverket for økonomistyring i staten, bidra til effektiv ressursbruk i staten. SSØ skal legge til rette for: Hensiktmessige fellesløsninger i staten God styring i de enkelte statlige virksomheter

3 SSØ skal bidra til effektiv ressursbruk i staten 350 ansatte på 8 kontorsteder Tromsø Vadsø Gjennomfører kompetansetiltak knyttet til samfunnsøkonomisk analyse og evaluering: Kundevirksomhet Veiledere og metodedokumenter Kurs Nettverk Veiledning og rådgivning Stavanger Trondheim Hamar Oslo (Sentralenheten) Drammen Kristiansand Forvaltningsvirksomhet

4 Evalueringer er et viktig verktøy i statlig økonomistyring SSØ forvalter økonomiregelverket Hvorfor Hva Når Hvor ofte 4 Grunnleggende styringsprinsipper Alle virksomheter skal: c) sikre tilstrekkelig styringsinformasjon og forsvarlig beslutningsgrunnlag 16 Evalueringer: Alle virksomheter skal sørge for at det gjennomføres evalueringer for å få informasjon om effektivitet, måloppnåelse og resultater innenfor hele eller deler av virksomhetens ansvarsområde og aktiviteter Frekvens og omfang av evalueringene skal bestemmes ut fra virksomhetens egenart, risiko og vesentlighet Hvor mye FAD forvalter utredningsinstruksen 2.1 Generelt Det skal vurderes særskilt når og med hvilken innretning en evaluering av foreslåtte tiltak bør foretas Side 4

5 Tre hypoteser om evalueringskapasitet i staten Evalueringene brukes i liten grad i statlig styring Evalueringer forteller for lite om samfunnseffekter Det utføres for lite foranalyser Side 5

6 Hypotese 1 Evaluering brukes for lite som styringsverktøy Sikre bruk av evalueringsresultater Realisere gevinster Følge opp Planlegge Oppdragsbeskrivelse Formål (effekt og prosess) Evalueringskriterier/mål Evalueringsspørsmål Databehov Arbeidsplan, organisering og budsjett Gjennomføre Innhente data Analysere data Rapportere Løpende kvalitetssikring

7 Statlig virksomhetsstyring Evaluering: Samfunnsøkonomisk analyse Mål- og resultatstyring Risikostyring Resultatmåling Budsjett og regnskap Evaluering: Effekt/prosess

8 Evalueringer utføres best i dialog med dem som berøres Målgruppe Interessenter Hvem er de, hvilke prosesser foregår mellom dem og hvilken agenda har de? Har alle mål noen representanter? Dialog vs. uavhengighet? Viktig informasjon i forhold til både prosessevaluering og resultatevaluering Side 8

9 Hypotese 2 Evalueringer forteller for lite om samfunnseffekter Løpende resultatmåling Effektevaluering Ressurser Prosesser Produkter/ tjenester Brukereffekter Samfunnseffekter

10 Å velge mål og indikatorer på måloppnåelse kan være smertefullt men nødvendig for vurdering av måloppnåelse Eksempel: Evaluering av Pensjonsreformen Side 10 Kvalitet Kostnad God fordelings- og likestillingsprofil Økonomisk og sosialt bærekraftig Enkel og forståelig Brukervennlig

11 Hypotese 3 Det utføres for lite foranalyser Samfunnsøkonomiske analyser Følge opp Planlegge Gjennomføre

12 En god analyse ser analyse og evaluering i sammenheng Evaluering: Effekt Evaluering: Samfunnsøkonomisk analyse Ressurser Prosesser Produkter/ tjenester Brukereffekter Samfunnseffekter Beslutte tiltak En god analyse i forkant gjør evalueringsjobben i etterkant enklere og bedre.

13 Evaluering skal være et godt styringsverktøy Dersom det evalueres Med for lite fokus på nytte for styring Med feil fokus For sent i prosesser Hva kan gjøres med det? Øke kunnskapen om nytten av samfunnsøkonomisk analyse og evalueringer Økt bevissthet om fokus på effekter Økt læring på tvers av sektorer og etater

14 Ikke mer omfattende styring og oppfølging, men bedre styring

15 SSØ ønsker å bidra til økt bruk av evalueringsverktøyet til styring SSØs tjenester innenfor evaluering er gratis: Veiledningsmateriell for evalueringer Kursvirksomhet for statlige virksomheter EVA-forum, nettverk for evaluering i staten Rådgivingsoppdrag etter hjelp-til-selvhjelp prinsippet Utvikler evalueringsportalen.no Prosjekt om evaluering i styringen

16 Bruk kreftene riktig! Takk for oppmerksomheten