Årsmelding 2015 NAV Arbeidslivssenter Nord-Trøndelag Årets IA-virksomhet 2015 er kåret! Årsmelding 2015 for NAV Arbeidslivssenter Nord-Trøndelag Side 1 av 11
Innhold 1 Innledning... 3 2 Organisering... 3 3 Mål og strategier 2015... 4 4 Overordnet virksomhetsplan NAV Arbeidslivssenter Nord-Trøndelag... 6 5 NAV Arbeidslivssenter Nord-Trøndelags rolle og bidrag... 7 Noen tall... 7 Fokusområder... 7 Ungt entreprenørskap... 9 Samarbeid med Arbeidstilsynet... 9 5 Prosjekt / Fagutviklingsprogram... 10 A Jobbstrategien / arbeidslivscoach... 10 B Arbeidsgiverlos... 10 Arbeidslivspakken... 11 Årsmelding 2015 for NAV Arbeidslivssenter Nord-Trøndelag Side 2 av 11
1 Innledning Årsmeldingen for NAV Arbeidslivssenter Nord-Trøndelag tar utgangspunkt i senterets virksomhetsplan for 2015. Denne planen bygger på Intensjonsavtalen om et mer inkluderende arbeidsliv 2014-2018 (IA-avtalen), føringene som senteret fikk gjennom etatens Mål og disponeringsbrev for 2015 og fylkets utdypinger i denne sammenheng. I tillegg omtales arbeidsgiverlos og arbeidslivscoach / Jobbstrategien særskilt. 2 Organisering Ved utgangen av 2015 har arbeidslivssenteret 17 ansatte i til sammen 16 årsverk. Inkludert i dette er ett årsverk som arbeidsgiverlos og ett årsverk i prosjektstilling som arbeidslivscoach. 10 av de ansatte har kontorsted Steinkjer, 4 Stjørdal og 3 Namsos. Det faglige arbeidet overfor IA-virksomhetene er organisert gjennom 3 geografiske kjerneteam (Namdal, Innherred og Værnes). For mange av virksomhetene er det etablert virksomhetsteam sammen med lokale NAV-kontor. Sammen med lederen ved arbeidslivssenteret utgjør én representant for hvert av kjerneteamene ei koordineringsgruppe som fungerer som et bindeledd for den faglige utviklingen ved senteret. For å ivareta den overordnede interne samhandlingen med tjenesteområdene, er det oppnevnt én koordinator ved arbeidslivssenteret overfor hvert av områdene. Organiseringen kan visualiseres slik: Årsmelding 2015 for NAV Arbeidslivssenter Nord-Trøndelag Side 3 av 11
Samhandlingen med tjenesteområder og NAV-kontor kan illustreres slik: 3 Mål og strategier 2015 I etatens Mål- og disponeringsbrev for 2015 heter det spesifikt om IA-arbeidet (s. 6-7): Fylkene, gjennom NAV Arbeidslivssenter, skal gi IA-virksomhetene helhetlig veiledning og bistand innen de mål som beskrives i IA-avtalen, Samarbeidsavtalen og i virksomhetenes mål og handlingsplaner. Arbeidet skal foregå i nært samarbeid med arbeidslivets parter på regionalt/fylkesvis nivå gjennom bl.a. IA-rådene. IA-arbeidet skal sees i sammenheng med virksomhetenes helse-miljø og sikkerhetsarbeid og bidra til et langsiktig og godt forebyggende arbeid i virksomhetene. NAV Arbeidslivssenter skal ha en hensiktsmessig samhandling med arbeidsmiljømyndighetene. Standard for oppfølging av IA-virksomheter skal sikre god kvalitet og enhetlige tjenester overfor virksomhetene og er styrende for de tjenester som skal ytes av NAV Arbeidslivssenter. Det skal være et aktivt samarbeid mellom NAV Arbeidslivssenter og NAV kontorene. NAV Arbeidslivssenter skal gi IA-virksomhetene bistand som aktivt støtter deres bruk av egne rutiner for sykefraværsoppfølging, herunder et godt forebyggende arbeid. Virksomheter med høyt og/eller stigende sykefravær skal prioriteres. For å nå bedre resultater i inkluderingsarbeidet skal NAV Arbeidslivssenter intensivere arbeidet med å inkludere personer med nedsatt funksjonsevne med hovedvekt på unge. Arbeidslivscoachene og IA-rådgiverne skal veilede virksomhetene i inkludering, ansettelse og oppfølging av unge med nedsatt funksjonsevne. Dette innebærer et tett samarbeid med andre NAV-enheter og også bistand i enkeltsaker. Årsmelding 2015 for NAV Arbeidslivssenter Nord-Trøndelag Side 4 av 11
Oppfølgingsplanen for «Arbeid og psykisk helse» videreføres med bl.a. tiltak inn i det ordinære IA-arbeidet og samhandlingen i arbeidet med delmål 2 skal forsterkes. Arbeidsgiverlostjenesten skal tilbys i alle fylker. NAV Arbeidslivssentrene skal bistå IA-virksomhetene i arbeidet for at arbeidstakere over 50 år gis mulighet til å stå lengst mulig i arbeid, samt inkludere livsfaseperspektiv i virksomhetens personalpolitikk og i det systematiske forebyggende arbeidet. Om jobbstrategien for personer med nedsatt funksjonsevne heter det (s. 8): Jobbstrategien for personer med nedsatt funksjonsevne videreføres i 2015. Fra 1. januar 2015 utvides målgruppen 1 til alle mottakere av arbeidsavklaringspenger under 30 år som har behov for arbeidsrettet bistand. Samhandlingen om jobbstrategiens målgruppe mellom ulike fagmiljøer i og utenfor NAV skal videreutvikles og forsterkes. Fylkene skal fortsatt ha en proaktiv tilnærming overfor personer i målgruppen som avslutter et utdanningsløp fra videregående skole, høgskole eller universitet våren/sommeren 2015 og som har behov for arbeidsrettet bistand. Tiltakene og virkemidler som er igangsatt i tilknytning til jobbstrategien videreføres i 2015 og tiltaksplasser i ordinært arbeidsliv skal vektlegges. Brukere som begynner i arbeidsrettede tiltak eller kommer i arbeid og har behov for tilretteleggings- og oppfølgingstiltak, skal få en tilretteleggingsgaranti med en kontaktperson i NAV. Målgruppen skal prioriteres innenfor den samlede rammen av arbeidsmarkedstiltak. De øremerkede stillingene som fylkeskoordinator og arbeidslivscoach videreføres i 2015. Oppfølgingsplanen for arbeid og psykisk helse beskrives slik (s. 8): Innsatsen på feltet arbeid og psykisk helse skal videreføres i 2015 og tiltakene i Oppfølgingsplan for arbeid og psykisk helse (2013-2016) skal prioriteres. Tiltakene har fokus på å forebygge frafall i utdanning, bidra til å hindre utstøting og å øke inkludering i arbeidslivet. 1 Se omtale av Jobbstrategiens målgruppe på Jobbstrategiens temaside på Navet. Årsmelding 2015 for NAV Arbeidslivssenter Nord-Trøndelag Side 5 av 11
4 Overordnet virksomhetsplan NAV Arbeidslivssenter Nord-Trøndelag På grunnlag av «bestillingene» i IA-avtalen og Mål og disponeringsbrev ble det gjennom en prosess der alle ansatte ved senteret var involvert, utformet en felles virksomhetsplan for 2015. Område Tiltak Ønsket effekt Etterspørre planer i virksomhetene. Bistå med utarbeiding av planer. Bygge opp eksempelsamling. avklart. Mål og handlingsplaner Beholde Inkludere Rekruttere Omstille Gjennomgående IAtiltak Bistå virksomhetene i kompetansebygging på oppfølgingsområdet og livsfaseorientert personalforvaltning. Informere virksomhetene om forsterket sykefraværsoppfølging. Bidra i læringsnettverk for seniorpolitikk. Bistå virksomhetene i kompetansebygging på inkluderingsområdet. Rekruttere og styrke virksomheter knyttet til matchingmetoden. Informere om nav.no og Eures som rekrutteringskanaler. Bistå virksomhetene i kompetansebygging om reaksjonsfaser hos involverte i omstillingsarbeid. Knytte kontakt mellom virksomhet og NAV-kontor i forbindelse med omstillinger. Gjennomføre IA-skole (åpne og interne). Gjennomføre kurs innenfor temaet psykisk helse. Utvikle konseptet dialogtreningsverksted. Nytte den gjennomgående markedskunnskapen overfor resten av NAV (f. eks. markedsteam). Rekruttering av nye IAvirksomheter. IA-arbeid i virksomhetene som er forankret i strategisk tenking, og der bidragene fra NAV Arbeidslivssenter i dette arbeidet er Redusert sykefravær og økt bruk av gradert sykmelding. Økt avgangsalder fra arbeidslivet. Økt antall personer med redusert funksjonsevne som kommer inn i ordinært arbeidsliv både i ordinære stillinger og på arbeidstreningsplasser. Økt bruk av NAV som rekrutteringskanal. Skape gode prosesser i virksomhetene i omstillingssammenheng, og derigjennom mindre utstøting fra arbeidslivet. Økt generell IA-kompetanse i det nordtrønderske arbeidslivet. I tillegg til den overordnede virksomhetsplanen for senteret, har hvert av de tre kjerneteamene utarbeidet sin operative plan med utgangspunkt i lokale forhold og behov i de ulike delene av fylket. Årsmelding 2015 for NAV Arbeidslivssenter Nord-Trøndelag Side 6 av 11
5 NAV Arbeidslivssenter Nord-Trøndelags rolle og bidrag Noen tall I Nord-Trøndelag er det ved utgangen av 2015 om lag 560 IA-virksomheter med fra 2 til vel 3.000 ansatte. Dette er på linje med tallene for forrige år. Siste 12 måneder er det registrert 3.591 leverte tjenester overfor IA-virksomhetene i Nord- Trøndelag, noe som representerer en økning på 23 % fra 2014. Antall registrerte tjenester i Nord-Trøndelag representerer 5,6 % av det totale antall registrerte tjenester på landsplan, mens fylket har 2,8 % av landets samlede antall ansatte i IAvirksomheter. Dette betyr at rådgiverne ved NAV Arbeidslivssenter Nord-Trøndelag samlet står registrert med dobbelt så mange leverte IA-tjenester som landsgjennomsnittet når en setter antall leverte tjenester opp mot antall ansatte i IA-virksomheter. For 2015 er det behandlet 623 søknader om forebyggings- og tilretteleggingstilskudd fra IAvirksomheter i Nord-Trøndelag, noe som er en økning på om lag 20 % fra 2014. Hele denne økningen har kommet innenfor gruppa forebyggende tiltak altså tiltak som settes inn før sykefravær oppstår. Dette er en svært gledelig utvikling som rådgiverne ved arbeidslivssenteret sammen med virksomhetene har arbeidet systematisk med over år for å oppnå. Samlet er det fattet vedtak om tildeling av om lag kr 9.630.000,-. Dette betyr at hele den tildelte rammen er brukt opp. Vedtakene fordeler seg slik: - Individsaker: 404 tilskudd av forebyggende karakter for å unngå sykmelding (helt eller delvis), og 112 tilskudd der arbeidstakeren har vært helt sykmeldt og skal tilbake til arbeid igjen. - Gjenstander / arbeidsplasshjelpemidler: 28 tilskudd - Systemrettede tiltak: 70 tilskudd - Formelle avslag: 9 søknader Blant individsakene er det spesielt interessant å konstatere at 27 av disse gjelder tilskudd som er benyttet til opplæring i nye arbeidsoppgaver / ny stilling hos nåværende arbeidsgiver altså tilfeller som ellers lett hadde blitt en «NAV-sak» fordi de personene det gjelder ikke hadde kunnet fortsette i sin opprinnelige stilling. Beløpsmessig fordeler tildelingene slik: - Individsaker forebyggende: Kr 6.067.000,- - Individsaker i forbindelse med sykmelding: Kr 1.256.000,- - Gjenstander: Kr 373.000,- - Systemrettede tiltak: Kr 1.934.000,- Fokusområder I 2015 har to av fokusområdene knyttet til Mål & Disponeringsbrevet for NAV Arbeidslivssenter sin del vært bidrag under planleggingen og utrullingen av den forsterkede sykefraværsoppfølgingen som ble satt i verk i fylket fra april 2015 under tittelen «Tilbake på jobb», samt deltakelse i matchingmøter. Årsmelding 2015 for NAV Arbeidslivssenter Nord-Trøndelag Side 7 av 11
Det primære faglige gjennomføringsprosjektet knyttet til det helhetlige IA-arbeidet har vært å få på plass Mål- og handlingsplaner for IA-arbeidet i den enkelte virksomhet. Ved utgangen av 2015 er slike planer på plass i om lag 90 % av IA-virksomhetene i Nord-Trøndelag, noe som er godt over målkravet på 80 %. «IA-skolen» har også i 2015 vært en sentral leveranse fra NAV Arbeidslivssenter sin side. Dette er en modulbasert opplæring for ledere, tillitsvalgte og verneombud med følgende moduler: Nærværsarbeid i et inkluderende perspektiv Systematisk målrettet IA-arbeid og inkluderende rekruttering delmål 2 Seniorpolitikk i et livsfaseperspektiv Arbeidsliv og psykisk helse Helsefremmende arbeidsplasser Gjennom året er det blitt gjennomført både åpne og bedriftsinterne IA-skoler, og i løpet av året har om lag 180 personer gjennomført hele eller deler av skolen. Årets Stiklestadkonferanse for et mer inkluderende arbeidsliv var fulltegnet med om lag 250 deltakere. Konferansen var den 13. i rekken og hadde fokus på mestring. Hjemmetjenesten Nord, seksjon Egge, i Steinkjer kommune ble under konferansen kåret til årets IA-virksomhet i fylket. Glade vinnere sammen med gode hjelpere i IA-arbeidet Arbeidslivssenteret har gjennom året vært medarrangør på flere samlinger / konferanser innenfor IA-området, bl.a. innenfor læringsnettverket for delmål 3. Videre hadde arbeidslivssenteret sammen med NAV Steinkjer stand under årets Steinkjermartna. Sammen med arbeidslivssenteret i Sør-Trøndelag har vi hatt sekretæransvaret for IA-råd Trøndelag. I denne gruppen er samtlige regionale parter bak IA-avtalen representert. I tillegg deltar regionledelsen for Arbeidstilsynet, representanter fra fylkesmennene og NAVdirektørene i Sør- og Nord-Trøndelag. I løpet av 2015 er det gjennomført 4 møter i IA-rådet, samt et tilsvarende antall møter i IA-rådets arbeidsutvalg. Som et ledd i IA-rådets handlingsplan ble det høsten 2015 gjennomført en aksjonsuke i forbindelse med verdensdagen Årsmelding 2015 for NAV Arbeidslivssenter Nord-Trøndelag Side 8 av 11
for psykisk helse, og det er også kjørt en ny spørreundersøkelse om holdninger til ulike IAtema overfor arbeidsgivere og arbeidstakere i de to trøndelagsfylkene («Holdningsbarometeret»). I 2015 har arbeidslivssenteret sendt ut 7 utgaver av nyhetsbrev til alle IA-virksomheter i fylket. Ungt entreprenørskap Arbeidslivssenteret bidro med to rådgivere i UE-Trøndelag sitt arbeid med ungdomsbedrifter i 2015, dette i samarbeid med Arbeidslivssenteret i Sør-Trøndelag. Samarbeidet gjelder bistand og oppfølging av ungdomsbedrifter i den videregående skole. Nestleder ved arbeidslivssenteret deltok som dommer på fylkesmessen for UE i Trøndelag i Levanger mars 2015. Det ble i oktober gitt leveranser på to samlinger for elevbedrifter i Nord- og Sør-Trøndelag i regi av UE-Trøndelag. Her var HR og IA-arbeid tema, og med et mål om å sertifisere disse som IA-virksomheter. Vi møtte her et totalantall på ca. 50 personer. Det ble i tillegg gitt oppfølging til fem elevbedrifter ved Steinkjer videregående skole og til en bedrift ved Ole Vig videregående skole høsten 2015. I løpet av året er det gjennomført et evalueringsmøte og et planleggingsmøte i regi av UE- Trøndelag. Samarbeid med Arbeidstilsynet Handlingsplan for samarbeidsavtalene mellom Arbeidstilsynet Midt-Norge, NAV Sør- Trøndelag, NAV Nord-Trøndelag og NAV Møre og Romsdal ble besluttet i møte med Arbeidstilsynets regiondirektør og NAV sine fylkesdirektører november 2014. Det ble på dette møtet enighet om at aktiviteter skulle utformes i møter mellom avdelingsdirektører ved NAV Arbeidslivssenter og tilsynsleder for Arbeidstilsynet. Aktivitetene er blitt utformet fylkesvis. Aktivitetsplan for fylkene ble utformet med bakgrunn i vedtatt Handlingsplan for 2015. Ansvaret for gjennomføring av handlingsplanen for 2015 har ligget fylkesvis, og aktiviteter har blitt gjennomført og fulgt opp i hvert av fylkene. Det har i tillegg vært en felles arbeidsgruppe med representanter fra arbeidslivssentrene i de tre fylkene pluss Arbeidstilsynet. Denne gruppen har hatt et arbeidsmøte med gjennomgang av utførte aktiviteter og evaluering. Det er også gjennomført et samarbeidsmøte mellom Arbeidstilsynet og arbeidslivssenteret i Nord-Trøndelag tidlig på våren 2015. Samarbeidet som direkte knyttes til handlingsplanen har over flere år skapt godt klima, og det er opprettet nettverk som gjør andre aktiviteter mulig. Arbeidsgruppen mener det er relevant å synliggjøre den totale mengden samhandling siden en slik oversikt gjør det lettere å se ressursbruk og gevinster. Erfaringene fra felles tilsyn med utgangspunkt i omforente rutiner har hatt en positiv effekt i samhandlingen mellom etatene. Felles møteplasser med virksomhetene har vært en god erfaring og bidratt til økte henvendelser fra virksomhetene. Årsmelding 2015 for NAV Arbeidslivssenter Nord-Trøndelag Side 9 av 11
Tilsyn med oppfølgende rådgivning synes å være den aktivitet som er mest «etterspurt» og gir størst nytteverdi for virksomhetene. 5 Prosjekt / Fagutviklingsprogram A Jobbstrategien / arbeidslivscoach Det har vært fokus på delmål 2-arbeidet ved arbeidslivssenteret i Nord-Trøndelag dette året, og rådgiverne ved senteret har, sammen med arbeidslivscoachen, vært med og lagt til rette for gode inkluderingssaker i mange av fylkets IA-virksomheter. Samhandling lokalt kan bidra til at flere med nedsatt funksjonsevne kommer ut i ordinær jobb i IA-virksomheter. Arbeidslivscoachen har bidratt med veiledning om virkemiddelbruk i lokalkontorene. Tilskudd til teknisk tilrettelegging, virkemidler fra Hjelpemiddelsentralen, mentortilskudd og tilretteleggingstilskudd for arbeidssøker er i større grad brukt i enkeltsaker. Det har også vært lagt vekt på samhandling med hjelpemiddelsentral og rådgivningstjeneste. Arbeidslivscoachen har, i et helt nødvendig samarbeid med lokalkontor og IA-rådgivere, bidratt til at flere unge med nedsatt funksjonsevne har fått ordinært arbeid i 2015 og at flere har fått prøvd ut sin arbeidsevne gjennom arbeidspraksis i IA-virksomheter. Videre har arbeidslivscoachen vært en pådriver i forhold til å markedsføre tilretteleggingsgarantien. Det har også blitt arbeidet med en metode for økt samhandling mellom enhetene om Jobbstrategien. Det er jobbet med utrulling og gjennomføring av metoden «matchemøte» der vi har hatt møter i samtlige tjenesteområder. Møtene har vært nyttige for å øke markedskompetanse og fagkompetanse i enhetene. De har gitt gode effekter på samarbeidet mellom arbeidslivssenter og lokalkontor, og de har ført til at flere med nedsatt arbeidsevne har fått praksisplasser. I møtene er det relativt tunge saker som er diskutert, og de fleste av sakene er ikke det man kan kalle «ferdig avklart og klar til arbeidspraksis». Diskusjonene har likevel vært nyttige og ført brukerne framover i sine saker. I et perspektiv der inkluderende rekruttering har vært sentralt, har arbeidslivscoachen arbeidet sammen med arbeidsgiverlosen omkring å få til et nettverk for mentorer i Nord-Trøndelag. Målet er å gjøre mentorene i bedre stand til å ivareta mentorrollene sine. Fra at mentortilskuddet kun ble brukt som en kompensasjon i kompliserte saker, ønsker mentornettverket å bidra til mentorenes faglige oppfølging av praksiskandidater i virksomhetene. Den 15. desember ble første samling for piloten «mentornettverket» gjennomført. Tilbakemeldingene var veldig gode, og budskapet var at det traff godt med tema og formidling av innhold. Nettverket vil fortsette med maks 2 samlinger i året og 2 nyhetsbrev for de som nå er i nettverket. B Arbeidsgiverlos Formålet med utviklingsprogrammet er å bidra i arbeidet med å hindre utstøting og ansette personer med psykiske problemer i virksomheter. Arbeidsgiverlosen skal, som et supplement til øvrig arbeid ved arbeidslivssenteret, støtte arbeidsgivere med veiledning og oppfølging når det gjelder medarbeidere med psykiske problemer. Årsmelding 2015 for NAV Arbeidslivssenter Nord-Trøndelag Side 10 av 11
Arbeidsgiverlosen har også bidratt faglig på flere kurs i løpet av 2015, samt levert «skreddersøm» ute i virksomheter. Tjenesten er etterspurt i hele Nord-Trøndelag. Arbeidsgiverlosen har også et ansvar i forbindelse med mentoropplæringen i fylket. Psykisk helse-gruppen ved NAV Arbeidslivssenter Nord-Trøndelag er nå selvgående, og flere andre ansatte holder Sees i morgen grunnkurs og påbygningskurs. Grunnkurset er hos oss flettet sammen med IA-skolen og inngår som en del av denne. Vi har ikke avholdt åpne kurs i 2015 foruten modul 4 i IA-skolen. Dette behovet blir løpende vurdert. Det er fortsatt skreddersøm i virksomheter som tar mest tid, samt en økende mengde spørsmål rundt psykiske helseproblemer i forhold til enkeltpersoner. Det vi også ser er at alvorlighetsgraden i disse spørsmålene øker. Arbeidslivspakken Arbeidsgiverlosen har i 2015 vært faglig ansvarlig for psykisk helsearbeidet til NAV Arbeidslivssenter Nord-Trøndelag. Rådgivere fra senteret bruker losen aktivt som sparringspartner i enkeltsaker samt overlater sakene til losen når situasjon er mer kompleks. Losen har også holdt foredrag ute i 28 virksomheter med psykisk helse som tema. Losen har holdt innlegg på konferanser for større virksomheter og ulike fagforeninger i 2015. Dette arbeidet har involvert opp mot 400 mennesker. Psykisk helse-prosesser i virksomheter har involvert ca. 300 mennesker. Ellers har arbeidsgiverlosen, sammen med rådgiverne ved arbeidslivssenteret. brukt tid til informasjon, veiledning og oppfølgingsaktiviteter i IA-virksomhetene. Steinkjer, 02.01.2016 Trond Thorshaug Avdelingsdirektør Torill Rebbestad Nestleder Årsmelding 2015 for NAV Arbeidslivssenter Nord-Trøndelag Side 11 av 11