INKLUDERENDE ARBEIDSLIV. Mål og handlingsplan for IA-arbeid i Nordland fylkeskommune

Transkript

1 INKLUDERENDE ARBEIDSLIV Mål og handlingsplan for IA-arbeid i Nordland fylkeskommune Sist oppdatert juli 2016

2 Innholdsfortegnelse HMS-mål for Nordland fylkeskommune 5 IA-avtalens nasjonale mål 6 IA-avtalens nasjonale delmål 6 IA-mål for Nordland fylkeskommune 7 Delmål 1: Nærvær/Sykefravær 8 Delmål 2: Personer med redusert funksjonsevne 10 Delmål 3: Avgangsalder 12 Virkemidler i IA-arbeidet 13 Hva er en IA-plass? 14 Arbeidslivssenteret i Nordland 15 Aktuelle nettsider 16 Arbeid og psykisk helse 17 Muskel- og skjelettplager 17 Graviditet og arbeid 17 Ledelse 17 Medvirkning 17 Helsefremmende arbeid 18

3 3

4 IA-ARBEID I NORDLAND FYLKESKOMMUNE Inkluderende arbeidsliv er en avtale mellom partene i arbeidsliver (arbeidstakerorganisasjonene, arbeidsgiverorganisasjonene og regjeringen) om å gjøre det norske arbeidslivet mer inkluderende. Fylkestinget har vedtatt at alle driftsenheter i Nordland fylkeskommune skal inngå samarbeidsavtale med NAV Arbeidslivssenteret. På bakgrunn av nasjonale mål og delmål har Nordland fylkeskommune fastsatt overordnede mål og tiltak for IA-arbeidet. Alle fylkeskommunale driftsenheter skal utarbeid egen IA-avtale med lokale mål og handlingsplaner. Mål og handlingsplan for avtaleperioden , overordnet for hele Nordland fylkeskommune, ble vedtatt i AMA 29.april IA-arbeidets tre delmål 4

5 IA-ARBEID I NORDLAND FYLKESKOMMUNE HMS-mål for Nordland fylkeskommune En viktig forutsetning for å nå IA-avtalens mål er at fylkeskommunen har et systematisk forebyggende HMS-arbeid. IA-arbeidet skal være en integrert del av dette arbeidet. NFK som en god og helsefremmende arbeidsplass for alle! Helsefremmende arbeidsplasser har fokus på godt arbeidsmiljø, godt lederskap, godt medarbeiderskap, god kommunikasjon og god fysisk og psykisk helse. Kvalitetssikre omstillingsprosesser Ansatte skal sikres medbestemmelse og delaktighet, samtidig som ansvarsbevissthet og arbeidsglede skal fremmes. Nærværet i Nordland fylkeskommune skal være minimum 94,4 % (Sykefraværet skal ikke overstige 5,6 %) Felles tiltak: Årlig medarbeidersamtale Årlig kartlegging og utarbeidelse av tiltaksplan Sykefravær over 4 % skal vurderes og behandles i lokalt AMU Minimum 4 AMU-møter i året Årlig HMS-rapport 5

6 IA-ARBEID I NORDLAND FYLKESKOMMUNE IA-avtalens nasjonale mål Overordnet mål er å bedre arbeidsmiljøet, styrke jobbnærværet, forebygge og redusere sykefravær og hindre utstøting og frafall fra arbeidslivet. IA-avtalens nasjonale delmål 1. Reduksjon i sykefraværet med 20 % i forhold til nivået i andre kvartal Dette innebærer at sykefraværet på nasjonalt nivå ikke skal overstige 5,6 %. Dette gjelder det totale sykefraværet og inkluderer både egenmeldt og legemeldt sykefravær. 2. Økt sysselsetting av personer med redusert funksjonsevne. De konkrete målene fra tidligere tilleggsavtaler videreføres. 3. Yrkesaktivitet etter fylte 50 år forlenges med seks måneder. Med dette menes en økning sammenlignet med 2009 i gjennomsnittlig periode med yrkesaktivitet (for personer over 50 år). På bakgrunn av nasjonale mål og delmål har Nordland fylkeskommune fastsatt overordnede mål for IA-arbeidet. Les hele intensjonsavtalen om et mer inkluderende arbeidsliv (IA-avtalen) 6

7 IA-ARBEID I NORDLAND FYLKESKOMMUNE IA-mål for Nordland fylkeskommune Nordland fylkeskommune skal være en helsefremmende arbeidsplass Målet er en arbeidsplass hvor den ansatte trives, og hvor ledere og ansatte tar felles ansvar for å utvikle et godt arbeidsmiljø og skape trivsel på arbeidsplassen. Handlingsplan med tiltak som omfatter alle tre delmålene Alle fylkeskommunale driftsenheter skal utarbeide egen IA-avtale med lokale mål og handlingsplaner. Alle ansatte i Nordland fylkeskommune skal omfattes av lokalt IA-arbeid, og ha kjennskap til lokale mål og tiltak. Alle fylkeskommunale driftsenheter skal gjennomfør to IA-møter i året, hvor IA er eneste tema. På disse møtene skal IA-kontakt for driftsenheten delta. Både overordnet IA-plan for Nordland fylkeskommune og driftsenhetens lokale IA-arbeid skal være utgangspunkt for møtet. Overordnede samarbeidsmøter mellom Nordland fylkeskommune og Arbeidslivssenteret. HR vil ha dialog med fylkeskommunens kontaktperson ved Arbeidslivssenteret (minimum hver 2. måned). I tillegg skal det fastsettes halvårlige møter med alle IA-kontakter i Nordland som er kontaktperson for fylkeskommunens driftsenheter. Ny rammeavtale om bedriftshelsetjenester er signert februar Bedriftshelsetjenesten skal være en aktiv bidragsyter i driftsenhetenes arbeid med å videreutvikle Nordland fylkeskommune som en god og helsefremmende arbeidsplass. HR følger opp arbeidet og har kontakt med bedriftshelsetjenestene i 6 regioner (Ofoten, Vesterålen, Lofoten, Salten, Nord-Helgeland og Sør-Helgeland). Nordland fylkeskommunes overordnede HMS-mål skal årlig tas opp som egen sak i AMA. Det skal fastsettes overordnede HMS-mål som gjelder for hele fylkeskommunen. I tillegg skal det hvert år settes delmål i etterkant av HMS-årsrapporten. Delmålene skal fungere på områdene som skal styrkes kommende periode. Forankring og implementering av mål er viktig, og tiltak for å gjøre målene kjent i hele fylkeskommunen settes sammen med AMA. Strategi og mål må angi hvilken retning fylkeskommunen ønsker å utvikle seg, hva som skal vektlegges og hva som skal oppnås. Både IA-mål og HMS-mål må være i samsvar med hverandre. Det skal utarbeides sjekkliste som lister opp overordnede mål og tiltak i IA-arbeidet som skal videreføres lokalt. Sjekklisten skal gjøre IA-arbeidet enkelt å følge opp. 7

8 IA-ARBEID I NORDLAND FYLKESKOMMUNE Delmål 1: Nærvær/Sykefravær Nordland fylkeskommune skal være en helsefremmende arbeidsplass. Helsefremmende arbeidsplasser har fokus på godt arbeidsmiljø, godt lederskap, godt medarbeiderskap, god kommunikasjon og god fysisk og psykisk helse. Alle driftsenheter skal iverksette konkrete tiltak for å videreutvikle Nordland fylkeskommune som en god og helsefremmende arbeidsplass. Nordland fylkeskommune, og hver av driftsenhetene i fylkeskommunen, skal ha et nærvær på minimum 94,4%, målt med utgangspunkt i det totale sykefraværet. Det skal være gode, felles og praktisk håndterbare rutiner for sykefraværsoppfølging som gjelder for hele Nordland fylkeskommune, og som benyttes av alle driftsenhetene. Klare føringer og felles forståelse av sykefraværsoppfølging skal sikre felles praksis og forutsigbarhet for driftsenhetene, for både ledere og ansatte. 8

9 IA-ARBEID I NORDLAND FYLKESKOMMUNE Handlingsplan for å nå delmål 1, sykefravær Mellomledersatsning. Skolering av mellomledere som er tett på ansatte i fylkeskommunen, med tema relatert til nærværsarbeid/sykefraværsarbeid. For å fange opp signaler, og jobbe med nærværsfaktorer, er det viktig at mellomledere, som er tett på ansatte i det daglige, har nødvendig kunnskap, ferdigheter og holdninger til å jobbe forebyggende og helsefremmende. Felles skolering av ledere, mellomledere, tillitsvalgte og verneombud. Nærværsarbeid/ sykefraværsarbeid er et sammensatt fagområder og innebærer både kunnskap, ferdigheter og holdninger. Det er nødvendig med felles forståelse og innsats fra alle parter i arbeidslivet for å jobbe målrettet og for å oppnå gode resultater. Alle driftsenheter skal ved nærvær mindre enn 96% ta opp forholdene i lokalt AMU, og iverksette konkrete tiltak for øke nærværet. Det er viktig at alle har oversikt over, og et forhold til, utvikling av nærvær/sykefravær på egen arbeidsplass. Alle driftsenhetene skal årlig, gjennom HMS-årsrapport melde fra om tiltak som er iverksatt for å nå målsetningen om et nærvær på 94,4%. Rutine for håndtering av sykefraværsoppfølging skal revideres og formidles til alle fylkeskommunale driftsenheter. Egen veileder skal utarbeides i tilknytning til rutiner hvor praktisk informasjon og ansvarsfordeling konkretiseres. På overordnet nivå i Nordland fylkeskommune skal det årlig rapporteres til AMA og fylkestinget angående sykefraværsutviklingen. Rapporten tar for seg hele fylkeskommunen, i tillegg til de ulike driftsenhetene. Med utgangspunkt i en analyse over sykefraværsutviklingen skal konkrete tiltak iverksettes på overordnet nivå i samarbeid med berørte etater. Medarbeiderundersøkelse gjennomføres hvert andre år for alle fylkeskommunale driftsenheter. Resultatene analyseres, og det lages egen handlingsplan som skal bygge videre på positive arbeidsmiljøfaktorer, samtidig som utfordringer tas tak i med målrettede tiltak. 9

10 IA-ARBEID I NORDLAND FYLKESKOMMUNE Delmål 2: Personer med redusert funksjonsevne Nordland skal være mulighetenes fylke for alle personer uansett kjønn, funksjonsevne og kulturell bakgrunn. Dagens og fremtidens menn og kvinner skal i Nordland få realisert sine ønsker om jobb og et godt liv. Nordland fylkeskommune skal ivareta og beholde medarbeidere med nedsatt funksjonsevne. Nordland fylkeskommune skal ivareta og beholde medarbeidere som opplever å få nedsatt funksjonsevne. Nordland fylkeskommune skal være inkluderende for personer med nedsatt funksjonsevne som ønsker å jobbe i Nordland fylkeskommune. Nordland fylkeskommune skal legge til rette for, og ta imot, personer som NAV har avklart for arbeidsutprøving. Handlingsplan for å nå delmål 2, Personer med nedsatt funksjonsevne Alle driftsenheter skal etablere kontakt og samarbeid med lokalt NAV for å ta imot personer for hensiktsmessig arbeidsutprøving. Revidere Strategisk plan for mangfold og inkludering i løpet av Følge opp målene og tiltakene som til enhver tid er gjeldene i Strategisk plan for mangfold og inkludering. 10

11 IA-ARBEID I NORDLAND FYLKESKOMMUNE Tiltak i Strategisk plan for mangfold og inkludering : Det skal gjennomføres minst 2 samtaler i året med personer med funksjonsnedsettelser for å avdekke tilretteleggingsbehov. Når vi lager innkalling til konferanser, skal det være mulig for personer å melde ifra om at de trenger ekstra tilrettelegging. Dersom én eller flere kvalifiserte søkere med nedsatt funksjonsevne søker en stilling, skal den eller minst én av disse innkalles til intervju. Nordland fylkeskommune skal ta inn minst 30 personer i året som NAV har klarert for utprøving av arbeids - og funksjonsevne. Kvinner med annen kulturbakgrunn enn norsk skal prioriteres. Dette tiltaket forutsetter at driftsenhetene har kompetanse, arbeidsoppgaver og plass til rådighet slik at personer som NAV har avklart kan få utprøvd sin arbeidsevne. Både driftsenhetene og IA-kontaktene er ansvarlig for å følge opp og vurdere hensiktsmessige løsninger. Det er viktig at Nordland fylkeskommune tar en aktiv rolle i å inkludere personer som står utenfor arbeidslivet. Dette anses som en del av fylkeskommunenes samfunnsansvar. Hver driftsenhet skal ha minimum 1 person til utprøving hvert år. Kontinuerlig arbeid for at alle fylkeskommunale bygg skal være universelt utformet. Alle driftsenhetene skal ha oversikt over egne utfordringer når det gjelder universell utforming. Last ned Strategisk plan for mangfold og inkludering 11

12 IA-ARBEID I NORDLAND FYLKESKOMMUNE Delmål 3: Avgangsalder Nordland fylkeskommune skal ha en helsefremmende arbeidsgiverpolitikk som inkluderer og ivaretar alle medarbeiderne Nordland fylkeskommune skal innføre livsfasepolitikk som ivaretar medarbeiderne i det systematiske og forebyggende arbeidet. Nordland fylkeskommune skal stimulere og legge til rette for at eldre medarbeidere står lengre i arbeid enn hva de gjør i dag. Nordland fylkeskommune skal bidra til god og hensiktsmessig kompetanseoverføring, for å sikre god kvalitet på tjenestene. Handlingsplan for å nå delmål 3, Avgangsalder Livsfasepolitikk innføres i Nordland fylkeskommune i løpet av Mål og tiltak som fastsettes i Livsfasepolitikken inkluderes i IA-arbeidet og delmål 3. Livsfasepolitikken skal årlig evalueres og utformes slik at Nordland fylkeskommune kan fase inn effektive tiltak, ut over nasjonale pålegg i lov og avtaleverk. Utviklingen av avgangsalder skal årlig tas opp i AMA og lokalt AMU. Det skal gjennomføres årlig samtale med ansatte over 58 år for å stimulere til å stå lengre i arbeid. HR-avdelingen er ansvarlig for å arrangerer årlig seniorkurs. Ansatte over 58 år, som ikke tidligere har deltatt på seniorkurs i regi av Nfk, får tilbud om å delta på seniorkurs. Les med om Nordland fylkeskommunes Livsfasepolitikken 12

13 LOREM IPSUM DOLOR SIT Virkemidler i IA-arbeidet Utvidet rett til egenmelding Ansatte i IA-virksomheter har mulighet til å benytte inntil 24 dager egenmelding i løpet av 12 måneder med en grense opptil 8 dager per fraværstilfelle. Hensikten er å øke oppmerksomheten på fravær som en del av et tillitsforhold mellom arbeidstaker og arbeidsgiver, og redusere sykmelding fra lege når det åpenbart er unødvendig. Forebyggings- og tilretteleggingstilskudd Når hensiktsmessig og nødvendig tilrettelegging for en arbeidstaker fører til merutgifter eller merinnsats, kan IA-virksomheter søke om forebyggings- og tilretteleggingstilskudd. Ordningen gjelder bare ansatte i IA-virksomheter. NAV kan gi tilskudd til blant annet: opplæring i nye arbeidsoppgaver, tilrettelegging, kurs, kortere opplæringstiltak eller arbeidstrening transport til og fra arbeidsplassen når tilrettelagt arbeid bare er mulig på en annen arbeidsplass innenfor virksomheten enn der arbeidstaker arbeider til daglig dekning av merutgifter til ekstrapersonell når arbeidstaker må avlastes eller endre oppgaver uten å være sykmeldt eller ved siden av gradert sykmelding kjøp eller leie av gjenstander, arbeidshjelpemidler eller annet fysisk utstyr som ikke dekkes etter folketrygdloven 10-5 bistand fra godkjent bedriftshelsetjeneste (BHT-honorar) til - tidlig avklaring, oppfølging eller tilrettelegging for arbeidstakere som står i fare for å bli eller allerede er blitt sykmeldt - kartlegging av risikofaktorer, behov for forebyggende tiltak opplæring av ansatte, ledere og tillitsvalgte i forebyggende sykefraværsarbeid arbeidsplassvurdering av kvalifiserte fysioterapeuter/ergoterapeuter i IA-virksomheter som ikke har bedriftshelsetjeneste NAV gir ikke tilskudd til behandling, lovpålagte HMS-kurs eller generelle velferdstiltak. 13

14 LOREM IPSUM DOLOR SIT Hva er en IA-plass? Målet med IA-plass er å bidra til at flere med nedsatt funksjonsevne og andre utsatte grupper får prøvd ut sine muligheter i arbeidslivet. En IA-plass er på lik linje som en praksisplass. Bedriftene er på ingen måte forpliktet til fast ansettelse av IA kandidat etter endt praksis. Virksomheten kan avslutte praksisen hvis de ser at det ikke fungerer i samråd med NAV. Kan være en god alternativ rekrutteringskanal. Nordland fylkeskommune skal ta inn minst 30 personer i året som NAV har klarert for utprøving av arbeids - og funksjonsevne. Tiltak fastsatt i startegisk plan for mangfold og inkludering. IA-plass en ressurs for bedriften Ved å åpne for arbeidstrening, utprøving avklaring for personer med redusert funksjonsevne, kan Nordland fylkeskommune være med å bidra til at færre faller ut av arbeid og at flere uten arbeidsforhold kommer i arbeid. Som arbeidsgiver- hva kan jeg gjøre? Når du har bestemt at enheten/avdelingen/seksjonen vil tilby IA-plass(er), gir dere melding om dette til deres kontaktperson i NAV Arbeidslivssenter Nordland. Sammen med arbeidslivssenteret finner dere ut hva som kan være aktuelle tiltak i hos dere, om dere ønsker å ta i mot en eller flere, og hvem som skal være fadder/kontaktperson i bedriften. NAV har ansvar for å inngå avtale med hver enkelt, og forplikter seg til å gi dere den bistand dere har behov for i forbindelse med etableringen og i den perioden IA-plass er i bruk. Målgruppe for deltakere på IA-plass Arbeidstakere som har behov for utprøving hos annen arbeidsgiver Personer som har behov for å videreutvikle eller prøve ut sin funksjonsevne/arbeidsevne IA-plass kan også benyttes for ansatte i egen virksomhet som trenger utprøving hos en annen arbeidsgiver dersom tilrettelegging på arbeidsplassen ikke fører fram eller det ikke finnes egnet omplasseringsmulighet. NAV-kontoret avklarer hvilke personer som skal få tilbud om IA-plass. De har også ansvar for at det utarbeides en plan for den enkelte, og for oppfølging underveis. 14

15 LOREM IPSUM DOLOR SIT Arbeidslivssenteret i Nordland Arbeidslivssentrene i Norge gir hjelp og bistand til IA-virksomheter tilpasset bedriftens egne behov. Hjelp til å forbedre sykefraværet og til å inkludere mennesker med nedsatt arbeidsevne inn i virksomheten er eksempler på bistand. Senteret kan også bistå med veiledning og råd til ledere i krevende enkeltsaker. I hvert senter skal det være tilgang på en arbeidsgiverlostjeneste, med kompetanse på arbeid og psykisk helse og rusproblemer. Arbeidsgiverlosene skal blant annet støtte og veilede virksomheter i hvordan legge til rette for å beholde eksisterende medarbeidere med psykiske helseproblemer. De kan også bistå arbeidsgivere i prosessen med å inkludere nye medarbeidere. Alle driftsenhetene i Nordland fylkeskommune har egen IA-kontakt som skal bistå i lokalt IA-arbeid. IA-kontaktene kan bistå ved utforming av lokale mål og handlingsplaner. Ta kontakt med NAV Arbeidslivsenteret Nordland for informasjon om lokale IA-kontakt. Kontaktinformasjon: Telefon: (kl ) E-post: nav.arbeidslivssenter.nordland@nav.no 15

16 LOREM IPSUM DOLOR SIT Aktuelle nettsider NAV Arbeidslivssenter Nordland ( Idebanken.org regjeringen.no inkluderende_arbeidsliv/id947/ inkluderende.no nav.no arbeidstilsynet.no 16

17 IA-ARBEID I NORDLAND FYLKESKOMMUNE Aktuelle tema i IA-arbeidet: Arbeid og psykisk helse Psykiske helseproblemer er en økende årsak til sykefravær. Halvparten av oss vil oppleve psykiske helseproblemer i løpet av livet. Arbeid er bra for den psykiske helsen, og det finnes mange måter å tilrettelegge arbeidet på. Last ned brosjyrern "Sees i morgen" Muskel- og skjelettplager Muskel- og skjelettplager er en av de vanligste årsakene til sykefravær i Norge. Både mekaniske og psykososiale forhold på arbeidsplassen kan lede til smerter og plager i muskel og skjelett. Årsakene til muskel- og skjelettplager er en sammensetning av gale arbeidsstillinger, ensformige bevegelser, dårlig psykososialt arbeidsmiljø, stress eller andre påkjenninger. I tillegg kan forskjellige former for eksponering forekomme i fritiden. Derfor er det viktig å ta i betraktning den enkeltes totale situasjon for å avgjøre om arbeidet er en årsak for muskel- og skjelettlidelse. Graviditet og arbeid Når en arbeidstaker blir gravid, plikter arbeidsgiver å sørge for at den ansatte ikke blir utsatt for skadelig påvirkning ved å tilrettelegge arbeidet eller omplassere vedkommende. Mange antar at sykefravær er en mer eller mindre naturlig følge av svangerskapet og derfor nesten uunngåelig. Erfaringene idebanken har samlet viser noe annet. For å lykkes med å redusere sykefraværet blant gravide er det nødvendig både å redusere risiko og fremme helse. Last ned brosjyren "Gravis medarbeider" Ledelse I Nordland fylkeskommune skal ledelse preges av profesjonalitet og et positivt menneskesyn, og holdninger som er fri for diskriminering. Dette krever en høy etisk bevissthet hos den enkelte leder, og lederens handlinger skal samsvare med etiske retningslinjer og lovgivning. Ledelse skal bygge på fylkeskommunens verdier: åpenhet, tillit og lojalitet. En leder skal ha tro på sine medarbeidere og bygge en kultur basert på tillit. «Å ville vel» og vise raushet er viktige verdier i lederskapet. I arbeidslivet er det et gjensidig ansvar mellom arbeidsgiver og medarbeidere for å bidra til et godt arbeidsmiljø og gode arbeidsprosesser. Lederplattform i Nordland fylkeskommune ( dok07230.pdf) Medvirkning I Nordland fylkeskommune skal arbeidsmiljøet preges av profesjonalitet og et positivt menneskesyn, og holdninger som er fri for diskriminering. Dette krever en høy etisk bevissthet hos den enkelte medarbeider og leder, og handlinger skal samsvare med etiske retningslinjer og lovgivning. Medarbeiderskap skal bygge på fylkeskommunens verdier: åpenhet, tillit og lojalitet. Medarbeiderskap handler om hvordan vi forholder oss til arbeidsoppgavene, til arbeidskollegaene og til arbeidsgiveren. 17

18 LOREM IPSUM DOLOR SIT Hver medarbeider har betydning for arbeidsmiljøet, og er med å prege egen og kollegaenes arbeidsdag. Det er dermed viktig å ha et bevisst forhold til sin rolle som medarbeider og bidra aktivt til fellesskapet. Medarbeiderplattform i Nordland fylkeskommune ( dok07232.pdf) Last ned brosjyren "Tillitsvalgte i et inkluderende arbeidsliv" Helsefremmende arbeid En helsefremmende arbeidsplass kjennetegnes av fornøyde arbeidstakere som gjør en god jobb. Både ledere og ansatte har et felles ansvar for å skape et godt arbeidsmiljø og trivsel på arbeidsplassen. Arbeidsmiljølovens 1-1.Lovens formål Lovens formål er: a) å sikre et arbeidsmiljø som gir grunnlag for en helsefremmende og meningsfylt arbeidssituasjon, som gir full trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger, og med en velferdsmessig standard som til enhver tid er i samsvar med den teknologiske og sosiale utvikling i samfunnet, b) å sikre trygge ansettelsesforhold og likebehandling i arbeidslivet, c) å legge til rette for tilpasninger i arbeidsforholdet knyttet til den enkelte arbeidstakers forutsetninger og livssituasjon, d) å gi grunnlag for at arbeidsgiver og arbeidstakerne i virksomhetene selv kan ivareta og utvikle sitt arbeidsmiljø i samarbeid med arbeidslivets parter og med nødvendig veiledning og kontroll fra offentlig myndighet, e) å bidra til et inkluderende arbeidsliv. 18

19 19

20