1 Årsrapport for 2012 Skatteoppkreveren i Ørland kommune
2 1. Generelt om skatteoppkreverens virksomhet 1.1. Skatteoppkreverkontoret 1.1.1 Ressurser Kemnerkontoret for Fosen v/skatteoppkreveren i Leksvik har ansvaret for utførelsen av de gjøremål Skatteoppkreveren i Ørland er pålagt i lov av 21.11.1952 nr. 2 om betaling og innkreving av skatt (skattebetalingsloven) og i forskrifter, instrukser og retningslinjer fastsatt med hjemmel i denne loven. Kontoret har i 2012 vært bemannet med 7,6 årsverk, hvorav ett årsverk i sin helhet har vært avsatt til arbeidsgiverkontroll i de 8 kommuner som er tilknyttet kontoret. Nedenfor følger en tabell over ressursfordelingen som er benyttet for Ørland. Det føres ikke noen logg over faktisk medgått arbeidstid til den enkelte kommune, og fordelingen bygges derfor på kvalifisert skjønn. Ressursfordelin Antall årsverk ved SKO som kun er benyttet til SKO-funksjonen i Årsverk %-andel fordelt 1.1.2 Organisering Kontoret er for tiden 8 ansatte fordelt på 7,6 årsverk. Hovedarbeidsoppgavene ved kontoret er organisert på følgende måte: Skatteoppkrever (100 % stilling) ledelse, periodisk oppgjør, rapportering, skatteutvalg, innfordring. Konsulent (100% stilling) nestleder, regnskapsansvarlig Leksvik/Åfjord, innfordring m.m Konsulent (100% stilling) regnskapsansvarlig Ørland/Roan, innfordring m.m. Konsulent (100% stilling) regnskapsansvarlig Bjugni Osen innfordring m.m Konsulent ( 80% stilling) regnskapsansvarlig Rissa, innfordring m.m Konsulent ( 80% stilling) bankavstemming inkl, utbetaling, post, terminoppgaver m.m. Konsulent (100% stilling) pantefullmektig (særnamsmann), konkurs- og gjeldsordningssaker, tyngre innfordring. Konsulent (100% stilling) regnskapskontroll, informasjon til arbeidsgivere
3 1.1.3 Ressurser og kompetanse Skatteregnskap (SOFIE) ble tatt i bruk fom august 2007. Kompetansen i bruk av SOFIE er tilfredsstillende, men det skjer stadige endringer/forbedringer i SOFIE så det kreves stort engasjement av ansatte i å holde seg å jour og heve egen kompetanse. Kompetansen innenfor innfordringsområdet er god. Vår regnskapskontrollør har vært tilsatt i litt over fem år og kompetansen innenfor arbeidsgiverkontrollområdet er tilfredsstillende, men heves kontinuerlig. Ressursene innenfor skatteregnskapet og innfordringen er tilfredsstillende, men det samme kan ikke sies om kontrollvirksomheten (her har vi imidlertid forsøkt å omrokkere noe internt). 1.2. Internkontroll Sofie gir muligheter for å begrense saksbehandlernes fullmakter og tilgang til å utføre arbeidsoppgaver i SOFIE. For at enkelte arbeidsprosesser ikke skal stoppe ved fravær og ferier er de regnskapsansvarlige gitt tilganger til de fleste arbeidsoppgavene i SOFIE. For å tilfredsstille skatteetatens minimumskrav vedr. attestering/anvisning/godkjenning i bank ved utbetaling/tilbakebetaling av skatt er det laget rutiner for at minimum 3 forskjellige personer skal utføre denne arbeidsprosessen. Fullmakt til å anvise utbetalinger er begrenset til 3 personer ved kontoret. 1.3. Vurdering av skatteinngangen 1.3.1. Total skatte- og avgiftsinngang i 2012 Til Skatteoppkreveren i Ørland er det i 2012 innbetalt og fordelt kr. 374.941.761,00 i skatter og avgifter og kr. 70.215.335,00 i arbeidsgiveravgift til folketrygden, til sammen kr. 445.157.687,00. Tilsvarende tall for 2011 var kr. 346.664.384,00 i skatter og avgifter og kr. 66.493.303,00 i arbeidsgiveravgift til folketrygden, til sammen kr. 413.157.687,00. Økning i innbetalte skatter og avgifter i forhold til 2011 ble etter dette kr. 28.277.377,00. Økningen i innbetalt arbeidsgiveravgift til folketrygden ble kr. 3.722.032,00. 1.3.2 Kommunens andel av skatteinngangen i 2012 Ørland kommunes andel av skatteinngangen for 2012 er kr. 97.771.215,00. Budsjettert skatteinngang for 2012 er kr. 94.700.000,00, og innbetalt fordelt skatt til kommunen i 2012 viser etter dette et overskudd i forhold til budsjett på kr. 3.071.215,00. Skatteinngangen for 2011 var kr. 89.922.805,00 og det viser at skatteinngangen i 2012 ble kr. 7.848.410,00 høyere enn i 2011. 1.4. Skatteutvalg / avskrivinger I 2012 er det er behandlet 3 søknader og skatteutvalget har av billighetsgrunner ettergitt kr. 0,- av utlignede skatter og avgifter Imidlertid er det innvilget betalingsutsettelse i en sak, på ett år i påvente av avsluttet utdannelse. Det er for 2012 avskrevet kr 380.181,- i restskatt, forsinkeleserente, forskuddstrekk og arbeidsgiveravgift. Grunnlaget for disse avskrivingene varierer mellom konkurser, dødsbo, foreldede krav og gjennomførte gjeldsordninger.
4 2. Skatteregnskapet 2.1. Avleggelse av regnskapet Avleggelse av skatteregnskapet for 2012 Skatteoppkreveren i Ørland bekrefter at skatteregnskapet i 2012 er ført, avstemt og avlagt i samsvar med gjeldende forskrifter og retningslinjer, jf Instruks for skatteoppkrevere 3-1. Det er ikke mottatt pålegg om regnskapsføringen, rapporteringen og avleggelsen av skatteregnskapet fra regional kontrollenhet. Årsregnskapet for 2012 følger som vedlegg til årsrapporten, og er signert av skatteoppkreveren. For at skattekassen skal ha tilstrekkelig midler til rådighet til tilbakebetaling av tilgodebeløp etter skatteavregningen skal det holdes tilbake en bestemt prosent av innbetalt forskuddstrekk og forskuddsskatt. Tabellen ovenfor viser at marginavsetningen ble noe for lav da det ble et underskudd på avsatt margin etter skatteoppgjøret for 2011 på kr. 25.117,-. Ørland har over noe tid hatt for lav marginavsetning, dette ble påpekt i brev til Ørland kommune ved økonomisjef den 18.05.2011. Det ble i dette brevet foreslått å øke marginavsetningen til 11 %. Dette ble vedtatt i kommunestyret 23.08.12. Marginavsetning for 2012 pr 31.12.11 kr 33.925.073,00 Prosentsats for 2011: 11,0%
5 3. Innfordring av krav 3.1.3 Kommentar om restansesituas'onen o utviklin en i restanser Det arbeides kontinuerlig for å a restansene ned, og det iverksettes fortløpende tiltak som utleggsforretning, utleggstrekk etc. Fra 2011 til 2012 er restansene økt med 552.176,-. Tabellen ovenfor viser utviklingen fra 2011 til 2012.
6 3.1.4 Restanser eldre år År* 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 Sum restanse (debet) 1.332.907,- 735.693,- 818.401,- 627.591,- 234.772,- 745.619,- 800.125,- Herav skatteart "Restksatt erson" 907.624,- 289.105,- 430.034,- 390.408,- 234.572,- 522.225,- 508.517,- 3.1.5 Kommentar om restanseoppfølgingen på eldre år Det arbeides fortløpende med restanser eldre år, men noen av kravene gjelder personer som det kan være problemer med å få kontakt med og dette vanskeliggjør innfordringsarbeidet. Det er utarbeidet rutiner som skal sikre at krav ikke blir foreldet. Kontoret har gjennomgått rapporten "Restanseliste forelda krav" dato tom 31.12.2012 og sikret at krav ikke foreldes uten at det er iverksatt tiltak. Oppnådd resultat per 31.12.2012 var bedre enn resultatkrav gitt av Skatt Midt-Norge. 3.2.2 Vurdering av i hvilken grad, og hvordan innfordringsaktiviteten har påvirket innfordringsresultatet. Ved innfordring av utskrevet forskuddsskatt og restskatt vedrørende personer som ikke er betalt til rett tid blir påleggstrekk og betalingsavtaler benyttet der vi finner det hensiktsmessig. Det er i 2012 sendt 86 begjæringer om utlegg og avholdt 58 utleggsforretninger i Ørland. Bistandsanmodninger, motregninger i til gode merverdiavgift, driftstilskudd m.m. blir benyttet der dette er mulig. 3.2.3 Omtale av spesielle forhold. I 2012 er det ingen spesielle forhold som er av en slik betydning at det har innvirket i særlig grad på innfordringsresultatet. 3.2.4 Kontorets eventuelle tiltak for å bedre effektiviteten i innfordringen. Kontoret søker hele tiden å benytte alle tilgjengelige tiltak for å få en mest mulig effektiv innfordring.
7 3.3. Særnamskompetanse. Kontorets særnamskompetanse blir benyttet ved alle utleggsforretninger og dette antas å ha ganske stor betydning for innfordringsresultatet 4. Arbeidsgiverkontroll 4.1.1 Kontorets resultat pr. 31.12.12. Kontoret har ansvar for arbeidsgiverkontrollen i 7 kommuner. Det har vært foretatt regnskapskontroller siden 2008 ved Fosen kemnerkontor. Det ble planlagt å gjennomføre ca 40 kontroller til sammen i de 7 kommunene. Antall gjennomførte kontroller i Fosen i 2012: 51 Som utgjør: 5,12 % av totalt antall leverandører av LTO i Fosen. Antall gjennomførte kontroller i Ørland i 2012: 7 Som utgjør 3,87 % av totalt antall leverandører av LTO i Ørland Antall gjennomførte kontroller i 2011: 12 4.1.2 Antall kontroller med resultat, herunder avdekket beløp, egenretting og avdekking av uregistrerte arbeidstakere: Det er for Ørland i 2012 avdekket beløp i to kontroller, avdekket beløp er kr 1 893 574,-. 4.1.3 Vurdering av aktiviteten på arbeidsgiverkontrollområdet i 2012. Aktiviteten på arbeidsgiverkontrollområdet ble i 2012 noe over planlagt. Resultatkravet er at minimum 5 % av arbeidsgiverne skal kontrollers hvert år. For Fosen som helhet ble kravet innfridd. 4.1.4 Omtale av samarbeidet med andre kontrollaktører. I 2012 har ikke kontoret deltatt i fellesaksjoner, men data oversendt fra Skatteetaten er benyttet i objektutvelgelsen. 4.1.5 Gjennomførte informasjonstiltak. Foruten informasjon til nye arbeidsgivere er det i 2012 ikke gjennomført andre informasjonstiltak. 4.1.6 Kontorets eventuelle tiltak for bedring av arbeidsgiverkontrollen. Med den bemanning og kompetanse kontoret har per i dag er det planlagt noe økning i antall kontroller per år. Sted/dato: 1-.. c 1-L,s - J--k_ 1-cYt i 13 o.2._ Skatteoppkreverens signatur Vedlegg: Årsregnskapet for 2012. Signert av skatteoppkreveren.