Årsrapport for Skatteoppkreveren i Overhalla kommune MOTTATT 26 JAN

Transkript

1 1 MOTTATT 26 JAN Årsrapport for 211 Skatteoppkreveren i Overhalla kommune Arsrapport ardato: Skatteoppkreveren i Midtre Namdal

2 2 Innhold 1. Generelt om skatteoppkreverens virksomhet Skatteoppkreverkontoret Ressurser Organisering Ressurser og kompetanse lnternkontroll 3 1,3 Vurdering av skatteinngangen Total skatte- og avgiftsinngang i regnskapsåret Kommunens andel av skatteirmgangen i regnskapsåret Skatteutvalg 4 2. Skatteregnskapet Avleggelse av skatteregnskapet Margin Margin for inntektsåret Kommentarer til marginavsetningen 5 3. Innfordring av krav Restanseutviklingen Totale restanser og berostilte krav Kommentarer til restansesituasjonen og utviklingen i restanser Restanser eldre år Kommentarer til restanser og restanseoppfølgingen for eldre år Innfordringens effektivitet Vurdering av kontorets resultat pr Vurdering av sammenheng mellom aktivitet og resultat Omtale av spesielle forhold Kontorets eventuelle tiltak for å bedre effektiviteten i innfordringen Særnamskompetanse 8 4. Arbeidsgiverkontroll Organisering av arbeidsgiverkontrollen Planlagte og gjennomførte kontroller Resultater fra arbeidsgiverkontrollen Vurdering av arbeidsgiverkontrollen Samarbeid med andre kontrollaktører Gjennomførte informasjonstiltak 9 Årsrapport åridato: Skatteoppkreveren i Midtre Namdal

3 3 1. Generelt om skatteoppkreverens virksomhet 1.1 Skatteoppkreverkontoret Organisering Skatteoppkreverkontoret er organisert under Midtre Namdal samkommune som er en samarbeidsordning mellom kommunene Namsos, Overhalla, Namdalseid, Fosnes. Skatteoppkreverkontoret har i tillegg til de fire kommunene i samkommunen også skatteoppkreverfunksjonene for kommunene Flatanger, Høylandet Lierne og Røyrvik. Kontoret utfører innfordring, føring av skatteregnskapet og arbeidsgiverkontroll for deltakerkommunene. Tabellen ovenfor viser hvordan ressursene er fordelt på de forskjellige oppgavene. Ressursfordeling gjelder for hele samarbeidsordningen og er ikke fordelt på hver enkelt kommune Ressurser og kompetanse Kontoret har tilstrekkelige ressurser til å utføre de oppgaver de er tillagt. Kontoret har fokus på kompetanseheving, og deltar på fagkurs og konferanser. I tillegg har en ansatt i 21/211 deltatt og avlagt eksamen på Høgskolekurs i innfordring del II i regi av Universitetet i Agder. Ved nytilsettinger vektlegges formell kompetanse i større grad, og pr dato anser vi at de ansatte har tilstrekkelig kompetanse til å utføre oppgavene. 1.2 Internkontroll Det er utarbeidet rutinebeskrivelser på kontorets arbeidsoppgaver. Det er lagt vekt på at rutinene skal benyttes, og oppdateres fortløpende slik at den interne kontrollen fungerer på best mulig måte. Rutinebeskrivelsene er inntatt i virksomhetsplan for 211. Årsrapport år/dato: Skatteoppkreveren i Midtre Namdal

4 4 1.3 Vurdering av skatteinngangen Total skatte- og avgiftsinngang i regnskapsåret Det er for 211 totalt innbetalt etter marginavsetning kr i skatter, avgifter og renter. Det ble i 21 innbetalt kr Den totale skatteinngangen har en økning på kr , hvorav kr gjelder personlige skatteytere. Skatteinngangen fordeler seg på følgende skattearter: Kommunens andp1 av sk9tte inngangen i regnskapsåret Overhalla kommunes andel av skatteinngangen er kr mot kr i 21. Dette gir en nedgang i kommunens andel på kr På personlige skatteytere er det en økning i den totale skatteinngangen på kr , og da det er økning i innbetalt fra personlige skatteytere, skyldes nedgangen endring i kommunens andel av skatteinntektene. Fra og med mars 211 ble inntektssystemet for kommunene noe endret. Stortinget har bestemt at kommunene skal få mer fordelt som rammetilskudd og mindre andel av egne skatteinntekter. I 21 var ca 45 % av kommunenes inntekter egne skatteinntekter, mens målet for 211 er å komme ned i ca 4 %. 1.4 Skatteutvalg Skatteoppkreverkontoret har i 211 ikke mottatt søknader om lemping av skatter. 2. Skatteregnskapet 2.1 Avleggelse av skatteregnskapet Avleggelse av skatteregnskapet Skatteoppkreveren i Overhalla kommune bekrefter at skatteregnskapet for 211 er ført, avstemt og avlagt i samsvar med gjeldende forskrifter og retningslinjer, jf. Instruks for skatteoppkrevere 3-1. Det er ikke mottatt pålegg om regnskapsføringen, rapporteringen og avleggelsen av skatteregnskapet fra regional kontrollenhet. Årsrapport år/dato: Skatteoppkreveren i Midtre Namdal

5 Årsregnskapet for 211 følger som vedlegg til årsrapporten, og er signert av skatteoppkreveren Margin Margin for inntektsåret 21 Beskrivelse Innestående mar in for inntektsår 21, pr For m e avsatt mar in for inntektsår 21 For lite avsatt mar in for inntektsår Beløp Marginprosent Prosentsats marginavsetning for 21: 1% Det er totalt avsatt kr for Kommentarer til marginavsetningen Overhalla kommune hadde i 29 kr for lite avsatt i margin, og kommunestyret vedtok derfor å øke marginavsetningen fra 8% til 1% fra og med Som en ser av tabellen ovenfor er det kun for lite avsatt for 211, og skatteoppkrever er av den formening at 1% er tilstrekkelig da en økning til 11% ville ha resultert i at det ble avsatt for ca kr 1.5. for mye. Gjeldende prosentsats 211: 1 3. Innfordring av krav 3.1 Restanseutviklingen Totale restanser og berostilte krav Skatteart Sum restanse pr. skatteart Arbeids iverav ift Artistskatt Forsinkelsesrenter Forskuddsskatt Forskuddsskatt erson Forskuddstrekk Geb r Restanse Herav berostilt restanse Restanse Herav berostilt restanse Endring i restanse Reduksjon Øknin Endring i berostilt restanse Reduksjon (-) Øknin + Årsrapport år/dato: I Skatteoppkreveren i Midtre Namdal

6 Kommentarer til restansesituasjonen og utviklingen i restanser Som en ser av tabellen ovenfor er det en reduksjon i den totale restansen på kr På grunn av krav i konkursbo har restansene på arbeidsgiveravgift og forskuddstrekk en økning fra 21 til 211., mens restansen på restskatt person har en nedgang på kr Restanser eldre år Inntektsår Sum restanse Herav skatteart debet "Restskatt erson" XX Kommentarer til restanser og restanseoppfølgingen for eldre år Gi kommentarer til restanser for eldre år: Antall krav som var foreldet pr : Samlet beløp på krav som var foreldet pr : Restanseliste forelda krav viser restanser på tre aktør. To av disse er bosatt i ulandet og kravet er for lite til å søke bistand til innkreving i utlandet. Det arbeides fortløpende med restanser eldre år, men noen av kravene gjelder personer som det kan være problemer å innfordre kravene på da de kan være under gjeldsordning etc. I tillegg er det selvstendig næringsdrivende som ikke innbetaler forskuddsskatt og får store restanser. I slike saker er det ofte intet å sikre kravet i, og konkurs er siste løsning. Noen skatteytere har restanser til andre skatteoppkrevere, og utleggstrekk må først dekke disse restansene før vi får starte innfordringen av våre krav. 3.2 Innfordringens effektivitet Det fastsettes hver år i samarbeid med Skatt Midt Norge en prosentsats som man forventer å innkreve av totale restanser på de forskjellige skattearter (resultatkrav). Siste måling av innkrevd ble foretatt Årsrapport år/dato: Skatteoppkreveren i Midtre Namdal

7 7 Knr Kommune 1744 Overhalla 1744 Overhalla 1744 Overhalla 1744 Overhalla Hele landet Region Midt Resultat Skatteart Innbetalt Differanse krav Forskuddstrekk 1 % Arbeidsgiveravgift 99,9 % Forskuddsskatt 98,1 % Restskatt 88,9 % Restskatt 91,3 Restskatt 92,36 1 % 99,9 % 99, % -,9 % 92, % - 3,1 % Vurdering av kontorets resultat pr Resultatene i tabellen ovenfor viser at en ikke har nådd resultatkravene pr for alle skatte arter, og innkrevd restskatt ligger 3,1% under kravet. Restansene gjelder i hovedsak personlige næringsdrivende som det intet å ta utlegg i og realisering av utlegg er derfor ikke mulig. På øvrige skatteytere hvor vi har utlegg i eiendom, bil ete vurderes realisering fortløpende i henhold til kontorets rutiner. Det er også nedlagt påleggstrekk der dette er mulig, og vi har kjørt statistikken over restskatt personer pr og denne viser at 91,5 % av restskatten er betalt. Dette viser at utleggstrekk, vurdering av tvangssalg etc. har virkning, og resultatet på 92% er nesten oppnådd Vurdering av sammenheng mellom aktivitet og resultat Vi har iverksatt nødvendig tiltak, og vi mener det har stor betydning at det blir iverksatt tiltak snarest mulig etter forfall. De tiltakene som oftest benyttes er utleggstrekk, utleggsforretning og betalingsavtaler. En har erfart at ved varsel om utleggsforretning og utleggstrekk blir mange av restansene betalt. Ved henvendelse fra skatteyter som ber om betalingsordning blir det gjort oppmerksom på at det må leveres dokumentasjon over husstandens inntekter og utgifter for å vurdere en eventuell betalingsordning. Dette har resultert i at mange velger å betale kravet og ikke søkt om en betalingsordning har følgende tvangstiltak blitt benyttet (alle kommuner): Varsel Utleggsforretning Gjennomført utleggsforretning Oppnådd pantesikkerhet Ingen pantesikkerhet Begjært tvangssalg Gjennomført tvangssalg Konkursbegjæring Årsrapport år/dato: Skatteoppkreveren i Midtre Namdal

8 Omtale av spesielle forhold Ingen spesielle forhold som ikke er nevnt i de øvrige punkter i denne rapporten Kontorets eventuelle tiltak for å bedre effektiviteten i innfordringen Kontoret søker hele tiden å benytte alle tilgjengelige tiltak for å få en mest mulig effektiv innfordring. 3,3 Særnamskompetanse Kontoret foretar alle utleggsforretninger selv, og mener dette har stor betydning ved at det blir fortløpende og raskere sikring av krav. Utleggsforretning medfører også at skyldner betaler kravet raskere. Utleggsforretning benyttes også ved større restanser selv om det er nedlagt ufieggstrekk. Utleggsforretning foretas også med intet til utlegg og da med den hensikt å bryte foreldelsesfrister samt ved eventuelle konkursbegjæringer. 4. Arbeidsgiverkontroll 4.1 Organisering av arbeidsgiverkontrollen Fra 24 ble kommunene Namsos, Namdalseid, Overhalla, Fosnes og Flatanger samordnet til ett skatteoppkreverkontor. I 211 utføres også skatteoppkreverfunksjonen for kommuene Høylandet, Lieme og Røyrvik, noe som også omfatter arbeidsgiverkontrollen. Arbeidsgiverkontrollen er et prioritert område hvor kontoret etter hvert har opparbeidet seg en god kompetanse og ett fagrniljø på området. I 211 har kontoret i tillegg til egne kontroller utført 8 kontroller for skatteoppkreverne i Leka, Nærøy og Vikna kommune. 4.2 Planlagte og gjennomførte kontroller Antall planlagte kontroller for 211: 6 Som utgjør: 5% av totalt antall leverandører av LTO i kommunene. Antall gjennomførte kontroller 211: 6 Som utgjør: 5% av totalt antall leverandører av LTO i kommunene. Skatteetatens krav er at det blir gjennomført kontroll av 5% av kommunenes arbeidsgivere, og tallene ovenfor viser at kontoret har gjennomført kontroller i henhold til fastsatt krav. Årsrapport år/dato: Skatteoppkreveren i Midtre Namdal

9 Det er foretatt kontroll i alle deltakerkommunene, og antallet pr kommune er: Resultater fra arbeidsgiverkontrollen I forbindelse med arbeidsgiverkontrollen er det avdekt at det er oppgitt kr i for lite inntekt, og kr i for lite oppgitt arbeidsgiveravgiftsgrunnlag. I tillegg har flere arbeidsgivere fått merknader på grunn av ikke opprettet skattetrekkskonto, manglende innmelding i arbeidsgiver/arbeidstakerregistret etc. 62,7 % av de kontrollerte har fått merknad. 4.4 Vurdering av arbeidsgiverkontrollen Aktiviteten ved arbeidsgiverkontrollen anses som god da 5 % av arbeidsgiverne er kontrollert, og da 62,7 % har fått merknader anses utvelgelsen av kontrollobjekter for god. 4.5 Samarbeid med andre kontrollaktører I 211 har ikke kontoret deltatt i fellesaksjoner, men data oversendt fra Skatteetaten benytte i objektsutvelgelsen. 4.6 Gjennomførte informasjonstiltak Det er sendt informasjon til 1 % av nye arbeidsgivere i kommunene. Vi har jevnlig kontakt med regnskapskontorene og arbeidsgivere og orientert om evt. nye "ting". Det avholde ikke kurs for disse. Sted/dato: Namsos 18. januar 212 Gretha Sjurseri- Skatteoppkrever i Midtre Namdal Vedlegg: Årsregnskapet for 211 Årsrapport år/dato: Skatteoppkreveren i Midtre Namdal

10 Årsregnskap for Overhalla kommune for 211 Avlagt etter kontantprinsippet Likvider Skyldig skattekreditorene Skyldig andre Innestående margin Udisponert resultat Valgt år Forrige år Sum Arbeidsgiveravgift Kildeskatt Personlige skatteytere Selskapsskatt Renter fl nno Innf,,rdring Sum Fordelt til Folketrygden arbeidsgiveravgift Fordelt til Folketrygden medlemsavgift Fordelt til Fylkeskommunen Fordelt til kommunen Fordelt til Staten Krav som er ufordelt -1 1 Videresending plassering mellom kommuner Sum Sum totalt Namsos 17. januar ), --,..,y.y-\,--)., retha Sjursen' Skatteoppkrever

11 Forklarin til årsre nska et Skatteregnskapet er avlagt etter kontantprinsippet. Skatteregnskapet viser skatter og avgifter mv som er innbetalt i løpet av regnskapsåret. Innbetahe skatter og avgifter mv er fordelt til kommunen, fylkeskommunen, folketrygden og staten (skattekreditorene), etter gjeldende fordelingstall. Sumlinjene i årsregnskapet Likvider Likvidene i skatteregnskapet består av bankbeholdning for skatt og eventuelt kontantbeholdning. Skyldig skattekreditorene Fordelingsoppgjøret til skattekreditorene for desember, står som gjeld i balansen pr Skatteoppkreveren skal utbetale fordelingsoppgjøret til skattekreditorene senest 1. januar. Dersom dette er et positivt beløp, har skatteoppkreveren en fordring på skattekreditorene. Skattekreditorene skal innbetale dette beløpet til skatteoppkreveren senest 2. januar. Skyldig andre Dette beløpet består av uidentitiserte og uplasserte innbetalinger, som ikke CT fordelt til skattekreditorene. Udisponert resultat Dette skal være et lite beløp som skyldes øreavrunding i skatteregnskapssystemet. Innbetalte skatter og avgifter, Renter, Innfordring Dette beløpet er innbetalt arbeidsgiveravgift, forskuddstrekk fratrukket marginavsetning, forskuddsskatt for personlige og upersonlige skattytere, restskatt og overskytende forskudd for personlige og upersonlige skattytere, kildeskatt, samt renter og gebyrer. Fordelt til skattekreditorene Dette er innbetalte skatter og avgifter, renter og gebyrer som er fordelt til skattekreditorene. Krav som er ufordelt Dette skal være et lite beløp som skyldes øreavrunding i skatteregnskapssystemet.