Møteinnkalling SAKLISTE 04/14 14/499 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRÅ MØTE /14 14/303 SKATTEOPPKREVJARFUNKSJONEN I SKODJE KOMMUNE

Transkript

1 SKODJE KOMMUNE Møteinnkalling Utval: KOMMUNESTYRET Møtestad: Rådhuset - kommunestyresalen Møtedato: Tid: 17:00 Eventuelt forfall kan meldast til telefon Varamedlemmar møter etter nærare avtale. SAKLISTE Sak nr. Arkivsak 04/14 14/499 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRÅ MØTE /14 14/499 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKLISTE 06/14 14/303 SKATTEOPPKREVJARFUNKSJONEN I SKODJE KOMMUNE 07/14 14/187 OPPNEMNING AV REPRESENTANTAR TIL FRILUFTSRÅDET ÅLESUND OG OMLAND Skodje, Terje Vadset ordførar

2 Sak 04/14 Arkivsak nr: 14/499 Arkiv: Sakshandsamar: Turid Løvoll Sak nr Utval Møtedato 04/14 Kommunestyret GODKJENNING AV PROTOKOLL FRÅ MØTE RÅDMANNENS FRAMLEGG TIL VEDTAK: Protokoll frå forrige møte vart samrøystes godkjend.

3 Sak 05/14 Arkivsak nr: 14/499 Arkiv: Sakshandsamar: Turid Løvoll Sak nr Utval Møtedato 05/14 Kommunestyret GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKLISTE Innkalling og sakliste vert gjennomgått. RÅDMANNENS FRAMLEGG TIL VEDTAK: Innkalling og sakliste vert samrøystes godkjende.

4 Sak06/14 Arkivsaknr: 14/303 Arkiv: Sakshandsamar:AsleGiske Sak nr Utval Møtedato 08/14 Formannskapet /14 Kommunestyret SKATTEOPPKREVJARFUNK SJONEN I SKODJE KOMM UNE Dokument: Samarbeidsavtalenom skatteoppkreving Tilbudtil Skodje- samarbeidskatteoppkrevarfunksjon Årsmelding2013Ålesundkorrigert Årsmelding2013Giske Årsmelding2013Norddal Årsmelding2013Sandøy Årsmelding2013Stordal Årsmelding2013Ørskog SAKSOPPLYSNINGAR: Sakagjeldframtidigorganiseringav skatteoppkrevjarfunksjoneni Skodjekommune. Skatteoppkrevjarenhar sagtopp stillingasi i Skodjekommune.Hovil fråtre seinast1. april. Kommunenmå difor gjereei vurderingavkorleisein i framtida skalorganisereskatteoppkrevjingi kommunen. Organiseringav skatteoppkrevjingkangjerastpå fleire måtar. Anteni eigeregi(somno), samarbeid mellomfleire kommunar,eller å sett bort funksjonentil annenskatteoppkrevjar. Skatteoppkrevjareni Skodjekommunehar særnamskompetanse, det vil seieat skatteoppkrevjaren kanhaldeutleggsforretningar. Det er skattebetalingslov av 2005med tilhøyrandeforskrifter om betalingog innkrevjingav skatter og avgiftersomregulerer denkommunaleskatteoppkrevjarensitt arbeideog mynde.der kommunaleskatteoppkrevjarutfører denneoppgåvapå vegneav staten. Faglegsett er skatteoppkrevjareni vårt fylke underlagtskatt-midt. Det vil med andreord seieat lovverkoginstruksverk somgjeldfor Skatt-Midt ogsågjeldfor dei kommunaleskatteoppkrevjarane. Det er kommunanesjølvesomer ansvarligefor å etableretilfredsstillandeintern kontrollrutine rundt skatteoppkrevjarfunksjonen.skatt-midt sinkontroll av denkommunaleskatteoppkrevjarener det ein kallarfor eksternkontroll (revisjon).rådmanneni ei kommunehar det fulle og heileansvaret for at skatteoppkrevjingskjeretter gjeldandelover og instruksverk. Lovenskravtil fagligkompetanseer det sameom det er ei lita eller ei stor kommune,eller om det er interkommunaltsamarbeid. Vissein serpå eigefylke såkandet sjåut til at der ein trend at kommunarsamordnar

5 skatteinnkrevjingfunksjonensin.til dømeshar Eideog Frænaslått segi hop. Averøyog Halsahar slått segi lagmedkristiansund.i Romsdalsregionenhar Vestnesslått segi lagmed Molde kommune. PåSunnmørehar vi sålangtden størstesamanslåingai vår region.dersandøy,giske,ålesund, Ørskog,Stordalog Norddalhar fellesskatteoppkrevjing.serein dette på landsbasi såer det tendensartil endastørresamanslutningar.begrunninganefor å slåsegsamaner somregel kostnadsbesparing(stordriftsfordelar)og risikoreduksjon.vedå inngii størreog meir profesjonaliserteeiningarsåhar ein moglegheiter for betre å få til naudsyntarbeidsdelingog intern kontroll, faglegoppdateringog såbort etter. VURDERI NG: Skodjekommunehar hatt ein framifrå skatteoppkrevjari mangeår. Nårvedkomandeno sluttar i stillingasi må ein gjereei vurderingav: Om ein skalhaldefram med dagensordning(vedå rekruttere inn ein ny person),eller om ein skalinngåi fellesskatteoppkrevjarfunksjon. Det er rådmannensitt utgangspunktog i tråd med dei prinsippaein har velt å haldesegtil i samband med omstillingsarbeideti kommunenat: Skodjekommuneikkjeskalha sjølvstendigskatteoppkrevjar funksjongitt at der er andreaktørarsomkangjeredette for osstil minst like godkvalitet til ein tilsvarandeeller lågarekostnadfor kommunen.dette handlarom å reduserekompleksitetog risikoi kommunen,slik at en får fokuserepå andreog størreutfordringar.i tilleggkjemogsåno det moment at noverandeskatteoppkrevjarhar sagtopp si eigastilling.einkanikkjeumiddelbartsjåat her er aktuellekandidatarå rekruttere inn i stillinga.vissein skulleveljeå haldefram med å ha eigen skatteoppkrevjarsåmåtte ein ogsåbyggestørreogmeir omfattandeintern kontrollsystemrundt dette enndet somer situasjoneni dag. Rådmannenhar i sakensanledninggjort førespurnadtil nabokommunarom å inngåi samarbeid.av aktuellekandidatarsåer det berre Nordre-SunnmøreKemnerkontor(sombestårav Sandøy,Giske, Ålesund,Ørskog,Storddalog Norddalkommunar)somhar komemed eit konkrettilbod. Andre kommunarhar antensagtpositivt nei eller ikkjerespondertpå vår henvendelse. Tilbodetfrå Nordre-SunnmøreKemnerkontor(NSK)liggved saka.denneseierat for kr per år såtek NSKover all skatteoppkrevjingfunksjonfor Skodjekommune.Modellener ei verstkommunemodellder 30 %av kostnadanevert likt fordelt, øvrige70 %etter folketal. NSK opplyserat dei har lagt segpå dennemodellenetter sliksome-kommunesunnmørehar gjort dette. Begrunningafor 30/70 fordelinger at her vil liggeein del fastekostnaderi botn vedå etablereeit interkommunaltsamarbeidog somikkjeer avhengav folketal (Skodjekommunekjem til på prinsippieltgrunnlagå løfte fordelingsmodellenopp på rådmannsog/eller ordførarnivå,om dette er ein modell somein skalnytte i alle interkommunalesamarbeid). Vedei eventuellinngåingav avtalemed NSKsåvil ikkjeskodjekommuneha eigne(transaksjons-) kostnaderknytt til skatteoppkrevjing.det trengsikkjenoko oppfølging,avstemming,kontroll eller liknandefrå vår side. Inklusivtsosialekostnaderog eit estimert30 %påslagpå overheadkostnadersåer tilbodet frå Ålesundstort sett «breakeven»med dagenseignekostnaderfor å drive med skatteoppkrevjing. Settfrå Skodjekommunesi sidesåkanein ikkjesjåat ein overgangtil NSKvil medførenokosvekking av skatteoppkrevjingasomfunksjonfor kommunen.snararetvert i mot. Alle risikofor (stort sett) tilsvarandekostnadligghosnsk.det er eit komplisertlovverksomskalhandterast,og der dette i framtida bestvil verte handtert i størreeiningarmedstor fagligkompetanse.einkanheller ikkje sjå at det er nokonskilnaderå snakkeom når det gjeldinnfordringav restansarmellomskodje

6 kommuneog NSK.Årsmeldinganetil NSKfor 2013liggved. Settfor dengjengseskattebetalarsi sidekanein heller ikkjesjådei store ulempene.om skatteoppkrevjingaskjerfrå NSKeller Skodjekommunesåer det det sameregelverketsomgjeld. Skodjekommunehar allereieper i dagsamarbeidsavtalemed NSKom arbeidsgivarkontroll. Nårdet gjeldorganiseringog styringav NSKvert det synttil årsmeldingane.hergårdet fram at NSK har 15,2årsverktil disposisjon.nsker leia av LindisNyland,somer utdannajurist. RÅDMANNENSFRAMLEGGTILINNSTILLING : I følgjekommunelovasåer det kommunestyretsomer kompetentorgantil å bestemmeom Skodje kommuneskalinngåvertskommunesamarbeidetmed NSKom skatteoppkrevjarfunksjonen. Rådmannensi innstillinger at Skodjekommunetakkarja til tilbodet frå NSK,slikdet liggføre. NSK kanumiddelbartstarte opp arbeidetmed å ta over skatteoppkrevjarfunksjonenfor oss.slikat denne er på plassi godtid før noverandeskatteoppkrevjarfråtrer stillingasi seinast1. april. Formannskapet Behandling: Rådmannensframleggtil innstilling vart endrai møtet. Det endraframleggetvart vedtekemot 2 røyster. Innstilling : Skodjekommunestyrevedtekat Skodjekommunetakkarja til tilbodetfrå NordreSunnmøre Kemnerkontor(NSK), slik detligg føre. Det vert lagt til grunnat ei ev. reforhandlingav avtaleni NSK ogsåskalomfatteskodjekommune. Avtalentek til å gjeldefrå 1. april.

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16 1 Årsrapport for 2013 Kemneren i Ålesund kommune Årsrapport år/dato: Nordre Sunnmøre kemnerkontor, kemneren i Ålesund kommune

17 2 Innhold 1. Generelt om kemnerens virksomhet Kemnerkontoret Ressurser Organisering Ressurser og kompetanse Internkontroll Vurdering av skatteinngangen Total skatte- og avgiftsinngang i regnskapsåret Kommunens andel av skatteinngangen i regnskapsåret Skatteutvalg Skatteregnskapet Avleggelse av skatteregnskapet Margin Margin for inntektsåret Margin for inntektsåret Kommentarer til marginavsetningen Innfordring av krav Restanseutviklingen Totale restanser og berostilte krav Kommentarer til restansesituasjonen og utviklingen i restanser Restanser eldre år Kommentarer til restanser og restanseoppfølgingen for eldre år Innfordringens effektivitet Vurdering av kontorets resultat pr Vurdering av sammenheng mellom aktivitet og resultat Omtale av spesielle forhold Kontorets eventuelle tiltak for å bedre effektiviteten i innfordringen Særnamskompetanse Arbeidsgiverkontroll Organisering av arbeidsgiverkontrollen Arbeidsgiverkontrollen er interkommunal samarbeid mellom kommunene Ålesund, Misund, Sandøy, Haram, Giske, Sula, Skodje, Ørskog, Stordal, Norddal, Stranda, Hareid, Herøy, Sande Ulstein og Volda. Ålesund kommune er vertskommune, og arbeidsgiverkontrollen er en seksjon under kemneren i Nordre Sunnmøre Planlagte og gjennomførte kontroller Resultater fra arbeidsgiverkontrollen Vurdering av arbeidsgiverkontrollen Samarbeid med andre kontrollaktører Gjennomførte informasjonstiltak Årsrapport år/dato: Nordre Sunnmøre kemnerkontor, kemneren i Ålesund kommune

18 3 1. Generelt om kemnerens virksomhet 1.1 Kemnerkontoret Ressurser Ressursfordeling Årsverk %-andel fordelt Antall årsverk ved skatteoppkreverkontoret som kun er benyttet 15,2 til skatteoppkreverfunksjonen i regnskapsåret 100 % Ressursbruk ved skatteoppkreverkontoret, fordeling av årsverk Skatteregnskap 3,5 23 % Innfordring av skatt og arbeidsgiveravgift 6,7 44% Arbeidsgiverkontroll 3,8 25% Administrasjon 1,2 7,9% (Andel fordelt skal være 100 %) Sum15,2 100 % Organisering Det er fra 1. oktober 2009 inngått avtale om felles skattoppkrever kommunene for Giske, Norddal, Sandøy, Stordal, Ørskog og Ålesund. Samarbeidet er organisert etter kommuneloven 28b, administrativt vertskommunesamarbeid. Ålesund kommune er vertskommune for samarbeidet. Det nye skatteoppkreverkontoret har fått navnet Nordre Sunnmøre kemnerkontor (NSK) og er lokalisert i Ålesund Rådhus. Kemneren er organisert som en egen virksomhet i kommunen og er administrativt underlagt rådmann. Virksomheten ledes av kemneren (virksomhetsleder). Kemneren utøver den myndighet og de plikter som etter lov om betaling og innkreving av skatt av nr 67 (skattebetalingsloven) er tillagt den kommunale skatteoppkreveren, jf. 2-1, og instruks for skatteoppkrevere fastsatt av Skattedirektoratet med hjemmel i skattebetalingsloven 2-8. Virksomheten har tre kjerneområder. Føring av skatteregnskap, innkreving av skatter og avgifter under fellesinnkrevingen, og arbeidsgiverkontroll. I tillegg er det etablert samarbeid mellom kommunene om arbeidsgiverkontroll. Den interkommunale arbeidsgiverkontrollen er organisert i et eget team som ligger under kemneren. Den Interkommunale arbeidsgiverkontrollen er et samarbeid mellom kommunene: Giske, Haram, Midsund, Norddal, Sandøy, Skodje, Stranda, Sula, Ørskog, Stordal, Ålesund, Herøy og Hareid. Den 1. september 2012 ble også Volda, Ulstein og Sande kommune med i samarbeidet. Årsrapport år/dato: Nordre Sunnmøre kemnerkontor, kemneren i Ålesund kommune

19 4 Hovedoppgaver: Innfordring av skattetrekk, arbeidsgiveravgift og etterskuddskatt. Innfordring av restskatt og forskuddsskatt for forskuddspliktige. Informasjon til arbeidsgivere. Registrering og kontroll av terminoppgaver og lønns- og trekkoppgaver. Føring og kontroll av skatteregnskapet. Kontroll og avstemming av skatteavregningen. Avholde regnskapskontroller. Organisasjonskartet nedenfor viser hvordan virksomheten var organisert ved det nye kemnerkontoret: Lindis Skeide Nyland kemner Skatteregnskap Synnøve Lillebø gruppeleder Arbeidsgivergruppen Ove Runar Farstad gruppeleder Innfordring personlige skatteytere Eli Skarbø gruppeleder Interkommunal Arbeidsgiverkontroll Sigrun Andersen temleder Ressurser og kompetanse Pr hadde kemnerkontoret 20 ansatte med totalt 17,5 årsverk, inkludert den interkommunale arbeidsgiverkontrollen. Det er da korrigert for vakanser, sykmeldinger, permisjoner og at noen ansatte har andre oppgaver for Ålesund kommunen. Av dette er 15.2 årsverk benyttet til skatteoppkreverfunksjonen i kommunene som inngår i samarbeidet om Nordre Sunnmøre kemnerkontor, og 2,3 årsverk er benyttet til arbeidsgiverkontroll i de andre kommunene som er med i den interkommunale arbeidsgiverkontrollen. Sykefraværet ved avdelingen har i 2013 vært på 7,7 %. For 2012 var sykefraværet på 3,85 %. Arbeidsgiverkontrollen har knappe ressurser i forhold til kravene. I 2013 har vi måttet holde en stilling som lønnsrevisor vakant for å dekke inn krav til innsparing Vi har ikke hatt tilstrekkelig med resurser til å oppnå resultatkravene for 2011, 2012 og 2013, jfr. nedenfor under pkt. 4. Kontrollarbeidet har blitt mer resurskrevende. Det stilles større krav til kvalitet og at rapporten skal gi et godt grunnlag for den senere saksbehandling av vedtak om endring av ligning. Dette innebærer at vi bruker mer ressurser på å innhente informasjon i forbindelse med kontrollen samt få til gode fakta beskrivelser. Økt problematikk knyttet til utenlandske arbeidstakere og NUF gir økt ressursbruk. I tillegg stilles det også større krav til at arbeidsgiverkontrollen i større grad skal avdekke feil og skatteunndragelser. Årsrapport år/dato: Nordre Sunnmøre kemnerkontor, kemneren i Ålesund kommune

20 Vi har ikke tilstrekkelig med ressurser ved kontoret til å utføre arbeidsgiverkontroll i tilstrekkelig omfang. Dette forholdet er tatt opp med rådmannen uten at det har lykkes å få tilført ekstra ressurser. Skatt Midt-Norge har også tatt dette forholdet opp med rådmannen uten at det har bidratt til at virksomheten har fått tilført ekstra ressurser for å styrke kontrollområdet. Vi har tilstrekkelig med kompetanse og ressurser til å utføre arbeidsoppgavene som gjelder skatteregnskap og innfordring. Det er ikke tilstrekkelig med ressurser ved kontoret til å få utført arbeidsgiverkontroll i tilstrekkelig omfang. 1.2 Internkontroll Virksomhetens interne kontroll vedrører sammenhengen mellom mål, risiko, styring og interne kontrolltiltak. I følge COSO-rammeverket Internal Control An integrated Framework, skal intern kontrollen sikre målrettet og effektiv drift, pålitelig rapportering internt og eksternt, samt overholdelse av gjeldende lover og regler. Virksomhetens fokus på god intern kontroll skal sikre at: Måloppnåelse og resultater står i et tilfredsstillende forhold til fastsatte mål og resultatkrav, og at eventuelle vesentlige avvik forebygges, avdekkes og korrigeres i nødvendig utstrekning. Ressursbruken er effektiv, og virksomhetens verdier blir forvaltet på en forsvarlig måte. Regnskap og informasjon om resultater er pålitelig og nøyaktig. I 2013 har virksomheten også gjennomført en risikoanalyse som har dannet grunnlag for den årlige gjennomgangen av rutinebeskrivelser og ansvarskart ved kontoret. Vi har også fokus på kontinuerlig forbedring av våre rutiner gjennom året. Det har i 2013 også vært gjennomført brukerundersøkelse for å undersøke om publikums tilfredshet med våre tjenester overfor arbeidsgivere. Svarprosenten på ca 27 % gav relativt godt statistisk grunnlag til vurdering. Standardavvik på 2.0, tilsa liten spredning på svarene. Undersøkelsen ble lagt opp med spørsmål stilt som påstander med skala fra Samlet viser undersøkelsen en positiv enighet fra minimum 7, 5 til høyest 8,5 på de ulike kvalitetsdimensjonene. Undersøkelsen er brukt for å utvikle våre tjenester på arbeidsgiverområdet. Etter dette anses Intern-kontrollen ved kontoret å være tilfredsstillende Vurdering av skatteinngangen Total skatte- og avgiftsinngang i regnskapsåret Ålesund Personlig skattytere Selskapsskatt Arbeidsgiveravgift Kildeskatt Renter Innfordret Sum (Tallene i mill kroner) Årsrapport år/dato: Nordre Sunnmøre kemnerkontor, kemneren i Ålesund kommune

21 Tabellen ovenfor viser at Ålesund kommune har hatt en nedgang i den totale skatte- og avgiftsinngangen i 2013 sammenlignet med 2012 med 81,8 mill kroner. Nedgangen skyldes en nedgang på 277 mill kroner i selskapsskatten. Skatteinngangen fra personlige skattytere økt med 173mill kroner fra 2012 til Dette er en svakere økning i skatteinngangen enn forrige år. Fra 2011 til 2012 økte skatteinngangen fra personlige skattytere med kr 238 mill kroner Kommunens andel av skatteinngangen i regnskapsåret Kommunens andel av skatteinngangen for 2013 er økt sammenlignet med Nedenfor gis en oversikt over kommunens skatteinngang de siste 6 årene: Kommune/år Ålesund Fordelt Vekst i kr Vekst i % , , , , ,47 (Tallene i mill kroner) Skatteinngangen for kommunen har økt med 38 mill. kroner fra 2012 til 2013, som utgjør en økning på 3,47 %. Skatteinntektene består av skatt fra personlige skattytere, dvs. lønnstakere, pensjonister og personlige næringsdrivende. Dette er en svakere økning i skatteinngangen enn i forrige år. Fra 2011 til 2012 økte kommunens andel av skatteinngangen med 72,4 mill, som utgjør en økning på 7,03 %. Ser en på landsbasis har økningen i skatteinngangen i kommunal sektor vært på 5,7 %. Ålesund kommune har hatt en noe svakere økning i skatteinngangen enn landsgjennomsnittet. På landsbasis fikk kommuneforvaltningen innbetalt til sammen 153,4 milliarder kroner i innbetalt skatt, hvorav 27 milliarder til fylkeskommunene og 126,4 milliarder til kommunene. 1.4 Skatteutvalg Skatteutvalget fikk ny organisering fra 1. januar De tidligere kommunale skatteutvalgene er erstattet av fem regionale skatteutvalg. Skatteutvalgene er organisert i avdelinger med tre medlemmer i hver avdeling. Billighetssaker vedrørende personlige skattytere behandles av det regionale skatteutvalget som er underlagt Skatt Midt-Norge som også er sekretariat for skatteutvalget. Kemnerkontoret forbereder sakene for skatteutvalget med skriftlig begrunnet innstilling og forslag til vedtak Skatteutvalget er i skattebetalingsloven 15-1 tredje ledd første punktum gitt hjemmel til å behandle søknader om lemping skatter med renter og omkostninger av billighet på hovedstoler inntil kr , samt renter og omkostninger inntil kr Kemneren har behandlet og videresendt 7 saker til skatteutvalget i regionen, og det er blitt ettergitt kr ,-. Årsrapport år/dato: Nordre Sunnmøre kemnerkontor, kemneren i Ålesund kommune

22 7 2. Skatteregnskapet 2.1 Avleggelse av skatteregnskapet Avleggelse av skatteregnskapet Kemneren i Ålesund kommune bekrefter at skatteregnskapet for 2013 er ført, avstemt og avlagt i samsvar med gjeldende forskrifter og retningslinjer, jf. Instruks for skatteoppkrevere 3-1. Det er ikke mottatt pålegg om regnskapsføringen, rapporteringen og avleggelsen av skatteregnskapet fra regional kontrollenhet. Årsregnskapet for 2013 følger som vedlegg til årsrapporten, og er signert av kemneren. 2.2 Margin Margin for inntektsåret 2011 Innestående margin for inntektsåret 2012, pr kr. 0 For lite avsatt margin for inntektsåret 2012 kr Marginprosent Prosentsats marginavsetning: 8 % Margin for inntektsåret 2012 Marginavsetning for inntektsåret 2013, pr kr Gjeldende prosentsats marginavsetning: 8 % Kommentarer til marginavsetningen Gjeldende prosentsats er 8 %. Den avsatte marginen var ikke tilstrekkelig til å dekke utbetaling av til gode skatt for ligningsåret 2012 jfr. ovenfor. Også for inntektsåret 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 var det negativ marginavsetning. For lite avsatt margin for 2012 utgjør kroner, av dette utgjør kommunens andel kroner. Den negative marginen ble oppgjort i sin helhet i november mot skatteinngangen for Den regionale kontrollenheten i Skatt Midt-Norge har i sin kontrollrapport for 2009 og 2010 til bystyret i Ålesund kommune anmerket at marginavsetningen de siste årene ikke har vært Årsrapport år/dato: Nordre Sunnmøre kemnerkontor, kemneren i Ålesund kommune

23 tilstrekkelig. Dette forholdet er i strid med Forskrift av om gjennomføring av fordeling av skatt mv mellom skattekreditorene, og forholdet anses som vesentlig. Det kom varsel om at tilsvarende merknad vil bli gitt i kontrollrapport for 2011 til bystyret, men det ble allikevel ikke gitt merknader i kontrollrapporten etter at Skattedirektoratet besluttet at det ikke skulle gis merknader for slike forhold i Skatt Midt-Norge sin kontrollrapport til bystyret. Kemneren er likevel pålagt å ta forholdet om manglede marginavsetning opp med rådmannen, noe som er gjort. Etter dette anbefales det at prosentsatsen for marginavsetning økes fra 8 % til 12 %. Forholdet er tatt opp med rådmannen Innfordring av krav 3.1 Restanseutviklingen Totale restanser og berostilte krav Skatteart Restanse Herav berostilt restanse Restanse Herav berostilt restanse Endring i restanse Reduksjon (-) Økning (+) Endring i berostilt restanse Reduksjon (-) Økning (+) Sum restanse pr. skatteart Arbeidsgiveravgift Artistskatt Forsinkelsesrenter Forskuddsskatt Forskuddsskatt person Forskuddstrekk Gebyr Innfordringsinntekter Inntekt av summarisk fellesoppgjør 0 0 Kildeskatt Restskatt Restskatt person Sum restanse diverse krav - - Diverse krav Sum restanse pr. skatteart inkl. diverse krav Kommentarer til restansesituasjonen og utviklingen i restanser Årsrapport år/dato: Nordre Sunnmøre kemnerkontor, kemneren i Ålesund kommune

24 Den totale restansen har økt i forhold til fjoråret. Dette er naturlig da avskrivning ikke skjer i samme takt som det kommer nye restanser. Når det gjelder restanser berostilte krav vil disse naturlig bli redusert ved avskrivning etter som vi ikke lenger berostiller krav. Kemneren har totalt lempet eller utgiftsført kr , dette omfatter 100 saker vedr avskrivninger kr , 5 saker vedr lempning/ettergivelser kr samt nedsettelse av pensjonsgivende inntekt kr Restansene har økt med 12, 8 mill kroner sammenlignet med Den største økningen gjelder restskatt for selskap der restansen har økt med 9,4 mill kroner og forskuddstrekk som har økt med 2,5 mill kroner. To selskap er til sammen skyldig restskatt 2012 med 9,6 mill kroner. Begge selskapene har klaget på likningen Restanser eldre år Inntektsår 2011 Sum restanse (debet) Herav skatteart Restskatt person Kommentarer til restanser og restanseoppfølgingen for eldre år Gi kommentarer til restanser for eldre år: Det er betydelige utestående krav hvorav restskatt person står for ca 57%. En del av disse kravene er omfattet av gjeldsordning og vil bli avskrevet etter gjennomført gjeldsordning. En del blir nedbetalt gjennom utleggstrekk, en del er sikret ved pant og en del er foreldet nå per Foreldede krav vil bli gjennomgått og avskrevet. Det kan videre nevnes at én skattyter står for det vesentligste av kravene vedr restskatt for årene , ca 17 mill. kroner. Når det gjelder restanser på arbeidsgiveravgift og skattetrekk er en stor del av disse omfattet av konkurser som ennå ikke er avsluttet. Antall krav som var foreldet pr : 66 (fordelt på 15 skattytere) Samlet beløp på krav som var foreldet pr : kr Gi kommentarer til restanseoppfølgingen for eldre år: Årsrapport år/dato: Nordre Sunnmøre kemnerkontor, kemneren i Ålesund kommune

25 En stor del av kravene lar seg ikke innfordre. Vi har rutinemessig oppfølging av disse kravene to til tre ganger årlig. Vi arbeider også med å finne saker som kan legges fram for skatteutvalget. En del skattetrekk og arbeidsgiveravgift er knyttet opp mot personlig næringsdrivende, disse kravene bortfaller ikke ved en eventuell konkurs og følges opp jevnlig. Kontoret har ikke gjennomgått rapporten Restanseliste forelda krav dato t.o.m Rapporten vil bli gjennomgått og aktuelle krav avskrevet. Flere av kravene gjelder skattytere som har adresse i utlandet der innfordring ikke lar seg gjøre Innfordringens effektivitet Vurdering av kontorets resultat pr INNBETALT SKATT/AVGIFT AV SUM KRAV SISTE ÅR MÅLT I % Kommune Skatteart Totalt Resultat- Differanse Region innbetalt krav Gjennomsnitt ÅLESUND Arbeidsgiveravgift (2012) Forskuddstrekk (2012) Forskudd for personlige skattytere (2012) Restskatt (2011) 99,85 99,9-0,05 99,88 99,82 99, ,07 99,95 99,94 99,43 99,5-0,07 99,33 99,17 94,59 95,1-0,51 95,01 94,01 Landsgjennomsnitt Vi er ikke helt fornøyd med årets resultat når det gjelder innfordringen. Vår kommune ligger noe dårligere an enn i fjor når vi sammenlikner med regiongjennomsnittet (Møre og Romsdal, Nord-Trøndelag, Sør-Trøndelag) og landsgjennomsnittet. Når det gjelder restskatt person er forklaringen at for to personlige skatter er det foretatt endring i ligningen for 2011, noe som har medført restskatt på til sammen 1,2 mill kroner. Ligningsvedtaket ble brakt inn for Sunnmøre tingrett. Det ble inngått et rettsforlik, hvoretter ligningsvedtaket skulle i flg. forliket skulle oppheves. Skatt Midt-Norge har foreløpig ikke gjennomført endringen iht. rettsforliket som ble inngått. Hvis skattekontoret hadde gjennomført nedsettelsen som avtalt ville totalt innbetalt for Ålesund vært 95,4%. Vi ligger likevel under resultatet for Vurdering av sammenheng mellom aktivitet og resultat Det er som tidligere vanskelig å si hvorfor resultatet er blitt som det er. Det er mange forhold som spiller inn, også forhold som kemneren ikke har kontroll over. Vi jobber aktivt med arbeidslister og har systematisk oppfølging av restansene. Vi er raskt ute med utlegg og Årsrapport år/dato: Nordre Sunnmøre kemnerkontor, kemneren i Ålesund kommune

26 oppfølging av utlegg. Vi holder en stram og konsekvent linje i innfordringen. Vår aktivitet er et viktig bidrag til et godt resultat. I 2013 har vi bl a registrert følgende aktiviteter (gjelder alle 6 kommunene): Anmeldelser 9 Bistand utland 4 Fastsatt arbeidsgiveravgift 120 Fastsatt forskuddstrekk 128 Fastsatt ansvar utleggstrekk 12 Varsel om konkurs 66 Konkursbegjæring 40 Behandlet telefoninkasso 693 Varsel om tvangsdekning 255 Begjæring om tvangsdekning 105 Varsel om utlegg 1203 Utlegg tatt 311 Intet til utlegg 384 Utleggstrekk 643 Dette er manuelle aktiviteter som vi anser å være svært viktig for innfordringsresultatet Omtale av spesielle forhold Ingen spesielle forhold Kontorets eventuelle tiltak for å bedre effektiviteten i innfordringen Innfordringen har vist en jamn og god framgang siste årene, kemnerkontoret vil videreføre den strategien vi har hatt disse årene. 3.3 Særnamskompetanse Kemneren har særnamsmyndighet, dvs. at kemneren avholder utleggsforretninger for skatte- og avgiftskrav i henhold til lov- og regelverk. Vi har egen pantefullmektig som har dette arbeidet i 100 % stilling. Vi benytter utlegg aktivt i innfordringen, noe som synes å gi god effekt. I 2013 ble det berammet 1203 utleggsforretninger (varsel om utleggsforretning) mot 1343 i Av de 1203 varslene om utleggsforretning har vi avholdt 695 utleggsforretninger. I 311 av sakene har vi sikret kravet med utlegg i fast eiendom, bankkontoer, motorvogner, verdipapirer og aksjer eller lignende formuesgoder. I 384 av sakene fant vi ikke tjenlige objekt til dekning for kravet og utleggsforretningen ble avholdt med intet til utlegg. Etter rutinene skal alle utleggsforretninger vurderes for tvangssalg fortløpende. For 2013 ble det sendt 255 varsel om tvangsdekning og 105 begjæringer om tvangsdekning. Begjæring om tvangsdekning i fast eiendom sendes til Sunnmøre tingrett (Romsdal tingrett for Sandøy) og begjæring om tvangsdekning i løsøre sendes til den ordinære namsmannen. Årsrapport år/dato: Nordre Sunnmøre kemnerkontor, kemneren i Ålesund kommune

27 Det er sendt 66 varsel om konkurs og 40 begjæringer om konkurs til tingretten. Vi har registrert 82 konkursåpninger, disse er på grunnlag av både egne og andres, for eksempel skattekontorets konkursbegjæringer Arbeidsgiverkontroll 4.1 Organisering av arbeidsgiverkontrollen Arbeidsgiverkontrollen er interkommunal samarbeid mellom kommunene Ålesund, Misund, Sandøy, Haram, Giske, Sula, Skodje, Ørskog, Stordal, Norddal, Stranda, Hareid, Herøy, Sande Ulstein og Volda. Ålesund kommune er vertskommune, og arbeidsgiverkontrollen er en seksjon under kemneren i Nordre Sunnmøre. Tidligere ekstra ressurs for arbeidsgiverkontrollen, fra arbeidsgivergruppen, har i 2013 vært vikar i arbeidsgiverkontrollen, i 83 %. Dette har bidratt til det har vært mindre ressurser til kontroll i Ålesund. Det vises her til redegjørelsen under pkt Planlagte og gjennomførte kontroller Antall planlagte kontroller for 2013: 132 Som utgjør: 5 % av totalt antall leverandører av LTO i kommunene. Korriget måloppnåelse av kontroller varslet september til: 87 Antall gjennomførte kontroller 2013: 96 Som utgjør: 3,6 % av totalt antall leverandører av LTO i kommunene. Antall gjennomførte kontroller i 2012: 107, som utgjør: 4, % av totalt antall leverandører av LTO i kommunene 4.3 Resultater fra arbeidsgiverkontrollen Forslag til endring av ligning som følge av kontrollene (alle kommunene som tilhører NSK): Endring inntekt ansatte: kr kr Endring arbeidsgiveravgiftsgrunnlag: kr kr Det stilles også resultatkrav til antall rapporter med avdekking. Avdekking som resultatmål bidrar til å stille krav til kvaliteten på utplukk av kontrollobjekt i forhold til treffsikkerhet. Det er avdekket brudd på regler og feil innberettet inntekt og avgiftsbeløp i 32 kontroller som Årsrapport år/dato: Nordre Sunnmøre kemnerkontor, kemneren i Ålesund kommune

28 utgjør 34,38 % av kontrollene, sammenlignet med 2012 var det avdekket feil i 27 kontroller som utgjorde 25,2 % av kontrollene. Krav om avdekning i forhold til meldte avdekningskontroller (AK) er 50 %. Samlet har NSK oppnådd 48,3 %, sammenlignet med 2012 som utgjorde 42,2%. I tillegg har vi sendt anmeldelse til påtalemyndigheten for straffbare forhold i 9 saker Vurdering av arbeidsgiverkontrollen Arbeidsgiverkontrollen har knappe ressurser i forhold til kravene. Ved opprettelsen av NSK ble arbeidsgiverkontrollen styrket noe. Det kreves imidlertid tett oppfølging for å få maksimalt ut av de ressursene vi har. Kontrollarbeidet har blitt mer resurskrevende. Det stilles større krav til kvalitet, kvalitetssikring og at rapporten skal gi et godt grunnlag for den senere saksbehandling av vedtak om endring av ligning. Dette innebærer at vi bruker mer ressurser på å innhente informasjon i forbindelse med kontrollen samt få til gode fakta beskrivelser. Det stilles krav til at arbeidsgiverkontrollen i større grad skal avdekke feil og skatteunndragelse. Økt sykefravær og foreldrepermisjoner har redusert kapasiteten for antall kontroller i I gjennomsnitt har vi brukt 4,46 dagsverk pr kontroll, mot 4,15 dagsverk per kontroll i fjor. Anbefalingene fra skatteetaten er 5 dagsverk pr kontroll. Gode rutiner og god oppfølging bidrar til økt effektivitet i kontrollen. Økt dagsverk anses naturlig, sett i forhold til økt kvalitetskrav på gjennomføring av kontrollene. Vi har også 2 kontrollør som startet i løpet av 2012 og en ny startet på høsten 2013, noe som også er med på å forklare økt gjennomsnittlig tidsforbruk per kontroll. Måling for antall vedtak og beløp som er rett i henhold til skatteetatens sine vedtak, viser betydelig økt samsvar og indikerer økt kvalitet. Det er 100 % treff på vedtak behandlet for endring på arbeidsgiveravgift i 2013 og 98,1 % treff for vedtak av endret inntekstgrunnlaget. 4.5 Samarbeid med andre kontrollaktører Det er utarbeidet felles innsatsplan for region Skatt Midt-Norge. Denne planen følges opp. Arbeidsgiverkontrollen var delaktig i et landsdekkende prosjekt, Random kontroll. Hvor regnskapskvaliteten hos tilfeldig utplukket små virksomheter skulle kontrolleres. Prosjektet ble satt i gang i 2012 for å kunne evaluere hva bort fall av revisor gir av endringer på den regnskapsmessige kvalitet. For vårt kemnerkontor ble det i år tillagt 10 kontroller, hvoretter 5 kontroller i Ålesund, en i Giske, to kontroller kom under Haram og to under Sula kommune. 4.6 Gjennomførte informasjonstiltak Kontrollgruppen har også hatt informasjonsdager overfor arbeidsgivere og regnskapsførere. Det var til sammen 179 deltakere på informasjonsdagen som ble holdt på fire steder, Ålesund, Årsrapport år/dato: Nordre Sunnmøre kemnerkontor, kemneren i Ålesund kommune

29 14 Ørskog, Herøy og Volde. Ålesund den Lindis Anette Skeide Nyland kemner Vedlegg: Årsregnskapet for signert av kemneren. Årsrapport år/dato: Nordre Sunnmøre kemnerkontor, kemneren i Ålesund kommune

30 1 Årsrapport for 2013 Kemneren i Giske kommune Årsrapport år/dato: Nordre Sunnmøre kemnerkontor, kemneren i Giske kommune

31 2 Innhold 1. Generelt om kemnerens virksomhet kemnerkontoret Ressurser Organisering Ressurser og kompetanse Internkontroll Vurdering av skatteinngangen Total skatte- og avgiftsinngang i regnskapsåret Kommunens andel av skatteinngangen i regnskapsåret Skatteutvalg Skatteregnskapet Avleggelse av skatteregnskapet Margin Margin for inntektsåret Margin for inntektsåret Kommentarer til marginavsetningen Innfordring av krav Restanseutviklingen Totale restanser og berostilte krav Kommentarer til restansesituasjonen og utviklingen i restanser Restanser eldre år Kommentarer til restanser og restanseoppfølgingen for eldre år Innfordringens effektivitet Vurdering av kontorets resultat pr Vurdering av sammenheng mellom aktivitet og resultat Omtale av spesielle forhold Kontorets eventuelle tiltak for å bedre effektiviteten i innfordringen Særnamskompetanse Arbeidsgiverkontroll Organisering av arbeidsgiverkontrollen Planlagte og gjennomførte kontroller Resultater fra arbeidsgiverkontrollen Vurdering av arbeidsgiverkontrollen Samarbeid med andre kontrollaktører Gjennomførte informasjonstiltak Årsrapport år/dato: Nordre Sunnmøre kemnerkontor, kemneren i Giske kommune

32 3 1. Generelt om kemnerens virksomhet 1.1 kemnerkontoret Ressurser Ressursfordeling Årsverk %-andel fordelt Antall årsverk ved skatteoppkreverkontoret som kun er benyttet 15,2 til skatteoppkreverfunksjonen i regnskapsåret 100 % Ressursbruk ved skatteoppkreverkontoret, fordeling av årsverk Skatteregnskap 3,5 23 % Innfordring av skatt og arbeidsgiveravgift 6,7 44% Arbeidsgiverkontroll 3,8 25% Administrasjon 1,2 7,9% (Andel fordelt skal være 100 %) Sum15,2 100 % Organisering Det er fra 1. oktober 2009 inngått avtale om felles skattoppkrever kommunene for Giske, Norddal, Sandøy, Stordal, Ørskog og Ålesund. Samarbeidet er organisert etter kommuneloven 28b, administrativt vertskommunesamarbeid. Ålesund kommune er vertskommune for samarbeidet. Det nye skatteoppkreverkontoret har fått navnet Nordre Sunnmøre kemnerkontor (NSK) og er lokalisert i Ålesund Rådhus. Kemneren er organisert som en egen virksomhet i kommunen og er administrativt underlagt rådmann. Virksomheten ledes av kemneren (virksomhetsleder). Kemneren utøver den myndighet og de plikter som etter lov om betaling og innkreving av skatt av nr 67 (skattebetalingsloven) er tillagt den kommunale skatteoppkreveren, jf. 2-1, og instruks for skatteoppkrevere fastsatt av Skattedirektoratet med hjemmel i skattebetalingsloven 2-8. Virksomheten har tre kjerneområder. Føring av skatteregnskap, innkreving av skatter og avgifter under fellesinnkrevingen, og arbeidsgiverkontroll. I tillegg er det etablert samarbeid mellom kommunene om arbeidsgiverkontroll. Den interkommunale arbeidsgiverkontrollen er organisert i et eget team som ligger under kemneren. Den Interkommunale arbeidsgiverkontrollen er et samarbeid mellom kommunene: Giske, Haram, Midsund, Norddal, Sandøy, Skodje, Stranda, Sula, Ørskog, Stordal, Ålesund, Herøy og Hareid. Den 1. september 2012 ble også Volda, Ulstein og Sande kommune med i samarbeidet. Årsrapport år/dato: Nordre Sunnmøre kemnerkontor, kemneren i Giske kommune

33 4 Hovedoppgaver: Innfordring av skattetrekk, arbeidsgiveravgift og etterskuddskatt. Innfordring av restskatt og forskuddsskatt for forskuddspliktige. Informasjon til arbeidsgivere. Registrering og kontroll av terminoppgaver og lønns- og trekkoppgaver. Føring og kontroll av skatteregnskapet. Kontroll og avstemming av skatteavregningen. Avholde regnskapskontroller. Organisasjonskartet nedenfor viser hvordan virksomheten var organisert ved det nye kemnerkontoret: Lindis Skeide Nyland kemner Skatteregnskap Synnøve Lillebø gruppeleder Arbeidsgivergruppen Ove Runar Farstad gruppeleder Innfordring personlige skatteytere Eli Skarbø gruppeleder Interkommunal Arbeidsgiverkontroll Sigrun Andersen temleder Ressurser og kompetanse Pr hadde kemnerkontoret 20 ansatte med totalt 17,5 årsverk, inkludert den interkommunale arbeidsgiverkontrollen. Det er da korrigert for vakanser, sykmeldinger, permisjoner og at noen ansatte har andre oppgaver for Ålesund kommunen. Av dette er 15.2 årsverk benyttet til skatteoppkreverfunksjonen i kommunene som inngår i samarbeidet om Nordre Sunnmøre kemnerkontor, og 2,3 årsverk er benyttet til arbeidsgiverkontroll i de andre kommunene som er med i den interkommunale arbeidsgiverkontrollen. Sykefraværet ved avdelingen har i 2013 vært på 7,7 %. For 2012 var sykefraværet på 3,85 %. Arbeidsgiverkontrollen har knappe ressurser i forhold til kravene. I 2013 har vi måttet holde en stilling som lønnsrevisor vakant for å dekke inn krav til innsparing Vi har ikke hatt tilstrekkelig med resurser til å oppnå resultatkravene for 2011, 2012 og 2013, jfr. nedenfor under pkt. 4. Kontrollarbeidet har blitt mer resurskrevende. Det stilles større krav til kvalitet og at rapporten skal gi et godt grunnlag for den senere saksbehandling av vedtak om endring av ligning. Dette innebærer at vi bruker mer ressurser på å innhente informasjon i forbindelse med kontrollen samt få til gode fakta beskrivelser. Økt problematikk knyttet til utenlandske arbeidstakere og NUF gir økt ressursbruk. I tillegg stilles det også større krav til at arbeidsgiverkontrollen i større grad skal avdekke feil og skatteunndragelser. Vi har ikke tilstrekkelig med ressurser ved kontoret til å utføre arbeidsgiverkontroll i tilstrekkelig omfang. Dette forholdet er tatt opp med rådmannen uten at det har lykkes å få tilført ekstra ressurser. Skatt Midt-Norge har også tatt dette forholdet opp med rådmannen uten at det har bidratt til at virksomheten har fått tilført ekstra ressurser for å styrke kontrollområdet. Årsrapport år/dato: Nordre Sunnmøre kemnerkontor, kemneren i Giske kommune

34 Vi har tilstrekkelig med kompetanse og ressurser til å utføre arbeidsoppgavene som gjelder skatteregnskap og innfordring. Det er ikke tilstrekkelig med ressurser ved kontoret til å få utført arbeidsgiverkontroll Internkontroll Virksomhetens interne kontroll vedrører sammenhengen mellom mål, risiko, styring og interne kontrolltiltak. I følge COSO-rammeverket Internal Control An integrated Framework, skal intern kontrollen sikre målrettet og effektiv drift, pålitelig rapportering internt og eksternt, samt overholdelse av gjeldende lover og regler. Virksomhetens fokus på god intern kontroll skal sikre at: Måloppnåelse og resultater står i et tilfredsstillende forhold til fastsatte mål og resultatkrav, og at eventuelle vesentlige avvik forebygges, avdekkes og korrigeres i nødvendig utstrekning. Ressursbruken er effektiv, og virksomhetens verdier blir forvaltet på en forsvarlig måte. Regnskap og informasjon om resultater er pålitelig og nøyaktig. I 2013 har virksomheten også gjennomført en risikoanalyse som har dannet grunnlag for den årlige gjennomgangen av rutinebeskrivelser og ansvarskart ved kontoret. Vi har også fokus på kontinuerlig forbedring av våre rutiner gjennom året. Det har i 2013 også vært gjennomført brukerundersøkelse for å undersøke om publikums tilfredshet med våre tjenester overfor arbeidsgivere. Svarprosenten på ca 27 % gav relativt godt statistisk grunnlag til vurdering. Standardavvik på 2.0, tilsa liten spredning på svarene. Undersøkelsen ble lagt opp med spørsmål stilt som påstander med skala fra Samlet viser undersøkelsen en positiv enighet fra minimum 7, 5 til høyest 8,5 på de ulike kvalitetsdimensjonene. Undersøkelsen er brukt for å utvikle våre tjenester på arbeidsgiverområdet. Etter dette anses Intern-kontrollen ved kontoret å være tilfredsstillende. 1.3 Vurdering av skatteinngangen Total skatte- og avgiftsinngang i regnskapsåret Giske Personlig skattytere Selskapsskatt Arbeidsgiveravgift Kildeskatt Renter Innfordret Sum (Tallene i mill kroner) Årsrapport år/dato: Nordre Sunnmøre kemnerkontor, kemneren i Giske kommune

35 Tabellen ovenfor viser at Giske kommune har hatt en økning i den totale skatte- og avgiftsinngangen i 2013 sammenlignet med 2012 med 23,16 mill kroner. Økningen i skatteinngangen skyldes først og fremst økning i personlige skattytere, som har økt med 22,28 mill kroner. Videre har arbeidsgiveravgiften økt med kr 2,96 mill., mens selskapsskatten har gått ned med kr 2,85 mill kroner fra 2012 til Kommunens andel av skatteinngangen i regnskapsåret Kommunens andel av skatteinngangen for 2013 er økt sammenlignet med Nedenfor gis en oversikt over kommunens skatteinngang de siste 6 årene: Kommune/år Giske Fordelt Vekst i kr Vekst i % , , , , ,7 (Tallene i mill kroner) Skatteinngangen for kommunen har økt med 11,78 mill kroner fra 2012 til 2013, som utgjør en økning på 7,7%. Skatteinntektene består av skatt fra personlige skattytere, dvs. lønnstakere, pensjonister og personlige næringsdrivende Ser en på landsbasis har økningen i skatteinngangen i kommunal sektor vært på 5,7 %. Giske kommune har hatt en noe sterkere økning i skatteinngangen enn landsgjennomsnittet. På landsbasis fikk kommuneforvaltningen innbetalt til sammen 153,4 milliarder kroner i innbetalt skatt, hvorav 27 milliarder til fylkeskommunene og 126,4 milliarder til kommunene. 1.4 Skatteutvalg Det har ikke vært noen saker for skatteutvalget i Skatteregnskapet 2.1 Avleggelse av skatteregnskapet Avleggelse av skatteregnskapet Kemneren i Giske kommune bekrefter at skatteregnskapet for 2013 er ført, avstemt og avlagt i samsvar med gjeldende forskrifter og retningslinjer, jf. Instruks for skatteoppkrevere 3-1. Det er ikke mottatt pålegg om regnskapsføringen, rapporteringen og avleggelsen av skatteregnskapet fra regional kontrollenhet. Årsrapport år/dato: Nordre Sunnmøre kemnerkontor, kemneren i Giske kommune

36 Årsregnskapet for 2013 følger som vedlegg til årsrapporten, og er signert av skatteoppkreveren Margin Margin for inntektsåret 2012 Innestående margin for inntektsåret 2012, pr kr 0 For lite avsatt margin for inntektsåret 2012 kr Marginprosent Prosentsats marginavsetning: 10 % Margin for inntektsåret 2013 Marginavsetning for inntektsåret 2013, pr kr Gjeldende prosentsats marginavsetning: 12 % Gyldig fra: Kommentarer til marginavsetningen Gjeldende prosentsats er 12 %. Den avsatte marginen var ikke tilstrekkelig til å dekke utbetaling av til gode skatt for ligningsåret 2012, jfr. ovenfor. Også for inntektsåret 2009 og 2010, 2011 var det negativ marginavsetning. Den negative marginen ble oppgjort i sin helhet i november mot skatteinngangen for Marginavsetningen ble endret fra 10% til 12% fra den etter vedtak i kommunestyret. 3. Innfordring av krav 3.1 Restanseutviklingen Årsrapport år/dato: Nordre Sunnmøre kemnerkontor, kemneren i Giske kommune

37 Totale restanser og berostilte krav Skatteart Restanse Herav berostilt restanse Restanse Herav berostilt restanse Endring i restanse Reduksjon (-) Økning (+) Endring i berostilt restanse Reduksjon (-) Økning (+) 0 Sum restanse pr. skatteart Arbeidsgiveravgift Artistskatt Forsinkelsesrenter Forskuddsskatt Forskuddsskatt person Forskuddstrekk Gebyr Innfordringsinntekter Inntekt av summarisk fellesoppgjør 0 Kildeskatt Restskatt Restskatt person Sum restanse diverse krav 0 Diverse krav Sum restanse pr. skatteart inkl. diverse krav Kommentarer til restansesituasjonen og utviklingen i restanser Sum restanser har gått ned i Når det gjelder forsinkelsesrenter øker den jevnlig på grunn av nedbetaling av eldre restanser. En enkelt skattyter står for ca kr av restansen. Restanse på forskuddstrekk er redusert, nedgangen skyldes i hovedsak innbetalt forskuddstrekk for 2012 for ett selskap. Nedgangen i restanse arbeidsgiveravgift skyldes avskrivinger etter konkurs. Det er også en markant nedgang i restanser på forskuddsskatt person. Dette skyldes innbetalinger gjennom avtaler og utleggstrekk. Restskatt person har økt med over 1 million kroner. Dette skyldes etterlikning på bl a tre enkelt personer som har fått utliknet restskatter med henholdsvis kr , kr og kr På det største kravet er det inngått avtale om nedbetaling som starter januar 2014, to av kravene er sikret ved utlegg, det tredje hadde forfall i desember, innfordring pågår. 17 Årsrapport år/dato: Nordre Sunnmøre kemnerkontor, kemneren i Giske kommune

38 personlige skattyter har restanser over kr , av disse har 5 personer restanser over kr Det er avskrevet totalt kr i 2013, dette fordeler seg på avskrivning kr , ettergivelse kr og nedsettelse pensjonsgivende inntekt kr Restanser eldre år Inntektsår Sum restanse (debet) Herav skatteart Restskatt person Kommentarer til restanser og restanseoppfølgingen for eldre år Gi kommentarer til restanser for eldre år: Det har vært flere større endringssaker på person som har ført til store restskatter. Disse er nylig forfalt og innfordring pågår. I en stor sak pågår det gjeldsforhandling etter gjeldsordningsloven, samlet krav i denne saken er kr Så lenge forhandlinger pågår er all innfordring stanset. Det meste av restanser på skattetrekk og arbeidsgiveravgift inngår i konkurssaker som ennå ikke er ferdigbehandlet. Antall krav som var foreldet pr : 0 Samlet beløp på krav som var foreldet pr : 0 Gi kommentarer til restanseoppfølgingen for eldre år: Restansene er under kontinuerlig oppfølging og mange av kravene nedbetales gjennom trekk i lønn. Restanse arbeidsgiveravgift og skattetrekk gjelder i hovedsak konkurser som ennå ikke er ferdigbehandlet. Disse kravene vil bli vurdert avskrevet etter hvert som konkursene avsluttes. Årsrapport år/dato: Nordre Sunnmøre kemnerkontor, kemneren i Giske kommune

39 Innfordringens effektivitet Vurdering av kontorets resultat pr INNBETALT SKATT/AVGIFT AV SUM KRAV SISTE ÅR MÅLT I % Kommune Skatteart Totalt Resultat- Differanse Region innbetalt krav Gjennomsnitt GISKE Arbeidsgiveravgift 99,85 (2012) Forskuddstrekk 100,0 (2012) Forskudd for 99,84 personlige skattytere (2012) Restskatt (2011) 91,16 99,9 0 99,88 99, ,1 99,95 99,94 99,5 0,1 99,33 99,17 95,1 1,2 95,01 94,01 Landsgjennomsnitt Kommunen har god måloppnåelse og ligger over både landsnitt og regionsnitt for alle skattearter bortsett fra restskatt person. Her mangler vi ca kr for å nå målet. Det kom i 2011 flere store endringssaker på slutten av året hvorav en sak alene utgjør forhøyet restskatt for 2011 kr , en annen sak utgjør forhøyelse kr Disse endringssakene bidrar til at vi ikke når forventet resultat i Andre skattytere er skyldig for flere år, her pågår det nedbetaling gjerne gjennom trekk i lønn, men de eldste årene dekkes først, og det kan ta noe tid før siste års restskatt blir betalt Vurdering av sammenheng mellom aktivitet og resultat Det er som tidligere vanskelig å si hvorfor resultatet er blitt som det er. Det er mange forhold som spiller inn, også forhold som kemneren ikke har kontroll over. Vi jobber aktivt med arbeidslister og har systematisk oppfølging av restansene. Vi er raskt ute med utlegg og oppfølging av utlegg. Vi holder en stram og konsekvent linje i innfordringen. Vår aktivitet er et viktig bidrag til et godt resultat. I 2013 har vi bl a registrert følgende aktiviteter (gjelder alle 6 kommunene): Anmeldelser 9 Bistand utland 4 Fastsatt arbeidsgiveravgift 120 Fastsatt forskuddstrekk 128 Fastsatt ansvar utleggstrekk 12 Varsel om konkurs 66 Konkursbegjæring 40 Behandlet telefoninkasso 693 Varsel om tvangsdekning 255 Begjæring om tvangsdekning 105 Varsel om utlegg 1203 Årsrapport år/dato: Nordre Sunnmøre kemnerkontor, kemneren i Giske kommune