Årsrapport for Skatteoppkreveren i Stavanger kommune. Skatteoppkreveren i Stavanger. Årsrapport 2014

Transkript

1 I Årsrapport for 2014 Skatteoppkreveren i Stavanger kommune :. - 1 dj I pt e e *

2 2 Innhold 1. Generelt om skatteoppkreverens virksomhet Skatteoppkreverkontoret Ressurser Organisering Ressurser og kompetanse Internkontroll Vurdering av leveransene i Vurdering av skatteinngangen Total skatte- og avgiftsinngang i regnskapsåret Kommunens andel av skatteinngangen i regnskapsåret Skatteutvalg 6 2. Skatteregnskapet Avleggelse av skatteregnskapet Margin Margin for inntektsåret Margin for inntektsåret Kommentarer til marginavsetningen 7 3. Innfordring av krav Restanseutviklingen Totale restanser og berostilte krav Kommentarer til restansesituasjonen og utviklingen i restanser Restanser eldre år Kommentarer til restanser og restanseoppfølgingen for eldre år Innfordringens effektivitet Vurdering av kontorets resultat pr Vurdering av sammenheng mellom aktivitet og resultat Omtale av spesielle forhold Kontorets eventuelle tiltak for å bedre effektiviteten i innfordringen Særnamskompetanse Arbeidsgiverkontroll Organisering av arbeidsgiverkontrollen Planlagte og gjennomførte kontroller Resultater fra arbeidsgiverkontrollen Vurdering av arbeidsgiverkontrollen Samarbeid med andre kontrollaktører Gjennomførte informasjonstiltak 13

3 1. Generelt om skatteoppkreverens virksomhet 1.1 Skatteoppkreverkontoret Stavanger kommune har i 2014 inngått flere avtaler om administrativt vertskommunesamarbeid som har medført at Stavanger kemnerkontor har økt sitt oppgave- og ansvarsområde har vært preget av arbeidet med å etablere de nye ansvarsområdene samtidig som vi har jobbet for å opprettholde produksjonen og god resultatoppnåelse. Stavanger kemnerkontor er nå skatteoppkrever for kommunene Stavanger, Randaberg, Rennesøy, FinnØy og Kvitsøy. Kontoret har i tillegg ansvaret for Sør- og Midt-Rogaland arbeidsgiverkontroll (SOMRAK) og kontrollerer arbeidsgiverne i kommunene Stavanger, Kvitsøy, Rennesøy, Finnøy, Hjelmeland, Forsand, Bjerkreim, Sokndal og Eigersund. Strategi for Stavanger kemnerkontor for har sammen med styringskrav- og forventninger fra Skatteetaten og Stavanger kommune vært retningsgivende for kontorets aktiviteter og prioriteringer i Ressurser 3 Ressursfordeling Årsverk %-andel fordelt Antall årsverk ved skatteoppkreverkontoret som kun er benyttet til 33 0 skatteoppkreverfunksjonen i regnskapsåret 100 / Ressursbruk ved skatteoppkreverkontoret, fordeling av årsverk Skatteregnskap 6,7 20,30 % lnnfordring av skatt og arbeidsgiveravgift 12,3 37,27 % Arbeidsgiverkontroll 8 24,24 % Informasjon og veiledning overfor skatte- og avgiftspliktige 2 6,06 % og regnskapsførere/revisorer Skatteutvalg 0,3 0,91 % Administrasjon 3,7 11,21 % (Andel fordelt skal være 100 %) Sum 100 % Organisering Kontoret ledes av kemneren og er organisert med tre seksjoner som ledes av hver sin seksjonsleder: LZE1 Innfordring Skatteregnskap Kontroll Sør- og Midt-Rogaland arbeidsgiverkontroll Per utgangen av 2014 hadde vi 33 årsverk i arbeid fordelt på 39 ansatte. lnnfordring hadde 14,7 årsverk, mens Skatteregnskap hadde 8,3 årsverk og Kontroll 9 årsverk. Vi har i 2014 opplevd

4 - Etablering 4 utfordringer i forbindelse med at flere medarbeidere har vært langtidssykemeldte og ved årets slutt var 5 medarbeidere sykemeldt i 50 % eller mer. Stavanger kemnerkontor har fra utført skatteoppkreverfunksjonen for Kvitsøy kommune og ble fra og med skatteoppkrever for Rennesøy og Finnøy overtok vi også rollen som skatteoppkrever for Randaberg. I tillegg fikk Stavanger kemnerkontor fra og med ansvar for Sør- og midt-rogaland arbeidsgiverkontroll (SOMRAK) som gjennomfører arbeidsgiverkontroll i kommunene Finnøy, Rennesøy, Hjelmeland, Forsand, Bjerkreim, Eigersund og Sokndal Ressurser og kompetanse Stavanger kemnerkontor har i 2014 hatt tilstrekkelig med ressurser til å utføre våre oppgaver innenfor alle funksjoner. Vi har kontinuerlig oppmerksomhet på at medarbeidere og ledere skal ha den nødvendige kompetanse. Læring og utvikling skal oppnås gjennom utførelse av arbeidsoppgavene, deling av kompetanse og gjennom andre opplæringstiltak. Vi utarbeider årlig en kompetanseplan for å sørge for at vi gjennomfører nødvendige opplærings- og kompetansetiltak, både når det gjelder fag, ferdigheter og ledelse. 1.2 Internkontroll lnternkontroll-arbeidet er i 2014 gjennomført uten større endringer i forhold til foregående år ut over at vi har igangsatt en mer systematisk kvartalsvis vurdering av kontorets regeletterlevelse og resultatoppnåelse. Den interne kontrollen ved Stavanger kemnerkontor ivaretas gjennom: L Kommunens slyringsmoden [Lederskap Styrende MåI og krav fra styringsdialog med Skaeetaten kumentasjon.strategi for Stevsnger kemnert<ontor.virksomhetspn (inklusive kompetanseplan) [ IGienn0mf0ren Regee.Fagsystemene Gjennomføring dokumentason.rutinebeskrvelsene oversiktoveroppgaver, fulmakter og intemkontrontiltak [ Kontroll og T Kontrollerende Slekklister, signee dokumenter, rappoerog rsrappoering oppfølging dokumentasjon Evaluering og rullering avårspianer I i I 1.3 Vurdering av leveransene i har vært et år med mange utviklingsprosjekter: - Overtakelse - Forberedelse av skatteoppkreverfunksjonen i Randaberg, Rennesøy og Finnøy til samordning av skatteoppkreverne i Stavanger, Randaberg, Rennesøy, FinnØy og Kvitsøy (oppstart fra ) av Sør- og midt-rogaland arbeidsgiverkontroll.

5 - Videreutvikling 5 - Oppstart - Forberedelse - Økt - Deltakelse - Ytterligere av KOSS (nytt KOntrollStøtteSystem) og deltakelse i KOSS-prosjektet til oppstart av A-ordningen ( ) oppmerksomhet på anmeldelser og kontrollaktiviteter rettet mot aktører med særlig høy risiko. i Skattedirektoratets arbeidsgruppe for å utarbeide innspill til nye betalingsløsninger i Skatteetaten. styrking av internkontrollen På tross av så omfattende utviklingsaktivitet kan vi gjennomgående vise til solid resultatoppnåelse innen innfordring og arbeidsgiverkontroll. Dette skyldes engasjement, vilje og gode evner hos de dyktige medarbeiderne ved kontoret. Sommeren 2014 startet Finansminister Siv Jensen opp en prosess med det mål å overføre skatteoppkreverne til Skatteetaten. Skattedirektoratet har høsten 2014 utredet hvordan en slik overføring skal skje. Denne prosessen har ført til mye usikkerhet og redusert forutsigbarhet og har i kombinasjon med det samlede omfang av utviklingsprosjekter ført til at enkelte utviklingsmål har blitt nedprioritert eller utsatt. Det gjelder spesielt følgende tiltak: - Etablering - Sammen av elektroniske skjema og SvarUT. med kemneren i Bergen å utarbeide forslag til mai for skatteoppkrevernes nettsider. av nettsidene til Stavanger kemnerkontor 1.4 Vurdering av skatteinn gangen Total skatte- og avgiftsinngang i regnskapsåret I 2014 var den totale skatteinngangen i Stavanger på kr 32,171 milliarder. Dette er en økning på kr 3,281 milliarder fra 2013, noe som tilsvarer en økning på 11,3 %. Økningen i skatteinngangen fra 2012 til 2013 var på 7,1 %. På landsbasis viser den totale skatte- og avgiftsinngangen kr milliarder. Per desember 2014 var økningen i totale skatteinntekter på landsbasis på 0,65 % i forhold til samme tid i Kommunens andel av skatteinngangen i regnskapsåret Kommunens andel av skatteinntektene har økt fra nær kr4 753 millioner i 2013 til kr4 776 millioner i Dette er en økning på ca kr 23 millioner, noe som gir en prosentvis økning på 0,47 % fra 2013 til Figuren nedenfor viser prosentvis akkumulert skattevekst per måned i 2014 i forhold til 2013:

6 6 Akkumulert skattevekst per måned 2014 for ASSS-kommunene 0,0% 60% 4,0% 2,0% -2,0% -4,0% -6,0% Fredrikstad ê Bærun +0slo Dramrnen Kdstirnsand + Sandnes Stavange I Bergeo 4 Trondheim 4 Tromv 1.5 Skatteutvalg Vi har oversendt 10 saker til Skatteutvalget i På bakgrunn av vedtak fra Skatteutvalget er det ettergitt kr ,- i 6 saker. I 2 saker er det innvilget betalingsutsettelse og/eller rentefritak. Vi har mottatt totalt 23 saker som skulle behandles etter sktbl saker har vi behandlet etter egne fullmakter og 4 saker er avvist grunnet manglende dokumentasjon. I tillegg til dette er det behandlet syv søknader der det foreløpig foreligger ett vedtak fra Skatt vest som etterga kr ,-. 2. Skatteregnskapet 2.1 Avleggelse av skatteregnskapet Avleggelse av skatteregnskapet kommune bekrefter at skatteregnskapet for 2014 er ført, avstemt og avlagt i samsvar med gjeldende forskrifter og retningslinjer, jf. Instruks for skatteoppkrevere av 8.april nr. 2. Det har vært gjennomført to kontrollbesøk fra Regional kontrollenhet fra Skatt vest i løpet av Kontrollene har omfattet både skatteregnskap, innfordring og arbeidsgiverkontrollen. Det er mottatt pålegg i forbindelse med at enkelte av kontorets manuelle bilag ikke var påført 2 signaturer og dateringer. Pålegget er fulgt opp. Årsregnskapet for 2014 følger som vedlegg til årsrapporten, og er signert av skatteoppkreveren. 2.2 Margin

7 2.2.1 Margin for inntektsåret 2013 Beskrivelse 7 Beløp Innestående margin for inntektsåret 2013, pr kr For mye avsatt margin for inntektsåret 2013 kr Prosentsats marginavsetning 8 % Margin for inntektsåret 2014 Beskrivelse Beløp Innestående margin for inntektsåret 2014, år kr Prosentsats marginavsetning 8 % Kommentarer til marginavsetningen Gjeldende marginprosent anses som riktig. Kommunestyret har ikke truffet vedtak om endring i prosentsatsen for marginavsetning. 3. Innfordring av krav 3.1 Restanseutviklingen Totale restanser og berostilte krav Skatteart Restanse Herav Restanse Herav Endring i Endring i berostilt berostilt restanse berostilt restanse restanse Reduksjon (-) restanse Økning (+) Reduksjon (-) 4 Økning ( ) Sum restanse pr. skatteart Arbeidsgiveravgift Artistskatt Forsinkelsesrenter Forskuddsskatt Forskuddsskatt person Forskuddstrekk Gebyr Innfordringsinntekter Inntekt av summarisk fellesoppgjør Kildeskatt Restskatt Restskatt person Sum restanse diverse krav Diverse krav Sum restanse pr. skatteart inkl, diverse krav

8 Kommentarer til restansesituasjonen og utviklingen i restanser Vi har en betydelig reduksjon i restansesituasjonen sammenlignet med fjoråret. Endringen skyldes i all hovedsak en skatterestanse pålydende kr som ble overført fra kemnerkontorets regnskap til Skatteetaten i Det er dessuten en betydelig reduksjon i utskrevet forskuddsskatt for 2014 i forhold til tidligere år. Dette skyldes endringer i regelverket for Skatteetatens vilkår for fo rsku ddsskatt. Kildeskatten er den samme som tidligere år. Denne innfordres i samarbeid med Skattedirektoratet. Ifølge rapporten «Avskrevne og ettergitte krav - saksnummer og bilagsnummer regnskap» har vi totalt avskrevet kr Avskriving er gjort i saker hvor rettssubjekt, skattesubjekt er opphørt, forelda krav og i dødsbo. - Kr - Kr - Kr er ettergitt på egne fullmakter er avskrevet i føring av pensjonspoeng er avskrevet etter gjeldsordningsloven Restanser eldre år Inntektsår Sum restanse Herav skatteart (debet) Restskatt person XX Kommentarer til restanser og restanseoppfølgingen for eldre år lnnfordring av restanser eldre år følges opp på linje med ordinær innfordring. Vi iverksetter de tiltak som det til enhver tid er mulighet for. Restansene følges opp kontinuerlig. Foreldede krav: Beløp Antall krav som var foreldet pr : 55 Samlet beløp på krav som var foreldet pr : Vi har gjennomgått våre bilag og har i tabellen ovenfor lagt inn bokførte foreldede krav. Kontoret har gjennomgått rapporten Restanseliste forelda krav dato t.o.m , og sikret at krav ikke foreldes uten at det blir iverksatt tiltak.

9 9 3.2 Innfordringens effektivitet Vurdering av kontorets resultat pr Kommunenummer: 1103 Stavanger Styringsparameter Resultat pr. Resultatkrav Differanse Kommentarer til avvik Innbetalt av sum krav siste år c) Restskatt for personlige skattytere 94,7 % 95,5 % -0,8 % Rød < -1% Inntektsår 2012 Gul -1% - 0% Grønn => 0% Linjeskift = Alt + Enter d) Forskuddstrekk 100,0 % 99,9 % 0,1 % Rød < -0,2% Inntektsår 2013 Gul -0,2% - 0% Grønn=>0% Linjeskift = Alt + Enter e) Forskuddsskatt for personlige 99,6 % 99,0 % 0,6 % Rød < -1% skattytere Gul-1%-0% Inntektsår 2013 Grønn => 0% Linjeskift = Alt + Enter f) Forskuddsskatt for upersonlige 99,9 % 99,8 % 0,1 % Rød < -0,2% skattytere Gul-0,2%-0% Inntektsår Grønn => 0% Linjeskift = Alt + Enter g) Restskatt for upersonlige skattytere 99,4 % 99,0 % 0,4% Rød < -1% Inntektsår 2012 Gul -1% - 0% Grønn => 0% Linjeskift = Alt + Enter h) Arbeidsgiveravgift Innteksår b) Innfordret Restskatt, person av sum krav til innfordring Inntektsår % 99,8 % Rød <-0,3% Gul -0,3% - 0% Grønn => 0% Linjeskift = Alt + Enter Rød <-10% Gul -10% - 0% Grønn => 0% Kontorets resultater pr viser at vi leverer solide tall. Når det gjelder avviket på Innfordret restskatt, person, har dette sin hovedforklaring i at vi har vi en del store utestående restanser. Disse er bundet opp i konkursboer eller andre innfordringstiltak. Ingen restanser for Restskatt, person står uten iverksatte in nford ringstiltak. 0,2% 50,0 % 60,0 % -10,0 % I

10 Vurdering av sammenheng mellom aktivitet og resultat Her følger en oversikt over ulike aktiviteter med resultat for 2012, 2013 og 2014: TILTAK ENDRING Utleggstrekk Varsel om utleggsforretning Utleggsforretninger Varsel om konkurs Konkursbegjæring Varsel om tvangssalg Begjæring om tvangssalg/utbetaling av pengekrav Diagramtittel Utleggstrekk Varsel om utleggsforretning Utleggsforretninger Varsel om konkurs [ Konkursbegjæring Varsel om tvangssalg Begjæring om tvangssalg/utbetaling av Hovedfokuset har vært å benytte Sofie på best mulig måte, og på denne måten iverksette de innfordringstiltak som til enhver tid kan benyttes. Vi er av den formening at vi har lykkes med å øke produksjonen av tvangsinnfordring, og at vi ved hjelp av DTI har klart å øke produksjonen av utleggsforretninger. Nedgangen i de øvrige tiltakene skyldes økning i innbetalinger etter varsel om innfordringstiltak og før tiltaket blir iverksatt. Dette gjenspeiler seg også i våre resultater for Vi har også i 2014 hatt godt samarbeid med Skatt vest i konkurssaker. Samarbeidet medfører at antallet konkursbegjæringer fra Stavanger blir redusert sammenlignet med tidligere år, men vi har likevel hatt en økning på 8 begjæringer i Vi har gitt vår fullmakt slik at Skatt vest har fremsatt varsel og begjæringer med samlet restanse.

11 Vi har i 2014 hatt fokus på å varsle og begjære tvangssalg/utbetaling av pengekrav i de tilfeller hvor dette har vært mulig. Resultatene viser at vi har lykkes bra og har derfor en betydelig økning på disse tiltakene Omtale av spesielle forhold Vi har i det vesentlige gjennomført og oppnådd både interne mål og Skatt vest sine mål på alle skatte og avgiftskrav og har levert solide tall med tanke på Regionens krav. Tre overtredelser på skattebetalingsloven ble i 2014 anmeldt til politiet, I den ene tilfellet anmeldte vi også for overtredelse av regnskapslovgivningen. Vi fremsatte krav om erstatning i samtlige tre saker. Det ble i 2014 avsagt dom i en større sak vi anmeldte i Domfelte ble idømt en bot på kr , samt et erstatningskrav til kemneren på kroner Kontorets eventuelle tiltak for å bedre effektiviteten i innfordringen Kontoret vil fortsette å fokusere på å iverksette flere innfordringstiltak, og stadig iverksette de tiltak som er mulige. Vi vil også fortsette å bruke DTI på best mulig måte. 3.3 Særnamskompetanse Kontoret har hatt særnamskompetanse i flere år, og utøver denne med meget bra resultat. Vi har valgt å drive med noe oppsøkende virksomhet, og er av den formening at dette gir bedre vurderingsevne i forhold til mulige utleggsobjekt. I tillegg gir det oss en mulighet for å komme i direkte dialog med skatteyter. Vi får gjennom dette anledning til å informere om muligheter for å komme frem til en løsning i fellesskap. 4. Arbeidsgiverkontroll 4.1 Organisering av arbeidsgiverkontrollen Arbeidsgiverkontrollen er organisert i en egen seksjon på kontoret. Pr var vi 9 årsverk. Av disse blir 7 årsverk brukt til kontroller for Stavanger og Kvitsøy. Vi utfører i tillegg kontroller for kommunene Finnøy, Rennesøy, Hjelmeland, Forsand, Bjerkreim, Eigersund og Sokndal (SOMRAK). Til dette brukte vi per årsskiftet 2 årsverk. Seksjonen har generelt godt kvalifiserte medarbeidere. 4.2 Planlagte og gjennomførte kontroller Stavanger kemnerkontor hadde i 2014 som mål å gjennomføre kontroll av til sammen 296 arbeidsgivere, hvilket tilsvarer 5 % av kommunenes arbeidsgivere. Vi klarte å kontrollere 305 arbeidsgivere, noe som tilsvarer 5,1 % for vårt samlede ansvarsområde. I likhet med 2013, oppnådde vi også målkravet for Stavanger kemnerkontor følger tiltaksplan for arbeidsgiverkontrollen 2014 som er utarbeidet av Skatt vest i samarbeid med skatteoppkreverne i regionen, og har i 2014 også hatt en egen lokal plan for arbeidsgiverkontrollen ved Stavanger kemnerkontor. Vi skal kartlegge og kontrollere kontrollområder angitt i tiltaksplanen for arbeidsgiverkontrollen, herunder: - Mellomregning- låneforhold

12 - Pensjonsordninger - Kontorleie, vurdering av reelle leieforhold - Leie av arbeidskraft - Rettede tiltak ut fra konkrete impulser (manglende skattetrekkskonto, signering av revisor) - Personallistekontroller - Kontroll i konkurser Vi skal velge de mest effektive virkemidler og vil særlig være bevisste på at - vi legger vekt på å gi god informasjon til arbeidsgivere og regnskapsførere/revisorer - vi benytter mulige sanksjoner og stedlige kontroller mot arbeidsgivere som ikke har vilje til å overholde reglene. - vi vil også være mer bevisste på å anmelde forhold som bør forfølges strafferettslig. Vi skal samarbeide aktivt med andre og vil særlig søke samarbeid med - bostyrer i konkurssaker - politiet - her vil vi ha samarbeid både i anmeldelsesaker og gjennom månedlige samarbeidsmøter med politiet og Arbeidstilsynet - kontrollmiljøet i skatteetaten om utplukk og samarbeid i enkeltsaker - Arbeidstilsynet og andre kontrollmiljøer der samarbeid og felles innsats kan bidra til bedre resultatoppnåelse eller kan utløse andre gevinster. Nytt av året er innføring av personallister innenfor bransjene bilverksted, bilpleie, frisør, skjønnhetspleie, restaurant og serveringssteder. I 2014 har vi hatt to aksjoner innenfor disse bransjene. Disse har vi gjennomført sammen med Skatt vest, Politiet, Arbeidstilsynet og Nav kontroll. I tillegg har vi gjennomført mange kontroller i egen regi med de nevnte etater som back-up. Til sammen utførte vi 145 slike kontroller i I Sverige økte antall hvite årsverk med 6000 i løpet av ett år som følge av innføring av personallister og kontroll. I Norge er det også registrert god effekt Resultater fra arbeidsgiverkontrollen Figuren nedenfor viser antallet kontroller i Stavanger i perioden : Kontroller Stavanger ,0% 200 5,0, ,0% 4-. 3,0% % AntaIl kontroller 50 1,0% 0 0,0% Andel kontrollerte arbeidsgivere 1,0% 3,2 % 5,0 % 5,1 % Sør- og midt-rogaland arbeidsgiverkontroll (SOMRAK) startet opp (formelt etablert i januar/februar 2014). Figuren nedenfor viser antallet kontroller i SOMRAK-kommunene i perioden :

13 is Kontroller SOM RAK ,00 % 6,00 % 5,00 % 4,00 % 3,00 % 10 2,00% 5 i 100% 0 000% AntKontroller AntKontroller AntKonroIIer Ant.KontrollEr.RnnesØy Finnøy ahjemeiand Forsarid Bjerkreim Eigersund Sokndal Rennsøy Finøy t-ijeirneand Forsand Bjrkr im I Eigersund I Sokndal 4.4 Vurdering av arbeidsgiverkontrollen Produksjonen i 2014 har vært bra og vi er tilfreds med å ha klart målkravene i en periode der vi både har etablert Sør- og midt-rogaland arbeidsgiverkontroll og der vi også har implementert KOSS. 4.5 Samarbeid med andre kontrollaktører I 2014 har vi også satset på et bedre samarbeid med andre kontrollaktører. Vi har siden mars 2014 hatt månedlige samarbeidsmøter med de andre etatene hos politiet og samarbeidet har allerede begynt å vise resultater. Målet har vært et tett samarbeid for bedre å møte den negative utviklingen med økende arbeidsmarkedskriminalitet. En samlokalisering av nevnte etater har vært under planlegging i Dette blir nå en realitet fra rundt februar/mars En undersøkelse viser at den svarte økonomien i Norge kan være på hele 14 % av BNP på nivå med gjennomsnittet for Vest-Europa. Regjeringen satser stort på bekjempelse av svart økonomi, og vi følger opp de retningslinjer som er gitt av Skattedirektoratet og Skatt vest. 4.6 Gjennomførte informasjonstiltak Vi gjennomførte informasjonstiltak overfor alle nye arbeidsgivere i kommunene der vi har skatteoppkreveransvar. Dette gjøres ved utsendelse av brev når firmaet er registrert i Brønnøysundregistrene.

14 14 Sta Ci 1u7f ânger, Kjart4 Møller kemnr Vedlegg: Årsregnskapet for signert av skatteoppkreveren

15 arbeidsgiveravgift medlemsavgift 15 Årsregnskapet for 2014 Stavanger Likvider i Skyldig skattekreditorene Skyldig andre Innestående margin Udisponert resultat -3-2 Sum 0 0 Arbeidsgiveravgift Kildeskatt Personlige skatteytere Selskapsskatt Renter Innfordring i Sum Fordelt til Folketrygden - Fordelt til Folketrygden Fordelt til Fylkeskommunen Fordelt til kommunen Fordelt til Staten Krav som er ufordelt 0 0 Videresending plassering mellom kommuner Sum Stavanger, : Kjartn Møller kemi\er LL

16

17 Forklarin2 til årsrenskapet Skatteregnskapet er avlagt etter kontantprinsippet. Skatteregnskapet viser skatter og avgifter mv som er innbetalt i løpet av regnskapsåret. Innbetalte skatter og avgifter mv er fordelt til kommunen, fylkeskommunen, folketrygden og staten (skattekreditorene), etter gjeldende fordelingstall. Sumlinj ene i årsregnskapet Likvider Likvidene i skatteregnskapet består av bankbeholdning for skatt og eventuelt kontantbeholdning. Skyldig skattekreditorene Fordelingsoppgjøret til skattekreditorene for desember, står som gjeld i balansen pr Skatteoppkreveren skal utbetale fordelingsoppgjøret til skattekreditorene senest 10. januar. Dersom dette er et positivt beløp, har skatteoppkreveren en fordring på skattekreditorene. Skattekreditorene skal innbetale dette beløpet til skatteoppkreveren senest 20. januar. Skyldig andre Dette beløpet består av uidentifiserte og uplasserte innbetalinger, som ikke er fordelt til skattekreditorene. Udisponert resultat Dette skal være et lite beløp som skyldes øreavrunding i skatteregnskapssystemet. Innbetalte skatter og avgifter, Renter, Innfordring Dette beløpet er innbetalt arbeidsgiveravgift, forskuddstrekk fratrukket marginavsetning, forskuddsskatt for personlige og upersonlige skattytere, restskatt og overskytende forskudd for personlige og upersonlige skattytere, kildeskatt, samt renter og gebyrer. Fordelt til skattekreditorene Dette er innbetalte skatter og avgifter, renter og gebyrer som er fordelt til skattekreditorene. Krav som er ufordelt Dette skal være et lite beløp som skyldes øreavrunding i skatteregnskapssystemet.

18

19 Skatteetaten Saksbehandler Frode Kristiansen Deres dato Vår dato Z015 Telefon Deres referanse Vår re:feranse 7.014/98626 Xonummestyret i Stavanger kommtme Postboks 800 l 4068 ST A VANGER Kontrollrapport 2014 vedrørende skatteoppkreverfunksjonen for Stavanger kommune 1. Generelt om faglig styring og kontroll av skatteoppkreverfunksjonen Skatteoppkreverens ansvar og myndighet følger av "Instruks for skatteoppkrevere" av 8. april2014. Sl<attekontoret har faglig ansvar og instruksjonsmyndighet overfor skatteoppkreveme i saker som vedrører skatteoppkreverfunksjonen, og plikter å yte veiledning og bistand i faglige spørsmål. Skattekontoret søker gjennom mål- og resultatstyring å legge til rette for best mulig resultater for skatteoppkreverfunksjonen. Grunnlaget for skattekontorets styring av skatteoppkreverfunksjonen er "Instruks for skattekontorenes styring og oppfølging av skatteoppkreverne" av l.januar Grunnlaget for skattekontorets kontroll av skatteoppkreverfunksjonen er "Instruks for skattekontorencs kontroll av skatteoppkreveme" av l. februar Skattekontoret har ansvaret for å avklare at skatteoppkreverfunksjonen utøves tilfredsstillende i henhold til gjeldende regelverk på følgende områder: Intern kontroll o Regnskapsføring, rappottering og avleggelse av skatteregnskapet o Skatte- og avgiftsinnkreving ~ Arbeidsgiverkontroll Riksrevisjonen har ansvaret for revisjon av skatteoppkreverfunksjonen. Skatteetaten utfører oppgavene med kontroll av skatteoppkreverfunksjonen. 2. Om kemnerkontoret 2.1 Bemanning Sum årsverk til skatteo Antall årsverk ,7 Antall årsverk 2014 inkluderer utføring av skatteoppkreverfunksjon for flere kommuner, se punkt 2.2. Postadresse Besøksadresse Sentralbord Skatt vest Se eller Njøsavegen 2 ring gratis Leikanger Org. nr: : Telefaks skattvest@skalteetaten.no

20 2014/98626 Side 2 av Organisering Stavanger kemnerkontor har fra O 1.O 1.2 O 1 O utført skatteoppk:reverfunksj on en for Kvitsøy kommune og ble fra Ol.Ol.f0l4 skatteoppkrever for Rennesøy og Finnøy. Fra overtok kontoret også rollen som skatteoppkrever for Randaberg. l tillegg fikk Stavanger kemnerkontor fra O ansvar for Sør- og midt-rogaland arbeidsgiverkontroll (SOMRAK), som gjennomfører arbeidsgiverkontroll i kommunene Finnøy, Rennesøy, Hjelmeland, Forsand, Bjerkreim, Eigersund og Sokndal. 3. Måloppnåelse 3.1 Skatte~ og avgiftsinngang Skatteregnskapet for Stavanger kommune viser per 31. desember 2014 en skatte- og avgiftsinngang 1 til fordeling mellom skattekreditorene (etter fradrag for avsetning til margin) på kr og utestående restanser 2 på kr l , herav berostilte krav på kr Skatteregnskapet er avlagt av kommunens kemner 20. januar Innkrevingsresultater Vi har gjennomgått innkrevingsresultatene per 31. desember 2014 for Stavanger kommune. R esu It atene vtser. ti øtgen l d e: Totalt Innbetalt Resultat- Innbetalt av Innbetalt av innbetalt av krav sum krav (i%) sum krav (i %) imnok sum l<rav (i o/o) fo rrige år regionen (i%) Restskatt personlige skattyterc 201:'. 540,6 94,7 95,5 96,4 95,6 Arbeidsgiveravgift ,3 100,0 99,8 99,9 99,8 Forskuddsskatt personlige skattytcre 2013 l 022,5 99,6 99,0 99,4 99,4 Forskuddstrekk ,1 100,0 99,9 100,0 99,9 Forskuddsskatt upersonlige skattytere ,9 99,9 99,8 99,9 99,9 Restskatt upersonlige skattytcre ,7 99,4 99,0 75,9 99,1 3.3 Arbeidsgiverkontroll Stavanger kemnerkontor utfører kontroller for Stavanger og Kvitsøy korrununer og har fra også ansvar for Sør- og midt-rogaland arbeidsgiverkontroll (SOMRAK). I tabellen nedenfor er resultatene rapportert samlet kun for kommunene kemnerkontoret har utført skatteoppkreverfunksjooen for i hele Resultater for Stavanger, Finnøy, Rennesøy og Kvitsøy kommuner per 31. desember 2014 viser følgende iht. l <emner k ontorets resu l tatrapportenng:. Antall Minstekrav Antall utførte arbeidsgivere antall kontroijer kontroller i (5 %) Utført kontroll 2014 (i%) 5,1% UtfBrt Utført Utført kontroll kontroll kontroll 2014 region (i %) (i %) 2012 (i%) 5,1% 3,2% 4,6% 1 Sum innbetalt og fordelt til skattekredilorene 2 Sum åpne (ubetalte) forfalte debetkrav

21 2014/98626 Side 3 av 4 4. Kontroll av skatteoppkreve1 funksjonen Skattekontoret har i 2014 gjennomført stedlig kontroll av kemnerkontoret for områdene intern kontroll, skatteregnskap og innkreving. Siste stedlige kontroll ble avholdt 19. til22. mai Skattekontoret har i 2014 i tillegg gjennomført kontorkontroll av kemnerkontoret for områdene skatteregnskap og arbeidsgiverkontroll. Kemnerkontoret har gitt tilbakemelding på pålegg og anbefalinger som er gitt. 5. Resultat av utført kontroll Intern kontroll Basett på de kontrollene som skattekontoret har gjennomført, finner vi at kemnerens overordnede interne kontroll i det alt vesentlige er i samsvar med gjeldende regelverk. Regnskapsføring, rapportering og avleggelse av skatteregnskap Basert på de kontrollene som skattekontoret har gjennomført, finner vi at regnskapsføringen, rapporteringen og avleggelsen av skatteregnskapet i det alt vesentlige er i samsvar med gjeldende regelverk og gir et riktig uttrykk for skatteinngangen i regnskapsåret. ~ Skatte- og avg~ftsinnkrevilzg Basert på de kontrollene som skattekontoret har gjennomført, finner vi at utførelsen av innkrevingsarbeidet og oppfølgingen av restansene i det alt vesentlige er i samsvar med gjeldende regelverk. 111 Arbeidsgiverkontroll Basett på de kontrollene som skattekontoret har gjennomført, finner vi at utførelsen av arbeidsgiverkontrollen i det alt vesentlige er i samsvar med gjeldende regelverk og utføres i tilstrekkelig omfang.

22 2014/98626 Side 4 av 4 6. Ytterligere informasjon Skattekontoret har gjennom sine kontrollhandlinger i 2014 gitt pålegg og anbefalinger som er meddelt kemneren i rapport av lo. juni Vennlig hilsen ~5k~ ~rr/arnljot von Mehren 07 avdelingsdirektør Skatt vest )c~~ åre Strøm rdirektør Kopi til: Kontrollutvalget for Stavanger kommune Stavanger kemnerkontor Riksrevisjonen

23 Arkivsak-dok. 13/00093 Arkivkode Saksbehandler Jane Døskeland Idland Behandlet av Møtedato Saknr 1 Kontrollutvalget i Stavanger /15 SAKSPROTOKOLL Skatteregnskapet for 2014 med kontrollrapport fra Skatteetaten Kontrollutvalget i Stavanger har behandlet saken i møte sak 10/15 Møtebehandling Kemner Kjartan Møller orienterte. Votering Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Vedtak Kontrollutvalget i Stavanger tar skatteregnskapet for 2014 med kontrollrapport fra Skatteetaten til orientering. Saken videresendes bystyret til orientering. Dette dokumentet er elektronisk godkjent og trenger ikke signatur