VERRAN KOMMUNE Kontrollutvalget

Transkript

1 VERRAN KOMMUNE Kontrollutvalget ' SAK008/17 SKA TTEOPPKREVERFUNKSJONEN 2016 Møtedato Saksnr. Arkiv 008/ Saksbehandlers forslag til vedtak 1. Kontrollutvalget tar Skatteoppkreverens årsrapport for skatteregnskapet 2016 til orientering. 2. Kontrollutvalget tar Skatteetatens kontrollrapport 2016 vedr. skatteoppkreverfunksjonen i Verran kommune til orientering. 3. Saken oversendes kommunestyret. 4. Kontrollutvalget innstiller på at kommunestyret vedtar: 1) Kommunestyret tar Skatteoppkreverens årsrapport for skatteregnskapet 2016 til orientering. 2) Kommunestyret tar Skatteetatens kontrollrapport 2016 vedr. skatteoppkrever.funksjonen i Verran kommune til orientering. Vedlegg 1. Skatteoppkreverens årsrapport om Verran kommunes skatteregnskap for Skatteetatens kontrollrapport 2016 vedrørende skatteoppkreverfunksjonen i Verran kommune Saksopplysninger Skatteoppkreverens årsrapport om Verran kommunes skatteregnskap for 2016 Den totale skatteinngangen for 2016 utgjorde kr Tilsvarende tall for 2015 er kr Tallmaterialet er nærmere forklart i skatteoppkreverens årsrapport. Skatteetatens kontrollrapport vedr. skatteoppkreverfunksjonen i Verran kommune Skatteetaten gjennomfører jevnlig kontroll med skatteoppkreveren, og utarbeider hvert år en kontrollrapport som sendes til kommunestyret, med gjenpart til kontrollutvalget. Grunnlaget er "Instruks for skattekontorenes kontroll av skatteoppkreverne" av Rapporten skal avklare om skatteoppkreverfunksjonen blir utøvd tilfredsstillende i forhold til regelverket på disse områdene: Internkontroll Regnskapsføring, rapportering og avleggelse av skatteregnskapet

2 Skatte- og avgiftsinnkreving Arbeidsgiverkontroll Basert på de kontroller som er gjennomført, finner Skatteetaten at intern.kontrollen er forsvarlig, men at virksomhetsplan mangler. Årsregnskap og årsrapport er avlagt «vesentlig for sent», ellers er regnskapsføringen, skatteregnskapet og innkrevingen "i det alt vesentlige" er i samsvar med gjeldende regelverk. Arbeidsgiverkontrollen har ikke vært gjennomført i tilstrekkelig omfang. Vurdering Det er ingen krav til kommunens formelle behandling av kontrollrapporten. Kontrollutvalget har likevel plikt til å følge opp at kommunen ivaretar skatteoppkreverfunksjonen på en tilfredsstillende måte. Kontrollutvalget kan ta rapporten til orientering. Steinkjer f!~ kontrollsekretær

3 --..,. Årsrapport for 2016 Skatteoppkreveren i Inn- Trøndelag Verran kommune Årsrapport 2016/V erran kommune Skatteoppkreveren i Inn-Trøndelag i ' I I t I I r, t I i r i!

4 2 Innhold 1. Generelt om skatteoppkreverens virksomhet Skatteoppkreverkontoret Ressurser Organisering Ressurser og kompetanse Internkontroll Vurdering av skatteinngangen Total skatte- og avgiftsinngang i regnskapsåret Skatteutvalg 3 2. Skatteregnskapet Avleggelse av skatteregnskapet Margin Margin for inntektsåret Margin for inntektsåret Kommentarer til marginavsetningen 4 3. Innfordring av krav Restanseutviklingen Totale restanser og berostilte krav Kommentarer til restansesituasjonen og utviklingen i restanser Restanser eldre år Kommentarer til restanser og restanseoppfølgingen for eldre år lnnfordringens effektivitet Vurdering av kontorets resultat pr Vurdering av sammenheng mellom aktivitet og resultat Omtale av spesielle forhold Særnamskompetanse Arbeidsgiverkontroll Organisering av arbeidsgiverkontrollen Gjennomførte kontroller Resultater fra arbeidsgiverkontrollen" Vurdering av arbeidsgiverkontrollen Samarbeid med andre kontrollaktører Årsrapport 2016/Verran kommune Skatteoppkreveren i Inn-Trøndelag

5 3 1. Generelt om skatteoppkreverens virksomhet 1.1 Skatteoppkreverkontoret Ressurser Ressursfordeling Årsverk %-andel fordelt Antall årsverk ved skatteoppkreverkontoret som kun er benyttet til skatteoookreverfunksionen i regnskapsåret 4,5 100 % Ressursbruk ved skatteoookreverkontoret, fordeling av årsverk Skatteregnskap 08 22% lnnfordrina av skatt oa arbeidsaiveravaift 1,5 43% Arbeidsgiverkontroll 2,0 33% Administrasjon 02 2% (Andel fordelt skal være 100 %) Sum 100% Organisering Inn-Trøndelag skatteoppkreverkontors arbeidsområde omfatter kommunene 1724 Verran, 1702 Steinkjer, 1736 Snåsa, 1742 Grong og 1756 Inderøy Ressurser og kompetanse I budsjettet for 2016 var det lagt opp til 6 årsverk. En vakanse første halvår har ført til at faktisk ressursbruk i 2016 har vært 4,5 årsverk. Kontoret har fem ansatte i l 00 % -stillinger, Kontoret har tilgang til kompetanse som står i forhold til arbeidsoppgavene. 1.2 Internkontroll Inn-Trøndelag skatteoppkreverkontor er stort nok til at det Jar seg gjøre å etablere en funksjonsdeling og dermed sikre forsvarlig internkontroll. 1.3 Vurdering av skatteinngangen Total skatte- og avgiftsinngang i regnskapsåret Fordelt til Folketrygden - arbeidsgiveravgift kr kr Fordelt til Folketrygden - medlemsavgift kr kr Fordelt til fylkeskommunen kr kr Fordelt til kommunen kr kr Fordelt til staten kr kr Krav som er ufordelt kr kr Videresending plassering mellom kommuner kr kr SUM "kr "kr Skatteutvalg Inn-Trøndelag skatteoppkreverkontor har hatt til sammen seks saker inne til behandling i det regionale skatteutvalget. I fem av sakene ble søknaden om lempning av slått. I den siste saken ble det innvilget lempning i form av rentefri betalingsutsettelse. Årsrapport 2016/Verran kommune Skatteoppkreveren i Inn-Trøndelag

6 Skatteregnskapet 2.1 Avleggelse av skatteregnskapet Avleggelse av skatteregnskapet Skatteoppkreveren i Inn-Trøndelag bekrefter at skatteregnskapet for 2016 for Verran kommune er ført, avstemt og avlagt i samsvar med gjeldende forskrifter og retningslinjer, jf. Instruks for skatteoppkrevere av 8.april nr. 2. Årsregnskapet for 2016 følger som vedlegg til årsrapporten, og er signert av skatteoppkreveren. 2.2 Margin Margin for inntektsåret 2015 Innestående margin for inntektsåret 2015, pr kr For mye avsatt margin for inntektsåret 2015 kr Marginprosent Prosentsats marginavsetning: 12 % Margin for inntektsåret 2016 Marginavsetning for inntektsåret 2016, pr kr Gjeldende prosentsats marginavsetning: 12 % Kommentarer til marginavsetningen Det har vært avsatt tilstrekkelig margin for inntektsåret Årsrapport 2016/V erran kommune Skatteoppkreveren i Inn-Trøndelag

7 5 3. Innfordring av krav 3.1 Restanseutviklingen Totale restanser og berostilte krav Endring i Herav Herav Endring I berostilt berostilt berostilt restanse restanse Restanse restanse Restanse restanse Reduksjon(-) Reduksjon{-) Skatteart Økning(+) Økning(+} Sum restanse pr. skatteart kr kr kr kr - kr kr Arbeidsgiwra\lgift kr kr kr kr Artists katt kr kr kr Forsinkelsesrenter kr kr kr kr Forskuddsskatt kr 200 kr 200 kr kr Forskuddsskatt person kr kr kr kr Forskuddstrekk kr kr kr kr Gebyr kr kr kr lnnfordringsinntekter kr kr kr kr Inntekt av summarisk feilesoppgjør kr kr kr Kildeskatt kr kr kr Restskatt kr kr kr kr Restskatt person kr kr kr kr Sum restanse div krav kr kr kr kr - "'kr "'kr Diwrse krav kr kr kr kr Sum restanse pr. skatteart Inkl div krav kr kr - kr kr - kr kr Kommentarer til restansesituasjonen og utviklingen i restanser Restanser eldre år Inntektsår Sum restanse (debet) 2014 kr 2013 kr 2012 kr "'kr He rav skatteart "Restskatt- person" kr kr kr Kommentarer til restanser og restanseoppfølgingen for eldre år Kontoret har gjennomgått rapporten "Restanseliste - forelda krav" t.o.m og gjennomført tiltak for å sikre at krav ikke foreldes. For enkelte krav har det ikke vært ansett som hensiktsmessig å iverksette fristavbrytende tiltak. Antall krav som var foreldet pr. 31. l 2.20 J 6: 4 Samlet beløp på krav som var foreldet pr : Årsrapport 2016Nerran kommune Skatteoppkreveren i Inn-Trøndelag

8 6 3.2 lnnfordringens effektivitet 3.2.I Vurdering av kontorets resultat pr Resultat pr Totalt innbetalt skatt/avgift av sum krav siste år Resultatkrav Differanse Restskatt, personlige skattytere (2014) 92,2 % 94,2 % -2,1 % Arbeidsgiveravgift (2015} 99,5% 99,9% -0,4% Forskuddstrekk (2015) 99,5% 100,0% -0,5% Utskrevet forskuddsskatt, personlige skattytere (2015) 100,0% 99,5% 0,5% Restskatt, upersonlige skattytere (2014) 100,0% 99,4% 0,6% Utskrevet forskuddsskatt, upersonlige skattytere (2015) 100,0% 99,9% 0,1% Vurdering av sammenheng mellom aktivitet og resultat Oppnådde innfordringsresultater kommer som følge av variert og aktiv bruk av tilgjengelige virkemidler Omtale av spesielle forhold Avvik mellom krav og resultat for restskatt, personlige skattytere skyldes blant annet et stort krav som har stått uoppgjort i påvente av klagebehandling. Kravet er pantesikret. Avvik mellom krav og resultat for forskuddstrekk og arbeidsgiveravgift skyldes krav som inngår i konkursbo og således ikke lar seg innfordre. 3.3 Sæmamskompetanse Skatteoppkreverne kan i henhold til skattebetalingslovens 14-3 avholde forretning for utleggspant i sitt distrikt for skatte- og avgiftskrav som de har innkrevingsansvaret for. Inn Trøndelag skatteoppkreverkontor benytter denne særnamskompetansen i stor grad. Dette anses å bidra både til gode innfordringsresultater og mer rettidig innbetaling. I første halvår 2016 ble det omdisponert ressurser internt for å opprettholde denne funksjonen. 4. Arbeidsgiverkontroll 4.1 Organisering av arbeidsgiverkontrollen Arbeidsgiverkontrollen inngår i kontorets ordinære virksomhet. To ansatte har arbeidsgiverkontroll som sin hovedarbeidsoppgave. Disse to har høsten 2016 deltatt på samlingsbasert kontrollopplæring i regi av Skatteetaten for å videreutvikle sin kompetanse. De øvrige ansatte er også tillagt oppgaver innenfor arbeidsgiverkontrollen for å styrke arbeidsområdet. 4.2 Gjennomførte kontroller Inn-Trøndelag skatteoppkreverkontor har i 2016 gjennomført 44 arbeidsgiverkontroller. Som utgjør: 2,6 % av totalt antall leverandører av L TO i de fem kommunene som Inn Trøndelag skatteoppkreverkontor har ansvaret for. I tillegg er det gjennomført 9 personallistekontroller. Antall gjennomførte kontroller (inkl personallistekontroller) i 20 I 5: 43 Årsrapport 2016N erran kommune Skatteoppkreveren i Inn-Trøndelag

9 4.3 Resultater fra arbeidsgiverkontrollen Det er fremmet forslag om endring av grunnlag for arbeidsgiveravgift med kr I og endring i inntektsgrunnlag for personligning med kr I 6 I Det er i tillegg gitt regnskapsmerknader og foretatt egenrettinger Vurdering av arbeidsgiverkontrollen Det er gjennomført arbeidsgiverkontroller med tilfredsstillende kvalitet, men ikke i tilstrekkelig omfang. Dette skyldes i hovedsak vakanse og omdisponering av ressurser første halvår. 4.5 Samarbeid med andre kontrollalctører Kontrollører fra Inn-Trøndelag skatteoppkreverkontor har gjennomført kontroller i samarbeid med Skatteetaten, Arbei tilsynet og Politiet. Vedlegg: Årsregnskapet for signert av skatteoppkreveren. Årsrapport 2016/Verran kommune Skatteoppkreveren i Inn-Trøndelag 25.0l.2017

10 Årsregnskap - kommune - sammendrag Utvalgskriterier: Komm nr: '1724', Ar: '2016', Hovedbokstype : 'K' Valgt år Forrige år likvider Skyldig skattekreditorene Skyldig andre Innestående margin Udisponert resultat -2-2 Sum 0 0 Arbeidsgiveravgift Kildeskatt mv - 100% stat 0 0 Personlige skatteytere Upersonlige skatteytere Renter Innfordring Sum ~ Fordelt til Folketrygden - arbeidsgiveravgift Fordelt til Folketrygden - medlemsavgift Fordelt til Fylkeskommunen Fordelt!il kommunen Fordelt til Staten Krav som er ufordelt -0 0 Videresending plassering mellom kommuner Sum Sum totalt 0 0 Dato: Årsregnskap - kommune - sammendrag Side 1