Saksframlegg Ark.: 461 Lnr.: 3176/15 Arkivsaksnr.: 15/734-1 Saksbehandler: Frode Frydenlund ANALYSE AV NÆRVÆRET I GAUSDAL KOMMUNE 2014 Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke utsendt): Ingen SAMMENDRAG: Kommunens nærværstall er fortsatt akseptabelt selv om tallet i 2014 er noe dårligere enn i 2013. Vi er dessverre et stykke fra å nå styringskortets måltallet for nærværet i 2014. Det er stor variasjon på enhetenes nærværstall, den beste enheten har et nærvær på over 98 %, i andre enden er det en enhet med et nærvær på 83%. I nærværsarbeidet vektlegger vi gode arbeidsmiljø som vi mener er nærværsfremmende. Når en ansatt blir sykmeldt kan det være en del å hente i forhold til nærværet at sykmeldte kommer tilbake i arbeid så tidlig som mulig og ikke blir langtidssykemeldt. Kommunens handlingsplan for IA-arbeidet viser bredden av tiltak som vi bruker i vårt nærværsarbeid. SAKSOPPLYSNINGER: Kommunen har fokus på nærvær, dette synliggjøres ved å se på nærværet, ikke på sykefraværet. Tekstlig vil nærvær benyttes i størst mulig grad, men i noen sammenhenger må det refereres til sykefraværet. Nærværet for 2014 omfatter dessverre ikke desember måned. På grunn av omlegging til ny versjon av lønnssystemet er noe av fraværet i desember ført i gammel versjon, noe i den nye. Var nærvær i desember som ellers i 2014 gjør ikke dette noen forskjell, var det lavere i desember blir nærværstallet noe bedre en reelt. Nærværet i året 11 første måneder var samlet for kommunen på 93,22 %. Samlet nærværsprosent for 2014, og tidligere år 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 Gausdal 93,22% 94,02% 94,35% 94,46% 94% 93,9% 93,35% 92,94% 93,95% 94,8% 93,0% Landsgjennomsnitt 90,52% 90,60% 90,50% 90,60% 90,8% 91,8% 93% 93,2% 93,20% 93,4% 92,38% Landsgjennomsnittet, her benyttes KS sitt tall for fylkeskommuner og kommuner. KS måler perioden 4 kvartal 2013 3 kvartal 2014, men når dette er likt fra år til år så mener vi at
sammenligningen lar seg gjøre. SSB sitt tall for sykefraværet i offentlig sektor i 2014 er 8,5 %, legge vi til det egenmeldte fravær er KS og SSB sine tall i samme størrelse. De siste 5 år har landsgjennomsnittet variert lite, samme er situasjonen for Gausdal, nærværet varierer med 1,22 prosentpoeng.. Tabell 2 Nærværsprosent fordelt på områder År Administrasjonshuset med hele teknisk enhet Skoler, SFO og barnehage PLO med psykiatri, og tjenesten psykisk utv.hemmede Forset- og Follebu omsorgssenter 2014 93,61% 92,74% 92,80% 93% 2013 96,01% 95,44% 90,92% 91,16% 2012 95,90% 95,65% 91,70% 90,62% 2011 94,57% 95,18% 93,41% 94,08% 2010 94,36% 95,17% 92,55% 91,49% 2009 95,49% 94,59% 92,11% 90,30% 2008 93,28% 94,03% 92,55% 91,86% 2007 94,23% 95,11% 89,11% 87,45% 2006 94,49% 95,70% 90,02% 88,53% 2005 96,85% 93,27% 93,13% 93,56% Tabell 2 viser nærværet fordelt på områder. Innenfor administrasjonen, teknisk, skoler og barnehager har nærværet gått noe ned. For omsorgstjenestene samlet har det blitt noe bedre. Det er som vanlig stor variasjon mellom enheter/avdelinger. Vi har en enhet med et nærvær på 98,7%, men en annen er nede på 83%. Tabell 3 Hvor stor andel av fraværet har de ulike fraværskategoriene År 1-8 egenm >16 dager sykmeld 17-56 fravær Over 56 dager 2014 12,39% 9,10% 15,24% 63,26% 2013 13,83% 10,95% 20,93% 54,29% 2012 14,01% 10,72% 20,65% 54,62% 2011 12,51% 10,53% 24,07% 52,90% 2010 9,00% 11,05% 18,90% 61,05% 2009 12,20% 11,97% 16,21% 59,61% 2008 9,54% 10,34% 17,21% 62,90% 2007 11,28% 11,44% 15,43% 61,87% 2006 11,89% 10,26% 19,36% 58,49% 2005 9,51% 15,17% 28,40% 46,92% Fordelinga i 2014 har i forhold til 2013 en liten nedgang i det kortere fraværet og en økning i det lange fraværet. Tabell 4 Fordeling av fraværet på lengde innen tjenesteområdene Adm.Tekn Skole SFO Bhg PLO PU 2014 12,66% 10,22% 8,84% 9,29% 16,37% 17,73% 2013 12,51% 22,41% 16,330% 11,07% 15,10% 6,27%
1 8 Sykmeld. 4-16 Sykmeld. 17-56 Sykmeld. over 56 2012 15,37% 21,84% 7,56% 13,12% 11,58% 10,14% 2011 12,10% 11,89% 10,83% 11,48% 15,74% 10,55% 2010 9,36% 11,20% 6,23% 12,92% 6,24% 12,74% 2009 13,50% 13,16% 16,81% 27,10% 7,14% 13,31% 2008 6,15% 9,23% 16,36% 14,28% 11,10% 9,67% 2007 12,24% 10,73% 10,44% 28,41% 7,87% 15,73% 2006 15,98% 14,46% 48,50% 13,00% 8,74% 18,60% 2005 11,57% 6,3% 8,33% 8,40% 10,38% 12,51% 2014 9,94% 4,21% 4,05% 9,28% 11,6% 13,51% 2013 10,51% 13,86% 5,43% 4,79% 12,30% 13,00% 2012 13,79% 7,28% 14,19% 8,07% 10,18% 15,49 2011 10,62% 9,75% 2,16% 9,43% 13,74% 9,85% 2010 10,66% 8,09% 3,68% 12,23% 12,68% 12,62% 2009 18,11% 9,95% 22,47% 13,31% 11,01% 4,71% 2008 6,92% 8,96% 53,62% 11,69% 11,69% 13,48% 2007 12,06% 8,30% 18,60% 25,23% 8,69% 22,61% 2006 8,98% 10,18% 51,50% 15,00% 8,17% 21,39% 2005 19,64% 10,39% 4,52% 12,71% 19,26% 12,14% 2014 12,03% 12,35% 13,32% 10,38% 22,74% 17,86% 2013 20,80% 29,81% 25,83% 18,36% 20,60% 15,16% 2012 20,56% 17,59% 13,45% 24,75% 20,07% 18,05% 2011 23,57% 16,35% 48,46% 23,67% 32,56% 24,52% 2010 20,78% 16,63% 5,07% 14,64% 21,68% 16,72% 2009 17,43% 9,91% 28,64% 13,83% 18,36% 31,81% 2008 15,86% 12,59% 0% 19,73% 19,73% 32,19% 2007 16,20% 15,49% 40,16% 18,16% 14,58% 14,03% 2006 26,00% 19,45% 00,00% 30,86% 14,44% 23,51% 2005 31,94% 19,48% 23,05% 43,27% 25,42% 26,96 % 2014 65,37% 73,22% 73,79% 71,05% 49,28% 50,90% 2013 56,19% 33,91% 52,44% 65,78% 51,90% 65,57% 2012 50,28% 53,29% 64,81% 54,06% 58,17% 56,32% 2011 53,71% 62,02% 38,55% 55,42% 37,96% 55,08% 2010 59,20% 64,09% 85,01% 60,20% 59,40% 57,91% 2009 50,96% 66,99% 32,09% 45,76% 63,49% 50,51% 2008 71,07% 69,22% 30% 57,48% 57,48% 44,66% 2007 59,52% 65,48% 30,81% 28,20% 68,88% 47,64% 2006 49,04% 55,91% 00,00% 41,14% 68,66% 36,51% 2005 36,86% 63,81% 64,11% 35,62% 44,93 % 48,39% Adm.Tekn Skole SFO Bhg PLO PU Skolene hadde i 2013 en stor del av fraværet på egenmeldinger, i 2014 har de mer en halvert dette fraværet. Omsorgstjenestene har en forholdsvis stor del av sitt fravær på egenmeldt fravær. Skolene skiller seg ut med lite bruk av kortere sykmeldinger. Administrasjonen/teknisk, skoler og barnehager har en markert nedgang i det mellomlange fraværet, og en like markert økning i det lange fraværet. Langtidssykemeldte
Definisjonen på langtidssykemeldt er sykmeldte med ett sammenhengende fravær som til sammen utgjør 20 dagsverk eller mer. Om de er helt eller gradert sykmeldt skiller vi ikke på, bare det er en sammenhengende sykmelding. I 2014 var det 70 ansatte som kom under definisjonen langtidssykemeldt, 63 kvinner og 7 menn. Tabell 5 Langtidssykemeldte, antall personer, hvor stor andel av det totale sykefraværet de står for, og gjennomsnittlig lengde på fraværet. År Antall Andel av totale Gj.snittlig fravær Totalt Kv i % Menn i % fraværet 2014 70 63 90 7 10 72,43% 67,98 dagsverk 2013 68 59 78 9 22 67,13% 63,28 dagsverk 2012 58 48 82,8 10 17,2 65,33% 64,00 dagsverk 2011 69 56 81,1 13 18,9 69,11% 55,07 dagsverk 2010 64 49 76,6 15 24,4 59,85% 58,17 dagsverk 2009 93 78 83,9 15 16,1 76,41% 54,49 dagsverk 2008 83 67 80,7 16 19,3 74,31% 62,87 dagsverk 2007 82 70 85,4 12 14,6 72,44% 64,16 dagsverk 2006 78 72,29% 58,54 dagsverk 2005 58 69,35% 59,63 dagsverk De langtidssykemeldte står for litt over 67 % av det totale fraværet. Deres gjennomsnittlige fravær har gått noe opp fra 2013. Ser vi på de ansattes kjønnsfordelingen så har mannlige ansatte sin andel av de lange fraværet blitt mer enn halvert fra året før. En annen måte å vurdere langtidssykemeldte sin innvirkning på sykefraværet er å se på ansatte som i 2014 hadde over 100 dagsverk fravær, dette gjaldt 15 ansatte. Holdes disse utenfor, vil den samlede nærværsprosenten i kommunen vært på 95,67 % (95,18% i 2013, 95,41% i 2012, 95,68 % i 2011, 95,15% i 2010, 95,12% i 2009 og 95,09 % i 2008.) Disse personene sto for 36,13% fraværet i kommunen, mot 19,44%, 18,64% og 22,06% i de forutgående år. VURDERING: Med fokus på nærvær er det tilstedeværelsen og hva som gjør at ansatte møter på arbeid vi legger vekt på. Samtidig arbeider vi aktivt overfor ansatte som er sykmeldte i tråd med IAavtalen. Nærværet samlet for landet varierer innenfor et lite område, i 2014 ble det litt dårligere i forhold til året før. For Gausdal ble nærværet for andre året på rad dårligere enn året før. Vi følger endringene på landsplan, men dessverre er vår endring større enn hva landsgjennomsnittet er. Kommunens nærværstall må vi fortsatt si er akseptabelt, selv når vi har med oss uvissheten om hvordan nærværstallet for desember vil ha virket inn. Vi er dessverre et stykke fra å nå
måltallet i styringskortet for 2014 som var et nærvær på 95 %. Administrasjonen, tekniske, skoler og barnehager har dårligere nærværstall i 2014 enn året før. Vi ser at disse har en økning av andelen av fraværet på langtidsfraværet. Skolene har en redusert bruk av egenmeldinger og kortere sykmeldinger. Det kan virke som at når ansatte først blir borte så blir de det over en lengre periode. Omsorgstjenestene har bedret sine nærværstall i 2014 noe som er svært positivt. De særmerker seg ved å ha en forholdsvis stor andel av fraværet på egenmeldinger og noe mer av fraværet på kortere/mellomlange sykmeldinger. Om det skyldes behov for å hente seg inn i periode, men at ansatte her i noe mindre grad blir gående langtidssykemeldt? Antall ansatte som vi definerer som langtidssykemeldte har økt noe, og de var i snitt noe lengre borte i 2014 en tidligere år. Vi har mye å vinne på å få redusert antall langtidssykemeldte. Hvis vi tar ut de 15 personene med et fravær over 100 dagsverk fra statistikken ville nærværstallet i kommunen vært 95,67 %. Undersøkelse viser også at fraværet blir redusert med 10 dager for sykmeldte som blir kaldt inn til dialogmøte hos NAV (Infotjenesters nyhetsbrev 8.04.15). Hadde det gjennomsnittlige fraværet for de langtidssykemeldte i snitt blitt redusert med 10 dagsverk ville nærværstallet i kommunen vært rundt 94 %. Avviket fra måltallet i styringskortet på 94,5 % vurderer vi som akseptabelt, men med tanke på å nå målet om et nærvær på 95% i 2014 burde nærværet i Gausdal ha fulgt utviklinga i landet for øvrig. Skal vi nå vårt mål så fordrer det en innsats fra alle parter, ledere, ansatte, arbeidstakerorganisasjonene, legene, NAV med mer. I dette arbeidet har vi en felles interesse og et felles mål. Vinteren 2014 hadde vi et prosjekt i Pleie- og omsorg i samarbeid med Arbeidslivssenteret og lokalt NAV-kontor. Vi bevisstgjorde ledere i forhold til oppfølging av ansatte som er i ferd med å bli sykmeldt eller har blitt sykmeldt. For de ansatte hadde vi en samling hvor vi blant annet tok opp hvilken rolle og ansvar jeg som ansatt har hvis jeg blir sykmeldt. Vi opplever dette prosjektet som en konstruktiv måte å arbeide på. I vårt IA-arbeid har vi en handlingsplan som viser bredden av tiltak som vi mener bidrar til å holde et godt nærvær. Det er summen av tiltak og ikke et enkelt virkemiddel som gjør nærværet vårt. I nærværsarbeidet er det viktig at vi har gode arbeidsplasser, dette omfatter hele spekteret av tiltak og verktøy som arbeidsgiver har til disposisjon. I dette arbeidet har også arbeidstaker sin rolle og ansvar for å bidra både til sunne arbeidsplasser og egen helse og innsats for å komme tilbake i arbeid ved en sykdom eller skade. De som har æren for at vi har et godt nærværstall er våre ansatte som skaper gode bedriftskulturer og sunne arbeidsmiljøer, våre dyktige ledere som utøver mye godt lederskap, verneombud som fyller sine roller og tillitsvalgte som arbeider godt opp mot arbeidsgiver og sine medlemmer.
I en stor organisasjon som Gausdal kommune så er det ikke noe enkelttiltak som kan gjøre store endringer i nærværstallet, det er summen av alle tiltak og verktøy. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende AMU tar analysen til etterretning. innstilling/vedtak: