Levanger kommune Møteinnkalling Utvalg: Levanger Administrasjonsutvalg Møtested: Formannskapssalen, Levanger rådhus Dato: 16.05.2012 Tid: 13:00 (Før formannskapets møte) Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf. 74 05 27 16, eller e-post: rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr Innhold PS 6/12 Godkjenning av protokoll fra administrasjonsutvalgets møte 8. mars 2012. PS 7/12 Revidert ansettelsesreglement PS 8/12 Kompetanseplan for barnehage og skole 2012-15 PS 9/12 Kompetanse og utviklingsplan for felles helse I Levanger kommune Levanger, den 10. mai 2012 Robert Svarva ordfører Innhold PS 6/12 Godkjenning av protokoll fra administrasjonsutvalgets møte 8. mars 2012....2 Revidert ansettelsesreglement...3 Kompetanseplan for barnehage og skole 2012-15... 10 Kompetanse og utviklingsplan for felles helse i Levanger kommune... 21 OBS!!!!! Saklisten med vedlegg er også tilgjengelig på kommunens hjemmeside: http://www.levanger.kommune.no/
PS 6/12 Godkjenning av protokoll fra administrasjonsutvalgets møte 8. mars 2012. Side 2 av 22
Levanger kommune Sakspapir Revidert ansettelsesreglement Saksbehandler: E-post: Tlf.: Bjørn Engelin bjorn.engelin@innherred-samkommune.no Arkivref: 2011/8600 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger Arbeidsmiljøutvalg 19.03.2012 12/11 Verdal arbeidsmiljøutvalg 19.03.2012 11/12 Levanger Administrasjonsutvalg 16.05.2012 7/12 Verdal Administrasjonsutvalg Saksprotokoll i Levanger Arbeidsmiljøutvalg - 19.03.2012 Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Enstemmig INNSTILLING: Administrasjonsutvalget i Verdal kommune og Levanger kommune, vedtar forslaget til revidert ansettelsesreglement for Verdal kommune, Levanger kommune og Innherred samkommune. Administrasjonssjefens forslag til vedtak: Administrasjonsutvalget i Verdal kommune og Levanger kommune, vedtar forslaget til revidert ansettelsesreglement for Verdal kommune, Levanger kommune og Innherred samkommune. Vedlegg: Forslag til revidert ansettelsesreglement. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Partssammensatt arbeidsgruppe bestående av arbeidsgiver og to representanter fra arbeidstakerorganisasjonene, Fagforbundet og Utdanningsforbundet, har utarbeidet forslag til revidert ansettelsesreglement. Målet med dette arbeidet har vært å utforme et reglement som er et tydelig og forståelig verktøy til hjelp for både arbeidsgiver og arbeidstaker. For å kunne oppnå dette, er reglementet tydelig avgrenset i forhold til kun å Side 3 av 22
inneholde prosedyrer og bestemmelser som er forankret i det lov og avtaleverket som regulerer bestemmelsene om tilsetting innen offentlig sektor. Forslaget er behandlet i Forum For Tillitsvalgte samt er blitt bearbeidet i etterkant av innkomne høringsuttalelser. Vurdering: Arbeidsgruppa har utformet et reglement, hvor at man ved å følge og utføre de prosedyrer som foreligger, så vil man automatisk saksbehandle tilsettingssaken i henhold til gjeldende lover og avtaler. Dette vil være til stor hjelp for den ansatte som foretar tilsettingen. Selv om den ansatte ikke har grundig kunnskap om tilsetting innen offentlig sektor, så vil tilsettingsreglementet sikre at dette arbeidet skjer i henhold til lovverket. Reglementet sikrer også involvering av tillitsvalgte i henhold til Hovedavtalen, ved for eksempel kvalitetssikring av utlysningstekst, oversendelse av søkerliste og tilbud om deltakelse ved intervju. Arbeidsgruppen har i dette arbeidet prøvd å synliggjøre og vektlegge viktigheten av at arbeidsgiver og tillitsvalgt gjør et grundig arbeide, med og både vurdere behov for kompetanse samt undersøke om det finnes ansatte med rettigheter/deltidsstillinger som kan fylle behovet før man foretar tilsetting. Viser til pkt.2 i reglementet, som har fått en sentral og grundig posisjon i forhold til nåværende reglement. Det er ved ledighet vi som arbeidsgiver har de beste forutsetninger til å løse omplassering av arbeidstakere med redusert arbeidsevne jf. Arbeidsmiljøloven 4-6 og deltidsproblematikken. Vi har også i vesentlig grad forsterket presiseringen rundt muligheten og grunnlaget for midlertidig tilsetting, da vi ut fra erfaring registrerer at det tilsettes midlertidig uten en lovlig hjemmel, noe som medfører at arbeidsgiver i neste omgang må gå til fast tilsetting i slike forhold. Ansettelsesreglementet er nå vesentlig forkortet og forenklet i forhold til gjeldende reglement, da vi ønsker å tydeliggjøre de vesentlige elementene i tilsettingsprosessen, samt at reglementet nå fremstår som mer brukervennlig. Nytt er også at reglementet inneholder en veileder, som beskriver gangen i tilsettingsprosessen steg for steg. Herunder også hvordan saken behandles i våre saksbehandlingssystemer, Ephorte og Unique rekruttering. Dette er nytt i forhold til nåværende reglement og anses som en vesentlig forbedring. Side 4 av 22
INNHERRED SAMKOMMUNE LEVANGER KOMMUNE VERDAL KOMMUNE ANSETTELSESREGLEMENT FOR LEVANGER KOMMUNE VERDAL KOMMUNE OG INNHERRED SAMKOMMUNE Side 5 av 22
1. Innledning 3 2. Vurderinger før en stilling lyses ledig 3 3. Kunngjøring 4 4. Noen sentrale punkter i ansettelsesprosessen 4 5. Ansettelsesvilkår 5 6. Introduksjon og oppfølging av nytilsatte 5 7. Endring og revidering av reglementet 5 Side 6 av 22
1. Innledning Ansettelsesreglementet skal sikre en ensartet saksbehandling i kommunen i henhold til lov, avtaleverk og personalpolitikk. Reglementet er ment som et verktøy for bruk i ansettelsesprosessen. Reglementet må leses og praktiseres i henhold til veileder - tilsettingssaker og brukerveiledning rekrutteringsmodulen. Bistand og opplæring av rutiner og saksbehandling vil bli gitt fra organisasjonsenheten etter ønske og behov. Rådmann har delegert ansettelsesmyndighet til enhetsleder jf. administrativt delegasjonsreglementet. Ansettelsesreglementet er et dokument i tråd med intensjonene og verdigrunnlaget som legges til grunn for utøvelse av en moderne arbeidsgiverpolitikk. Ved alle tilsettinger i kommunen er målet å få tilsatt den som er best kvalifisert for stillingen. Kravene til kvalitet og ryddighet i ansettelsesprosessen er like viktig ved tilsetting i deltidsstillinger som ved heltidsstillinger. Ved vurderingen skal det i første rekke tas hensyn til søkernes teoretisk- og praktisk utdanning samt skikkethet for stillingen. Dersom arbeidsgiver bestemmer seg for å ansette arbeidstakere i nye eller ledige stillinger legger lov og avtaleverk føringer på prosessen. Det forutsettes derfor at ansettelsesreglementet og veiledere benyttes ved tilsetting. Tillitsvalgte har i henhold til Hovedavtalen (HA) og Arbeidsmiljøloven(AML) rett til å uttale seg om utlysing/tilsetting, overflytting, opprykk og forfremmelse til stilling som omfattes av tariffavtalen. Dette reglementet gir anvisning på lokalt avtalt samhandling mellom arbeidsgiver og fagforeninger. 2. Vurderinger før en stilling lyses ledig 1. Behovsvurdering av ledige og nyopprettede stilling skal drøftes og informeres med berørte tillitsvalgte. Kan oppgavene fordeles på andre arbeidstakere? Kan stillingen holdes vakant eller inndras? Er det aktuelt/forventet endringer i arbeidsoppgaver og arbeidsprosesser slik at det bør utlyses en annen type stilling? Kan det gjøres noe med oppgavefordelingen eller kan det ved samarbeid med andre gjennomføres tiltak som kan redusere behovet for hele eller deler av stillingen? Kan arbeidet organiseres på en mer effektiv måte slik at behovet for stillingen reduseres / bortfaller? 2. Omplasseringsbehov/ønske/ er det noen som bør flyttes/ønsker nye utfordringer? 3. Fortrinnsberettigede finnes det noen som kan klare jobben? I prioritert rekkefølge: Arbeidsgivers plikt til å tilrettelegge for arbeidstakere med redusert arbeidsevne/attføring/omplassering av ansatte jf arbeidsmiljøloven 4-6 De som er oppsagt grunnet arbeidsgivers forhold Side 7 av 22
Utvidelse av deltidsstilling etter arbeidsmiljøloven 14-2 Utvidelse av deltidsstilling etter Hovedtariffavtalen kap. 1 2.3 Ansatt som gjør gjeldene reservasjonsretten ved virksomhetsoverdragelse Arbeidsgiver har ikke plikt til å foreta ansettelse i ledig stilling, selv om stillingen er utlyst. 3. Kunngjøring Hovedregelen er at stillinger skal kunngjøres offentlig. Undervisningsstillinger over 6 måneder skal lyses ut eksternt jf Opplæringslova. Arbeidsgiver kan velge å lyse ut internt hvis det foreligger hjemmel for det. Arbeidsgiver kan unntaksvis tilsette uten kunngjøring. Ovennevnte skal drøftes med tillitsvalgte før det fattes en avgjørelse. Kun arbeidstakere som på utlysingstidspunktet har et fast forpliktende arbeidsforhold med en på forhånd fastsatt arbeidstid i kommunen,(hovedtariffavtalen 1.1), kan søke på internt utlyste stillinger. Ledige stillinger skal alltid opprettes i kommunens rekrutteringsmodul og deretter behandles videre i ephorte. Se veileder - tilsettingssaker og brukerveiledning rekrutteringsmodulen. Stillingsbeskrivelse og kravspesifikasjon utarbeides av enheten. Annonsetekst kvalitetssikres sammen med tillitsvalgte. Arbeidsgiver og tillitsvalgte må vurdere hvor bredt man ønsker å lyse ut ledige stillinger for å finne den best kvalifiserte søker. 4. Noen sentrale momenter i ansettelsesprosessen 4.1 Ansettelse etter utlysingstekst Ved utvelgelse av søkere skal det tas hensyn til søkernes kvalifikasjoner. Med dette menes teoretisk og praktisk utdanning, skikkethet for stillingen samt personlige egenskaper. Utvelgelsen skal skje ut fra det generelle saklighetskrav for forvaltningsvedtak. I ansettelsessaker innebærer det at det skal tas sikte på å finne frem til den som synes å være best kvalifisert for stillingen. Utlysningsteksten er bindende for tilsettingsorganet. Stillingsbeskrivelsen og de kvalifikasjonskrav som er fastsatt i utlysingsteksten må utformes slik at man får de søkerne som er best egnet for stillingen. Arbeidsgiver og tillitsvalgte fastsetter tidsplan for den årlige hovedtilsettingen for oppvekstsektoren innen 1. februar. Side 8 av 22
4.2 Intervju Det foretas intervju i alle faste stillinger og vikariat over 6 måneders varighet. En bør også foreta intervju ved ansettelse under 6 måneder, spesielt der det er utsikt til forlengelse/fast tilsetting eller krav om særlig personlig skikkethet. Benytt kommunens intervju mal. 4.3 Midlertidige ansettelser Det skal som hovedregel ansettes fast. Midlertidig tilsetting krever særlig hjemmel for å være lovlig. Under visse forutsetninger gis det adgang til å ansette arbeidstakere midlertidig jf arbeidsmiljøloven 14-9. Det skal alltid vurderes om det er hjemmel til å foreta en slik tilsetting. I alle arbeidsavtaler skal det henvises til lovhjemmelen for dette. 5. Ansettelsesvilkår Arbeidstakere ansettes i kommunen, ikke i den enkelte enhet, på de lønns- og arbeidsvilkår som følger av gjeldende lover, reglementer, ansettelsesdokumenter og tariffavtaler. Ansatte i kommunen må påregne endrede arbeidsoppgaver. Arbeidstakere ansettes med en prøvetid på 6 måneder. Det skal være enighet mellom arbeidsgiver og arbeidstaker om ansettelsesvilkårene før kontrakt inngås. Oppnås ikke enighet skal det ikke foretas tilsetting. For tilsetting i stillinger med krav om politiattest må den fremlegges før det foretas tilsetting. 6. Introduksjon og oppfølging av nytilsatte For introduksjon og oppfølging av nytilsatte se sjekkliste i introduksjonshefte for nytilsatte. 7. Endring og revidering av reglementet Endringer i henhold til lov og avtaleverk skjer administrativt. Revidering skjer i partsammensatt utvalg ved behov. Side 9 av 22
Levanger kommune Sakspapir Kompetanseplan for barnehage og skole 2012-15 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Tone Volden Rostad/Berit Sunnset Voldseth tnrs@levanger.kommune.no/bsu@levanger.kommune.no Arkivref: 2012/3507 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Driftskomiteen i Levanger 09.05.2012 18/12 Levanger Administrasjonsutvalg 16.05.2012 8/12 Saksprotokoll i Driftskomiteen i Levanger - 09.05.2012 Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Enstemmig INNSTILLING: Kompetanseplan for barnehage og skole 2012 15 vedtas. Rådmannens forslag til innstilling: Kompetanseplan for barnehage og skole 2012 15 vedtas. Hjemmel/bakgrunn for saken: Ingen Vedlegg: 1 Kompetanseplan for barnehage og skole i Levanger kommune 2012-15 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Kompetansesatsing for barnehage 2012 Vennskap og deltakelse Strategi Kompetanse for kvalitet Saksopplysninger: Dette er første plan som lages i fellesskap for barnehage og skole. Kommunedelplan oppvekst har skapt et behov for å samordne tiltakene i barnehage og skole bedre. Målet er å få bedre utnyttelse av ressursene ved samordning av tiltak. Planen følger prioriteringene i kommunedelplan oppvekst og er et resultat av en samarbeidsprosess gjennom året i styrer- og rektormøter samt fortløpende drøftinger med fagforeningene. Planen peker på strategiske satsingsområder for kompetanseutvikling av alle ansatte i barnehage og skole. Side 10 av 22
Barnehage Statlige føringer Kunnskapsdepartementet vedtok en strategi for kompetanseutvikling i barnehagene 2007 10. Denne ble forlenget og gjaldt også for 2011. Prioriterte områder var: Pedagogisk ledelse, barns medvirkning, språkmiljø og språkstimulering og samarbeid og sammenheng mellom barnehage og skole. Kunnskapsdepartementet har i 2012 delegert dette feltet til Utdanningsdirektoratet. Kompetansestrategien som egentlig ble avsluttet i 2011 er utvidet til 2012. I 2013 skal Kunnskapsdepartementet legge fram en ny helhetlig kompetansestrategi for alle ansatte i barnehagene. Kompetansestrategi 2012 har følgende satsingsområder: Mangfold, medvirkning og deltakelse, læring og danning, vennskap og tilhørighet. Fylkesmannen er satt til å forvalte midlene og de har signalisert at de i tillegg fortsatt støtter nettverksarbeid, utviklingsarbeid og prosjekt som allerede er igangsatt. Etter- og videreutdanning Levanger kommune søker å tilpasse seg de statlige føringene i de årlige søknadene i tillegg til å vurdere egne behov. Det søkes å gi et tilbud både til pedagoger og andre ansatte i barnehagen. Lokal organisering Kommunens planarbeid er en del av ordinær drift og prioriteringsarbeidet tas i drøftingsmøter med fagforeningene og i rektormøtene. Midler til kompetanseutvikling Kommunen søker Fylkesmannen spesifikt på fag- og tiltaksområde hver vår. Levanger kommune søker i henhold til de viktigste satsingsområdene i kommunedelplan oppvekst. I år søkes det om støtte til områdene dannelse, tidlig innsats gjennom De Utrolige Årene, grunnleggende ferdigheter med vekt på antall, rom og form i kombinasjon med digital kompetanse og kulturell barnehagesekk. Endelig budsjett for perioden settes sammen når kommunen har fått svar på søknader fra Fylkesmannen i løpet av sommeren. Normalt har vi fått 100 150 000 kr. Skole Statlige føringer Kunnskapsdepartementet bistår skoleeierne i deres arbeid med kompetanseutvikling gjennom ulike nasjonale strategier og satsinger. Innsatsen er i hovedsak rettet mot etterog videreutdanning og veiledning av lærere og andre ansatte i skolen, skoler og skoleeiere. Det tildeles årlig midler til skoleeiere, etter søknad, for å gjennomføre kompetanseutviklingstiltak for lærere og andre ansatte i grunnopplæringen. Etterutdanning Da Stortinget evaluerte Kunnskapsløftet, ble det besluttet å innføre et system for videreutdanning av lærere. Det ble signalisert at bevilgningen til etterutdanning skulle reduseres over år, noe som også har blitt fulgt opp i de årlige statsbudsjettene. Staten har prioritert følgende områder for etterutdanning i 2012/13: Vurdering, leseopplæring, regneopplæring, klasseledelse, spesialpedagogikk, andrespråkspedagogikk og fag- og yrkesopplæring. Levanger kommune søker å tilpasse seg de statlige føringene i de årlige søknadene i tillegg til å vurdere egne behov. De prioriterte områdene passer også godt med de kommunale føringene i Kommunedelplan oppvekst. Side 11 av 22
Videreutdanning Stortinget har vedtatt en egen strategi for videreutdanning av lærere. Prioriterte områder i 2012 15: Norsk/samisk, matematikk, engelsk, leseopplæring, yrkesfaglige programfag, andrespråkspedagogikk, rådgivning, mat og helse, kroppsøving, musikk, kunst og håndverk, tilbud for lærere på VGS. Studiene finansieres på følgende måte fra høsten 2012: 50 % av vikartimene dekker staten, 25% kommunen og 25% må dekkes av læreren selv. Studieavgiften er dekket av staten. Lokal organisering Kommunens planarbeid er en del av ordinær drift og prioriteringsarbeidet tas i drøftingsmøter med fagforeningene og i rektormøtene. Det søkes å etablere tilbud til pedagoger og til andre ansatte i skolen. Midler til kompetanseutvikling Kommunen søker Fylkesmannen spesifikt på fag- og tiltaksområde hver vår. Levanger kommune søker i henhold til de viktigste satsingsområdene i kommunedelplan oppvekst. I år er det søkt om støtte til lesesatsingen, etterutdanning i spesialpedagogikk og læringsmiljøsatsingen. Endelig budsjett for perioden settes sammen når kommunen har fått svar på søknader fra Fylkesmannen i løpet av sommeren. De senere årene har vi fått ca. 300 000 kr. Planen for 2012 15 ligger vedlagt. Vurdering: Plan for kompetanseutvikling av personalet i barnehager og grunnskole er første generasjons plan hvor vi har samordnet barnehage og skole i en felles plan. Det er et ønske fra barnehagene og skolene at vi samordner tiltakene i større grad enn vi gjorde før vi fikk kommunedelplan oppvekst. Rådmannen støtter dette synet. Det vil gi bedre faglig utbytte for de ansatte men også for barnehagebarn og elever å samordne satsingene. Planen er basert på de prioriteringer som er gjort i Kommunedelplan oppvekst. Kommunedelplanen ble til i nært samarbeid mellom ansatte i barnehage og skole, skoleledelsen og politisk nivå. Prioriteringer av utviklingsområder for det enkelte år framkommer gjennom månedlige drøftingsmøter med fagforeningene og prioritering i styrer- og rektormøtene. Planen for kompetanseutvikling skal vedtas politisk. Side 12 av 22
Levanger kommune PLAN FOR KOMPETANSEUTVIKLING BARNEHAGE OG SKOLE 2012 2015 MÅLGRUPPE PERSONALET I BARNEHAGE OG GRUNNSKOLE Visjon: Livskvalitet og vekst Side 13 av 22
SAMMENHENG I SATSING I BARNEHAGE OG SKOLE Kompetanseplanen er en temaplan under kommunedelplan oppvekst avsnitt 7.3 Organisasjon, som dekker kommunedelplanens tiltak 9.2.2 Utarbeide kompetansehevingsplaner innenfor innsatsområdene i samfunnsdelen for barnehage og skole. I arbeidet med tidlig innsats og samhandling mellom strategiske kompetanseplaner for barnehage og skole, har kommunen i revidert utgave i 2012, slått sammen planene for første gang. Det er behov for å samordne planene for å få felles trykk på viktige utviklingsområder. Sentralt har man også samordnet barnehage og skole vet at utdanningsdirektoratet fra 1. januar 2012 har fått ansvar for kompetanseutvikling i barnehagesektoren i tillegg til grunnopplæringen. Kommunens flerårige kompetansesatsing er samordnet, med tanke på et oppvekstløp i barnehage og grunnskole, når det gjelder tre grunnleggende ferdigheter: Sosial kompetanse/læringsmiljø, begrepsutvikling/leseferdigheter og antall, rom og form/matematikkforståelse. Samordningen av planens viktigste læringsområder gir mulighet til å bygge felles kunnskap om begrep og læringstrapper i oppveksten. Det vil bidra til å lette overgangen mellom barnehage og skole. BARNEHAGE Innledning Plan for kompetanseutvikling omfatter prioriterte satsingsområder med enkelte tiltak for ansatte i barnehagene i Levanger kommune. Med bakgrunn kommunedelplan oppvekst, formes plan for kompetanseutvikling 2011 2015. Tiltakene i planen dekker følgende vedtatte tiltak i Kommunedelplan oppvekst: 1.1.27: Utrede etablering av kulturell barnehagesekk. 1.1.32: Utarbeide plan for sosial kompetanse/handlingsdyktighet. 1.1.36: Utarbeide kompetanseplan for antall, rom og form. 1.1.37: Utarbeide kompetansehevingsplan for digital kompetanse. Hovedsatsingsområder og mål Tidlig innsats for å fremme barnas sosiale kompetanse og grunnleggende ferdigheter. I barnehagen er det viktig at opplevelser gjennom læring, lek og omsorg skjer i samspill med andre. Sosial kompetanse. For å styrke de ansattes kompetanse i forhold til å fremme de emosjonelle og sosiale ferdighetene til barna samt å skape gode relasjoner, får alle barnehagene i Levanger kommune tilbud om en omfattende kompetanseheving. De utrolige årene sitt Skole- og barnehageprogrammet fokuserer på å styrke personalets kompetanse i klasseledelse/gruppeledelse, positiv relasjonsbygging, proaktiv tilnærming, belønningssystemer, atferdsplaner og problemløsningsstrategier De utrolige årene. Digital kompetanse. Gjennom satsing på kompetanseheving er det ønskelig at ansatte i barnehagene kan ta i bruk IKT på en kreativ måte. Opplæring på arbeidsplassen i tråd med IKT-planen. 20 pedagoger tar 15 studiepoeng ved HINT (2011-12) med tema: Hvordan bruke digitale verktøy kreativt med barn. Side 14 av 22
IKT-plan barnehage Antall rom og form Barnehagene skal legge til rette for å utvikle barnas matematiske kompetanse gjennom lek, hverdagsaktiviteter, eksperimentering og læring. Bevisste og kompetente voksne tar ansvar for å oppmuntre og delta i barns egen utforskning og legge til rette for tidlig og god stimulering, er avgjørende for barns utvikling. Det må være strukturert planlegging, gjennomføring, evaluering og pedagogisk dokumentasjon der hver enkelt barnehage setter mål og utarbeider egne planer, i forhold til fagområder/progresjon o.a. Det utarbeides til bud både til pedagoger og andre ansatte. Lokale satsningsområder barnehage 2011-2014 Kommunikasjon og språk Barnehagene skal gi barna tidlig lese og skriveerfaring, gjennom bevisst bruk av språket i det daglige. Det er viktig at det blir tilrettelagt godt gjennom strukturert planlegging, gjennomføring, evaluering og pedagogisk dokumentasjon. Hver enkelt barnehage skal sette egne mål og utarbeide egne planer, i forhold til fagområder/progresjon o.a. TRAS er innført som språkverktøy i barnehagene.her har pedagogiske ledere blitt kurset, og nytilsatte i målgruppen vil få opplæring i verktøyet. Den lokale rammeplan fra 2006-2010 vil bli videreført. Lokal rammeplan-kommunikasjon og språk Kulturell barnehagesekk. I forhold til de estetiske fagene, kunst og kultur er det tenkt å komme i gang med en kompetanseheving og prosjekt i samarbeid med DMMH. Oppstart høsten -12 over flere år, der en vil ha et tverrfaglig opplegg med IKT og antall, rom og form sammen med kunst og kultur. Oversikt Forberedelser Innføring oppfølging PEDAGOGISK ARBEID Barnehagene Læringsstrategier Språk/ kommunika Sjon De utrolige årene DUÅ 10-11 11-12 12-13 13-14 14-15 15 ++ etter status IKT Antall, rom og form 31 % av barnehagene 62 % av barnehagene 91 % av barnehagene Foreldresamarbeid Side 15 av 22
Kulturell barnehagesekk FAGLIG PÅFYLL Opplærings/skolering i barnehagen Kontinuerlig prosess, vurderes løpende. Frivillig for barnehagene, styrers ansvar. Barnehagene melder behov. DUÅ, Dinosaurskole i barnehage, utvalgte barnehager Sertifisering av gruppeledere, De utrolige årene Pedagogisk ledere, nettverksgrupper Styrere, nettverksgrupper Livredningskurs, for ansatte som bistår førskolebarn i basseng REDSKAPSKURS Spesifikke kurs/opplærings kan også etterspørre spesifikke kurs. ephorte Opplæring alle styrere, kommunalt ansatt Foreldreskole Det utvikles konsept som barnehagene kan bruke. Økonomistyring LOSEN Opptaksprogram Barnehage ASQ-SE TRAS Kurs, innmeldt behov fra styrere Nedsatt gruppe som oppdaterer og legger inn dokumenter Opplæring styrere/eiere Kartleggingsverktøy til bruk i foreldresamtale og bekymring rundt førskolebarn Tidlig registrering av språk SKOLE 1. Innledning Planen for kompetanseutvikling omfatter prioriterte opplæringstiltak for grunnskolepersonale i Levanger. Levanger kommune fortsetter arbeidet som startet med Kunnskapsløftet. Med bakgrunn i kommunedelplan oppvekst formes plan for kompetanseutvikling 2011 2015. Tiltakene i planen dekker delvis følgende vedtatte tiltak i Kommunedelplan oppvekst: 1.1. 31 Videreutvikle tiltak innenfor læringsmiljø 1.1.32 Utarbeide plan for sosial kompetanse. 1.1.34 Videreføre arbeidet med læringsstrategier 1.1.35 Gjennomføre kompetanseutviklingsplan for lesing 1.1.36 Utarbeide kompetanseutviklingsplan for regning 1.1.41 Samordne 2. fremmedspråk 1.1.42 Videreutvikle informasjonsvirksomhet overfor skolene om regionens kompetansebehov 1.2.3 Videreutvikle elevsamtalen 1.2.5 Videreutvikle It s learning Side 16 av 22
2. Hovedsatsingsområder og mål Målet er å sette elever bedre i stand til å møte kunnskapssamfunnets utfordringer. Dette skal gjøres gjennom å gi pedagogisk personale økt faglig kompetanse, sette dem i stand til å gi alle elever en bedre tilpasset opplæring og gjøre de ansatte best mulig forberedt til å gjennomføre endringer og mål som Kunnskapsløftet medfører. Følgende tiltak gjennomføres som fellestiltak for alle skolene i kommunen: Lese- og skriveopplæring Lese og skriveopplæring. I planperioden gjennomføres en felles kommunal satsing på leseopplæring på alle skolene i kommunen. Lesing er en helt grunnleggende ferdighet for å mestre skolen og arbeidslivet og for å være et fullverdig medlem av dagens samfunn. Denne lesesatsingen skal omfatte alle trinn og alle fag i grunnskolen. Det skal innføres et systematisk arbeid med kartlegging og oppfølging av den enkelte elevs leseferdighet som baserer seg på systemet systematisk observasjon av lesing (SOL). Lesesatsingen innebærer kursrekker for lærere, for assistenter og for skoleledere. Det blir utdannet egne leseveiledere ved hver skole. Lesesatsingen kommer i forlengelsen av etterutdanning i lesing og skriving i 2010-12. Mål: Å sette skolene bedre i stand til å kvalitetssikre lese- og skriveopplæringen i Levangerskolen. Alle skolene skal i løpet av planperioden ha deltatt på kurs og gjennomført minimum et års satsing innen fagområdet. Læringsmiljø og Læringsstrategier Økt kompetanse om læringsstrategiene og bedre vurderingspraksis, styrker tilpasset opplæring. Elevene får oversikt over egen læring og hvilke forventninger skolen har. Det bidrar til bedre læring og et bedre læringsmiljø for eleven. Bedre læringsmiljø i alle skolene. Hensikt: Bidra til å forsterke det enkelte barns opplevelse av et trygt, stabilt og forutsigbart læringsmiljø sammen med tydelige voksenpersoner. Alle ansatte i skolen er målgruppe for tiltakene. Mål: Alle skolene skal ha gjennomført konkrete og gjennomgripende kurs/tiltak som styrker læringsmiljøet med spesiell fokus på voksenrollen og klasseromsledelse innen 2015. Læringsstrategier, tilpasset opplæring Hensikt: Gi lærere og elever gode læringsverktøy som systematiserer kunnskap og gir god oversikt og gode verktøy for læring tilpasset den enkelte. Mål: Oppfølging av tidligere satsing i skolene og en gjennomgang innen utgangen av 2015. Bedre vurderingspraksis Hensikt: Gi lærere og elever gode vurderingsverktøy som tydeliggjør forventninger og bidrar til bedre oversikt over egen læring, gir forutsigbarhet og motivasjon. Mål: Påbegynt arbeid med vurdering for læring videreføres spesielt med fokus på underveisvurdering, elev og foreldresamtale og sluttvurdering. Side 17 av 22
Annet I tillegg satses det fortsatt på redskapskurs og faglig påfyll innen sentrale pedagogiske tema som skjemaet viser. Dette initieres av skolene selv og kostnadene fordeles. Skolene velger også egne utviklingstiltak ut fra lokale behov. Gjennomføringen av disse tiltakene skal ikke være til hinder for gjennomføring av fellestiltakene. 3. Oversikt 2011 2015 Forberedelse Innføring Oppfølging Vedlikehold OBLIGATORISK E HOVEDSATSING S OMRÅDER Alle skoler og ansatte ved skolene Lesesatsing 10-11 11-12 12-13 13-14 14-15 15 ++ etter status Læringsmiljø Læringsstrategier, Tilpasset opplæring Bedre vurderingspraksis FAGLIG PÅFYLL Kontinuerlig prosess og vurderes løpende med utgangspunkt i kartlegginger og nasjonale prøver. Frivillig for skolene, rektors ansvar, skolene melder behov og kommunen tilrettelegger. Grunnleggende norsk for lærere med minoritetsspråklige elever Fremmedspråk. Prioritert: Spansk og fremmedspråknettverk etablert mellom grunnskolene og vgs Svømmekurs med livredning Utvikling av egen læreplan svømming. Etter- og videreutdanning i spesialpedagogikk med spesielt fokus på atferdsvansker Regnekurs, fagdidaktiske over 1 år for 1. -10. trinn OBS: Ekstratildeling av statlige midler sommeren 2010 tas i bruk til dette kurset. 1.-4. trinn Side 18 av 22 5.-10. trinn Fordyping REDSKAPSKURS Oppstår ved behov. Skolene kan etterspørre spesifikke kurs. Kostnadene kan fordeles. Målgruppe: egendefinert med
utgangspunkt i kartlegginger og nasjonale prøver. Digital kompetanse I henhold til vedtatt IKT-plan. Aksjonslæring Benyttes som metode for kompetanseheving og refleksjon Muntlig eksamen Kurs og veileder for gjennomføring Foreldrenettverk Det utvikles konsept som skolene kan bruke. Økonomistyring Kurs, innmeldt behov fra rektorene. LOSEN Kurs for ulike målgrupper av ansatte. Ståstedsanalyse Kurs for skolene planlegges i perioden. Psykisk helse Kurs for ulike målgrupper av ansatte i tilrettelegging for barn med psykiske vansker. TPO praktisk For u-trinn. Kurs i praktisk innretning på opplæringen 4. Pedagogisk utviklingsarbeid Lese - og skriveopplæring Kommunen innfører et verktøy som hjelper til med en systematisk oppfølging av elevens lesing. Det innføres felles kommunale retningslinjer for daglig arbeid med språklig bevisstgjøring i 1. og 2. klasse. Det innføres fast lesekurstilbud ved alle skoler som er likt for skolene og som er del av ordinær tilpasset opplæring. Det blir satt i gang flere kursrekker for lærere og kurs for assistenter, så de kan bli leseassistenter. Det velges ut og utdannes 2-4 leseveiledere ved hver skole. Disse får tydelig mandat og tidsressurs til oppgavene. Videre legges det en plan for foreldreskole med tema lesing. Læringsmiljøsatsing Barnetrinnet: Satsing for å utvikle lokal kompetanse gjennom sertifisering av veiledere innen De Utrolige Årene (program av Webster Stratton for barnehage og barneskolen) i grunnskolen i samarbeid med Tromsø Universitet. Klasseledelse og konstruktiv løsning på uønsket atferd er sentrale tema. Modellen for implementering er gjennom aksjonslæring. Det skal arbeides med læringsmiljø slik at alle skolene skal har jobbet systematisk med temaet innen utgangen av 2015. Frol os, Åsen os og Ytterøy os har gjennomført opplæringen. De Utrolige Årene tilbys alle barneskolene i perioden. Ungdomstrinnet: Det er gjennomført og prøvd ut et aksjonsorientert program for ungdomstrinnet i samarbeid med 2 ungdomsskoler i Verdal, Frol os i Levanger og Midt Norsk Kompetansesenter for Atferd i 2009/10 med godt resultat. Det vil på bakgrunn av erfaringer arbeides videre med programmet sammen med Frol os, Åsen os, Skogn os og Nesset u samt 2 ungdomsskoler i Verdal skoleårene 2011 2014. Kommunen har fått statlige prosjektmidler gjennom et prosjekt sammen med Utdanningsdirektoratet. Målet er å fokusere på klasseledelse og konstruktiv løsning på uønsket atferd. Ungdomsprogrammet tilbys alle ungdomsskolene. Forskning på u-trinn: Det arbeides med et forskningsprosjekt sammen med Utdanningsdirektoratet og HINT der prosjektskolene i Levanger og Verdal deltar. Oppstart blir høsten 2011. Øvrig satsing på læringsmiljø: Det satses på arbeid med læringsmiljø for alle skolene i kommunen gjennom dagskurs ved Inger Bergkastet om klassemiljø. Alle skolelederne og en del personalgrupper har i Side 19 av 22
tillegg deltatt på dagskurs med skoleforsker Thomas Nordahl, som snakker om betydningen av godt læringsmiljø. Dagene følges opp med samlinger på skolene i to økter i løpet av 2011 2012. Innen utgangen av 2015 skal alle skoler i Levanger ha hatt minimum et år der læringsmiljø er hovedsatsingsområde i tillegg til lese- og skrivesatsingen. Læringsstrategier De tre siste år er det arbeidet systematisk med implementering og øvelse i Carol Santas læringsstrategier, CRISS, i grunnskolen ved kurs på den enkelte skole med jevne mellomrom. I tillegg har det vært oppfriskingskurs for skolene i ettertid. Arbeidet videreføres arbeidet slik planen viser med vedlikehold i 2012-13 og oppfølging i 2014-15. Bedre vurderingspraksis Arbeidet med en bedre vurderingspraksis videreføres med fokus på underveisvurdering, utvikling av elev og foreldresamtalene og sluttvurdering Spesialpedagogikk med fokus på atferdsvansker Økende andel elever med behov for spesiell oppfølging og tilrettelegging på grunn av det som beskrives som atferdsvansker skaper behov for å tilby etter- og videreutdanning innen dette feltet. Det utarbeides et etterutdanningstilbud i samarbeid med HiNT som også skal gi mulighet til å ta eksamen dersom det er ønskelig. 5. Videreutdanning Levanger kommune ønsker å prioritere videreutdanning av lærere i den statlige ordningen. Det er satt av ressurs til ca. 6 studieplasser a 30 studiepoeng. Lærerne søker om plass og kommunalsjef prioriterer sammen med hovedtillitsvalgt hvem som skal få plass ut fra sentrale føringer og skolenes meldte behov. Rektor gir tilrådning. www.udir.no/videreutdanning Bindingstid: I henhold til hovedtariffavtalenes 14.3, kan kommunen avtale bindingstid dersom det ytes vesentlig økonomisk støtte til videreutdanning. 6. Nettverk Utdanningsvalg Videreføres i perioden mellom rådgivere i Levanger og Verdal kommuner. IKT Nettverk for skolenes supportbrukerne for IKT ledes av IKT-rådgiver. Felles for Levanger og Verdal kommuner. Videreføres. Fremmedspråk: Nettverk mellom grunnskolen i Levanger og Levanger VGS videreføres. Rullering av plan og evaluering av resultater Planen rulleres neste gang i 2015. Det kan bli aktuelt å endre planen dersom det kommer nye signaler fra Utdanningsdirektoratet eller andre sentrale samarbeidsparter i perioden. Resultatene evalueres årlig i tilstandsrapporten og i rapport til fylkesmannen. Levanger 30. april 2011 Side 20 av 22
Levanger kommune Sakspapir Kompetanse og utviklingsplan for felles helse i Levanger kommune Saksbehandler: E-post: Tlf.: Jon Ketil Vongraven jon.ketil.vongraven@levanger.kommune.no 74052500 Side 21 av 22 Arkivref: 2008/12242 - /G00 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Driftskomiteen i Levanger 09.05.2012 17/12 Levanger Administrasjonsutvalg 16.05.2012 9/12 Saksprotokoll i Driftskomiteen i Levanger - 09.05.2012 Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Enstemmig INNSTILLING: Kompetanse og utviklingsplan for felles helse tas til etterretning Rådmannens forslag til innstilling: Kompetanse og utviklingsplan for felles helse tas til etterretning Hjemmel/bakgrunn for saken: Ingen Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Revidert utkast til kompetanse og utviklingsplan for felles helse Saksopplysninger: Saken er behandlet i Forum for tillitsvalgte 07.03.2012. Den første opplæringsplanen for felles helse i Levanger kommune ble vedtatt av Administrasjonsutvalget i møtet 28.11.07, under PS sak nr. 06/07. Det ble da besluttet at opplæringsplanen skulle rulleres årlig. Det har vært en målsetting for kommunen å arbeide fram en felles plan for kompetanse og utvikling. Det kan imidlertid synes vanskelig med en felles avtale da ansvaret for denne må ligge til et annet nivå enn felles helse. Utarbeidelsen av denne planen og de enkelte tiltakene er i dag en oppgave som utføres i sin helhet av felles helse. Ved en utarbeidelse av en felles kompetanseplan for hele
kommunen, så vil dette ansvaret måtte overføres for koordinering av Orgenheten ISK. Felles helse vil fortsette med å revidere kompetanseplanen for felles helse inntil et slikt koordinerende ansvar er operativt. Det er ofte nedfelt som krav for å kunne søke støttemidler eksternt til opplæringstiltak at slike opplæringsplaner er vedtatt politisk. Det er naturlig at slike planer som involverer ansatte vedtas av Administrasjonsutvalget. Imidlertid har det vært et ønske fra politiske utvalg om å få planer til behandling og/eller orientering. Fagforeningene skal involveres i virksomhetens kompetanseplanlegging. Vedlagte utkast til plan er tidligere sendt ut til høring til alle berørte fagforeninger i kommunen i forb. med revideringen og har vært oppe i Forum for tillitsvalgte. Det er i 2011 ved revideringen forsøkt å foreta forbedringer fra det vedtatte forrige utkastet til kompetanseplan for felles helse i Levanger kommune. Dette ved bedre å målrette innholdet i opplæringstiltakene inn mot pågående tjenesteutvikling, bedre avklare målgruppen, og bedre fastlegge ansvar for selve gjennomføringen av tiltakene. Fylkesmannen har hele tiden gitt gode tilbakemeldinger på den vedtatte opplæringsplan i for perioden 2008-2011. Støttemidlene ble betydelig økt, og det er krav om rapportering tilbake på bruken av midlene. Ettersom kommunen selv har begrenset med midler å avsette for å gjennomføre slike opplæringstiltak, så er det avgjørende at kommunen fyller kriteriene ved selve søknadsbehandlingen. Det er også muligheter for en viss bruk av de kommunale fondsmidlene avsatt til kompetansebyggende tiltak. Ut over dette så må enhetene i hovedsak selv finne rom for sine tiltak, og dette handlingsrommet for felles helse er i det vesentlige ikke tilstede for 2012. I forhold til pleie- og omsorgsplanen, så er det også tydeliggjort hvilke områder som må styrkes med mer kompetanse for å holde tritt med utviklingen. Disse analysene er i de senere årene oppdatert med tanke på å kunne dekke behovet for kompetanse inn mot samhandlingsrefomen. Selv om planen berører kommuneovergripende-/enhetsovergripende tiltak, så vil tiltakene i hovedsak ha fokus være rettet inn mot enhetene under felles helse. Vurdering: Kompetanse gir bedre kvalitet, og kvalitet fører til utvikling og forbedringer. Kompetanse gir også trygghet og en mer effektiv arbeidsform hos ledere og medarbeidere. Kompetansebygging handler også om å skape interesse for stillinger og å beholde ansatte i stillingene. Uten å styrke opplæringen av ledere og ansatte i Levanger kommune, så vil kommunen ikke kunne makte å endre seg raskt nok til å møte behovet for flere tjenester med en høyere kvalitet. Dette er også økonomisk nødvendig å ta ut mer i effektivisering og omstilling i organisasjonen som helhet. Kompetanse er en nøkkel for å nå dette målet. Revidert kompetanseplanen for felles helse gir uttrykk for klare prioriteringer, faglig innhold, og et tildelt ansvar for å følge opp. Det er de økonomiske rammene som avgjør hva som kan gjennomføres av tiltak hvert år. Disse endelige rammene er ikke kjent for kommunen før Fylkesmannen etter forutgående søknad, har fordelt sine midler til hver kommune. Dette skjer i april/mai hvert år. Side 22 av 22