SANDE KOMMUNE Samlet saksframstilling Saksnr: 12/314-25 SAMLET SAKSFREMSTILLING - RPBA - NYE PLANKART - HØRINGSUTTALELSE Behandlinger: UTVALG MØTEDATO UTVALGSSAKSNR. KOMMUNEPLANUTVALGET 26.09.2013 KPL-4/13 Side 1 av 5
SANDE KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saknr.: Løpenr.: Arkivkode: 12/314-23 9801/13 026 L12 - Saken behandles slik: UTVALG MØTEDATO UTVALGSSAKNR KOMMUNEPLANUTVALGET 26.09.2013 KPL-4/13 RPBA - NYE PLANKART - HØRINGSUTTALELSE Saksbehandler: Knut Johansen RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK Kommuneplanutvalgets høringsuttalelse: Sande kommune har ingen vesentlige innvendinger til vedtatt plankart og kommuneark i RPBA. Til fylkeskommunens høringsforslag om nye areal vil Sande uttale følgende: Kommunen har ingen merknader til areal 306. Kommunen ber om at areal 63 tas ut av RPBA i denne omgang. I samsvar med kommunens arealstrategier skal det utarbeides samlet områdeplan for Skafjellåsen nord. Under henvisning til privat arealinnspill legger Sande kommune til grunn at endelig arealavgrensing bør fastsettes i kommuneplanen. I plankart for RPBA bør langsiktig utviklingsgrense for Skafjellåsen nord inntil videre holdes åpen. SAMMENDRAG I forbindelse med regional plan for bærekraftig arealpolitikk (RPBA) har fylkeskommunen sendt nye plankart ut på høring. For Sande gjelder dette ytterligere arealer i Skafjellåsen nord. Rådmannen anbefaler en høringsuttalelse der endelig arealavgrensing skjer i forbindelse med kommuneplanarbeidet. SAKSFREMLEGG Fylkestinget vedtok 25.april 2013 regional plan for bærekraftig arealpolitikk (RPBA), med mål, strategier, retningslinjer, effektmål og handlingsprogram. Også plankart med kommuneark ble behandlet og vedtatt, men med forutsetning om at forslag til tillegg til plankartet med tilhørende endringer i langsiktige utviklingsgrenser først kan vedtas etter ny høring (FT-sak 22/13). Det innebærer at bare deler av plankart og tilhørende kommuneark er endelig vedtatt, og at plankart og kommuneark først vil bli komplette etter høringen av tillegg til plankartet og ny behandling i fylkestinget. FAKTISKE FORHOLD Side 2 av 5
For Sande kommune innebærer vedtatt plankart i RPBA langsiktige utviklingsgrenser som i stor grad samsvarer med kommunens arealstrategier. Sande har derfor ikke fremmet formell innvending til fylkestingets vedtak. I plankartet er det åpninger der utviklingsgrensen skal vurderes nærmere (jfr utsnitt av vedtatt plankart). For Sande gjelder dette områdene Skafjellåsen nord, Bjørnstad og Lyngstad/Selviksåsen. Slik plankartet er vedtatt er dette derved arealer der langsiktig utviklingsgrense kan vurderes nærmere i kommuneplansammenheng. I møte 25.april 2013 vedtok fylkestinget å sende nye plankart ut på høring. For Sande gjelder dette to areal i Skafjellåsen nord (jfr utsnitt av forslag til nytt plankart): Areal 306 (33 daa) gjelder skogteigen vest for Sandehallen og er tidligere ikke utredet. Areal 63 (237 daa) ligger i nord for eksisterende boligfelt og var delvis utredet i tidligere planprosesser. I vedtatte arealstrategier for kommuneplan 2014-2026 heter det i pkt 1.2: Utbyggingsaksen Sande sentrum Selvik videreføres og utvides. Innenfor langsiktig utviklingsgrense i RPBA gjennomføres områderegulering for nye boligområder i Skafjellåsen nord i et samarbeid med private interessenter. Andre utbyggingsområder og fortettingsprosjekter innenfor utbyggingsaksen (Dunihagen, Skafjellåsen, Bjørnstad, Lersbryggen) vurderes i kommuneplanens arealdel. En hensiktsmessig tverrforbindelse for gående og syklende fra Skafjellåsen til sentrum avklares i kommuneplanens arealdel. Nye utbyggingsområder skal legge til rette for at en kollektivakse/ring over tid kan etableres fra sentrum via NJB, Skafjellåsen og Østbygdaveien. Til kommuneplan 2014-2026 har Hindhamar AS på vegne av tre grunneiere (Hveberg, Langeland og Gran) fremmet et felles arealinnspill innenfor det samme området. Det private arealinnspillet er på ca 660 daa og omfatter et større område nordover. Arealinnspillet skal vurderes i kommuneplanen. Innenfor det avmerkede området ligger store dyrkede arealer, lysløype og andre områder som ikke er forutsatt disponert til utbyggingsområder. Endelig arealdisponering skal skje i områdeplan for Skafjellåsen nord. RÅDMANNENS VURDERING Etter rådmannens oppfatning er forslag til nytt plankart i RPBA ikke tilfredsstillende i forhold til kommunens arealstrategier. Areal 306 bør inngå i områdeplan for Skafjellåsen nord. Areal 63 er imidlertid ikke tilstrekkelig. Rådmannen viser i denne forbindelse til tre forhold: Side 3 av 5
På grunn av eksisterende infrastruktur (spesielt VA-kapasitet) bør arealet gis en annen avgrensing og gå lenger nordover. De høyest beliggende områdene har ikke tilfredsstillende vannforsyning og bør heller ligge som en svært langsiktig tomtereserve (utenom RPBA). I områdeplanen bør det tas inn et større område slik at betydelige arealer til grønnstruktur, grønnkorridorer, lysløype m.v. ivaretas. Det vil altså være betydelige områder innen områdeplanen som ikke er utbyggingsområder (trolig også noe landbruk). I områdeplanen bør det legges til rette for et utbyggingsmønster som styrker planene om en kollektivakse/ring. Dette krever at arealet går lenger nordover enn det RPBA-kartet viser. Generelt bør derfor areal 63 erstattes med et område som går lenger nordover og som ikke omfatter de mest høytliggende områdene. Det private arealinnspillet er i så måte interessant. Kommunen er imidlertid ikke klar til å fastsette endelige utbyggingsområder i plankartet for RPBA. Dette må fastsettes i kommuneplan og områdeplan. Rådmannen har derfor drøftet med fylkeskommunens administrasjon at den beste løsningen trolig vil være at langsiktig utviklingsgrense for Skafjellåsen nord inntil videre holdes åpen i plankart for RPBA. Rådmannen anbefaler en høringsuttalelse i samsvar med dette. Sande, 13.09.2013 Olav Grande Rådmann SAKSDOKUMENTER: Trykte vedlegg: Høringsbrev RPBA og forslag til nye arealer i plankartet. Les mer på; http://www.vfk.no/tema-og-tjenester/areal/regional-arealplanlegging/regional-plan-forbaerekraftig-arealpolitikk/ Utrykte vedlegg: Planprogram/arealstrategier for kommuneplan 2014-2026. Les mer på; http://www.sandeve.kommune.no/no/politikk/kommuneplan/ BEHANDLING/VEDTAK I KOMMUNEPLANUTVALGET 26.09.2013 Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommuneplanutvalgets høringsuttalelse: Sande kommune har ingen vesentlige innvendinger til vedtatt plankart og kommuneark i RPBA. Til fylkeskommunens høringsforslag om nye areal vil Sande uttale følgende: Kommunen har ingen merknader til areal 306. Side 4 av 5
Kommunen ber om at areal 63 tas ut av RPBA i denne omgang. I samsvar med kommunens arealstrategier skal det utarbeides samlet områdeplan for Skafjellåsen nord. Under henvisning til privat arealinnspill legger Sande kommune til grunn at endelig arealavgrensing bør fastsettes i kommuneplanen. I plankart for RPBA bør langsiktig utviklingsgrense for Skafjellåsen nord inntil videre holdes åpen. Rett utskrift Ragna Kopstad Side 5 av 5