Strategisk plan for Utdanningsforbundet Ullensaker For perioden 2016-2017 1
Utdanningsforbundet er en politisk samfunnsaktør som skal sette ord på løsninger for morgendagens samfunn, utdanning og arbeidsliv. Innhold: Det kommunale landskapet s.3 Satsingsområder for perioden 1) Kvalitet og profesjonsutvikling s.6 2) Styring, ledelse og partssamarbeid s.8 3) Lønn og arbeidsvilkår s.9 4) Organisasjon i utvikling s.10 5) Likestilling s.12 2
Det kommunale landskapet Ullensaker som vekstkommune Ullensaker kommune fortsetter å vokse med drøyt 800 personer i året, og vi må regne med at det kommer inntil 100 nye barnehagebarn og 150-200 nye elever inn i våre barnehager og skoler hvert år framover. Som følge av befolkningsveksten trengs det ytterligere infrastruktur. Det må bygges for eksempel barnehager, skoler og idrettshaller. Til sammen vil dette gi kommunen mange flotte nye bygg, men samtidig store økonomiske utfordringer. Grunnet flyktningetilstrømningen til Norge får vi stadig flere elever i voksenopplæringa. Lokalene er allerede sprengt kapasitetsmessig. Voksenopplæringa har lenge hatt behov for nye lokaler. Det blir spennende å se om det vil opprettes en koloni i et annet lokale for å ta høyde for veksten, eller om voksenopplæringa samlet vil flytte inn i nye lokaler. I Ullensaker har vi bare en videregående skole, og det er Jessheim videregående skole. Denne er til gjengjeld stor. Nye skolelokaler er under bygging, og de gamle skal rives. Dette gjør at Utdanningsforbundet må være aktive overfor fylkeskommunen som skoleeier. Dette arbeidet vil særlig falle på Utdanningsforbundet Akershus, og også i noen grad på plasstillitsvalgt ved skolen. Med den store befolkningsveksten øker kommunens behov for tjenesteproduksjon fra barnevern, helsesøstrene, og PP-tjenesten. Her har kommunen hengt et godt stykke etter de statlige normene når det gjelder bemanning. Dette er noe bedret med noen nye stillinger på alle disse tre områdene de siste årene. Vi bør likevel stå på for ytterligere styrking av disse tjenestene. Grunnet vekst har også kommunaldirektørens stab økt med én stilling. Det er viktig at det faglig-administrative støttesystemet vokser i takt med veksten i skole og barnehage for å ivareta brukerne av de kommunale tjenestene på en god måte. Ullensakers barnehage og skolepolitikk Ullensaker kommune er styrt av et borgerlig flertall med Fremskrittspartiet og Høyre som tyngdepunktene. Dette flertallet har de siste årene grepet tydelig fatt i skoleeierrollen, og forsøkt å sette en retning på prioriteringene i Ullensakerskolen. Evnen og viljen til å følge opp denne retningen med økonomiske midler, har derimot ikke vært like tydelig hele tiden. I budsjettet for 2016 kom det heldigvis en liten økning i tettheten voksne ute i skolene, og skolene har fått øremerkede midler til miljøarbeidere. Det skal nå være miljøarbeidere ved alle kommunens skoler, minst i halv stilling. På barnehagefeltet har skoleeier foreløpig ikke vært tydelige på innhold og kvalitet, men arbeidet med å ta grep på dette feltet er i gang. En strategisk plan for kvalitetsutvikling i Ullensakerbarnehagen er under utarbeidelse. Vi har i mange år hatt mange private barnehageaktører i kommunen. I tillegg har vi også en privat ungdomsskole. Det er en utfordring for Utdanningsforbundet Ullensaker å komme i posisjon til å 3
påvirke kvalitet og pedagogisk retning hos private aktører. Vi har heldigvis en god del både medlemmer og tillitsvalgte i de private virksomhetene, men her er fortsatt mye upløyd mark. Den private ungdomsskolen har ingen tariffavtale, og den har ingen arbeidsplasstillitsvalgt. Det er positivt at daglig ledere i private barnehager åpner for at lokallagsleder kommer inn i situasjoner der man trenger å løfte saker et hakk opp i systemet. "Strategisk plan for læringsutbytte" er blitt det sentrale lokale styringsdokumentet for Ullensakerskolen. Innholdet i dette dokumentet er forankret i hele det politiske landskapet og hos administrativ skoleeier. Utdanningsforbundet Ullensaker mener det er positivt at kommunen er opptatt av å sikre at tilbudet elevene får skal være kvalitetsmessig så likt som mulig, uavhengig av skoletilhørighet, men er bekymret for skoleeiers tro på testing og sammenligning som virkemiddel. Det siste året har vi fått kommunen til å bidra med et lite lønnspolitisk løft i voksenopplæringa, ved at de fleste kontaktlærerne i voksenopplæringen har fått kontaktlærertillegg. Kommunen har startet arbeidet med en strategiplan for voksenopplæringen i ØRU. Flyktningsituasjonen og konkurranse fra private aktører er store fremtidige utfordringer for voksenopplæringen. Det er foreløpig ingen signaler om at voksenopplæringa skal konkurranseutsettes. Tvert imot anerkjenner kommunen at vi tilbyr en god og kvalifisert tjeneste med dagens ordning. Det er vi glade for. Utviklingsarbeid Som en del av arbeidet med å oppfylle målene i "Strategisk plan for læringsutbytte" er det laget en "Språk- skrive- og leseopplæringsplan" for barnehage og skole. Denne er rullert i 2016. Flere strategiplaner og handlingsplaner er under utarbeidelse: Strategiplan for kvalitetsutvikling i Ullensakerbarnehagen Handlingsplan for læringsmiljø og elevmestring i Ullensakerskolen Handlingsplan for tallforståelse og matematisk kompetanse i barnehage og skole Handlingsplan for digitale ferdigheter i barnehage og skole i Ullensaker Ullensaker kommune er blitt realfagskommune. Vi har oppnevnt 7 lærerspesialister i matte. Lærerspesialistene skal i første omgang arbeide med opprettelse av, samt implementering av Handlingsplanen for tallforståelse og matematisk kompetanse. Kommunen har opprettet et senter for digital kompetanse ved Gystadmarka ungdomsskole. Senteret skal drifte en pilot når det gjelder digital kompetanse. Piloten skal gjennomføres ved én ungdomsskole og to barneskoler. En viktig del av prosjektet er bruk av nettbrett. 4
Lokallagets rolle i det politiske landskapet I Ullensaker er det viktigste nå kampen om størrelsen og innholdet i pedagogenes faglige handlingsrom og de økonomiske rammene for skole og barnehage. Vi må påvirke de lokale politikerne for at de skal gjøre gode valg knyttet til rammevilkårene for barn og unge. I denne prosessen må vi synliggjøre vår profesjon, og stå klart fram som forsvarere av omsorgen for hele mennesket, og enhetlig barnehage og skole for alle. Etter valget er det kommet i gang jevnlige møter mellom hovedutvalgsleder i HSB, nestleder i HSB samt lokallagsleder i Utdanningsforbundet. Lønns- og arbeidsforhold De fleste av vår medlemmer i kommunen er lønnsplassert med minimumslønn i garantilønnssystemet. Et unntak fra dette har vært de barnehageansatte. De har av konkurransehensyn vært lønnet noe høyere enn minstelønn, men likevel lavt i forhold til sammenlignbare kommuner. Etter at kommunen for et par år siden ga nyutdannede lærere 4 års antesipert ansiennitet og hevet kontaktlærertillegget, har det blitt lettere å rekruttere godkjente lærere. Dette har ført til at andelen lærere med godkjent pedagogisk utdanning har økt. Lederne i skole er i dag oppfordret til å bruke 80 % av tiden sin på pedagogisk ledelse. Det er en flott intensjon. Samtidig ser vi at stadig økte administrasjonsoppgaver stjeler mye tid. De siste årene har det vært stor utskiftning av rektorer og avdelingsledere i Ullensaker. Vi må være tett på ledermedlemmene våre og finne ut hvordan vi kan bidra i arbeidet med å skape best mulige arbeidsforhold. Vi trenger godt skolerte ledere som trives i rollene sine, og som opplever forventninger i tråd med det som er praktisk mulig. Utdanningsforbundets viktigste arena for utvikling av gode lønns- og arbeidsforhold, har ikke vært kommunen lokalt, men de sentrale forhandlingene med KS. Det blir viktig at alle medlemmer står sammen i kampen for bedre lønns- og arbeidsforhold. Det kan se ut som de neste slagene vil stå om pensjon og arbeidstid i barnehage. I det siste har vi sett mange eksempler på at utfordringer som møter en medlemsgruppe, raskt beveger seg til å møte flere medlemsgrupper. Det er derfor viktig at vi viser engasjement i felleskap som profesjonsutøvere. Det er viktig at våre ledere, som våre fremste profesjonsutøvere, kan delta i den offentlige debatten om sine profesjoner. Lojalitetskravene fra arbeidsgiver, slik de har blitt håndtert de siste årene, har satt våre medlemmer i klemme. Vi vil arbeide for at profesjonsstemmen til enhetsledere og avdelingsledere blir akseptert brukt i det offentlige rom. 5
Kvalitet og profesjonsutvikling Det er vi som utdanner Ullensaker. Vi bidrar til kompetanse og danning hos nye generasjoner, og former framtidas samfunn. Dette oppdraget er komplekst og krevende, og forutsetter et helhetlig blikk for barn, unge og voksne. Derfor må vi også ha en bred og helhetlig tilnærming til begrepet «kvalitet i utdanning». Standpunktene våre, basert på vår utdanning, etikk og erfaringsbakgrunn, må nå ut og legge premissene for utdanningsdebatten. Vi må fremme vårt brede samfunnsmandat, og være tydelige på hva som videreutvikler norsk utdanning til det beste for barn, unge og voksne. Vi vet at kvalitet i utdanningen er avhengig av tilstrekkelige ressurser og et godt lag rundt læreren. Det er derfor flott at vi nå har fått på plass miljøarbeidere ved alle skolene i kommunen. Ullensaker kommune har bestemt at utvikling i skolen skal preges av det som er evidensbasert. Lokallaget skal være en pådriver for kvalitet i alle opplæringstilbud, og synliggjøre at pedagogisk kompetanse er en forutsetning for god kvalitet i hele opplæringsløpet. Nasjonale og lokale myndigheter har ansvaret for gode systemer for etter- og videreutdanning. Alle nyutdannede skal motta veiledning fra kvalifiserte veiledere. Prioriterte satsinger i 2016-2017: Lokallaget skal forsvare det pedagogiske metodeansvaret. Utdanningsforbundet Ullensaker vil jobbe for å være en aktiv part i utarbeidelsen av: Strategiplan for kvalitetsutvikling i Ullensakerbarnehagen Handlingsplan for læringsmiljø og elevmestring i Ullensakerskolen Handlingsplan for tallforståelse og matematisk kompetanse i barnehage og skole Handlingsplan for digitale ferdigheter i barnehage og skole i Ullensaker Være en pådriver for økt pedagogisk bemanning i skole og barnehage. Være en pådriver for å få på plass en bemanningsnorm samtidig som man arbeider for en pedagognorm i barnehage. Arbeide for å beholde bredden i yrkesfag ved Jessheim videregående skole Arbeide for å beholde det gode voksenopplæringstilbudet på Øvre Romerike. Være en pådriver for videre styrking av bemanningen i PPT, barnevern og helsesøstertjenesten. Arbeide for en fri og faglig uavhengig PP-tjeneste Bruke vår politiske innflytelse til å sikre barnehagebarn og elevers rett til kvalifiserte lærere. 6
Arbeide for at ledermedlemmene som profesjonsutøvere blir lyttet til i og utenfor organisasjonen Jobbe for å få en lokal maksimalnorm for gruppestørrelse i klasserommet. Arbeide for at barnehagelærere også skal ha lønn for videreutdanning, fordi dette skaper bedre kvalitet i barnehagen. Arbeide for at kommunen lager retningslinjer for sammensetning av, og ressurser til, ressursteam Arbeide for at det opprettes minimum en spesialpedagogstilling ved hver skole, i tillegg til nødvendig lærertetthet. Arbeide for at kommunen bidrar til at implementering av nye planer følges av ressurser. Arbeide for å synliggjøre dagens vikarpraksis og eventuelle pedagogiske kostnader Arbeide for å synliggjøre hvorfor resultater fra kartlegginger og tester har begrenset verdi som mål på kvalitet i utdanning. Arbeide for jevnlige nettverksmøter for pedagogene involvert i særskilt norskopplæring 7
Styring, ledelse og partssamarbeid Vår kunnskap og innflytelse er en forutsetning for kvalitet i utdanningssektoren. Mange av våre medlemmer opplever i dag at deres faglige autonomi blir innskrenket som følge av detaljstyring ovenfra. Det finnes en rekke eksempler på at det foregår en maktforskyvning fra profesjonsutøvere til arbeidsgivere. Profesjonsutøverens skjønn overprøves gjennom standardisering av undervisning, overdreven vekting av tester innenfor avgrensede fagområder og en ukritisk bruk av pedagogiske programmer. Utdanningsforbundet Ullensaker skal sette oppvekst og opplæring på dagsordenen i lokale medier, og gjennom god kontakt med politikerne i Ullensaker være en aktiv aktør i kommunens opplæringspolitikk. Det er viktig at Utdanningsforbundet Ullensaker opplever medbestemmelse når avgjørelser skal tas, som har innvirkning på arbeidsforhold for våre medlemmer. Samarbeidet mellom ledere og tillitsvalgte bør videreutvikles slik at partssamarbeidet blir en faglig ressurs. På denne måten kan vi sammen bidra til bedre arbeidsmiljø, mindre frafall og bedre kvalitet på det pedagogiske tilbudet. Prioriterte satsninger i 2016-2017: Utdanningsforbundet Ullensaker vil arbeide for et godt samarbeid mellom hovedtillitsvalgt og administrasjonen, som sikrer god medbestemmelse. Vi vil jobbe for å synliggjøre de pedagogiske kostnadene ved en trang økonomi, og arbeide for bedre økonomiske rammer i skole og barnehage, samt en likere økonomisk belastning mellom kommunens enheter. Styrke samarbeidet mellom ledere og tillitsvalgte, blant annet gjennom å invitere til felles skolering i avtaleverk Vi vil arbeide for regelmessige medbestemmelsesmøter i en møteplan, og avsatt tid til forberedelser for atv i alle barnehager, skoler og FAS. Vi vil støtte og kurse atv ene i medbestemmelse et viktig tema er forventningsavklaring Arbeide for å heve profesjons- og fagforeningsbevisstheten i klubbene. Arbeide for bedre rammevilkår for ledelse. Forsvare og styrke profesjonen sin rett og plikt til å varsle om kritikkverdige forhold, samt ytre seg og delta i den offentlige debatten. 8
Lønn og arbeidsvilkår Utdanningsforbundet Ullensaker skal arbeide for å bedre lønn- og arbeidsvilkårene for alle våre medlemsgrupper. Vi skal fremme medlemmenes interesser i lokale lønnsoppgjør og forhandlinger. Det blir viktig å oppnå best mulige arbeidsvilkår innenfor de arbeidstidsavtalene som gjelder. For at den dramatiske mangelen på kvalifiserte lærere skal snus, må flere kvalifiserte lærere og ledere ønske å bli værende i jobben, samtidig som mange nye må rekrutteres inn. For å få dette til er vi avhengige av bedre lønn og gode arbeidsvilkår. Vi må bidra til at folk flest får en større bevissthet om hvor viktig lærerprofesjonen er for verdiskapningen og for utviklingen av samfunnet. Prioriterte satsinger i perioden 2016-2017: Lokallaget skal arbeide for å redusere antall utenompedagogiske oppgaver. Fortsette arbeidet med å motvirke resultatlønn, og beholde ordninger som sikrer rettferdig lønnsdannelse etter kriterier som ikke krever utstrakt bruk av skjønn. Være aktive i kommunens budsjettarbeid Arbeide for tettere vaktmester-/renholderoppfølging av skolene og barnehagene Vil arbeide for at kontorarbeidsplassene er tilstrekkelig gode til at planleggingstid kan legges til arbeidsplassen på en forsvarlig måte. Vil arbeide for at enhetslederne skal ha betalt spisepause Vil arbeide for gode kriterier for, samt sikring av kontaktlærerfunksjon med kontaktlærertillegg i voksenopplæringa. Arbeide mot økt privatisering, konkurranseutsetting og kommersialisering i kommunen Arbeide for gode og helsefremmende arbeidsforhold tilpasset ulike livsfaser, slik at det bidrar til et inkluderende arbeidsliv og til at flere kan stå lenger i arbeid før pensjonsalder. Arbeide for å få gjeninnført samlingsstyrerstillinger med samlingsstyrertillegg Arbeide for at våre medlemmer i PPT flyttes fra kapittel 4b til kapittel 4c. Arbeide for økt ansiennitetsstige for PPT i kapittel 4b. 9
Organisasjonen i utvikling Medlemmene er Utdanningsforbundet, både individuelt og som en kollektiv bevegelse. Organisasjonens aktiviteter skal gjenspeile medlemmenes interesser både i et arbeidstakerog et profesjonsutøverperspektiv. Utdanningsforbundet Ullensaker skal kjennetegnes av åpne prosesser i et medlemsdemokrati preget av dialog og samhandling, involvering og engasjement. Skal Utdanningsforbundet Ullensaker kunne utnytte sitt potensiale, få gjennomslagskraft og oppnå resultater er bred skolering av tillitsvalgte avgjørende. Videre fordres god kommunikasjon og effektiv informasjon i hele organisasjonen, vertikalt via tillitsvalgte til det enkelte medlemmet. Alle medlemmer skal ha godt skolerte og oppdaterte tillitsvalgte med god rolleforståelse. Det må foreligge gode rutiner for opplæring av tillitsvalgte som blir valgt utenom ordinært valg. En velfungerende organisasjon der alle medlemmer bidrar utfra sitt ståsted er en forutsetning for å nå våre mål. Alle medlemmer skal oppleve at de er med i en aktiv fagforening. Det skal tilbys medlemstilbud til alle medlemsgrupper, som f.eks. medlemsmøter og debatter. Lokallaget skal arbeide for å opprette og/eller støtte klubber på alle arbeidsplasser. Det er viktig at de som har frikjøp også arrangerer medlemsaktiviteter for medlemmer som ikke har arbeidsplasstillitsvalgt. Det skal oppmuntres og bidras til verving av nye medlemmer. Prioriterte satsinger for perioden 2016-2017 Arbeide for å få valgt tillitsvalgt på alle arbeidsplasser med mer enn 4 medlemmer. Verve nye medlemmer Det skal holdes kurs for arbeidsplasstillitsvalgte minimum 3 ganger i perioden. Gjennomføre medlemsmøter med fokus på utfordringer i skole og barnehage. Arbeide for at lederne skal oppleve sterk tilhørighet til organisasjonen, og være lydhøre overfor ledermedlemmenes innspill Lokallaget skal markere alle yrkesaktive jubilanter (fra 50-70 år) Lokallaget skal markere medlemmer som går av med pensjon Medlemmene skal holdes oppdatert på arbeidet i lokallaget gjennom jevnlige nyhetsbrev 10
Benytte facebookside for god informasjonsflyt til medlemmene Arbeide med å etablere nettverk og møtearenaer for tillitsvalgte Arbeide for godt samarbeid med øvrig fagbevegelse samt verneombud Styrke dialogen med lokalpolitikerne Sørge for at mangfoldet blant medlemmene både når det gjelder utdanning, arbeidssted, tariffområde og medlemsgruppe blir ivaretatt. 11
Likestilling Begrepet likestilling blir ofte tolket som det motsatte av urettferdig behandling, og at det gis like muligheter til å foreta reelle valg i gitte situasjoner. Det handler altså om likhet og rettferdighet både for den enkelte og grupper, uavhengig av kjønn. Norge regnes i dag som verdens mest likestilte land. Til tross for dette er det en lang vei igjen å gå. Vi har for eksempel fremdeles store utfordringer knyttet til lønn for mannsdominerte og kvinnedominerte yrker med like lang utdannelse. Likestillingsarbeidet er et systematisk og langsiktig holdningsarbeid som starter i barnehagen og føres videre i hele skoleløpet. Dette arbeidet må ligge til grunn for en kultur som gir begge kjønn like muligheter for å lykkes i utdanningen og senere i arbeidslivet. Som pedagoger er vi en viktig del av å skape dette grunnlaget. Landsmøtet 2015 opprettet et «Likestillings- og diskrimineringsutvalg» etter at Utdanningsforbundet Akershus hadde foreslått dette. Det er et faktum at jo yngre barna er, dess færre menn arbeider med barn i barnehage og skole. Samtidig er det slik at dess yngre barna er, jo mindre tjener pedagogene. Det er i underkant av 8,5 prosent ansatte menn i barnehage, og flertallet arbeider som assistenter. Til sammenligning er antallet utdannede mannlige barnehagelærere som arbeider daglig med barna på under 3 prosent. I dag ser vi at guttene har lavere forventninger til å gjennomføre høyere utdanning enn jentene. Samtidig faller forventningene i løpet av årene guttene går på ungdomsskolen. Hos jentene holder forventningene seg ganske stabile. Samtidig viser statistikken at 24 prosent av jentene mot 7 prosent av guttene har depressive symptomer. Undersøkelser viser også at guttene er betydelig mer fornøyde med egen helse enn jentene. Dessuten øker omfanget av psykiske helseplager for jenter over tid, mens færre gutter rapporterer problemer i 2013 enn i årene før. Prioriterte satsinger for perioden 2016-2017: Utdanningsforbundet Ullensaker vil arbeide for å øke andelen mannlige pedagoger i skole og barnehage Utdanningsforbundet Ullensaker vil arrangere en temakveld Vi vil bidra til og påvirke likestillingsarbeidet i kommunen Vi vil bidra til at barn og unge i Ullensaker blir bevisste på de klare kjønnsforskjellene som finnes i samfunnet vårt gjennom at likestilling er en integrert del av 12
opplæringen, og ikke begrenset til en samlingsstund eller et enkelt kapittel i et enkelt fag. Arbeide for at dialogen om seksualitet og relasjoner er en konstant del av utdanningsløpet fra barnehagen og gjennom videregående. 13