Side 1 JournalpostID.13/9573 Løpenr. 32 Sakspapir Vår saksbehandler: Helene Holt Palerud 62433123 Sektor for teknikk og miljø - Detaljregulering for Meierikvartalet - arealplan-id 2012006-2.gangsbehandling/sluttbehandling Sakstype Utvalg Utv.saksnr. Møtedato PS Formannskapet 052/13 08.05.2013 PS Kommunestyret 028/13 29.05.2013 Dokumenter vedlagt saken: Dok.ID Tittel 285153 Detaljregulering for Meierikvartalet - arealplan-id 2012006 - oppsummering av innkomne uttalelser.pdf 284866 Plankart - detaljregulering for Meierikvartalet, 13.12.2012, 1-1000 i A3 289395 Meierikvartalet_Reguleringsbestemmelser_13 12 2012 revidert 08 05 2013.pdf 285176 Planbeskrivelse - detaljregulering for Meierikvartalet, 13.12.2012, revidert 16.04.2013 285179 Detaljregulering for Meierikvartalet - 1. gangsbehandling, sak 015_13.pdf 285180 Elverum Auto Bilsalg - merknader ved off. ettersyn.pdf 285181 Moe Eiendom AS - merknader ved off. ettersyn.pdf 285182 IBB - merknader ved off.ettersyn.pdf Øvrige dokumenter i saken: Nr Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I 22.06.2012 Sjåtil & Fornæss AS Varsel om oppstart av planarbeid og oppstart av forhandlinger om utbyggingsavtale - Detaljreguleringsplan for Meierikvartalet 2 I 09.08.2012 Fylkesmannen i Hedmark Varsel om oppstart av planarbeid og oppstart av forhandling om utbyggingsavtale - Detaljreguleringsplan for Meierikvartalet - Elverum kommune
Side 2 6 I 04.09.2012 Sjåtil & Fornæss : Støyvurdering Skysstasjon/Meierikvartalet 3 I 30.10.2012 Hedmark fylkeskommune Svar-Avklaring i forhold til SEFRAK-registrert bygning i meierikvartalet gnr/bnr 13/14 7 I 13.12.2012 Sjåtil & Fornæss Detaljregulering for Meierikvartalet. Oversendelse for førstegangsbehandling. 8 I 13.12.2012 Sjåtil & Fornæss Oversendelse av merknader til varsel om oppstart 10 U 14.01.2013 OBOS Innlandet Referat fra oppstartsmøte i plansaker 14 S 16.01.2013 Detaljregulering for Meierikvartalet - arealplan-id 2012006-1. gangs behandling 16 U 11.02.2013 Hedmark Trafikk; Midt-Hedmark brann- og redningsvesen IKS; Elverum kommunale råd for funksjonshemmede; Hedmark fylkeskommune; Fylkesmannen i Hedmark; Amund Grindalen; Johnny Mathisen; Henry Hoel; Ove Myhre; St. Johanneslogen; Region øst Statens vegvesen; ROM Eiendom AS; Jernbaneverket Region Nord; Elverum Energi Nett AS; Elverum Fjernvarme AS; Anne Marthe Gjestvang; Monica Bekkelien; Leif Terje Solbakken; Interessegruppa for Bedre Byutvikling i Elverum; Eidsiva Energi AS; SØIR IKS; Nettbuss Øst AS; Trehvitmøbler AS; Eiendomsforvaltning AS; Moe Eiendom Elverum AS; Iver Martin Nederberg; Elverum Auto Bilsalg AS; Elverum rengjøringsbyrå AS Detaljregulering for Meierikvartalet - arealplan-id 2012006 - melding om offentlig ettersyn 17 I 15.02.2013 Sjåtil & Fornæss Ettersendt ROS-analyse 18 U 15.02.2013 Fylkesmannen i Hedmark Meierikvartalet - Sjekkliste_ROSanalyse_20121213.pdf 19 I 04.03.2013 Interessegruppa for bedre Merknader regulering av Meierikvartalet byutvikling v/ Arild Pedersen 20 I 06.03.2013 Sjåtil & Fornæss Spørsmål vedr. Meierigata 22 I 19.03.2013 Jürg Berger Høringssvar Arealplan-ID 2012006 Meierikvartalet 23 I 22.03.2013 Hedmark fylkeskommune Svar - Detaljregulering for Meierikvartalet - Elverum kommune - offfentlig ettersyn 30 I 22.03.2013 Fylkesmannen i Hedmark Detaljregulering for Meierikvartalet 27 I 23.03.2013 Moe Eiendom AS Detaljregulering for Meierikvartalet 28 I 25.03.2013 Elverum Auto Bilsalg AS Uttalelse til Detaljregulering for Meierikvartalet - arealplan-id 2012006 24 I 25.03.2013 Jernbaneverket Utsettelse av høringsfrist for detaljregulering av
Side 3 Meierikvartalet 25 I 25.03.2013 Region øst Statens vegvesen Detaljregulering for Meierikvartalet 26 I 05.04.2013 Jernbaneverket Uttalelse til detaljregulering for Meierikvartalet - offentlig ettersyn 31 X 15.04.2013 Detaljregulering for Meierikvartalet - arealplan-id 2012006 - Oppsummering av innkomne uttalelser 32 S 17.04.2013 Detaljregulering for Meierikvartalet - arealplan-id 2012006-2.gangsbehandling/sluttbehandling 33 I 18.04.2013 Sjåtil & Fornæss Oversendelse plankart for Meierikvartalet 34 I 22.04.2013 Sjåtil & Fornæss AS Meierikvartalet 29 U 23.04.2013 Elverum Auto Bilsalg AS; Moe Eiendom Elverum AS; Interessegruppa for bedre byutvikling v/ Arild Pedersen Bekreftelse på mottatt uttalelse til Detaljregulering for Meierikvartalet KS-028/13-29.05.2013 Vedtak: Elverum kommunestyre vedtar med hjemmel i Plan- og bygningsloven 12-12 detaljregulering for Meierikvartalet, arealplan-id 2012006, plankart og reguleringsbestemmelser datert 13.12.2012 og planbeskrivelse datert 13.12.2012, revidert 16.04.2013. Avstemming i kommunestyret 29.05.13 (34) Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt FSK-052/13-08.05.2013 Innstilling til kommunestyret 29.05.2013: Elverum kommunestyre vedtar med hjemmel i Plan- og bygningsloven 12-12 detaljregulering for Meierikvartalet, arealplan-id 2012006, plankart og reguleringsbestemmelser datert 13.12.2012 og planbeskrivelse datert 13.12.2012, revidert 16.04.2013. Møtebehandling i formannskapet 08.05.13 Rettelse fra rådmann vedr. reguleringsbestemmelsenes 2a: 2a) i reguleringsbesemmelsene endres fra «Utbyggingsavtale skal være vedtatt for hvert enkelt delfelt innenfor planområdet før igangsettingstillatelse kan gis» til «Eventuelt utbyggingsavtale eller kommunalteknisk avtale skal være inngått for hvert enkelt delfelt innenfor planområdet før igangsettinstillatelse kan gis.» Avstemming i formannskapet 08.05.13 Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling til formannskapet 08.05.13 Elverum kommunestyre vedtar med hjemmel i Plan- og bygningsloven 12-12 detaljregulering for Meierikvartalet, arealplan-id 2012006, plankart og reguleringsbestemmelser datert 13.12.2012 og planbeskrivelse datert 13.12.2012, revidert 16.04.2013.
Side 4 Utredning Sammendrag Planforslaget er utarbeidet av firma Sjåtil & Fornæss på vegne av OBOS Innlandet. Formålet med planen er å legge til rette for bygging av boliger i form av blokkbebyggelse, herunder studenthybler på gnr. 13 bnr. 14. Tilgrensende eiendommer innenfor kvartalet reguleres i samsvar med eksisterende bruk, med mulighet for videreutvikling og fortetting. Høgskolen i Hedmark, Campus Elverum, har i dag ca. 1400 studenter. Bakgrunnen for initiativet til reguleringen av Meierikvartalet er at Studentsamskipnaden i Hedmark har behov for et større antall studenthybler i Elverum. Studentsamskipnaden har fått tilsagn på midler fra statlig hold til å bygge 120 studentboliger i Elverum, og planlegger å bygge disse innenfor Meierikvartalet. Studentsamskipnaden har inngått en avtale med OBOS om å utvikle området. Rådmannen anbefaler sluttbehandling av detaljregulering for Meierikvartalet. Langsiktige planer for Vestad I kommuneplanen, delplan for Elverum byområde, er Meierikvartalet og de omkringliggende områdene avsatt til framtidig sentrumsområde. I kommuneplanens samfunnsdel (03.11.2011) er det beskrevet som mål å utvikle Vestad sentrumsområde som en egen bydel med egen identitet, stor andel boliger, tydelig bykarakter og lokale bydelsfunksjoner. Planen for Meierikvartalet er også i tråd med «Strategidokument kommunedelplan for Vestad nord», vedtatt 05.04.2006, som ligger til grunn for de langsiktige utviklingsplanene i området. Planforslag Med bakgrunn i planområdets plassering nordvest i Elverum sentrum, og med umiddelbar nærhet til Elverum Skysstasjon, er det et mål å legge til rette for at ny bebyggelse skal ha bymessig karakter med høy utnyttelse. Det planlegges blokkbebyggelse med gesimshøyde på inntil 21 meter. Dette tilsvarer inntil 6 etasjer for ren boligblokkbebyggelse og inntil 5 etasjer der det er forretning i første etasje, og evenetuelt kontorer i 2. etasje. 1. etasje som vender mot Jernbanegata skal nyttes til publikumsrettet virksomhet, noe som også vil understreke den bymessige karakteren. Meierikvartalet er i gjeldende kommuneplan, delplan for Elverum byområde 2011-2022 vedtatt 22.06.11, avsatt til framtidig sentrumsområde. I planbeskrivelsen gjøres det rede for planen og konsekvensene av den. Meierikvartalet ligger sørøst for Elverum Skysstasjon. Arealet på planområdet er ca. 22,5 dekar, og avgrenses av Jernbanegata, Meierigata, Vestheimgata og riksveg 25. Barn og unges interesser er ivaretatt gjennom planen, gjennom bl.a. krav til uteoppholdsareal/lekeplass. Det samme gjelder for trafikksikkerhet og støy. Det vises for øvrig til utredningen ved 1. gangs behandling i sak 015/13.
Side 5 Offentlig ettersyn Planforslaget for Meierikvartalet ble i formannskapsmøte 06.02.2013, sak 015/13, vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 11.02.-25.03.2013. Det har kommet inn åtte uttalelser: Høringsuttalelse fra Interessegruppa for bedre byutvikling i Elverum Leverandørenes utviklings- og kompetansesenter Dato 01.03.2013 19.03.2013 Hedmark Fylkeskommune 20.03.2013 Statens vegvesen 25.03.2013 Jernbaneverket (ba om utsatt høringsfrist) 05.04.2013 Moe Eiendom Elverum AS 23.03.2013 AS Elverum Auto Bilsalg 25.03.2013 Fylkesmannen i Hedmark 22.03.2013 Innkomne uttalelser er gjengitt og kommentert i et eget notat og følger som vedlegg til saken. Det er ikke foretatt endringer i reguleringsbestemmelsene og plankartet, men vedleggene som omfatter sol-/skyggediagrammer og perspektivene/3dmodellene er plassert som vedlegg i planbeskrivelsen. Notatet «Vurdering av høyden» er lagt inn i kapittel 6.2 i planbeskrivelsen. Denne endringen av planbeskrivelsen fører ikke til at planen må sendes ut til nytt offentlig ettersyn. Økonomiske konsekvenser Meierikvartalet er i dag omkranset av eksisterende veger. Meierigata er kommunal veg. Vestheimgata og Jernbanegata er fylkesveger, der Statens vegvesen har ansvar for drift og vedlikehold. Det har undervegs i planarbeidet vært en god dialog med Statens vegvesen om framtidig utforming av disse gatene. I reguleringsbestemmelsene for Meierikvartalet settes det rekkefølgekrav til at dagens veger med fortau skal oppgraderes til bygater med nytt dekke/gatelys mv. i samsvar med gatebruksplanen. Jernbanegata er planlagt med sykkelfelt, møbleringssone og kantparkering. Det er krav til at gatene rustes opp når de ulike deler av kvartalet står klar for innflytting. Det skal inngås utbyggingsavtaler i samsvar med dette. Adkomstene til planområdet, og de interne kjørevegene og gangforbindelsene er private. Ved opprusting av Jernbanegata, Meierigata og Vestheimgata vil utbyggingen også kreve rehabilitering av vann- og avløpsledningene. Dette må skje i forkant av oppgraderingen av gatene. I første omgang gjelder dette ved bygging av studenthyblene langs Meierigata. OBOS har informert om at de ikke har mulighet til å ta ansvar for oppgradering av infrastruktur innenfor budsjettet ved oppføring av studentboligene. Rådmannen mener at Meierigata bør oppgraderes som del av dette utbyggingsprosjektet og foreslår at utgiftene til dette dekkes av kommunen innenfor dagens investeringsbudsjett i Sektor for Teknikk og Miljø. Studenthybler er viktig for byen og det er forståelse for at det gjennom et slikt boligprosjekt ikke er samme betalingsevne som når man selger boliger på det private markedet.
Side 6 Rehabilitering av vann- og avløpsledningene i Meierigata kan kostnadsføres over investeringsbudsjettet på selvkostområdet, og trenger således ikke noen bevilgninger utover det som allerede er avsatt til rehabilitering i handlingsplanen for 2013-2016. Utbyggingen vil bli belastet med høy sats på tilknytningen. Dermed vil noe av rehabiliteringskostnadene bli dekket indirekte fra dette. Opprusting av gater og fortau skal skje i henhold til gatebruksplanen for Elverum kommune. Kostnadene for dette arbeidet beregnes ved prosjektering. Elverum kommune har allerede ansvaret for drift og vedlikehold av Meierigata med tilhørende fortau. Strekningen utgjør om lag 150 m. Kostnadene for drift og vedlikehold av fortau er beregnet til 80 kr pr løpemeter årlig, mens for vegbanen er kostnaden beregnet til 85 kr pr løpemeter. For fortauet på denne strekningen vil det da dreie seg om 12 000 kr pr. år, og 12 750 kr for gata. Konklusjon Planforslaget legger til rette for en kompakt og urban utbygging med både studenthybler og vanlige byboliger/næringsbebyggelse i dette kvartalet. En slik utbygging vil være et godt bidrag til en utvikling der områdene omkring Elverum Skysstasjon transformeres til en ny bydel i samsvar med kommunens overordnede planer. Vestad nord har sentral beliggenhet i forhold til aksen mellom Leiret og Terningen Arena og vil være sentralt i en framtidsrettet og miljøvennlig byutvikling av Elverum. Det ligger godt til rette for gang-/sykkelavstand til alle viktige funksjoner, samt nærhet til gode kollektivløsninger. Dette er i samsvar med kommunens samfunnsdel og nasjonale føringer. Planforslaget legger til rette for en utbygging med vesentlig høyere bebyggelse enn dagens bebyggelse i området. Rådmannen mener dette vil være riktig som et skritt på vegen mot en mer kompakt og urban bybebyggelse i dette området. Vedlagte fotomontasjer illustrerer planlagte studentbygg sett i forhold til omgivelsene. Rådmannen anbefaler sluttbehandling av detaljregulering for Meierikvartalet, arealplan-id 2012006.