MØTEINNKALLING Planutvalget Dato: 28.09.2011 kl 9.00 Sted: Møterom Granavollen Arkivsak: 11/00575 Arkivkode: 033 Eventuelt forfall skal godkjennes av ordfører Inger Staxrud, og meldes via epost inger.staxrud@gran.kommune.no eller tlf. 61 33 84 18. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Befaring Befaring til Steinerudsvingen. Tidspunkt for befaringen avklares i møtet. SAKSLISTE Godkjenning av møtebok fra møtet 31.08.11 31/11 11/02317 5 Mohagen Sør Valg av utviklingskonsept 32/11 11/01633 10 Reguleringsplan for Rv 4 Mohagenkrysset Sluttbehandling 33/11 11/00266 8 Forslag til reguleringsplan for Lysaker behandling før offentlig ettersyn 34/11 11/00139 14 Reguleringsplan for Hagen Sluttbehandling 35/11 11/00255 15 36/11 11/03402 2 Forslag til reguleringsplan for Gran helsesenter ny behandling før offentlig ettersyn Reguleringsplan for Lygna felt 2, fritidsboliger med ny veg og utvidet parkering behandling før offentlig ettersyn 37/11 11/01225 11 Reguleringsplan Andfossen på ren sluttbehandling 38/11 11/00441 9 39/11 11/00461 8 Reguleringsplan for RV 4 Roa ren Endelig behandling av endringer etter kommunestyrets vedtak 167/140 Klagebehandling av tillatelse for oppføring av levegg i eiendomsgrensen Ordfører og rådmannssekretariatet, ren, 20. september 2011 for ordfører Anne Marie Blekkerud konsulent 1
31/11 Mohagen Sør Valg av utviklingskonsept Arkivsak dok. 11/02317 5 Arkivkode. Saksbehandler Gunnar Haslerud Saksgang Møtedato Saknr 1 Formannskapet 2 Planutvalget 28.09.2011 31/11 3 Kommunestyret Rådmannens innstilling: Konseptskisse for Mohagen sør med tilrådning legges til grunn for oppstart av reguleringsprosessen i Mohagen sør. Saksdokumenter Rapport fra Rambøll to konseptskisser for Mohagen sør Rambølls analyse med tilråding Næringsplan for Gran kommune 2011 2016 Vedlagt Nei Saksopplysninger: Saken behandles parallelt i Planutvalg og Formannskap I Næringsplan for Gran kommune 2011 2016 vedtatt i kommunestyret 16.06.2011 er Mohagen definert som kommunens viktigste område for næringsutvikling. Det opprinnelige feltet i Mohagen er på det nærmeste fullt utbygd og arbeidet med utvikling av Mohagen Sør har høy prioritet. Konseptkonkurranse I juni 2011 ble det utlyst en konseptkonkurranse for å få framlagt alternativer for utnyttelse av Mohagen sør. Som underlag for denne konkurransen ble følgende forutsetninger lagt inn: Innkjøring til Mohagen sør fra eksisterende avkjøring til Mohagen Gang og sykkelveg gjennom feltet med vekt på forbindelse mot ren stasjon Ta hensyn til boligområdene i sør og øst Vektlegge at Gran kommune er en miljøvennlig kommune Vektlegge estetikk og utforming Vektlegge eksponeringsmuligheter mot RV 4, (rom for mange bedrifter) Ikke store lagerbygg I konseptkonkurransen ble Rambøll valgt som konseptutreder. Rambøll utarbeidet foreløpige konseptskisser med to utviklingsretninger som ble presentert for Planutvalget i møte 31.08.2011. I hovedsak er det vegløsninger som skiller de to forslagene. 05.09.2011 forelå sluttrapport fra Rambøll: Utvikling av to konseptskisser for Mohagen sør. Rapporten inneholder vurderinger og bakgrunnsinformasjon som beskriver utfordringer og muligheter for Mohagen som næringsområde. 2
Bl.a. inneholder rapporten en interessant rangering over bedrifters vurdering av betingelser for lokalisering av ny virksomhet. Rapporten har også et eget kapittel som inneholder strategier for utvikling av Mohagen sør. Følgende hovedpkt. er grunnlag for skissene: Vei Gang/sykkelforbindelser VA systemer Utbyggingsrekkefølge Visuell eksponering To alternative konseptskisser Konseptskisse A: Ca. 235 dekar næringsareal 21 tomter med størrelse fra 8 til 30 dekar Felles innkjøring til feltet Veisystem med forbindelse mellom veiene i feltet 1888 m veilengde 2190 m va nett Stigning/fall på vei 5% Gang/sykkelvei ved siden av hovedveitrase Sti gjennom søndre del bevares Deler av sti i nodre del kan bevares 2 3 tomter i nord knyttes til eksisterende va nett Konseptskisse B: Ca. 245 dekar næringsareal 22 tomter med størrelse fra 9 til 27 dekar Felles innkjøring til feltet Vegsystem 2 blindveier m/snuplass i enden 1429 m veilengde 2011 m va nett Stigning/fall på vei 5% Gang/sykkelvei ve siden av hovedveitrase Sti gjennom søndre del bevares 2 3 tomter i nord knyttes til eksisterende va nett Begge skissene gir rom for trinnvis utbygging av feltet. I begge skissene framkommer det at det må det lages løsninger for flomvann. Dette er særlig viktig pga. helling i terrenget. Vurdering: I et eget notat, som er vedlagt saken, har Rambøll laget en analyse av konseptene og kommet med en tilrådning. I denne analysen er mange av de viktigste momentene vurdert. I konklusjonen framgår det at konseptene har mange likheter, men også klare forskjeller. Imidlertid konkluderes det med at konseptskisse B ansees som det beste alternativet med henblikk på lavere opparbeidelseskostnader, større fleksibilitet for utvikling av tomter og grønnstruktur. 3
Dette konseptet vil også gi bedre estetiske løsninger, bl.a med mindre skjemmende skjæringer. Rådmannen er enig i Rambølls konklusjon og anbefaler at konseptskisse B vedtas som grunnlag for oppstart av reguleringsprosessen i Mohagen sør. 4
32/11 Reguleringsplan for Rv 4 Mohagenkrysset Sluttbehandling Arkivsak dok. 11/01633 10 Arkivkode. Kryss Rv.4 Mohagen Saksbehandler Solveig Brekke Saksgang Møtedato Saknr 1 Planutvalget 28.09.2011 32/11 2 Kommunestyret Rådmannens innstilling: I henhold til plan og bygningslovens 12 12 godkjenner Gran kommune reguleringsplan for Rv 4 Mohagenkrysset, inkl. endringer som muliggjør etablering av stoppe plasser med opplysningsskilt. Klagefrist settes til 3 uker fra kunngjøringsdato. Saksdokumenter Fra Statens vegvesen vedr. varsel om oppstart av planarbeid, datert 04.11.10 Fra Statens vegvesen vedr. offentlig ettersyn, datert 04.04.11 Planbeskrivelse, plankart og bestemmelser vedlagt til offentlig ettersyn Fra Statens vegvesen oversendelse for sluttbehandling, datert 31.05.11 Forslag til endring av plan og bestemmelser, som inkl. stoppe plasser, dat. 13.09.11 Vedlagt Nei Nei Saksopplysninger: Planforberedelsene er gjennomført i regi av Statens vegvesen i henhold til plan og bygningsloven (pbl) 3 7. Det ble varslet oppstart av reguleringsplanarbeidet i november 2010. Formålet med planen er å etablere akselerasjonsfelt og retardasjonsfelt for Rv 4 Mohagenkrysset. Statens vegvesen sendte 31.05.2011 følgende orientering og anbefaling om vedtak: «Vi viser til tidligere møter og kontakt vedrørende utarbeidelse av reguleringsplan for akselerasjonsfelt og retardasjonsfelt i Mohagenkrysset i Gran kommune. Forslag til reguleringsplan ble lagt ut til offentlig ettersyn av Statens vegvesen i perioden 6. april til 18. mai 2011, med hjemmel i plan og bygningsloven. Det er mottatt følgende merknader: Epost fra Susanne Schakenda Wienke, datert 13. april 2011: "I forbindelse med reguleringsplanen for Mohagen krysset på ren bør det ses på forholdene ved avkjøringsrampen til kommunal veg. Det er pr. dags dato ikke vikeplikt ved avkjøring fra rampen, noe som for meg er uforståelig. Her gjelder per dags dato høyrevikeplikten, hvilket alle ikke er klar over, og det oppstår ofte trafikkfarlige situasjoner." Hun viser til håndbok 050 Statens vegvesen om vikeplikt. Vår vurdering: Skilting i krysset ved Mohagen vil bli vurdert i byggeplan/detaljprosjekteringsprosessen og er ikke en del av reguleringsarbeidet. Innspillet tas til etterretning og vil bli vurdert senere i prosessen. Brev fra Fylkesmannen i Oppland, datert 13. mai 2011: Fylkesmannen har ingen vesentlige merknader til reguleringsplanen. Brev fra Oppland fylkeskommune, datert 16. mai 2011: 5
Regionalenheten og kulturarvenheten har ingen merknader til planforslaget. Brev fra Norges vassdrags og energidirektorat, datert 16. mai 2011: NVE har ved varsel om oppstart ikke sett at planen kommer i berøring med en bekk som renner i nærhet til veganlegget. Planforslaget omtaler ikke vassdrag i planen eller viser dette på plankart tilstrekkelig til at NVE kan vurdere dette og de forutsetter at vassdrag ikke er omfattet av planen. Skulle det likevel vise seg at tiltaket kommer i berøring med vassdrag, forutsetter NVE tilstrekkelig dimensjonering jfr. kravet til sikkerhet mot en 200 års flom og en utforming som ikke øker faren for oppstuving og erosjon. Ut over dette har NVE ingen merknader men viser til generelt grunnlag til TEK10 og retningslinjer 2/20 i "Flaum og skredfare i arealplanar". Vår vurdering: Det renner en bekk i utkanten av planområdet i reguleringsplanen, men det nye tiltaket kommer likevel ikke i konflikt med bekken, da planområdet er tatt med for å se sammenhengen i planen. Bekken berøres derfor ikke. Skulle det likevel vise seg at det vil bli gjort mindre tiltak/justeringer i veglegemet her, vil NVE sine krav hensyntas. Det er i tillegg kommet en muntlig henvendelse med ønske om utbedring i kryss hvor rampe kommer inn på kommunal veg. Det er ingen skriftlig merknad og heller ingen del av dette tiltaket i utgangspunktet, men er et mindre tiltak someventuelt kan utføres senere uten endring i reguleringsplan. Anbefaling: Med bakgrunn av våre vurderinger anbefaler vi at reguleringsplanen vedtas slik den nå foreligger med tilhørende dokumentasjon. Prosjektet er planlagt utført i 2012 med oppstart av prosjektering av byggeplan høst 2011. Vi ber derfor om en rask behandling av planen.» Gran kommune har bedt om at planen utformes slik at det i forbindelse med avkjøringsfeltene i krysset kan etableres stoppe plasser og opplysningsskilt med nødvendig informasjon før utkjøring i Mohagavegen. Dette er kun skissert på vedlagte planforslag, datert 13.09.2011. Endelig utforming vil foreligge til sluttbehandling. Vurdering: Rådmannen anbefaler at reguleringsplanen godkjennes i henhold til plan og bygningslovens 12 12. 6
33/11 Forslag til reguleringsplan for Lysaker behandling før offentlig ettersyn Arkivsak dok. 11/00266 8 Arkivkode. Lysaker Saksbehandler Solveig Brekke Saksgang Møtedato Saknr 1 Planutvalget 28.09.2011 33/11 Rådmannens innstilling: Forslag til reguleringsplan for Lysaker, med dato 10.06.11 og revisjonsdato 25.08.11, legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring i henhold til plan og bygningslovens 12 10. Saksdokumenter Planbeskrivelse m/planbestemmelser (dato 10.06.11 og revisjonsdato 25.08.11), vedlagt referat fra oppstartsmøte, varsel om oppstart av planarbeid og innkomne merknader i.f.m. varslet oppstart Reguleringsplankart (forminsket), dato 10.06.11 og revisjonsdato 25.08.11 Vedlagt Saksopplysninger: Det ble 24.03.2010 avholdt oppstartsmøte for planarbeidet. Brev til naboer og offentlige fagmyndigheter med varsel om oppstart av reguleringsplanarbeid ble sendt 28.04.2010 og planoppstart ble annonsert 03.05.2010. Planområdet ligger mellom Vigga og Storlinna sør i Brandbu, og omfatter eiendommene 105/250 og 105/280 (eier Ragnhild Stenersen). Det er i dag en enebolig med hybelleilighet på 105/250, og 105/280 er ubebygd. I kommuneplanens arealdel er eiendommene vist som boligformål. Planområdet omfatter et areal på ca. 2,6 dekar, og foreslås regulert til kombinert formål; boliger og privat tjenesteyting. Etter varsel om oppstart av planarbeidet, kom det innspill/merknader fra Fylkesmannen i Oppland, Oppland fylkeskommune v/regionalenheten og Fagenhet for kulturvern, NVE Region øst og nabo i nord (Storlinna 83). Forslagsstiller v/konsulent har i planbeskrivelsen gitt følgende kommentar til innspill/merknader: «Alle mottatte merknader fra off. instanser vil bli ivaretatt i planen, så langt dette lar seg gjøre. Merknad fra nabo vedr. mer informasjon, vil bli gitt når saken legges ut til høring.» Vurdering: Det har i planprosessen vært flere møter og dialog mellom kommunens planavdeling og forslagsstiller. Det har vært viktig for kommunens fagmiljø at planforslaget legger til rette for at ny bebyggelse kan følge eksisterende bygningsstruktur, som ligger langs Storlinna. Rådmannen mener planforslaget ivaretar denne intensjonen, og anbefaler på dette grunnlag at reguleringsplanen, med dato 10.06.11 og revisjonsdato 25.08.11, legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring i henhold til plan og bygningslovens 12 10. 7
34/11 Reguleringsplan for Hagen Sluttbehandling Arkivsak dok. 11/00139 14 Arkivkode. Hagen Saksbehandler Solveig Brekke Saksgang Møtedato Saknr 1 Planutvalget 28.09.2011 34/11 2 Kommunestyret Rådmannens innstilling: 1. I henhold til plan og bygningslovens 12 12 godkjenner Gran kommune reguleringsplan for Hagen, med planbeskrivelse revidert 25.03.11 og plankart m/reguleringsbestemmelser revidert 12.09.11. Klagefrist settes til 3 uker fra kunngjøringsdato. 2. Veg FA2 gis navnet Sittpåvegen. Saksdokumenter Saksframlegg til sak 2/11 i Planutvalget 02.02.11 Fra Statens vegvesen i.f.m. 2. gangs offentlig ettersyn, datert 21.06.11 Fra Svein Ivar Hagen i.f.m. 2. gangs offentlig ettersyn, datert 08.07.11 Fra Fylkesmannen i Oppland i.f.m. 2. gangs offentlig ettersyn, datert 11.07.11 Fra Gran kommune v/barnehageleder i.f.m. 2. gangs off. ettersyn, datert 08.07.11 Fra Oppland fylkeskommune i.f.m. 2. gangs offentlig ettersyn, datert 12.07.11 Kommentarer til innkomne merknader, e post fra konsulent 08.09.11 Kommentarer vedr. revidert planmateriale, e post fra konsulent 12.09.11 Planbeskrivelse revidert 25.03.11 Plankart revidert 12.09.11 (forminsket) Reguleringsbestemmelser revidert 12.09.11 Vedlagt Saksopplysninger: Det ble varslet oppstart av reguleringsplanarbeidet for området ved Hagen i Moen i desember 2006. Forslag til reguleringsplan ble fremmet i desember 2007 og omfattet et areal på ca. 40 dekar, som hovedsakelig ble foreslått regulert til eneboligtomter i tillegg til eksisterende boliger og gardstunet Hagen (gnr.94 bnr.6), samt felles lekeområder. Planforslaget ble behandlet av kommunens faste utvalg for plansaker i møte 30. januar 2008 og lagt ut til offentlig ettersyn i februar mars 2008. Fylkeslandbruksstyret behandlet forslaget til reguleringsplan i juni 2008 og vedtok med 5 mot 1 stemme å fremme innsigelse mot planen. Begrunnelsen var hensynet til jordvernet og den lave utnyttelsen av området. Fylkeslandbruksstyrets innsigelse innebar at reguleringsplanen ikke kunne sluttbehandles før det eventuelt ble en løsning gjennom en meklingsrunde hos fylkesmannen. Argumentasjonen i fylkesmannens innstilling til fylkeslandbruksstyret var dels hensynet til bevaring av dyrka mark innenfor planområdet, og dels at utnyttelsen av området ble vurdert som for dårlig. På denne 8
bakgrunnen anbefalte rådmannen at jordvernspørsmålet ble avklart gjennom revisjon av kommuneplanens arealdel. Kommunestyret fattet i møte 18. september 2008 følgende enstemmige vedtak: På bakgrunn av innsigelse fra fylkeslandbruksstyret utsettes sluttbehandlingen av reguleringsplan for Hagen i Moen til kommuneplanens arealdel er vedtatt. I kommuneplanens arealdel ble det foreslåtte boligområdet ved Hagen godkjent. Fylkeslandbruksstyret uttalte om denne saken (møte 7. mai 2009) at de ikke hadde vesentlige landbruksfaglige merknader til at dette området ble omdisponert til boliger. Etter avklaringer med Fylkesmannens landbruksavdeling ble nytt planforslag med høyere utnytting innsendt og behandlet av Planutvalget 02.02.11, med enstemmig vedtak om at forslaget ble lagt ut til nytt offentlig ettersyn og sendt på ny høring. Det kom inn 5 høringsuttalelser (kommentar fra forslagsstiller v/konsulent under hver merknad): Statens Vegvesen har merknad vedr. manglende frisiktsone ved avkjørsel fra Fv. 54 samt anmodning om justering av reguleringsbestemmelsen som omhandler støy. Kommentar fra forslagsstiller v/konsulent: «I det siste plankartet som jeg oversendte så er linjer for frisiktsoner inntegnet, men jeg har «klippet vekk» deler av linjene som ligger utenfor planens begrensning. Det er ikke så lett å se dem for FV 54 har en bue mot vest så det er bare korte linjer som synes innenfor avkjørselen.» Svein Ivar Hagen ønsker justert trasé for atkomstvegen FA1 forbi sin eiendom 94/45. Kommentar fra forslagsstiller v/konsulent: «På plankartet er traséen for FA1 (felles avkjørsel) fra Fv 54/Amundrudvegen justert etter uttalelsen fra Svein Ivar Hagen, datert 8.07.2011, i forbindelse med offentlig ettersyn. Den nye traséen er framlagt for han i dag og han har akseptert den nye traséen.» Fylkesmannen i Oppland anbefaler ytterligere økning av utnyttingen innenfor boligområdet B1 samt anbefaling om at krav om universell utforming innarbeides i reguleringsbestemmelsene. Kommentar fra forslagsstiller v/konsulent: «For frittliggende småhusbebyggelse innenfor tomtene som omfattes av betegnelsen B1 er utnyttelsesgraden økt fra % BYA = 28% til % BYA = 30%.» Oppland fylkeskommune anbefaler at det blir avsatt et større areal til leke og uteoppholdsareal samt varsler innsigelse dersom det ikke tas inn i reguleringsbestemmelsene et krav om arkeologisk undersøkelse av kullgrop før utbygging. Kommentar fra forslagsstiller v/konsulent: «Synes det er litt voldsomt å ta ut tomt nr. 8 og gjøre om denne til lekeplass. Den foreslåtte "flate" plassen er på ca 15 x 50m og vil kunne gi plass for mange ulike aktiviteter, i tillegg har vi tatt med en akebakke i det skrånende terrenget. Tomt 8 ligger i skrånende terreng og ser ikke helt hva slags aktivitet den skulle kunne brukes til i tillegg til det som er foreslått. I reguleringsbestemmelsene er det tatt inn et eget punkt om automatisk fredet kulturminne (kullgrop) med tekst som samsvarer med uttalelsen fra Oppland fylkeskommune, Kulturvern.» 9
Gran kommune v/barnehageleder kommenterer at trafikken til/fra barnehagen i Moen Sportklubbs lokaler vil berøre flere ved økning av antall boliger i området, og ber om at spørsmålet om direkte utkjøring til Amundrudvegen tas med i vurderingen av reguleringsplanen. Kommentar: Evt. ny avkjøring til Moen Sportklubbs område vil ligge utenfor området som omfattes av denne reguleringsplanen, og må behandles som egen sak. Vurdering: Oppland fylkeskommune opplyste i sin konklusjon i uttalelse av 12.07.11 at de vil trekke innsigelsen dersom merknaden vedrørende reguleringsbestemmelser for automatisk fredete kulturminner innarbeides i planen. Dette er nå ivaretatt. Rådmannen mener kommentarene om støy fra Statens vegvesen samt om universell utforming fra Fylkesmannen i Oppland, er tilstrekkelig ivaretatt innenfor reguleringsbestemmelsene og gjennom krav i plan og bygningsloven m/forskrifter. Anbefalingen fra Oppland fylkeskommune om mer areal til felles leke og uteoppholdsareal, er vurdert på nytt og Rådmannen mener fortsatt at behovet for nærlekeplass og annet leke /uteoppholdsareal er ivaretatt innenfor området og med nærheten til Moen idrettsplass og Moen skole. P.g.a. manglende vegnummer for adresser i Rognstadvegen, må veg FA2 gis et eget navn. Det foreslås at vegen gis navnet Sittpåvegen, fordi vegen går inn til Sittpåsletta. Rådmannen anbefaler at reguleringsplanen godkjennes i henhold til plan og bygningslovens 12 12. 10
35/11 Forslag til reguleringsplan for Gran helsesenter ny behandling før offentlig ettersyn Arkivsak dok. 11/00255 15 Arkivkode. Gran helsesenter/sandødegården Saksbehandler Solveig Brekke Saksgang Møtedato Saknr 1 Planutvalget 28.09.2011 35/11 Rådmannens innstilling: Forslag til reguleringsplan for Gran helsesenter, med beskrivelse, plankart og planbestemmelser revidert 12.09.11, legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring i henhold til plan og bygningslovens 12 10. Saksdokumenter Forslag fra administrasjonen til endringer i planmaterialet, e post 07.08.11 Saksframlegg til sak 22/11 i Planutvalgets møte 31.08.11 Vedlegg til sak 22/11 i Planutvalgets møte 31.08.11 Saksprotokoll fra Planutvalgets behandling av sak 22/11 i møte 31.08.11 Melding om vedtak sendt forslagsstiller, datert 05.09.11 Tilbakemelding fra representant for Gran helsesenter, e post 05.09.11 Revidert planmateriale fra forslagsstiller, datert 12.09.11 Vedlagt Nei Nei Saksopplysninger: Det ble i januar 2011 varslet oppstart av reguleringsplanarbeid for et område i Gran sentrum som omfattet Sandødegården og fire boliger mot Øgardsbakka i nord samt boligen «Arresten», Gran helsesenter og Granvang i sør. Planens navn var på dette tidspunktet «Gran helsesenter og Sandødegården». Hensikten med planarbeidet var å legge til rette for utvidelse av Gran helsesenter. For bl.a. å avklare atkomst og parkerings forhold, ble det sett som hensiktsmessig at Granvangområdet var med i planen. I løpet av planprosessen er plansaken delt i to faser for at byggesaken ved Gran helsesenter ikke skal bli forsinket. Dette skyldes bl.a. at avklaring av arealbruken rundt Sandødegården vil bli en mer omfattende prosess. Den delen som behandles her gjelder derfor bare eiendommene Gran helsesenter og Granvang, og omfatter et areal på ca. 8 dekar. Planen viderefører i hovedsak dagens arealbruk, med unntak av at noe areal nord for helsesenteret (som Gran helsesenter AS eier) omdisponeres fra boligformål til offentlig eller privat tjenesteyting og parkering. Etter varsel om oppstart av planarbeidet, kom det innspill/merknader fra Oppland fylkeskommune v/regionalenheten og Kulturarvenheten, Statens vegvesen, NVE, Fylkesmannen i Oppland og Hadeland EnergiNett AS. Forslagsstiller v/konsulent har laget en sammenfatning med kommentarer til de enkelte innspill/merknader, der det påpekes at alle forhold som gjelder denne planfasen er ivaretatt i planforslaget, eller vil ivaretas i videre oppfølging og detaljplanlegging. Et foreløpig planforslag har vært sendt på intern høring i kommunens administrasjon. Rektor ved Hadeland kulturskole ga på dette grunnlaget tilbakemelding om viktigheten av tilrettelegging for tilstrekkelig parkering og at det må sikres trygge og oversiktlige forhold for gående til bl.a. kulturskolen. Planmaterialet ble revidert i.h.t. dette og andre innspill fra administrasjonen. 11
Planforslaget ble lagt fram for behandling som sak 22/11 i Planutvalgets møte 31.08.11, med innstilling om utlegging til offentlig ettersyn. Planutvalget fulgte ikke Rådmannens forslag til innstilling. Følgende endringsforslag til vedtak ble enstemmig vedtatt: Forslag til reguleringsplan for Gran helsesenter datert 17.08.11 legges ikke ut til offentlig ettersyn. Planen sendes tilbake til forslagsstiller med krav om innarbeiding av parkeringsplasser nord for helsesenteret og krav om tydelig markering av vegen vest for Granvang. Administrasjon og forslagsstiller har i møte om saken 09.09.11 avklart at parkeringskravet kan innfris på egen grunn for eksisterende bygningsmasse og planlagt tilbygg, innenfor regulert område for parkering P1 og ubebygd areal innenfor byggeområdet for Gran helsesenter. Det ble også sett på løsninger for en bedre plassering av vegen vest for Granvang. Forslagsstiller har oversendt revidert planbeskrivelse, plankart og planbestemmelser, datert 12.09.11. Det er gjort følgende endringer i planmaterialet: I reguleringsbestemmelsene er det for Gran helsesenter tatt inn et krav om en parkeringsplass pr. 50 m 2 bruksareal, i samsvar med krav til parkering for forretning og kontor i kommuneplanens arealdel. Dette innebærer at det i søknad om byggetillatelse må dokumenteres at kravet innfris. Kjørevegen rundt Granvang er vist forskjøvet vestover, slik at all parkering i vest kan opparbeides mellom kjøreveg og bygning. Vurdering: Rådmannen mener planutvalgets intensjon om at parkeringsbehovet til Gran helsesenter skal ivaretas på egen grunn samt kravet til endring av vegen vest for Granvang, er ivaretatt i revidert planforslag. Reguleringsbestemmelsene inneholder også krav om at det ved søknad om tiltak skal vedlegges situasjonsplan som viser bruk av ubebygd areal, d.v.s. terrengforhold, murer, trafikkarealer (kjøre /gangareal), utendørsanlegg og evt. nyplanting av vegetasjon. Rådmannen anbefaler på dette grunnlag at reguleringsplanen med revideringsdato 12.09.11, legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring i henhold til plan og bygningslovens 12 10. 12
36/11 Reguleringsplan for Lygna felt 2, fritidsboliger med ny veg og utvidet parkering behandling før offentlig ettersyn Arkivsak dok. 11/03402 2 Arkivkode. Lygna felt 2 Saksbehandler Sigrid Lerud Saksgang Møtedato Saknr 1 Planutvalget 28.09.2011 36/11 Rådmannens innstilling: Forslag til reguleringsplan for Lygna felt 2 legges ut til offentlig ettersyn i henhold til plan og bygningslovens 12 10 og sendes samtidig på høring til offentlige fagmyndigheter, naboer og andre berørte parter. Saksdokumenter Planbeskrivelse (Landskapsarkitekt Arvid Moger), datert 14. mars 2011 Reguleringsplankart fritidsbebyggelse, datert 01. august 2011 Reguleringsplankart ny veg og parkering, datert 07. februar 2011 Forslag til reguleringsbestemmelser, datert 14. mars 2011 Vedlagt Saksopplysninger: Gran formannskap vedtok i sak 130/06 (møte 18. oktober 2006) følgende: Brandbu og Tingelstad Almenning kan arbeide videre med en reguleringsplan for et nytt hytteområde på ca. 60 dekar, sør for det hytteområdet som er under utbygging. Det må foretas en vurdering av ny vegtrase fra hytteområdet og fram til Lygnasæter og en plan for utbedring av krysset ved Lygnasæter. Dette må innarbeides i planforslaget. Oppstart av arbeidet med en reguleringsplan for Lygna felt 2 ble varslet 30. november 2006. Vurdering: Området er ikke regulert tidligere. I kommuneplanens arealdel er området avsatt til område for framtidig fritidsbebyggelse, båndlagt med krav om regulering etter PBL, og område som er båndlagt med nedslagsfelt for drikkevann. Planområdet er totalt på ca 100 dekar, inkludert områder for fritidsbebyggelse, grøntområder, veger og parkeringsplass og ligger sørvest for Lygnasæter. Planen gir rom for 36 hyttetomter. Området er småkupert og ligger mellom 620 og 650 m.o.h. Felt med fritidsbebyggelse har en helning mot vest og det har gode solforhold. Området er bevokst med blandingsskog av gran og furu, med noe innslag av løvtrær. Eksisterende skiløyper og stier er godt ivaretatt og det er lagt til rette for nye løyper og stier som kan tilknyttes eksisterende traseer. Nye vegtraseer er prøvestukket i terrenget og disse vil medføre svært små inngrep. Planutvalget befarte området på møte den 31. august 2011. 13
Området har relativt svak helning og dette gjør det mulig å legge til rette for universell utforming. Det er ikke registrert automatisk fredete kulturminner i området. På denne bakgrunn vil rådmannen anbefale at reguleringsplanforslaget blir lagt ut til offentlig ettersyn i henhold til Plan og bygningslovens 12 10 Vedlegg til sak Lygna 2 - Planforslag nytt.pdf LYGNA, Fritidsboliger - Felt 2 - Planbeskrive Reg.bestemmelser- Lygna-Felt 2-140311 Lygna-Ny veg og parkering-regplan-ut 14
37/11 Reguleringsplan Andfossen på ren sluttbehandling Arkivsak dok. 11/01225 11 Arkivkode. Andfossen Saksbehandler Sigrid Lerud Saksgang Møtedato Saknr 1 Planutvalget 28.09.2011 37/11 Rådmannens innstilling: 1. I henhold til plan og bygningsloven av 1985 12 12 godkjenner Gran kommune reguleringsplan for Andfossen ved ren. 2. Kommunestyrets vedtak kan påklages innen en frist på 3 uker fra kunngjøringsdato Saksdokumenter Planutvalgets sak 50/10, behandling før offentlig ettersyn Uttalelser ved offentlig ettersyn: Norges vassdrags og energidirektorat, datert 13. april 2011 Oppland fylkeskommune, datert 12. april 2011 Halvor Arnkværn kobsen, datert 11. april 2011 Statens vegvesen Region øst, datert 05. april 2011 Fylkesmannen i Oppland, datert 06. april 2011 Planbeskrivelse (Landskapsarkitekt Arvid Moger), datert 12. november 2010 Reguleringsplankart, datert 12. november 2010 Forslag til reguleringsbestemmelser, datert 12. november 2010 Notat vedrørende flomfaren innenfor plangrensen, Rambøll, datert 30. juni 2011 Frafall av innsigelse, NVE, datert 07. september 2011 Vedlagt Saksopplysninger: Planene for en videre utbygging av området ved Andfossen ble presentert for Gran kommune i mars 2009. Kommunen presiserte at hele området vest for Storlinna måtte tas med i en reguleringsplan, i og med at dette området ikke har vært regulert tidligere. Oppstart av arbeidet med en reguleringsplan for Andfossen ble varslet i juni 2009. Reguleringsplanforslaget ble behandlet i planutvalgets møte den 01. desember 2010, sak 50/10 og lå ute til offentlig ettersyn fra 02. mars 2011 til 13. april 2011. Det kom inn fire høringsuttalelser til planen: Norges vassdrags og energidirektorat: skriver i sin høringsuttalelse at arealene ligger så nær Vigga at reell flomfare må framgå av planen og at planbestemmelsene må ivareta tilstrekkelig sikkerhet mot flom. NVE konkluderer med å fremme innsigelse til planen med bakgrunn i manglende utredning av reell flomfare og nødvendige bestemmelser som ivaretar tilstrekkelig sikkerhet mot 200 års flom. 15
Oppland fylkeskommune: har ingen vesentlige merknader til planforslaget. Halvor Arnkværn kobsen: ønsker fortau og ikke gangveg på østsiden av Storlinna forbi sin eiendom. Statens vegvesen region øst: har ingen vesentlige merknader til planforslaget. Fylkesmannen i Oppland: har ingen vesentlige merknader til planforslaget Vurdering: Gran kommune har igangsatt detaljplanlegging av gang og sykkelveg langs Storlinna fra Andfossen til Dahles veg, som grunnlag for en egen reguleringsplan. De forhold som Halvor Arnkværn kobsen anfører, vil bli vurdert i dette arbeidet. I etterkant av høring og offentlig ettersyn har forslagsstiller gjennomført en utredning av reell flomfare. Utredningen konkluderer med at området ikke er flomutsatt og det dokumenteres hvor høy vannstanden har vært ved tidligere flomtopper. Dokumentasjonen er oversendt NVE, som i brev av 07. september 2011 frafaller sin innsigelse. Et av spørsmålene som har vært diskutert ved utarbeidelse av reguleringsplanen for Andfossen er hvilke typer næringsvirksomhet/forretninger (storhandel, dagligvarer m.m.) som bør tillates i dette området. Planen åpner for at det kan etableres detaljvarehandel (for eksempel matvarebutikk) på inntil 1500 m2 innenfor reguleringsplanområdet. Dette berører problemstillinger som har vært diskutert i politiske fora i Gran det siste året. Det foreligger ikke føringer eller vedtak som tilsier at kommunens administrasjon skal gå imot en slik etablering. Planforslaget er ikke i strid med fylkesdelplan for lokalisering av varehandel. På denne bakgrunn vil rådmannen anbefale at reguleringsplanforslaget blir lagt fram til sluttbehandling i kommunestyret i henhold til Plan og bygningslovens 12 12. Vedlegg til sak _K237BA.doc Andfossen-Plankart- 110211.pdf REGULERINGSBESTE MMELSER FOR ANDFO Planbeskrivelse Andfossen.pdf 16
38/11 Reguleringsplan for RV 4 Roa ren Endelig behandling av endringer etter kommunestyrets vedtak Arkivsak dok. 11/00441 9 Arkivkode. RV 4 Roa ren Saksbehandler Sigrid Lerud Saksgang Møtedato Saknr 1 Planutvalget 28.09.2011 38/11 2 Kommunestyret Rådmannens innstilling: 1. I henhold til Plan og bygningslovens 12 12 godkjenner Gran kommune endringer i reguleringsplan for RV 4 ren Lunner grense av 13. desember 2006 (sak 91/06) som beskrevet i saksframlegget. 2. Kommunestyrets vedtak kan påklages innen en frist på 3 uker fra kunngjøringsdato. Saksdokumenter Kommunestyrets sak 91/06, endelig vedtak av plan Reguleringsplankart Reguleringsbestemmelser Vedlagt Saksopplysninger: Kommunedelplanen (KDP) for ny Rv. 4 Roa ren (strekningen mellom kommunegrensa Gran/Lunner og Haugsbakken krysset på ren) ble godkjent av Gran kommunestyre 26. juni 2003. Det ble deretter utarbeidet forslag til reguleringsplan for denne strekningen og planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn i 2006. Gran kommunestyre vedtok reguleringsplanen for Rv. 4 mellom Lunner grense og ren i møte 13. desember 2006. I forbindelse med høringsprosessen ble det gitt tilbakemeldinger til grunneiere som tok opp spesielle forhold og problemstillinger knyttet til enkelte eiendommer. P.g.a. uklarheter vedr. framstilling av reguleringsplanen i forhold til kulturminner og behovet for kulturminnefaglige undersøkelser ble ikke reguleringsplanvedtaket kunngjort i samsvar med 27 2 nr. 3 i plan og bygningsloven (PBL 1985). Dette spørsmålet er nå avklart mellom Statens Vegvesen og Oppland fylkeskommune, og reguleringsplanen er rettet i henhold til kravene fra Oppland fylkeskommune og i tråd med kommunestyrets vedtak. Følgende justeringer og tilpasninger er gjort i planen etter kommunestyrets vedtak: Endringer vedtatt av Gran kommunestyre 13.desember 2006 Vegetasjonssonene langs Vigga (v/vøien): Vegetasjonssonene reguleres til spesialområde naturvern/friluftsliv, mens selve elveløpet beholdes som spesialområde friluftsliv i vassdrag. Biloppstillingsplasser på rasteplass (v/vøien) er trukket lengre unna elva (på den andre siden av atkomstvegen) Det er presisert (nummerert) på plankart/bestemmelser hvem som har rettigheter til felles atkomstveger. I tillegg er eiendommenes rettigheter listet opp i ny 8.3 i reguleringsbestemmelsene. 17
Frisiktsoner/linjer er tegnet inn i plankartet Bredden på landbruksveger i planen (de som er skissert) er økt fra 3 til 4 meter. Fri bredde på brua ved Bjørge er økt fra 4 til 5 meter. Det er åpnet (i bestemmelsene) for at viltgjerde kan tillates etter nærmere vurdering fra Statens Vegvesen. Restriksjonsområde/kulturminne over tunnel er fjernet Det er lagt inn teknisk hus/installasjon ved tunnel Endringer som følge av merknadsbehandling: Adkomst for 267/7 Bjørge 238/2; illustrert veg utenom tunet (Alternativ på begge sider) Adkomst 281/1; avkjørsel manglet pil Adkomst 280/3,6,32. Adkomst tilpasset merknad Støyskjerm 267/7; tilpasset merknad Støyskjerm 261/15; tilpasset merknad. Oppfylling av hage med støyskjerm på kanten 280/3,6,32: tømmervelt er prosjektert Endringer som følge av myndighetskrav fra Oppland fylkeskommune etter 2. gangs behandling i Gran kommunestyre.: Restriksjonsområde over tunnel fjernet Foreslåtte bestemmelser er innarbeidet som følger: Tillegg til 1 Fellesbestemmelser, Forhold til kulturminner. Før iverksettingen av reguleringsplan for rv4 Roa ren skal det foretas arkeologisk utgraving av de fire berørte lokalitetene med automatisk fredete kulturminner i planområdet (id. 94869, 94881, 138463 samt del av 138691) Det skal tas kontakt med Oppland fylkeskommune i god tid før tiltaket skal gjennomføres slik at omfanget av den arkeologiske utgravningen kan fastsettes. Tillegg til 7.3 Spesialområder Tilføyet 7.3.1, 7.3.2, 7.3.3, 7.3.4, og 7.3.5 med spesialbestemmelser for navngitte automatisk fredete kulturminner. Område for kulturminner er endret i henhold til skisser fra fylkeskommunen Vurdering: Endringene i planen medfører ikke realitetsendringer i trasevalg for Rv 4 fra ren til Lunner grense. Fjerningen av restriksjonsområdet over tunnelen, medfører at det kan gjøres tiltak i inntil 3 m dybde under terreng, uten at dette medfører krav om dispensasjon fra reguleringsplanen. Nye bestemmelser om arkeologiske utgravninger og spesialbestemmelser for fem navngitte automatisk fredete kulturminner er innarbeidet. Beskyttelsesområde rundt enkeltobjekter omfattet av kulturminneloven er utvidet. Statens vegvesen er innforstått med utvidelsene og dette er ikke til hinder for gjennomføringen av vegutbyggingen. 18
Opprinnelig vedtak ble fattet i 2006. Mindre endringer kan gjøres uten nytt formelt vedtak, dersom reguleringsplanen er i tråd med kommuneplanens arealdel og reguleringsplanvedtaket ikke er eldre enn 4 år. Siden det har tatt en del tid å få avklart de siste endringene som følge av Oppland fylkeskommunes myndighetskrav, vil det derfor være riktig å fremme endringene i planen for nytt vedtak i kommunestyret. Berørte og grunneiere er varslet om endringene i brev av 28.02.2011, men endringene er ikke annonsert. Annonsering vil bli gjort når kommunestyret har behandlet denne saken. Statens vegvesens utbyggingsplaner skal nå gjennom en siste ekstern kvalitetssikring (KS2 behandling), for å kvalitetssikre prosjektkostnadene for vedtak om bompengefinansiering og påfølgende bevilgninger. Godkjent reguleringsplan gir hjemmel for erverv av nødvendig grunn. På denne bakgrunnen vil rådmannen anbefale at endringene i reguleringsplanen legges fram til sluttbehandling i kommunestyret i henhold til Plan og bygningslovens 12 12. Vedlegg til sak Bestemmelser-R4-Gr an_20110506.pdf Rv4_GranGrense-r en.pdf 19
39/11 167/140 Klagebehandling av tillatelse for oppføring avv levegg i eiendomsgrensen Arkivsak dok. 11/00461 8 Arkivkode. 167/ /140 Saksbehandler Ann Kristin Mjørr Saksgangg 1 Planutvalget Møtedato 28.09.2011 Saknr 39/11 Rådmannens innstilling: 1. Klage, mottatt 25.07.11, tas ikke til følge. Administrativt vedtak av 05.07..11 med ref. nr. 11/00461 3, opprettholdes. Saken oversendes Fylkesmannenn i Oppland til endelig avgjørelse. Saksdokumenter Søknad om tiltak uten ansvarsrett Oppføring av levegg i eiendomsgrense Foreløpig svar i henhold til forvaltningslovenn 11A Tillatelsee Oppføring av levegg i eiendomsgrense Klage på vedtak om tillatelse til oppføring avv levegg i eiendomsgrense Forespørsel vedr. tillatelse Svar på forespørsel vedr. tiltak Vedlagt Nei Nei Nei Saksopplysninger: Eiendommen ligger i uregulert område og err i kommuneplanens arealdel avsatt til boligbebyggelse. Boligen er en halvpart av en tomannsbolig i rekke. Gran kommunee mottok denn 19.01.11 søknad om tiltak uten ansvarsrett for oppføring av levegg i eiendomsgrensen. Tiltakshaver ønsket å oppføre 28 m med levegger i eiendomsgrense, 7,5 m mot nordvest og 20,6 m mot sydøst. Dette er vist med grønt på situasjonskartet. Omsøkt tiltak har følgende utforming. 20
Levegg er nabovarslet, både kvittert og sendtt rekommandert. Gran kommune k har ikke mottatt merknad i saken. Vurdering: Man kan oppføre en levegg på en boligeiendom uten krav om søknadd til kommunen. Leveggen må ha maksimal høyde på 1,8 m og maksimal lengde på 10,0 m for ikke være søknadspliktig. Det har ingen betydning om veggen er frittstående eller om den er forbundet med en bygning. Men avstanden til nabogrense kan ikke være mindre enn 4,0 m. På bakgrunn av at omsøkt levegg er plassert i eiendomsgrense og er lengre enn 10 meter, er tiltaket søknadspliktig. Skillet mellom seksjoner i f eks rekkehus vil normalt ikke være nabogrense, da seksjonene er en del av samme eiendom. Derfor kan levegg l i slikee tilfelle stå i skillet. Unntaket er begrenset i lengde (10 m) og høyde (1,8 m). Selv om rekkehuset ikke er seksjonert, men er tildelt egett bruksnummer, er overnevnte tillagt vekt i saksbehandlingen. Tillatelsee til tiltak ble gitt den 05..07.11. Den 25.07.11 mottok Gran kommune klage på vedtak fra hjemmelshaver av eiendommen 167/139, Mustaf Rexhaj, eier av halvpart av tomannsbolig. Klager godtar ikke oppføring av levegg, dettee begrunnes med vanskeligheter for oppussing av huset utvendig, samt at leveggen vil skjerme for lys. Rådmannen har vurdert klagen. Nabo er varslet med nabovarsel og fremmet ikkee merknad i forbindelse med dette. Det er kun etter at vedtaket er fattet at Rexhaj klager på tiltaket. Vedtaket inneholder ikke ny informasjon. Omfang og utforming av tiltaket fremgår i nabovarsel. Rådmannen er kjent med at det for eiendommene 167/139 og 167/140, foreligger tinglyst rett til uhindret adgang på den andres eiendom, til å utføre utvendigg vedlikeholdd på sitt hus. Rådmannen opprettholder administrativt vedtak av 05.07.11. 21