Trysil kommune Saksframlegg Dato: 30.03.2016 Referanse: 7252/2016 Arkiv: A50 Vår saksbehandler: Gro Svarstad/ Bjørn Olsen Flere lærlingeplasser Oppfølging av kommunestyrets vedtak 15.12.15 Saksnr Utvalg Møtedato 16/18 Formannskapet 12.04.2016 Øvrige saksdokumenter: 1. Protokoll fra kommunestyremøtet 15.12.15. 2. Statistikk fra Hedmark fylkeskommune, datert 30.03.16 og 31.03.16 3. Statistikk fra Trysil Videregående skole, datert 30.03.16 Trysil kommune Rådmannens innstilling: 1. Trysil kommune setter i gang et toårig prosjekt, kalt «Fagopplæring i arbeidslivet», med oppstart 12. april 2016 og varighet fram til 1. august 2018. Hensikten med prosjektet er: - Å styrke samarbeidet skole og arbeidsliv - Å skape flere og nye læreplasser - Rekruttere flere til lærefag - Lette overgangen mellom skole og arbeidsliv. 2. Det avsettes ressurser til en lærlingekoordinator i 25 % stilling. For inneværende år dekkes dette av næringsavdelingens budsjett. 3. Det etableres ei felles prosjekt/rekrutteringsgruppe med deltakere fra kommune, skoleverket (grunnskole og videregående skole) og næringslivet. Denne gruppen vil være pådriver for arbeidet, et bindeledd mellom aktørene og ansvarlig for iverksetting av tiltak. Næringsavdelingen vil ha det overordnede ansvaret for prosjektet og vil være ansvarlig for initiering og drift av rekrutteringsgruppen. 4. Det innføres en læreplassgaranti. Elever må være registrert i folkeregisteret i Trysil og tilfredsstille følgende kriterier i dokumentet for å kvalifisere seg til læreplass: Maksimalt 10 dagers fravær inklusivt timefravær for hvert skoleår (Vg1 og Vg2) Alle fagene skal være bestått I programfagene skal eleven ha oppnådd karakteren 3 eller høyere Gjennomført deler av Prosjekt til fordypning i godkjent lærebedrift (minimum 2 uker på Vg2) Vise motivasjon og interesse for faget ved sjøl å søke stillingen, samt å stille til et intervju mot slutten av Vg2. 5. Bedrifter som oppretter nye læreplasser får i perioden ett tilskudd tilsvarende kr 30.000. Dette utbetales når det er inngått kontrakt mellom lærebedrift og lærling. Behandling i Formannskapet - 12.04.2016: Endringsforslag fra H, Sp og A v/knut Løken: Pkt 1, 3. strekpunkt endres til: Rekruttere flere til yrkesfag både i privat og offentlig sektor.
Pkt 4: Trysil kommune har et mål å innføre en lærlingplassgaranti innen de yrker som i dag finnes i Trysil. Til neste formannskapsmøte bes administrasjonen om å utrede: - praktiske, økonomiske og juridiske rammevilkår for ordningen. - kriterier og omfang for dekningsområde inkludert nabokommuner. Rådmannens innstilling pkt 4 tas med i den videre utredningen. Pkt 5: Det ytes et tilskudd på 30 000 kroner til hver bedrift i Trysil som etablerer en eller flere nye lærlingplasser forutsatt at bedriften har minst like mange praksisplasser. Votering: Rådmannens innstilling med H/Sp/As endringsforslag enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet - 12.04.2016: 1. Trysil kommune setter i gang et toårig prosjekt, kalt «Fagopplæring i arbeidslivet», med oppstart 12. april 2016 og varighet fram til 1. august 2018. Hensikten med prosjektet er å: - styrke samarbeidet skole og arbeidsliv - skape flere og nye læreplasser - rekruttere flere til yrkesfag både i privat og offentlig sektor - lette overgangen mellom skole og arbeidsliv. 2. Det avsettes ressurser til en lærlingekoordinator i 25 % stilling. For inneværende år dekkes dette av næringsavdelingens budsjett. 3. Det etableres ei felles prosjekt/rekrutteringsgruppe med deltakere fra kommune, skoleverket (grunnskole og videregående skole) og næringslivet. Denne gruppen vil være pådriver for arbeidet, et bindeledd mellom aktørene og ansvarlig for iverksetting av tiltak. Næringsavdelingen vil ha det overordnede ansvaret for prosjektet og vil være ansvarlig for initiering og drift av rekrutteringsgruppen. 4. Trysil kommune har et mål å innføre en lærlingplassgaranti innen de yrker som i dag finnes i Trysil. Til neste formannskapsmøte bes administrasjonen om å utrede: - praktiske, økonomiske og juridiske rammevilkår for ordningen. - kriterier og omfang for dekningsområde inkludert nabokommuner. Rådmannens innstilling pkt 4 tas med i den videre utredningen. 5. Det ytes et tilskudd på 30 000 kroner til hver bedrift i Trysil som etablerer en eller flere nye lærlingplasser forutsatt at bedriften har minst like mange praksisplasser. Jan Sævig rådmann (Dokumentet er elektronisk godkjent og er derfor uten signatur.)
Bakgrunn Ved behandlingen av budsjettet for 2016 vedtok kommunestyret 15.12.15 følgende: «Det er behov for flere lærlingeplasser i Trysil. Dette gjelder flere fagområder og er en forutsetning for å opprettholde videregående opplæring i Trysil. Lærlingeplasser gir grunnlag for at egen ungdom ser ei yrkesframtid i kommunen, og er avgjørende for arbeidsplasser ved Trysil videregående skole. Vi har i dag import av arbeidskraft innafor yrkesfagene og egen lokal faglært arbeidskraft vil ha direkte påvirkning på befolkningsutviklinga. Et aktuelt tiltak er kr 30 000 i tilskudd til hver bedrift i Trysil som etablerer en eller flere nye lærlingeplasser forutsatt at bedriften har minst like mange praksisplasser. Næringsavdelingen bes utrede dette tilskuddet som virkemiddel opp i mot andre tiltak før ordningen iverksettes. Næringsavdelingen utarbeider forslag til regler for tilskudd som godkjennes av formannskapet. Tilskuddsordningen forutsettes å være midlertidig og gis varighet på to år.» Hva er gjort? Som oppfølging av dette har næringsavdelingen: - Deltatt på en lærlingedag på Elverum Videregående skole - Hatt oppfølgingsmøter og samtaler med ledelsen på Trysil Videregående skole, Hedmark fylkeskommune og en del lokale næringslivsaktører - Innhentet oversikt antall lærlinger med adresse i Trysil, antall søkere om lærlingeplass fra høsten 2016 og søkertall til yrkesfaglinjene på TRYVIS - Innhentet informasjon fra andre kommuner og fylker om samarbeid skole og næringsliv, og om ordningen garantert læreplass Tallgrunnlag. Status per 30.mars 2016 Basert på det tallgrunnlaget vi har fått fra Hedmark fylkeskommune, er det i dag 55 tryslinger som nå har læreplass. Av disse er det 32 som har sin læreplass i Trysil, 21 som har det i andre kommuner i Hedmark og 2 som er lokalisert utenfor Hedmark. Det fremkommer ikke fra tallene hvor langt ut i læretiden de respektive er og dermed når det eventuelt frigjøres plasser til nye lærlinger. Det samme tallgrunnlaget viser at det i dag er 14 aktive lærebedrifter (med lærlinger) i Trysil. Antall lærlinger i disse lærebedriftene varierer mellom 1 9. (Trysil kommune har flest, mens Moelven Trysil følger som nr. to med sine 5). Tallene sier ingen ting om hvor mange inaktive lærebedrifter Trysil har per i dag. Status 2016 2018 Her er det noe mer sparsommelig tallgrunnlag. Det eneste vi har er antall søkere til læreplasser og antall elever ved TRYVIS. Fra Fylkeskommunen er det registrert 17 søkere til læreplasser fra 2016. Av disse er det 5 søkere fra TRYVIS, mens det i følge TRYVIS interne tall skal være 12 elever. Det er her et avvik på 7. Det kan være et naturlig frafall ved at elevene ikke ønsker å søke, at noen velger annen studieretning eller bare er avventende i sin søkeprosess. Av disse 17 søkerne kommer altså 12 tryslinger fra andre skoler enn TRYVIS og det gir en indikasjon på hvor stor prosentvis andel tryslinger som vil kunne bli del av læreplassgarantien. Status 2017 2019 Tallgrunnlaget her er kun fra TRYVIS. Her fremkommer det at det er 27 tryslinger som i dag går på Vg1, som sannsynligvis er klar til å fortsette på Vg2, og som kan være klar for sin lærlingperiode sommeren 2017. I tillegg vil det komme tryslinger fra andre skoler. Her mangler vi nøyaktig tallgrunnlag, men dersom det tas høyde for noe frafall på veien mot en læreplass, samt at noen søker læreplass i andre kommuner, kan det forventes at behovet for læreplasser i Trysil sommeren 2017 vil være på om lag 40 stk. Det er verdt å merke seg at det her er stor usikkerhet i beregningene. Status 2018 2020 De ferskeste tallene fra Fylkeskommunen viser at det er hele 113 tryslinger har søkt fagutdanning fra sommeren 2016 (og vil kunne ha behov for læreplass i 2018). Av disse er det 40 som har dette som
førsteprioritet, 46 som andreprioritet og 27 som tredjeprioritet. Det betyr at det reelle behovet for læreplass neppe vil bli 113. Ved TRYVIS viser søkertallene at 33 tryslinger ønsker plass der (antallet er del av tallene over). Av disse er det 11 som har TRYVIS som førsteprioritet, mens 22 har det som andreprioritet. Totalt har TRYVIS 61 søkere til deres fagutdanning (hvorav 23 som førsteprioritet og 38 som andreprioritet). Erfaringer fra andre steder. Det har vært brukt ulike virkemiddel for å øke antall læreplasser, hvorav tilskudd har vært et av flere. Dette er gjort både på nasjonalt hold og fra Hedmark fylkeskommune. Å gi ekstra tilskudd til de som etablerer nye læreplasser har vist seg å ha noe effekt, både i forhold til å etablere flere læreplasser og synliggjøre behovet for flere læreplasser. Andre virkemiddel har vært å etablere samarbeidsprosjekt mellom skole og arbeidsplass med egen lærlingekoordinatorer. Dette har blant annet vært gjort ved Elverum videregående skole og i Akershus fylkeskommune. Et annet virkemiddel som nå prøves ut flere steder er en ordning med garantert læreplass. Dette innebærer at de elever som tilfredsstiller gitte kriterier er garantert en læreplass. Hensikten med garantert læreplass er å øke rekrutteringen til lærefag og skape forutsigbarhet for de ungdommer som skal velge utdanning. Rådmannen synes ordningen med garantert læreplass er interessant, men dersom det skal innføres en slik ordning i Trysil er det flere forhold som må vurderes nærmere. Disse er omtalt nedenfor: Hva skal ordningen omfatte? Skal ordningen kun omfatte enkelte fag eller samtlige fagutdanninger ved TRYVIS? Fordelen ved å prioritere enkelte fag vil være å kunne påvirke fagområder eller bransjer som er særlig utsatt eller har et spesielt behov i kommunen. Dette vil stimulere bedrifter innenfor disse bransjene til å ta opp flere lærlinger, noe som igjen vil stimulere fremtidige elever til å satse mer på disse spesifikke fagområdene og dermed øke rekrutteringen til nettopp denne bransjen. Ulempen vil være at dette kan undergrave andre fagområder eller bransjer, og kan på sikt bidra til å redusere mangfoldet av tilbudet ved TRYVIS. Fordelen ved at ordningen omfatter alle fagutdanningene ved TRYVIS er tredelt. For det første vil dette styrke attraktiviteten til TRYVIS i forhold til andre tilsvarende skoler i regionen. Dernest vil det gi et generelt løft i kampen mot frafall innen yrkesrettet utdanning; det største frafallet i fagutdanningen skjer nemlig i overgangen mellom teori- og praksisårene. Og for det tredje kan dette påvirke elever fra andre kommuner til å slå rot i Trysil, ved at læreplass ofte gir fast arbeid etter endt praksis, og dermed bidra til å redusere den negative befolkningsutviklingen. Ulempen er at et generelt tilbud til alle innenfor yrkesrettet utdanning ved TRYVIS kan bety mange læreplasser. Hvem skal ordningen omfatte? Skal ordningen kun omfatte tryslinger ved TRYVIS, alle ved TRYVIS (også elever som kommer fra andre kommuner), alle tryslinger som tar fagutdanning generelt, eller alle tryslinger som tar fagutdanning generelt og alle ved TRYVIS? Her vil det være en avveining over hva som tjener Trysil best. På generelt grunnlag vil en slik ordning være et bidrag i kampen mot frafall innenfor yrkesrettet utdanning. Og siden mange får tilbud om fast ansettelse i lærebedriften etter endt læretid, er det stor sjanse for at elevene slår rot i kommunen etter endt praksis. Det vil styrke befolkningstallet på både kort og lang sikt. Utfordringen kan bli å skaffe nok læreplasser. I prioritert rekkefølge bør det derfor vurderes om støtten skal gis til: a. Tryslinger som går på TRYVIS og på andre tilsvarende skoler b. Kun tryslinger som går på TRYVIS c. Alle elevene som går på TRYVIS
d. Alle tryslinger og alle elevene ved TRYVIS. Skal ordningen utvides ytterligere? Et viktig moment som bør vurderes særskilt er forholdet til nabokommunene Engerdal og Åmot. Disse kommunene har ikke egne videregående skoler og elevene derfra søker seg enten til Trysil, Elverum, eller andre skoler hvis de ønsker en fagrettet utdanning. Dersom Trysil velger kun å støtte tryslinger, kan det være formålstjenlig å etablere et samarbeid med disse kommunene om ordningen skal utvides noe. Krav Ordningen bør stille noen krav til de elevene som kvalifiserer til en læreplass. Akershus fylkeskommune stiller følgende krav til elevene i sin læreplassgaranti: - Maksimalt 10 dagers fravær inklusivt timefravær for hvert skoleår (Vg1 og Vg2) - Alle fagene må være bestått - I programfagene skal eleven ha oppnådd karakteren 3 eller høyere - Eleven skal ha gjennomført deler av Prosjekt til fordypning i godkjent lærebedrift (minimum 2 uker på Vg2) - Vise motivasjon og interesse for faget ved sjøl å søke stillingen, samt å stille til et intervju mot slutten av Vg2. Forslag til tiltak. Med utgangspunkt i erfaringer fra andre steder, signaler fra TRYVIS og Hedmark fylkeskommune og lokalt næringsliv vil rådmannen foreslå at det settes i gang et toårig prosjekt, kalt «Fagopplæring i arbeidslivet», og der det innføres en læreplassgaranti. En slik garanti vil være relativt unikt i nasjonal sammenheng, og vil kreve forarbeid og oppfølging for å sikre en trygg og effektiv gjennomføring. Nye bedrifter som etablerer læreplasser i prosjektperioden mottar et tilskudd tilsvarende kr 30.000 når det er inngått kontrakt med elev. Hensikten med prosjektet er: - Styrke samarbeidet skole og arbeidsliv - Å skape flere og nye læreplasser - Rekruttere flere til lærefag - Lette overgangen mellom skole og arbeidsliv. Det etableres en felles prosjekt/rekrutteringsgruppe med deltakere fra kommune, skoleverket (grunnskole og videregående skole) og næringslivet. Denne gruppen vil være pådriver for arbeidet, et bindeledd mellom aktørene og ansvarlig for iverksetting av tiltak. Næringsavdelingen vil ha det overordnede ansvar for prosjektet, være ansvarlig for initiering og ledelse av rekrutteringsgruppa. Samarbeidspartnere og roller i prosjektet Samarbeidspartene i prosjektet vil være Trysil kommune, Trysil ungdomsskole, Trysil videregående skole, det lokale næringslivet i Trysil, Hedmark fylkeskommune og de respektive opplæringskontorene. Trysil kommune ved Næringsavdelingen vil være prosjekteier. Det avsettes ressurser til en prosjektleder (lærlingekoordinator) tilsvarende en 25 % stilling som ivaretar den daglige drift og koordinering. Trysil ungdomsskole vil ivareta behovet for informasjon og rådgiving til deres elever og foreldre. Trysil videregående skole vil ivareta oppfølging av deres elever og foreldre fram til læretida starter. Det lokale næringslivet vil motiveres til å skape flere nye læreplasser. Hedmark fylkeskommune vil bistå prosjektleder med råd og veiledning. Opplæringskontorene vil bistå prosjektleder med kontakten ut mot lærebedriftene og vil ha ansvaret for oppfølging av elevene etter at de har inngått lærekontrakt med de respektive. De skal i tillegg støtte Trysil ungdomsskole med rekrutteringsaktiviteter.
Tiltak I prosjektet er det beskrevet fem tiltak (aktiviteter) som prosjektleder skal ha som fokusområder: 1. Styrke samarbeidet mellom kommune, skole og næringsliv. Prosjektleder vil være bindeleddet mellom partene, være pådriver for økt samarbeid og koordinere dette. 2. Etablere flere nye læreplasser. Prosjektleder skal aktivt oppsøke lokale bedrifter for å skape nye læreplasser. Dette gjøres i samarbeid med de involverte opplæringskontorene. 3. Rekruttere flere til lærefag. Prosjektleder skal ha oversikt over de ulike læreplasser i kommunen og behovet til de kommende lærekandidater (begrenset til elever ved Vg2). 4. Lette overgangen mellom skole og arbeidsliv. Prosjektleder skal støtte elevene i overgangen mellom skole og læreplass der det er behov. Vedkommende skal videre bistå bedrifter som trenger støtte i forbindelse med å bli en lærebedrift og/eller deres mottak av lærlinger. Dette gjøres i samarbeid med de involverte opplæringskontorene. 5. Styrke den generelle søkningen til yrkesfag. Prosjektleder skal støtte ungdomsskolen for å øke interessen og statusen til yrkesfag blant elevene. Milepælsplan Dette er en foreløpig og svært grov milepælsplan. En mer detaljert plan vil bli utarbeidet ved oppstart og når rekrutteringsgruppa er på plass. 12.april 2016 Oppstart av prosjektet 21.april 2016 Lærlingedag 21.sep 2016 Yrkesmesse/ Åpen dag Trysil videregående skole Høst 1.jan 2016 Aktiviteter Trysil ungdomsskole og Trysil videregående skole 2017 Gjennomføre ukentlige bedriftsbesøk for å ivareta eksisterende læreplasser og for å etablere flere nye. Gjennomføre samtaler med samtlige elever som kvalifiserer til læreplassgarantien i Trysil. Bistått Trysil ungdomsskole og Trysil videregående skole etter behov. 15.mar 2017 Inneha oversikt over behov for læreplasser i Trysil kommune. Bistå Trysil ungdomsskole og Trysil videregående skole etter behov. 01.mai 2017 Inneha oversikt over tilgjengelige læreplasser, og eventuelt det udekkede behovet av læreplasser, som er nødvendig for å sikre at garantien ivaretas. 01.aug 2017 Sikret at alle elevene som kvalifiserer til læreplassgarantien har fått læreplass, og eventuelt iverksette umiddelbare tiltak ved avvik. Etter ett år skal det utarbeides en årsrapport med status og forslag på tiltak for det neste året. I utgangspunktet gjennomføres samme syklus i år 2. 01.aug 2018 Fremlegge sluttrapport med anbefalinger for kommunens videre arbeidet med å styrke fagopplæringen i arbeidslivet. Samarbeidsavtale Det vil bli utarbeidet en forpliktende samarbeidsavtale mellom de ulike partene som skal ha en rolle i prosjektet. Avtalen tidsbegrenses i henhold til prosjektets varighet, med en intensjonsavtale om å forlenge arbeidet dersom dette anses formålstjenlig. Konklusjon. Det settes i gang et toårig prosjekt, kalt «Fagopplæring i arbeidslivet», med oppstart 12. april 2016 og varighet fram til 1. august 2018. Hensikten med prosjektet er: - Å styrke samarbeidet skole og arbeidsliv - Å skape flere og nye læreplasser - Rekruttere flere til lærefag - Lette overgangen mellom skole og arbeidsliv. Det etableres en felles prosjekt/rekrutteringsgruppe med deltakere fra kommune, skoleverket (grunnskole og videregående skole) og næringslivet. Denne gruppen vil være pådriver for arbeidet, et bindeledd mellom aktørene og ansvarlig for iverksetting av tiltak. Næringsavdelingen vil ha det overordnede ansvar for prosjektet og vil være ansvarlig for initiering og drift av rekrutteringsgruppen.
Det innføres en læreplassgaranti. Elever må tilfredsstille kriterier som nevnt tidligere i dokumentet for å kvalifisere seg til læreplass, og være folkeregistret i Trysil. Bedrifter som oppretter nye læreplasser får i perioden et tilskudd tilsvarende kr 30.000. Dette utbetales når det er inngått kontrakt mellom lærebedrift og lærling.