MØTEINNKALLING Utvalg: Formannskapet Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 08.03.2006 Tid: 0900 Eventuelt forfall meldes til tlf. 61 33 84 13. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. (Saker merket med * skal behandles av kommunestyret.) TILLEGG SAKSLISTE Saksnr. Tittel 0035/06 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLAN FOR ENKEL OG MIDLERTIDIG GOLFBANE VED HJERTEBO - ØNSKE OM Å BRUKE BANEN SLIK DEN ER I DAG 0036/06 PLANARBEID GRAN SENTRUM, MIDLERTIDIG BYGGE- OG DELEFORBUD - 2 ENKELTSØKNADER: DELING GNR. 262 BNR. 1 OG P-PLASS SMIETORGET 0037/06 FORESPØRSEL OM REGULERINGSPLANARBEID - BOLIGOMRÅDE GRINAKERMARKA GNR. 110 BNR. 1, 6 0038/06* OPPNEVNING AV UTVIDET FORMANNSKAP SOM STYRINGSGRUPPE FOR ARBEIDET MED REVISJON AV KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL 0039/06* SUPPLERINGSVALG - VARAMANNSLISTE FORMANNSKAPET Servicetorget Postadr. Rådhusvegen 39, 2770 JAREN Bankgiro 2020.07.04216 61 33 84 00 Tlf. saksbeh. 61 33 84 13 Telefaks 61 33 85 74 Epostadr. gran.kommune@gran.kommune.no Nettadr. www.gran.kommune.no
Sak 0035/06 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLAN FOR ENKEL OG MIDLERTIDIG GOLFBANE VED HJERTEBO - ØNSKE OM Å BRUKE BANEN SLIK DEN ER I DAG Saksbehandler: Øyvind Andreas Sørlie Arkiv: L12 &18 Arkivsaksnr.: 06/00125 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0035/06 Formannskapet 08.03.2006 Innstilling: 1. Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan for enkel og midlertidig golfbane ved Hjertebo avslås. Golfbanen må før sesongstart 2006 endres slik at den blir i samsvar med gjeldende reguleringsplan, d.v.s. med maks. 8 hull, jfr. formannskapets vedtak i sak 0174/05. 2. Frist for framlegging av en bindende illustrasjonsplan som viser hvordan golfbanen skal omarbeides slik at den blir i tråd med den godkjente reguleringsplanen, utsettes fra 1. mars 2006 til 3. april 2006. Saksdokumenter: Melding om vedtak i formannskapets sak 0174/05, møte 30. november 2005 Søknad om dispensasjon fra reg.planen, datert 13. januar 2006 (m/kartvedlegg) Uttalelser til oppstart av reguleringsplanarbeid: - Fylkesmannen i Oppland, datert 26. april 2006 - Oppland fylkeskommune, datert 16. februar 2006 Brev fra Gran Golfklubb, datert 8. februar 2006 (søknad om fristutsettelse) Vedlagt: Saksopplysninger: Reguleringsplan for enkel og midlertidig golfbane ved Hjertebo ble godkjent av Gran kommunestyre 11. desember 2003. I reguleringsbestemmelsene ble det fastlagt at golfbanen skulle ha maksimalt 8 hull. Grunnen til at denne grensen ble satt, var at dersom det skal anlegges golfbaner med 9 hull eller mer innenfor nasjonalt verdifulle kulturlandskapsområder, må det utarbeides konsekvensutredning etter plan- og bygningslovens kap. VII-a (vedlegg II 5.2) før reguleringsplanen kan godkjennes. Golfbanen ved Hjertebo er opparbeidet med 9 hull, og er således ikke etablert i tråd med reguleringsplanens forutsetninger. Dette ble fastslått av formannskapet i møte 30. november 2005 (sak 0174/05), der følgende enstemmige vedtak ble fattet: 1. Golfbanen ved Hjertebo er ikke etablert i tråd med reguleringsplanens forutsetninger da den framstår som en fullverdig 9-hulls bane. 2. Gran kommune krever at Gran golfklubb innen 1. mars 2006 framlegger en bindende illustrasjonsplan som viser hvordan golfbanen skal omarbeides slik at den blir i tråd med den godkjente reguleringsplanen, altså med maksimalt 8 hull. Disse utbedringene/endringene skal være utført innen sesongstart 2006. Side 2
Sak 0035/06 3. En fortsatt drift slik banen framstår i dag, betinger utarbeidelse av en Konsekvensutredning i tråd med fastlagte statlige krav i Forskrift T-1281, Konsekvensutredninger etter plan- og bygningslovens kap. VII-a (vedlegg II 5.2) samt ny behandling og godkjenning av reguleringsplan. 4. Dersom banen fortsatt er i drift i strid med gjeldende reguleringsplan etter fristens utløp, vil Gran kommune med dette varsle at forelegg vil bli ilagt etter plan- og bygningslovens 114 inntil pkt. 2 eller 3 i dette vedtaket er etterkommet. 5. Det gis klagerett etter forvaltningslovens 28. Klagefristen er 3 uker etter mottak av dette vedtak. Vedtaket ble ikke påklaget. Gran golfklubb v/ konsulentfirmaet Areal+ varslet oppstart av reguleringsplanarbeid 9. desember 2005. Hensikten med planarbeidet er å endre reguleringsplanen slik at det blir gitt anledning til å etablere en permanent 9-hulls golfbane. I brev datert 13. januar 2006 søkte Gran Golfklubb v/ Areal+ om dispensasjon fra reguleringsplanen, slik at de kunne benytte golfbanen slik den er etablert (med 9 hull) mens reguleringsplanarbeidet pågikk. I brev datert 8. februar 2006 søkte Gran Golfklubb om utsettelse av fristen i vedtakets pkt. 2 i påvente av at søknaden om dispensasjon fra reguleringsplanen ble behandlet. Både fylkesmannen i Oppland og Oppland fylkeskommune har kommet med merknader til reguleringsplanarbeidet, datert hhv. 26. januar og 16. januar 2006: Fylkesmannen i Oppland fastslår at en utvidelse av den midlertidige banen ved Hjertebo fra 8 til 9 hull vil utløse krav om konsekvensutredning. Fylkesmannen påpeker også at det både i kommuneplanens arealdel og i vedtatt reguleringsplan er presisert at golfbanen skulle være enkel og midlertidig, og at etablering av en permanent bane vil være i strid med de føringene som er gitt i Grans gjeldende kommuneplan. Fylkesmannen mener at etablering av en permanent golfbane i dette området vil være konfliktfylt i forhold til nasjonale kulturlandskapsinteresser, og er betenkt dersom det fremmes en reguleringsplan for en permanent golfbane i strid med overordna plan. Oppland fylkeskommune fastslår at det er krav om konsekvensutredning dersom det i dette nasjonalt verdifulle kulturlandskapsområdet skal etableres en golfbane med 9 hull eller mer. Fylkeskommunen viser til at området er befart uten at det er påvist automatisk fredete kulturminner. Fylkeskommunen presiserer at en i arbeidet med en konsekvensutredning må vurdere om golfbanen er forenlig med intensjonene med og kvalitetene i det nasjonalt verdifulle kulturlandsområdet. Vurdering: Formannskapet fattet i november vedtak om at golfbanen skulle omarbeides slik at den blir i tråd med den godkjente reguleringsplanen. Det ble samtidig stilt krav om at det innen 1. mars 2006 skulle framlegges en bindende illustrasjonsplan, som viser hvordan omarbeiding av golfbanen skal gjennomføres. Rådmannen mener at Gran Golfklubb må forholde seg til formannskapets vedtak uavhengig av at de har igangsatt et reguleringsplanarbeidet med sikte på å få etablert en permanent 9-hulls golfbane. Kun få dager etter formannskapets vedtak ble reguleringsplanarbeidet startet opp. Før fristen for merknader til oppstartvarselet gikk ut, søkte golfklubben om dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan. Dette med henvisning til at de Side 3 av 10
Sak 0035/06 hadde startet opp reguleringsplanarbeidet. Noen få uker senere søkte golfklubben om utsettelse av fristen i formannskapsvedtakets punkt 2 vedr. framlegging av illustrasjonsplan for endring av golfbanen slik at den blir i tråd med reguleringsplanen. Rådmannen viser til merknadene fra fylkesmannen i Oppland og Oppland fylkeskommune. Utifra disse merknadene er det ingen tvil om at det må gjennomføres full konsekvensutredning i henhold til plan- og bygningslovens kap. VII-a. Dette arbeidet vil måtte ta noe tid, og det er lite trolig at KU og reguleringsplan er vedtatt før golfsesongen 2006 er over. I realiteten søker Gran Golfklubb om å få anledning til å drive golfbanen en hel sesong til i strid med gjeldende kommuneplan og vedtatt reguleringsplan. Med utgangspunkt i formann-skapets enstemmige vedtak fra november 2005, mener rådmannen at dette vil være i strid med intensjonene i vedtaket. Rådmannen kan derfor ikke anbefale at det gis dispensasjon. Plan- og bygningslovens 7 setter krav til at det i dispensasjonssaker foreligger "særlige grunner". Rådmannen kan ikke se at søkeren i denne saken har redegjort for slike særlige grunner. Det kan ikke regnes for særlige grunner at det er igangsatt reguleringsplanarbeid med sikte på å endre reguleringsplanens regler om antall golfhull. For det første er det, bl.a. på bakgrunn av fylkesmannens uttalelse, langt fra sikkert at en reguleringsplan for en permanent 9-hulls bane vil bli godkjent. For det andre vil en reguleringsplanprosess med full konsekvensutredning ta lang tid, og rådmannen mener at det bør være relativt enkelt å endre golfbanen i tråd med den vedtatte reguleringsplanen. Rådmannen vil derfor anbefale at formannskapet fastholder vedtaket fra november 2005, og avslår søknaden om dispensasjon fra reguleringsplanen. Rådmannen anbefaler at fristen for framlegging av en bindende illustrasjonsplan som viser hvordan golfbanen skal omarbeides slik at den blir i tråd med den godkjente reguleringsplanen, utsettes fra 1. mars 2006 til 3. april 2006. Side 4 av 10
Sak 0036/06 PLANARBEID GRAN SENTRUM, MIDLERTIDIG BYGGE- OG DELEFORBUD - 2 ENKELTSØKNADER: DELING GNR. 262 BNR. 1 OG P-PLASS SMIETORGET Saksbehandler: Øyvind Andreas Sørlie Arkiv: L12 &00 Arkivsaksnr.: 05/03262 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0036/06 Formannskapet 08.03.2006 Innstilling: Det gis samtykke til at følgende saker kan behandles, innenfor det arealet der det er vedtatt midlertidig forbud mot deling og byggearbeider: 1. Søknad om fradeling av et areal på ca. 2,5 dekar fra gnr. 262 bnr. 1. 2. Søknad om etablering av parkeringsplass langs østsiden av jernbanelinja, vest for Smietorget og den kommunale parkeringsplassen 3. Søknad om påbygg på Smietorgets nordvestre del, som det tidligere er gitt prinsipielle aksept for i vedtak om mindre vesentlig reguleringsendring. Vedtakene er fattet i henhold til plan- og bygningslovens 33, der det heter at kommunens faste utvalg for plansaker kan samtykke i at en eiendom blir delt eller et arbeid utført, hvis det etter utvalgets skjønn ikke vil vanskeliggjøre den nye regulering. Saksdokumenter: Melding om vedtak i FSK-sak 0002/06 (midlertidig bygge- og deleforbud) Søknad om fradeling av et areal på ca. 2,5 dekar fra gnr. 262 bnr. 1 Kartvedlegg (utsnitt av reguleringsplan Vassenden sentrum) Søknad om etablering av parkeringsplass Smietorget, datert 8. februar 2006, men overlevert til kommunen 7. mars 2006 Kartvedlegg, revidert 27.02.06 (nedfotografert) Melding om vedtak i FSK-sak 0110/05 (mindre vesentlig reguleringsendring) Ordførerens vedtak om mindre vesentlig reg.endring, datert 6. september 2005 Vedlagt: Saksopplysninger: Formannskapet vedtok midlertidig forbud mot deling i byggearbeider i sitt møte 1. februar 2006 (sak 0002/06), jfr. plan- og bygningslovens 33. I denne paragrafen står det også følgende om mulighetene til å godkjenne deling og byggearbeider: Det faste utvalget for plansaker kan samtykke i at en eiendom blir delt eller et arbeid utført, hvis det etter utvalgets skjønn ikke vil vanskeliggjøre den nye regulering. I formannskapets arbeidsmøte 1. mars 2006 orienterte administrasjonen om aktuelle saker og innkomne søknader og forslag. Formannskapet ga signaler om at søknader og forslag som åpenbart er av en slik karakter at de faller inn under intensjonene bak bygge- og deleforbudet ble avvist, mens tvilstilfeller skulle samles og legges fram som ordinære saker i formannskapets møter. Side 5
Sak 0036/06 Eier av gnr. 262 bnr. 1 har i søknad datert 19. desember 2005 søkt om fradeling av et areal på ca. 2,5 dekar sørvest for krysset mellom Hovsvegen (fylkesvegen) og Øvre Hovsgutua. Arealet er regulert til boligformål, og grenser inntil Bessmorjordet. Hadeland Eiendomsdrift har søkt om bygging av nye parkeringsplasser mellom Smiegata og jernbanelinja. Søknaden er datert 8. februar 2006, men ble overlevert ved personlig frammøte 7. mars 2006. Plassene ligger på strekningen fra Vigga i sør til vis-avis Stenberggården. I formannskapets vedtak i sak 0110/05 ble det presisert i punkt 2 at utbygger måtte legge fram en forpliktende plan for å dekke parkeringsbehovet som utløses av hele utbyggingen. I vedtakets punkt 3 heter det at dersom parkeringsbehovet løses ved å benytte arealer som ikke er permanent avklart som parkeringsareal, må utbygger løse tilsvarende parkeringsbehov etter de regler som gjelder på det tispunktet parkeringsarealet eventuelt utgår. Vurdering: Fradelingssak gnr. 262 bnr. 1: Rådmannen mener at det ikke er realistisk å tenke seg at dette arealet blir regulert til noe annet enn boligformål. Men i gjeldende reguleringsplan er det regulert med en u-grad (gammel beregningsmåte) på 0,25. For å utnytte arealet bedre mener rådmannen at arealet bør omreguleres med en tomteutnyttelse tilsvarende som på Bessmorjordet (%-BYA = 35 %). Atkomst til området bør skje fra Bessmorjordets atkomstveg. Under forutsetning av at utbyggingen holder seg innenfor de regulerte byggeggrensene mot offentlig veg i øst og nord, vil rådmannen anbefale at det gis anledning til å fradele arealet. Parkeringsplass Smietorget: Rådmannen mener at utbygger i denne saken har oppfylt vilkårene i punkt 2 og 3 i formannskapets vedtak i sak 0110/05. Nøyaktig beregning av antall parkeringsplasser vil først kunne skje ved behandling av byggesaken for tilbygget på Smietorget (nordvestre del). Rådmannen kan derfor ikke se noen grunn til at ikke dette byggetiltaket kan gjennomføres, men presiserer at innholdet i vedtakets punkt 3 bør gjentas og presiseres ved byggetillatelsen. Også byggesøknaden for tilbygget på Smietorget, som det tidligere er gitt prinsipiell aksept for i ordførerens vedtak om mindre vesentlig reguleringsendring, bør etter rådmannens vurdering kunne tas opp til behandling, uavhengig av bygge- og deleforbudet. Side 6 av 10
Sak 0037/06 FORESPØRSEL OM REGULERINGSPLANARBEID - BOLIGOMRÅDE GRINAKERMARKA GNR. 110 BNR. 1, 6 Saksbehandler: Øyvind Andreas Sørlie Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 06/00427 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0037/06 Formannskapet 08.03.2006 Innstilling: I henhold til plan- og bygningslovens 27-1 og 30, mener Gran kommune at eventuell utbygging av området Grinakermarka, gnr. 110 bnr. 1 og 6, først kan vurderes ved revisjon av kommuneplanens arealdel. Grunneier kan i henhold til plan- og bygningslovens 30 kreve at reguleringsspørsmålet forelegges kommunestyret. Saksdokumenter: E-post fra Grinaker Utvikling AS, 27. februar 2006 Notat Foreløpig konsept for Grinakermarka (Marka II) Planskisse, målestokk 1:2000 Vedlagt: Saksopplysninger: I e- post datert 12. januar 2006 tok grunneier Knut Sterud opp et forslag om utbygging av et område nord for Marka tomtefelt. Området, på ca. 40 dekar er regulert til Landbruksformål i reguleringsplanen for Marka, som ble godkjent i 1990. I ny e-post til ordføreren 27. februar 2006 kom Grinaker Utvikling v/ Knut Sterud med et mer konkret utbyggingsforslag, jfr. vedlagte kopi av e- post, notat og planskisse. I e-posten og notatet redegjør Sterud nærmere for forslaget og det han vurderer som områdets fortrinn og egnethet m.m.. Vurdering: Rådmannen mener at en så vesentlig endring av arealbruken i forhold til gjeldende kommuneplan, kun bør skje ved en fullstendig revisjon av kommuneplanens arealdel. Det aktuelle jordet er ikke bare avsatt til LNF-område i kommuneplanen, det er også sikret mot utbygging ved at det ble regulert til landbruk. Dette skjedde ved planleggingen av Markafeltet, der beiteområdet sør for det dyrkede arealet ble godkjent omdisponert, etter en grundig og langvarig planprosess der landbruksmyndighetene til slutt godkjente utbyggingen av Markafeltet. Utbyggingsforslaget er drøftet med Landbrukskontoret for Hadeland, som har uttalt at vurdering av en eventuell omdisponering av dyrka marka må tas opp i arbeidet med revisjon av kommuneplanens arealdel, jfr. vurderingen av arealet vest for Rv. 240 i sak om utbygging av Tomtehaugen / Skogskolen. Side 7
Sak 0037/06 Et forhold som må tas med i betraktning ved en vurdering av dette området, er at det er mange beboere i dette området som må varsles og gis anledning til å uttale seg. Området har ligget der som et regulert dyrket jorde i snart 20 år (planarbeidet startet opp i 1985/86), og beboerne på Markafeltet og i området forøvrig har sannsynligvis gått utifra at dette vil være situasjonen også framover. Rådmannen mener at en eventuell endring bør vurderes i en mer overordnet plan, og med mer helhetlige og overordnede arealvurderinger enn det en oppnår ved en enkel reguleringsplanprosess. Trafikksikkerhetssituasjonen bør nå i prisnippet være avklart ved reguleringen av gang- og sykkelveg langs Rv. 240. Pr. i dag er det likevel usikkert når dette prosjektet vil bli gjennomført. Rådmannen ser det som uaktuelt å tillate mer utbygging i dette området før gang- og sykkelvegen er bygget. Dette kan eventuelt ivaretas ved en rekkefølgebestemmelse e.l.. Rådmannen vil påpeke at det i Brandbu sentrum og de nærmeste områdene rundt foreligger mange planer om boligbygging. I selve sentrum er det flere boligprosjekter under planlegging, og det er nylig vedtatt en reguleringsplan for et større boligområde i Stensrud-havna, 1,5 2 km sørøst for sentrum. I Gullabakken/Plassbakken og Kjølvegen-området er det mange ubebygde boligtomter, og det er et betydelig fortettingspotensiale innenfor byggesonen i Briskebyen og Brurbakkvegen / Marka-området. Sett i forhold til dette konkrete utbyggingsforslaget, vil rådmannen nevne at kommunen fortsatt har to mindre ubebygde felt på nedre del av Markafeltet, som er regulert til konsentrert boligbygging. Etter rådmannens vurdering er det innenfor allerede godkjente planer en så stor tomtereserve at det neppe kan sies å være behov for ytterligere utvidelse av byggesonen i Brandbu før kommunen skal revidere kommuneplanens arealdel i 2006-2007. Rådmannen anbefaler derfor følgende innstilling: I henhold til plan- og bygningslovens 27-1 og 30, mener Gran kommune at eventuell utbygging av området Grinakermarka, gnr. 110 bnr. 1 og 6, først kan vurderes ved revisjon av kommuneplanens arealdel. Grunneier kan i henhold til plan- og bygningslovens 30 kreve at reguleringsspørsmålet forelegges kommunestyret. Side 8 av 10
Sak 0038/06 OPPNEVNING AV UTVIDET FORMANNSKAP SOM STYRINGSGRUPPE FOR ARBEIDET MED REVISJON AV KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL Saksbehandler: Anders Paulsen Arkiv: 140 Arkivsaksnr.: 06/00457 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0038/06 Formannskapet 08.03.2006 PS / Kommunestyret 15.03.2006 Innstilling: Formannskapet utvidet med gruppeleder for Kristelig folkeparti oppnevnes som styringsgruppe for arbeidet med revisjon av kommuneplanens samfunnsdel. Saksdokumenter: Ingen Vedlagt: Saksopplysninger: Kommuneplanens samfunnsdel skal trekke opp overordnede og langsiktige linjer for Gran kommunes virksomhet og være styrende i forhold til andre kommunale planer. Administrasjonen i Gran kommune er i gang med forberedelser til arbeidet med revisjon av kommuneplanens samfunnsdel. Organiseringen av planarbeidet både administrativt, politisk og i møte med innbyggerne er et viktig tema med tanke på å få en så god prosess som mulig. Det er av stor betydning at arbeidet forankres politisk fra starten, og at formannskapet og kommunestyret har en aktiv dialog med administrasjonen gjennom hele prosessen. I formannskapets arbeidsmøte 01.03.2006 ble holdt en kort orientering om forberedelsene til kommuneplanarbeidet. Det ble drøftet en foreløpig skisse til framdriftsplan og pekt noen viktige tema og forslag til organisering av arbeidet. Vurdering: Rådmannen anbefaler, med bakgrunn i drøftingen i formannskapets arbeidsmøte 01.03.2006, at formannskapet utvidet med gruppeleder for Kristelig folkeparti oppnevnes som styringsgruppe for arbeidet med revisjon av kommuneplanens samfunnsdel. Dette vil sikre en bred politisk forankring og involvering gjennom hele kommuneplanprosessen. Side 9
Sak 0039/06 SUPPLERINGSVALG - VARAMANNSLISTE FORMANNSKAPET Saksbehandler: Richard Bjerkelund Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 04/00425 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0039/06 Formannskapet 08.03.2006 PS / Kommunestyret 15.03.2006 Innstilling: Arbeiderpartiets varamannsliste til formannskapet suppleres med følgende personer: Saksopplysninger: Varamannslisten for Arbeiderpartiet i formannskapet var etter kommunevalget i 2003 på 7 personer. Grunnet flere fritak består listen i dag av 4 personer. Det fremgår av kommuneloven 16 nr. 5 at kommunestyret kan supplere en gruppes varamedlemmer til formannskapet dersom antallet varamedlemmer er blitt utilstrekkelig. Vararepresentantene skal kåres blant den gruppe som mangler eller har for få vararepresentanter. Vararepresentantene skal velges under ett. Side 10 av 10