Kommunereformen i Sør-Trøndelag Innlegg for KS høstkonferanse 5. november 2015 Alf-Petter Tenfjord
Reformen inn i en ny og avgjørende fase Stø kurs ingen endring i tidsplan - fristen er 1. juli 2016 Ikke nok å utrede bare 0- alternativet, må ta naboprat og involvere innbyggerne Høring på nytt inntektssystem kommer før årsskiftet Fylkesmannen blir tydeligere som følge av oppdrag fra KMD i tildelingsbrev for 2016
Bred enighet om at lokale prosesser skal gå Stortinget har sagt frivillighet mht resultat, men alle kommuner har utredningsplikt men også; Regjeringen bes «vurdere om dagens lovverk tilstrekkelig sikrer at man gjennom pålagt samarbeid sikrer tjenestekvalitet og rettssikkerhet for innbyggerne i tilfeller der det viser seg at en enkeltkommune ikke er i stand til å ivareta dette ansvaret»
Kommunenes utredningsansvar Stortinget 1. Kommunene bør utrede 0- alternativet, dvs hvordan de som egen kommune vil kunne klare oppgavene/rollene. 2. Kommunene bør utvikle et framtidsbilde av ny kommune 3. Innbyggerinvolvering. FMs tolkning Minst ett framtidsbilde av ny kommune som innbyggerne kan høres på (utover 0- alternativet) Forventning til 0-alternativet: drøfte kommunens sårbarhet klargjøre forutsetning om behov for interkommunalt samarbeid vise hvordan kommunen bidrar til å løse regionen sine utfordringer
1. februar 1. juli 8. januar Fase 1 Oppstartsfase Fase 2 Dialogfase Fase 3 Utredningsfase Fase 4 Beslutningsfase Nytt inntektssystem Stortingsmelding regionalt nivå Trøndelagsutredninga Utredningene sluttføres nå i høst Samle opp fakta for å gå over i neste fase Fra naboprat over til mer «formelle» forhandlinger og intensjonsavtaler om å bygge en ny kommune
Forventning til nye folkevalgte Kommunestyret er ansvarlig: Skaffe kunnskap, involvere innbyggerne og peke på realistiske retningsvalg Konsekvensen av å ikke delta kan være at andre definerer utfordringene og framtidige løsninger Hva er gode løsninger? Hva gjør Trøndelag mest mulig konkurransedyktig og slagkraftig? Regionen samlede slagkraft må legges til grunn, ikke bare den enkelte kommune
7 Siste halvår fram til 1. juli 2016 Fylkesmannen vil anbefale kommunene om å lage en milepælsplan med tidsfrister Kunnskapsgrunnlag/utredninger før 31.12.2015 Folkevalgt Vurdering av utredninger endelig retningsvalg Forhandlingsutvalg Forhandlinger Gjennomføring av forhandlinger Intensjonsavtaler og ev politisk behandling av disse Innbyggerhøring, folkeavstemming, medvirkning og innbyggerdialog Evt. felles mal for vedtak Saksframlegg Endelig vedtak innen 30.06.2016
Fylkesmannens sin tilrådning høsten 2016 Tilrådning Vurdere helheten i fylket regionale hensyn sett opp mot målene i reformen Eventuelle utfordringer etter reformen Tilrådning ny kommunestruktur Grunnlaget for denne Kommunale prosesser vedtak og analyser Rapporter, utredninger, tilsynsrapporter, kommunebilder Grenseproblematikk og fylkesoverskridende problemstillinger Vedlegg Oversikt over kommunale prosesser (involvering, alternativ, intensjonsavtaler, )
Hva skjer framover Ny rapportering 8 januar 2016 FM vil ha dialog med og gi bistand til kommunene Møter med enkeltkommuner/kommunegrupper Tilbyr folkevalgt og råd/veiledning Innbyggerundersøkelse for hele fylket Fellessamlinger Alle formannskapene 21. januar 2016 Prosjektledere 6. januar Koordinering med KS, Fylkeskommunen og nabofylker FM vil forberede oppsummering høsten 2016, og bl.a. lage et fylkesbilde 2016
Fylkesmannens fylkesbilde 2016 Fylkesmannen legger fram vårt bilde av kommunenes status og utfordringsbilde. Dette skal være et innspill til kommunenes pågående prosesser rundt kommunereformen, og det vil peke framover mot Fylkesmannens oppsummering av prosessene høsten 2016
11 Felles formannskapssamling 21. januar 2016 på Scandic Lerkendal Invitasjon til alle formannskap er sendt ut, påmeldingsfrist 27. november Statsråden Sanner kommer Tema Kunnskapsgrunnlag og prosessene i kommunene, Inntektssystemet, Trøndelagsutredningen, Fylkesmannens fylkesbilde, Framdrift i arbeidet Fylkesmannens oppdrag høsten 2016 mv
12 200 000 kr pr kommune i 2014 og 400 000 kr pr kommune i 2015 Tildeling 2016 Støtte via skjønnsmidler i 2016 Inntil 200 000 kr pr kommune, gitt at kommunen: 1. Har foretatt et endelig retningsvalg på grunnlag av utredninger, og gått videre i prosesser med forhandlinger. OG 2. Et framforhandla grunnlag (intensjonsavtale) legges fram for politisk behandling og innbyggerdialog. For annen framdrift enn dette vil det gi avkorting av beløp. I tillegg kommer en fellespott (samling prosjektledere, formannskapsamling, innbyggerundersøkelse mv)
13 Innbyggerundersøkelse for Sør-Trøndelag? Alle har hatt innbyggerdialog, men det er forskjeller mht hvor mye og hvordan innbyggerne/interessenter er hørt. FM vurderer å gjennomføre en fylkesundersøkelse. Som grunnlag for FM for sin selvstendige vurdering ønskes en oppdatert og sammenlignbar oversikt over innbyggernes vurdering - av veivalg for egen kommune, region- og fylkestilhørighet for egen kommune Få fokus på innbyggernes syn på hva som er viktig ved evt. etablering av en større kommune FM ser behov for en kartlegging av veivalg for særskilte kommuner, kommunedeler og grenseområder hvor justering av dagens kommune- og fylkesgrenser kan være en aktuell problemstilling Undersøkelsen gjennomføres i dialog med kommunene v/rådmann skal ikke erstatte eller stå i konkurranse med kommunenes målinger
14 Oppdraget = framtidens kommuner Nye hverdagsregioner vokser fram Pendling Kultur Utdanning Handel Bedre samferdsel = økt funksjonalitet