Byplankontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 14.11.2013 75112/2013 2010/6923 L12 Saksnummer Utvalg Møtedato 13/74 Komite for plan, næring og miljø 28.11.2013 13/172 Bystyret 12.12.2013 Sluttbehandling - forslag til områderegulering for Hunstad Sør del 1 Forslag til innstilling Med hjemmel i plan- og bygningslovens (plbl.) 12-12, 1. ledd, vedtar Bodø bystyre områderegulering for Hunstad Sør del 1, slik det er vist på plankart over tre vertikalnivåer, alle merket med planid 2432, med tilhørende planbestemmelser sist revidert 14.11.2013 og planbeskrivelse sist endret 12.11.2013. Område F/K/N vedtas med forbehold om at Fylkestinget samtykker til fravikelse av regional planbestemmelse om kjøpesenter. Bystyret skal vedta overordnet utbyggingsavtale mellom Bodø kommune og utbyggingsselskapet. Komite for plan, næring og miljøs behandling i møte den 28.11.2013: Forslag: Kjersti Bergquist (Rødt) Presisering, tillegg: På felt F/K/N tillates ikke kjøpesenter. Arild Nohr (AP) Planbeskrivelsen pkt 4.3.4 Barnehage: Ordet privat i første setning utgår. Votering: Forslaget fra Rødt fikk 1 stemme (Rødt) og falt. Forslaget fra AP ble tiltrådt enstemmig som tillegg til innstillingen. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Komitè for Plan, næring og miljøs innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens (plbl.) 12-12, 1. ledd, vedtar Bodø bystyre områderegulering for Hunstad Sør del 1, slik det er vist på plankart over tre vertikalnivåer, alle merket med planid 2432, med tilhørende planbestemmelser sist revidert 14.11.2013 og planbeskrivelse sist endret 12.11.2013.
Område F/K/N vedtas med forbehold om at Fylkestinget samtykker til fravikelse av regional planbestemmelse om kjøpesenter. Bystyret skal vedta overordnet utbyggingsavtale mellom Bodø kommune og utbyggingsselskapet. Planbeskrivelsen pkt 4.3.4 Barnehage: Ordet privat i første setning utgår. Bystyrets behandling i møte den 12.12.2013: Forslag Brigt Kristensen, Rødt, fremmet følgende forslag: Endring/presisering: Det godtas ikke kjøpesenter på felt F/K/N, men derimot et bydelssenter som utvikles trinnvis i takt med befolkningsutviklinga i området, som integrert del av et sentrumsområde. Votering Rødts forslag fikk 4 stemmer og falt (3Rødt og 1SV). Innstillingen fra komite for Plan, næring og miljø enstemmig vedtatt. Vedtak Med hjemmel i plan- og bygningslovens (plbl.) 12-12, 1. ledd, vedtar Bodø bystyre områderegulering for Hunstad Sør del 1, slik det er vist på plankart over tre vertikalnivåer, alle merket med planid 2432, med tilhørende planbestemmelser sist revidert 14.11.2013 og planbeskrivelse sist endret 12.11.2013. Område F/K/N vedtas med forbehold om at Fylkestinget samtykker til fravikelse av regional planbestemmelse om kjøpesenter. Bystyret skal vedta overordnet utbyggingsavtale mellom Bodø kommune og utbyggingsselskapet. Planbeskrivelsen pkt 4.3.4 Barnehage: Ordet privat i første setning utgår. Sammendrag Del 1 av områderegulering for Hunstad Sør fremmes nå for sluttbehandling. Det har kommet flere innspill i høringsfasen som administrasjonen ønsker å utrede nærmere. I all hovedsak er disse innspillene knyttet til planområdets vestlige deler. Siden planprosessen har gått over forholdsvis lang tid og det er enkeltforhold innad i planområdet som det er viktig å finne løsning på, velger
administrasjonen å dele områderegulering for Hunstad Sør i to deler, og sende del 1 til sluttbehandling nå. PNM-komiteen ga administrasjonen fullmakt til å legge ut planforslaget til høring og offentlig ettersyn i møte 11.04.13. Områderegulering for Hunstad Sør i sin helhet var ute på høring i perioden 20.07.13 15.09.13. Innspill som er relatert til del 1 av områdereguleringen er oppsummert og kommentert i eget notat som følger som vedlegg til saken. Bestemmelsene er også revidert på flere punkter etter høringen. Planforslaget anbefales vedtatt slik det nå legges fram med de endringer som er gjort etter høring og offentlig ettersyn.
Saksopplysninger Bakgrunn PNM-komiteen vedtok i møte 11.04.13 at administrasjonen fikk fullmakt til å legge forslag til områderegulering for Hunstad Sør ut til høring og offentlig ettersyn. Byplan sendte saken ut på høring og offentlig ettersyn 20.07.13, og høringsfrist ble fastsatt til 15.09.13. I høringsperioden ble det avholdt et åpent infomøte 02.09.13 med godt oppmøte. PNM-komiteen var på befaring i planområdet i forkant av møtet 05.09.13. I høringsperioden kom det inn 25 innspill. Forhold til planverk Områderegulering for Hunstad Sør er i samsvar med kommuneplanens arealdel. Hunstad Sør har vært avklart til utbyggingsformål primært til bolig siden 1987. Områderegulering for Hunstad Sør følger i det vesentlige opp hovedtrekk fra gjeldende planer Hunstad I og II, arealplanid 2418. Hunstad Sør del 1 skal erstatte deler av planid 2418 «Hunstad del I/del II», vedtatt 07.05.1987, med senere endringer, samt deler av planid 2428 «Skarmyra, Hunstad», vedtatt 11.12.2008. Detaljreguleringsplan «RV80 Gang- og sykkelundergang ved Hunstadsenteret» (planid 2436) gjelder foran områdereguleringsplan for Hunstad Sør del 1, med unntak for delfeltet KS, jf. bestemmelsenes 3.14. Når det gjelder forholdet til regional planbestemmelse er det sendt søknad til Nordland Fylkeskommune om samtykke til å fravike regional planbestemmelse om kjøpesenter. Saken skal formelt behandles i Fylkestinget primo desember. Arealbrukskategorien F/K/N (forretning/kontor/næring) fremmes til sluttbehandling for PNM-komiteen og Bystyret under forutsetning av at samtykke til å fravike regional planbestemmelse om kjøpesenter blir gitt. Andre opplysninger I høringsperioden kom det inn flere innspill som i sum medfører at det er behov for å se nærmere på særlig de vestlige delene av planforslaget. For å klargjøre en del områder for videre detaljregulering og byggesaksbehandling, velger administrasjonen å dele det opprinnelige planforslaget i to deler. Planens østlige deler fremmes til sluttbehandling nå. Det vil bli arbeidet videre med de gjenstående delene av planen våren 2014. På bakgrunn av denne delingen av det opprinnelige planforslaget, har administrasjonen skrevet en egen planbeskrivelse for sluttbehandling av Hunstad Sør del 1. Planbeskrivelsen som var utlagt på offentlig ettersyn følger også saken som vedlegg. Føringer fra tidligere vedtak PNM-komiteen vedtok i møte 11.04.13 at «det bør finnes løsning for videreføring av kyststia rundt Mørkvedbukta.» Kyststien inngår ikke i del 1 av Hunstad Sør som administrasjonen nå fremmer til sluttbehandling, men er blant punktene som det vil bli sett nærmere på i det videre planarbeidet. Uttalelser/merknader Alle innspill som kom inn i høringsperioden er oppsummert og kommentert i eget notat som følger vedlagt til saken. De gjengis ikke nærmere her.
Vurderinger Oppstart av planarbeid for områderegulering Hunstad Sør ble varslet 10.05.11. Det er således en lang prosess som nå ledes frem mot en delvis sluttbehandling. Administrasjonen har lagt ned betydelig arbeid med planforslaget våren 2013, blant annet på kritiske punkt som vegframføring, vann- og avløpssituasjon, og de delene av Hunstad Sør som nå fremmes for sluttbehandling er godt gjennomarbeidet. Hensikten med planarbeidet for Hunstad Sør har i det alt vesentlige vært å tilrettelegge for en økt grad av utnytting og flere boliger sammenlignet med hva Hunstad I og II åpner for. Områdereguleringen avklarer grensene mellom utbyggingsområder og grønne områder, samt teknisk og sosial infrastruktur. For de fleste delfelt innenfor del 1 er det krav om ytterligere detaljregulering før det kan søkes om byggetillatelse, men enkelte delfelt for bolig, barnehage og kombinert bebyggelse og anleggsformål blir gjennom dette planvedtaket klargjort for byggesaksbehandling. Gjennom del 1 av områderegulering for Hunstad Sør legges det til rette for i overkant av 200 nye boenheter, mest i form av småhusbebyggelse, men også noe blokkbebyggelse. Administrasjonen mener det er på sin plass å nevne at skolesituasjonen i området innebærer en utfordring for utbyggingstakten i området. Administrasjonen forbereder nå oppstart av planarbeid for Mørkvedbukta skole, og foreløpig fremdriftsplan innebærer at planvedtak kan foreligge desember 2014. Det er uvisst når skolen vil være ferdig utbygd. I forbindelse med reguleringsplan for Øveråsan, umiddelbart tilstøtende til Hunstad Sør del 1, er det fastsatt rekkefølgebestemmelse som sier at det ikke kan ferdigstilles mer enn 15 boligenheter årlig uten skriftlig aksept fra skolekontoret. Dette videreføres ikke i denne planen, da det er behov for å stimulere til mer boligbygging i Bodø kommune. Konklusjon og anbefaling Planforslaget anbefales vedtatt slik det nå legges fram med de endringene som er gjort etter høring og offentlig ettersyn. Det tas forbehold om samtykke fra Fylkestinget til å fravike regional planbestemmelse for felt F/K/N. Hunstad Sør del 1 medfører betydelig ny infrastruktur når det gjelder veg, vann og avløp. Det skal inngås en overordnet utbyggingsavtale mellom Bodø kommune og utbyggingsselskapet. Annelise Bolland Byplansjef Rolf Kåre Jensen Rådmann Henrik K. Brækkan Kommunaldirektør Saksbehandler: Kristin Stavnes Jordbru Trykte vedlegg: Planbeskrivelse sluttbehandling Hunstad Sør del 1, datert 12.11.13 Planbestemmelser Hunstad Sør del 1
Planbeskrivelse datert 01.07.13 Oppsummering av høringsuttalelser med administrasjonens kommentarer Utrykte vedlegg: Trafikkanalyse ROS-analyse Handelsanalyser