Byplankontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 14.12.2016 93165/2016 2016/2289 L12 Saksnummer Utvalg Møtedato Eldrerådet 23.01.2017 Råd for funksjonshemmede 19.01.2017 Komite for plan, næring og miljø 25.01.2017 Bystyret 09.02.2017 Sluttbehandling - planid 2016004 Detaljregulering Nordviksentret As Rådmannens forslag til innstilling Bodø bystyre vedtar detaljreguleringsplan planid 2016004 Nordviksentret AS med plankart i målestokk 1:1000 i A3-format, merket Bodø kommune datert 26.08.2016 og i bestemmelser sist endret 20.12.2016. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, 1. ledd. Sammendrag Hensikten med planen er å legge til rette for handel innenfor varegruppene bil/motorkjøretøy/ bilrekvisita inkl. verksted vask/pleie og bilutleie, handel med andre plasskrevende varer, lager, tjenesteyting og kontorvirksomhet med tilhørende parkering på Nordviksentret sine tomter på Stormyra. Til sammen tenkes det lagt til rette for ny bygningsmasse med et bruksareal på cirka 25 000 m 2 (både på og under bakken), totalt cirka 29 000 m 2 inkl. eksisterende bygningsmasse som vil bestå. Planområdet er i kommuneplanens arealdel avsatt til kombinert formål kontor/forretning/ tjenesteyting/industri. Maks tillatt %-BYA er satt til 100 %. Maks tillatt byggehøyder (gesimshøyde) er satt til 17 m. Planprogrammet er utført i samsvar med avtaler gjort i oppstartsmøte 15.04.2016. Som følge av planprogrammet ble det konsekvensutredet tre tema handel, forhold til sentrum og trafikk. Resultatene fra trafikkanalysen tilsa noe mer kødannelse i rundkjøring ved City Nord, men dog ikke av kritisk karakter. Handelsanalysens resultat tilsa ingen negativ virkning på handel i sentrum og var i forhold til sentrum positiv. Siden tiltaket strider mot Nordland Fylkeskommunes Fylkesplan om kjøpesenter, er det søkt om dispensasjon fra denne planen. Fylkestinget behandlet dispensasjonssøknaden i sitt møte den 08.12.2016 og ga dispensasjon fra fylkesplanens bestemmelse om kjøpesenter.
Saksopplysninger Bakgrunn Tiltakshaver ønsker å utnytte sine eiendommer bedre. I den forbindelse ønskes det å kunne satse på å få etablert bygningsmasse som kan være fremtidsrettet og knyttet opp mot bil. Til sammen tenkes det lagt til rette for ny bygningsmasse med et bruksareal på cirka 25 000 m 2 (både på og under bakken), totalt cirka 29 000 m 2 inkl. eksisterende bygningsmasse som vil bestå. Utbyggingen tenkes over flere trinn, foreløpig tenkt til fire trinn. Oversikt over bruksareal Antall m 2 Eksisterende bygg som ikke rives og som forbeholdes bilforretning: 4 000 Fremtidige/nye bygg: 20 500 Inntil 3 000 m 2 av disse kan være detaljhandel, mens resterende 17 500 m 2 er forbeholdt bilforretning/bilrelatert handel, samt parkering i tilknytning til salgs- /utleie biler. Parkeringsanlegg under bakken i fremtidige bygg til ansatteparkering, 4 500 besøksparkering, etc.: Totalt: 29 000 Planstatus Det er ingen gjeldende reguleringsplaner for disse eiendommene. I kommuneplanens arealdel 2014-2026 er området avsatt til kombinert kontor/forretning/tjenesteyting/industri med maksimal BYA-% = 100 % og maksimal byggehøyde 17 meter. Det er stilt krav om detaljregulering for området. Siden ny bygningsmasse er over grenseverdien 15 000 m 2 ble krav om planprogram med konsekvensutredning utløst. Videre ble krav om planprogram med konsekvensutredning utløst av Fylkesplan for Nordland, da tiltaket ville være i strid med fylkesplanens bestemmelser om kjøpesenter. Bilforretning inngår som forretning og omfattes derved av forskrift om kjøpesenter. Fylkesplanen skiller ikke mellom detaljhandel og plasskrevende varer. Som følge av
planprogrammet ble det konsekvensutredet tre tema handel, forhold til sentrum og trafikk. Planprogrammet er utført i samsvar med avtaler gjort i oppstartsmøte 15.04.2016. Det ble søkt om dispensasjon fra Nordland fylkeskommune til å utvide området for kjøpesenter på Stormyra. Bystyret behandlet dispensasjonssøknaden i sitt møte den 31.08.2016 i sak 16/142 der bystyret tilrådde dispensasjon fra fylkesplanen. Dispensasjonssøknaden ble behandlet av fylkestinget i deres møte i desember. Andre opplysninger/uttalelser Det er kommet inn 8 merknader til planforslaget. Innsendere av merknader er som følgende: Fylkesmannen i Nordland Statens vegvesen Norges Vassdrags- og Energidirektorat Sametinget Nordland fylkeskommune Avinor AS Nordlandsnett AS LUKS Merknadsbehandling Avsender Merknad Kommentar Fylkesmannen i Nordland Ingen merknader Tas til orientering Statens vegvesen (SVV) Norges Vassdrags- og Energidirektorat (NVE) Sametinget Nordland fylkeskommune Statens vegvesen er fornøyd med at tidligere innspill er hensyntatt i planforslaget. Imidlertid ber SVV at adkomst for gående/syklende fra RV80 og inn i planområdet ivaretas i det videre arbeid. SVV ber at avkjørsel fra Stormyrveien til Nordviksentret merkes som kjøreareal og at denne utformes ihh. til kommunalteknisk norm. NVE synes det er positivt at det er stilt krav om vurdering av grunnforhold slik som NVE ba om i oppstartsfasen. NVE har ingen ytterligere merknader til planforslaget. Sametinget minner om at alle samiske kulturminner eldre enn 100 år er automatisk fredet jfr. lov om kulturminner 4. annet ledd. Sametinget har ingen øvrige merknader til planforslaget. Fylkeskommunen har ingen planfaglige merknader. Fylkeskommunen har ingen kulturminnefaglige merknader. Dette ivaretas i bestemmelse 5 og i rekkefølgebestemmelse 6.1. Det ønskes fleksibilitet når det gjelder adkomst slik at SVV sin merknad tas til orientering, men jfr. bestemmelse 4.1 skal følge kommunalteknisk norm.
Avinor As Nordlandsnett AS LUKS Avinor anser ikke at tiltaket vil komme i konflikt med høyderestriksjonene på kote +58,3 moh. og har ingen merknader til planforslaget. Nordlandsnett påpeker at det ikke iverksettes tiltak som kan forringe deres anlegg. Det må tas hensyn til at nettstasjoner har krav til plassering. Nordlandsnett ber om å bli kontaktet i god tid før utbygging, slik at Nordlandsnett kan planlegge nye anlegg og angi hvor disse skal etableres. LUKS ber om at adkomstveier dimensjoneres ut fra store kjøretøy opp mot 19,5 m og at varetransport hensyntas i forhold til trafikksikkerhet og arbeidsmiljø. Det er utarbeidet egen bransjestandard for vareleveranse. Dette er ivaretatt i bestemmelse 2.6 og i rekkefølgebestemmelse 6.1. TEK10 omhandler krav til utforming av vareleveranser. Varelevering er ivaretatt i bestemmelse 2.7 og i rekkefølgebestemmelse 6.1. Hjemmel/Forhold til lovverk Utsending til offentlig ettersyn og høring er hjemlet i plan- og bygningslovens 12-10 og er delegert til Byplansjefen jfr. Delegeringsreglementet i Bodø kommune. Vedtak om sluttbehandling er hjemlet i plan- og bygningslovens 12-11. Vurderinger I temautredning for trafikk viser resultatene at trafikkavviklingen er tilfredsstillende i ettermiddagsrushet i rundkjøringen ved City Nord med de forutsatte trafikktallene for fremtidig situasjon. Videre forventes utbyggingen av planområdet ikke å medføre negative konsekvenser for trafikksikkerheten i området til tross før økt trafikkmengde på veinettet. I temautredning for handel konkluderer rapporten med at bilbransjen i Bodø er lokalisert perifert i forhold til det som i kommuneplanen er definert som sentrum. Det er pr i dag ingen etablerte bedrifter innen bilbransjen i indre bykjerne av Bodø. Etableringen av ny bygningsmasse ved Nordviksentret på Stormyra forventes derfor å ha minimal/ingen innvirkning på indre bykjerne. I rullering av Kommuneplanens arealdel (KPA 2018) 2018-2030 vil handel være ett av de sentrale temaene som vil bli vurdert. Handel med plasskrevende varer vil bli behandlet særskilt i KPA 2018. Fylkesplanen for Nordland skiller ikke mellom detaljhandel og handel med plasskrevende varer. Fylkesplanen setter en maksimal grense på 3 000 m 2 for handel utenfor spesifikke definerte handelsområder. Nordviksentrets eiendommer ligger utenfor Kommuneplanens arealdel 2014-2026 sitt handelsområde på Stormyra. Nordviksentret AS søkte Bodø kommune om å dispensere fra Fylkesplanens bestemmelse om kjøpesenter for å kunne videreutvikle sine eiendommer på Stormyra. Bystyret behandlet dispensasjonssøknaden i sak PS 16/142 i sitt møte den 08.09.2016. Administrasjonen sendte søknad om dispensasjon fra Fylkesplanen ihh. til vedtak. Fylkestinget innvilget dispensasjon i sitt møte den 08.12.2016 i sak 169/2016.
Når det gjelder merknad fra Statens vegvesen om å ivareta myke trafikanters arbeidsreiser inn fra gang- og sykkelveg ved RV80, vil imidlertid en slik trasé kunne virke mot sin hensikt. Adkomst for myke trafikanter inn fra gang- og sykkelveg vil kunne bli oppfattet som en trasé fra RV80 til City Nord og kan skape uheldige situasjoner siden naboeiendom benytter deler av dette området til varetransport. Hovedadkomst til Nordviksentret fra Stormyra og inn til planområdet er markert med adkomstpil. Det ønskes fleksibilitet i forhold til plassering av adkomst, men selve utformingen av adkomst skal skje etter kommunalteknisk norm, jfr. bestemmelse 4.1. Konsekvenser økonomiske/personellmessige/miljømessige/andre I en mulig videre utbygging av Stormyra må det trafikale system vurderes siden dette vil kunne bli en flaskehals i området, jfr. trafikkanalyse for Nordviksentret. Konklusjon og anbefaling Planforslaget innebærer en større utbygging ved innfartsåren til Bodø sentrum. Tiltaket vil ha positiv effekt for Bodø kommune når det gjelder handel. Tiltaket vil ikke ha noe effekt i forhold til sentrum. Tiltaket vil innebære noe mer kødannelse på Stormyrveien inn til City Nord. Handel vil være en sentral del i rulleringen av Kommuneplanens arealdel 2018-2030. Imidlertid anses det at tiltaket ikke vil være til hinder for en villet utvikling av Stormyra som område for handel med plasskrevende varer. Rådmannen anbefaler at planforslaget vedtas. Annelise Bolland Byplansjef Rolf Kåre Jensen Rådmann Knut A. Hernes Kommunaldirektør Saksbehandler: Trond Eivind Åmo Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Dispensasjon fra fylkesplan - planid 2016004 Detaljregulering Nordviksentret As 2 Planbeskrivelse - planid 2016004 Detaljregulering Nordviksentret As 3 Plankart under bakke - planid 2016004 Detaljregulering Nordviksentret As 4 Plankart på bakke - planid 2016004 Detaljregulering Nordviksentret As 5 Planbestemmelser - planid 2016004 Detaljregulering Nordviksentret As 6 Samlede merknader - planid 2016004 Detaljregulering Nordviksentret As
Utrykte vedlegg: Handelsanalyse Nordviksentret AS Trafikkanalyse Nordviksentret AS Saksfremlegg/Søknad om fravikelse fra fylkesplan Nordland fylkeskommune http://bodo.kommune.no/planer-til-politisk-behandling/sluttbehandling-nordviksenteret-as-planid- 2016004-article66733-8036.html <Vennligst ikke slett noe etter denne linjen>