Nore og Uvdal kommune S Rødberg : 13.12.2012 Arkiv : 210180G9 Saksmappe : 2006/1348 Avd. : Næring, miljø og rrc I tt kommunalteknikk IFUF V Saksbehandler : Målfrid Toeneiet Sluttbehandling av reguleringsplan ID Hyttatippen 2007003 Hyttatippen tiiiiiiiiiiiii*b MØTEBEHANDLING: Utvalg Motedato Utvalgssak Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk 17.01.2013 2/13 Kommunestyret 04.02.2013 6/13 Saken gjelder: Sluttbehandling av reguleringsplan ID 2007003 Hyttatippen med reguleringsformål steinbrudd og masseuttak. Fakta: Forslag til reguleringsplan Hyttatippen ble lagt ut til 1. gangs høring og offentlig ettersyn 19.04.07. Det ble mottatt 6 uttalelser til planforslaget, inkludert innsigelse fra Fylkesmannen. På bakgrunn av innsigelsen fra Fylkesmannen ble det utarbeidet en støyvurdering med tilhørende støysonekart. Støyvurderingen viste at det gjennom støydempende tiltak kan unngå situasjoner der anbefalt grense for støy overskrides. I brev av 20.09.11 anmodet kommunen Fylkesmannen å trekke innsigelsen. I Fylkesmannens svar datert 15.11.11 ble innsigelsen ikke trukket. Fylkesmannen anmodet om at det ble utarbeidet nytt forslag til reguleringsplan i tråd med gjeldende bestemmelser i plan- og bygningsloven 2008. I tillegg må forslag til reguleringsbestemmelser ivareta forurensende utslipp fra virksomheten. På vegne av Statkraft utarbeidet Vidda Ressurs revidert forslag til reguleringsplan for Hyttatippen. Innspill fra 1. gangs høring ble innarbeidet i planen, og planen ble lagt ut til 2. gangs høring og offentlig ettersyn 04.07.12. Området er avsatt til massetak i gjeldende kommuneplan, og forslag til reguleringsplan er således i tråd med kommuneplanen. Hyttatippen består av tunellstein fra tunelldriften ved bygging av Noreverkene på 1920-tallet. Området er på ca 35 daa, og det er beregnet et uttak
på ca 250.000 m3 fordelt med 10.000-20.000 m3 pr år. Driftsperioden er forventet å bli ca 15-20 år. I forslag til reguleringsbestemmelser skal driften av masseuttaket på Hyttatippen kun skje på virkedager mellom kl 8-17. Støyvoll skal etablerers for å skjerme bebyggelsen for støy og støv, og det skal foretas støymålinger når anlegget er i drift for å kontrollere at faktisk lydnivå ligger under anbefalt grenseverdi. For å begrense utslipp av støv fra området skal det gjennomføres støvdempende tiltak; anleggsveier skal saltes/vannes, lagrede knuste masser skal vannes, og knuseverk skal være av type med tettkonstruksjon med støvavsug eller filter, eller benytte automatisk vanningssystem. Området er vurdert med hensyn til risiko og sårbarhet. Det er ikke vurdert nødvendig å gå videre med vurderinger av særskilte tema. Adkomst til området er fra privat vei med avkjøring fra Fv. 120. Avkjøringen en rustet opp og siktlinj er ryddet etter avtale med Statens Vegvesen. Ved 2. gangs høring og offentlig ettersyn ble det mottatt 8 uttalelser til planforslaget: Direktoratet for Mineralforvaltning datert 01.08.12 Direktoratet for Mineralforvaltning klassifiserer tippen som et mellomlagret deponi, og tiltaket faller utenfor mineralloven. Reguleringspianen må oppdateres i henhold til dette. Jenny og Arvid Hanssen gnr 210 bnr 19 datert 08.08.12 Ved nordlige vinder transporteres støv mot eiendommen, og forlanger tiltak for støvdemping. Blørn Johannessen nr 210 bnr 10 datert 09.08.12 Støyvoll bør forlenges mot sør/sørvest. Uttrykker bekymring for støvplager. Advokat RolfNybakk på vegne av Gunvor Svendsrud datert 23.08.12 Hevder at Statkraft ikke har rettigheter til bruk av adkomstvei. Plan som kan gi grunnlag for ekspropriasjon vil ikke aksepteres av Gunvor Svensrud. Planens håndtering av støv og støy er vag, og planforslaget er uakseptabelt for Gunvor Svendsrud. Statens Vevesen datert 30.08.12 Det opplyses at frisiktsoner nå skal være ryddet i henhold til våre tidligere krav. Da avkjørselen ikke er en del av planen, vil avkjørselen til fv. 120 måtte behandles etter vegloven. Fylkesmannen i Buskerud datert 03.09.12 Fylkesmannen mener at planforslaget nå er godt gjennomarbeidet, og at det er tatt rimelig hensyn til de ulike interesser i området. Det må påregnes at uttak av masse og steinknusing vil medføre ulemper for de som bor i nærheten av tippen i deler av året. Det er imidlertid en begrenset ressurs og det er følgelig bare aktuelt med sporadisk drift i perioder, eller et intensivt uttak som vil vare i ganske få år. Det er videre en forutsetning at området skal tilbakeføres til jord- eller skogbruk etter at uttaket er ferdig, og ulempene fra masseuttaket vil da opphøre. Gunvor Svensrud 07.06.12 (kort gjengitt) Påpeker at terrengprofil er fra 2007, og ikke lenger relevante for dagens situasjon.
Det går flere bekker gjennom tippen. Viser til at Øygardsjuvet ved Hytta er klassifisert som nasjonalt viktig. Mener planen er i konflikt med naturmangfold. Påpeker at det er knyttet relativt stor usikkerhet til støyvurderingene Sweco har foretatt. Bekymret for at drikkevannet skal ødelegges. Reguleringspianen bør kart fastsette tidspunkt/tid/lengde for drift. Påpeker at det er NVE som godkj enner driftsplanen (ikke Direktoratet for Mineralforvaltning) ønsker utfyllende plan for tilbakeføring. Viser til at det ligger ei gammel smie fra ca år 1700 ca 10 meter fra tippkant. Alt bør vannes det som skal knuses, når knusing pågår, ved sikting, ved transport og lagring. Det må framkomme av reguleringsplanen hvor vannet skal komme fra. Det må foretas støvnedfallsmålinger. Knusing bør foregå i begrenset periode. ønsker øvre grense for årlig uttaksvolum. Fremhever flere privatrettslige forhold i forbindelse med vei, verdiforringelse ved gården, kostnadsfri tilbakeføring av området til gården. Nor,ges vassdras- o energidirektorat datert 03.10.12 Reguleringspianen må endres slik at det går frem av bestemmelser og planbeskrivelse at NVE skal ha detaljplaner på høring og godkjenning. Dette skyldes at Hyttatippen er etablert i medhold av vassdragskonsesjon. Før det kan foretas uttak av masse og eventuell knusing på Hyttatippen plikter konsesjonær å søke NVE om å få godkjent en plan for dette. NVE fremmer innsigelse til planforslaget. Etter høring ble planen endret i tråd med NVE sin innsigelse. I tillegg ble det foretatt endringer i forhold til begrensning av knusetidspunkt. Av reviderte bestemmelser går det fram at knusing kun skal foregå i månedene april-mai og september-oktober, og maksimalt 10 uker i året. Det framkommer også av bestemmelsene at nye masser skal ikke tilføres tippen. Endringen gjorde at NVE trakk mnnsigelsen til planforslaget i brev datert 07.12.12. I dette brevet presiserer NVE at detaljer knyttet til uttakshastighet, uttaksretning, skjerming og knusetidspunkt tas som en del av detaljplanen, og at NVE vil kunne regulere driften av masseuttaket strengere enn det reguleringsplanen setter som rammer. Mange av høringsmnnspillene vurderes å berøre detaljplanen som skal godkjennes av NyE. Saksbehandlers vurdering: Forslag til reguleringsplan Hyttatippen legges fram for kommunestyret for vedtak, jf plan- og bygningslovens 12-12. Kommunen er positiv til at Statkraft utarbeider reguleringsplan for steintippen, og at området planlegges tilbakeført til skogsmark. Målet er at tippområdet skal være arrondert og gli naturlig inn i landskapet når tippmassene er helt eller delvis fjernet. Tippen ligger nær inntil bebyggelsen på gården Hytta, og det vil være positivt for gården når tippen blir tilbakeført til skogsmark. Saken må vurderes i henhold til miljørettslige prinsipper naturmangfoldloven 8-12:
8 kunnskapsgrunnlaget. Området er undersøkt i DN sin naturbase, Artsdatabankens artskart og Skog og Landskap sin base over miljøregistreringer i skogbruket, kilden. I disse basene er det ikke registrert forekomster som blir direkte berørt av tiltaket. Øygardsjuvet som ligger nedenfor Hyttatippen er imidlertid registrert som verdifull bekkekløft av Fylkesmannen i Buskerud med verdien 6 (nasjonalt verdifull, svært viktig). I denne registreringen går det fram at Øygardsjuvet er uvanlig artsrikt med stor andel rødlistearter. I 2010 var det registrert 46 rødlistearter i området. Disse registreringene viser at det er svært viktig at støvutslippet fra Hyttatippen holdes på et begrenset nivå. Reguleringsbestemmelsene legger strenge føringer på hvordan støvdempende tiltak skal gjennomføres. Gjennomføring av disse tiltakene vil redusere utslipp av støv ved knusing og bearbeiding av massene. 9føre-var-prinsippet. Føre-var-prinsippet kommer til anvendelse i situasjoner hvor man ikke har tilstrekkelig kunnskap. Denne saken vurderes å være godt opplyst, og føre-var-prinsippet tillegges mindre vekt. 10 økosystemtilnærming og samlet belastning. Hyttatippen er i dag en steintipp. En tilbakeføring av tippen over en 20 års periode vurderes å være positivt ut fra landskapshensyn og tilgrensende økosystemer. 11 kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver. På Hyttatippen forplikter tiltakshaver seg til å velge en mer kostbar teknikk og driftsform gjennom reguleringsbestemmelsenes krav om støvdempende tiltak. 12 miljøforsvarlige teknikker og drftsmetoder. Alternativ plassering for masseuttaket er ikke aktuelt å vurdere på bakgrunn av at Hyttatippen er en eksisterende steintipp anlagt på 1920-tallet. På bakgrunn av reguleringsbestemmelsenes krav om støy og støvdempende tiltak, samt strenge begrensninger på driftstidspunkt, vurderes tiltaket i tråd med naturmangfoldlovens 12. Etter en samlet vurdering av naturmangfoldlovens milj ørettslige prinsipper vurderes forslag til reguleringsplan Hyttatippen ikke å være i strid med naturmangfoldloven 7. Hyttatippen har en relativt konfliktfylt plassering med nærhet til bebyggelse. Som det går fram av NVE sin uttalelse skal det utarbeides og vedtas en detaljplan som setter vilkår for blant annet uttakshastighet, retning, plan for tilbakeføring, og håndtering av bekker/ overfiatevann. Reguleringsplanen setter de ytre rammer for driften, og NVE vil kunne regulere driften av masseuttaket strengere enn de rammer reguleringsplanen setter. Administrasjonen deler Fylkesmannens vurdering om at planforslaget nå er godt gj ennomarbeidet, og at det er tatt rimelig hensyn til de ulike interesser i området. Rådmannens forslag til innstilling:
Behandling Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk- 17.01.2013: Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk- 17.01.2013: Behandling Kommunestyret- 04.02.2013: Representanten Marianne Hjertaas Sporan (H) hadde spørsmål vedr.sin habilitet. Ved votering ble Sporan enstemmig vurdert habil. Innstillingen fra Hovedutvalget for NMK ble enstemmig vedtatt. Vedtak Kommunestyret- 04.02.2013: Vedlegg: Plankart datert 27.0 1.12 Planbeskrivelse og reguleringsbestemmelser datert 21.11.12 Saksdokumenter: Sakens øvrige dokumenter Rett utskrift Nore og Uvd& kommune v