Drangedal kommune S aksutskrift Arkivsak - dok. 18/01059-25 Saksbehandler Mona Stenberg Straume Fastsettelse av planprogram for Drangedal kommunes samfunnsplan 201 9-2029 Saksgang Møtedato Saknr 1 Formannskapet 29.01.2019 6/19 1 Kommunestyret 13.12.2018 94/18 2 Kommunestyret 07.02.2019 3/19 Formannskapet har behandlet i møte 29.01.2019 sak 6/19 Møtebehandling Det ble utdelt revidert framdriftsplan for Drangedal kommunes samfunnsplan. Votering Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak/innstilling Forslag til planprogram for Drangedal kommunes samfunnsplan 2019-2029, fastsettes jf. Plan - og bygningsloven 4-1 slik det er lagt fram, med de end ringer som er gjort rede for i Kommunestyret har behandlet i møte 07.02.2019 sak 3/19 Møtebehandling Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak Forslag til planprogram for Drangedal kommunes samfunnsplan 2019-2029, fastsettes jf. Plan - og bygningsloven 4-1 slik det er lagt fram, med de endringer som er gjort rede for i s ide 1 av 5
Dokumentnr.: Doknr side 2 av 5
Rådmannens innstilling: Vedlegg: Revidert forslag til planprogram: Samfunnsplan 2019-2029 Innspill fra Fylkesmannen i Telemark Innspill fra Telemark Fylkeskommune Innspill fra Statens vegvesen Referanser i Plan- og bygningsloven Bakgrunn Saken gjelder godkjenning av forslag til planprogram for kommuneplanens samfunnsdel 2019-2029. Planprogrammet har ligget ute til høring og offentlig ettersyn, etter vedtak i Formannskapet 30.10.2018. Forslag til planprogram ble sendt ut til høringsparter 31.10.2018 med frist for å komme med merknader 12 desember 2018. Fylkeskommunen ba om utsettelse til 14 desember. Samtidig som forslag til planprogram ble vedtatt sendt på høring, ble det meldt om oppstart av planarbeidet med kommuneplanens samfunnsdel. Saksfremstilling På oppdrag fra Drangedal kommune har Telemarksforskning utarbeidet forslag til planprogram for Drangedal kommunes samfunnsplan 2019-2029. Formannskapet har som mål å få kommuneplanens samfunnsdel vedtatt til sommeren 2019, slik at den kan vedtas av kommunestyret på møtet før sommeren. Forutsetningene for planarbeidet: Planprogram: Alle kommuneplaner og kommunedelplaner skal ha et planprogram som grunnlag for planarbeidet jfr. plan- og bygningsloven 4-1. Planprogrammet skal gjøre rede for formål og gjennomføringen av kommuneplanarbeidet, både med hensyn til innhold, prosess, opplegg for medvirkning og behov for utredninger. Forslag til planprogram er første skritt for å sette i gang arbeidet med kommuneplanen, og er altså en plan for planleggingen - ikke selve planleggingen eller planen. Forslag til planprogram ble sendt til aktuelle høringsinstanser. Merknader til høringsdokumentet: Planforslaget lå ute til offentlig høring i perioden 31.10.2018 til 12.12.2018. Under gis det et sammendrag av de enkelte merknadene, men det anbefales at alle merknader blir lest i sin helhet Uttale fra fylkesmannen, datert 12.12.2018: Forslag til planprogram for revisjon av kommuneplanens samfunnsdel gjør rede for formålet med og rammer for planarbeidet, planprosessen med framdrift, og organisering og medvirkning. Dette er i tråd med føringene i planloven 4-1, som setter fokus på planprosess og medvirkning. Samfunnsdelen skal omhandle langsiktige utfordringer knyttet til samfunnsutvikling og synliggjøre de strategiske valg kommunen tar. Planprogrammet har Dokumentnr.: Doknr side 3 av 5
en gjennomgang av hvilke tema planarbeidet skal ta opp, og kunnskapsgrunnlag og utredningsbehov. Fylkesmannen har også noen konkrete tilbakemeldinger ut fra de fagområder de er satt til å påse at blir ivaretatt i planleggingen. Samt innspill og merknader til de ulike tema som de mener kommunen bør vurdere nærmere i arbeidet med planprogrammet og planarbeidet. De savner en drøfting av framtidig arealstrategi og oppfordrer kommunen til å drøfte det i planprogrammet. Samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging Tettsteds- og sentrumsutvikling. Støtte opp under senterområdene. Konsentrasjon av handel og andre tjenestetilbud i sentrum medvirker til å gjøre stedet med attraktivt å bruke. ATP-Telemark legger vekt på økt fortetting og transformasjon i kommende rulleringer av arealplaner. Statlige planretningslinjer for klima- og energiplanlegging og klimatilpasning. Forskrift om rikspolitiske retningslinjer for vernede vassdrag. Jordlov og jordvernstrategi. Tilrettelegge for arealbruk som ivaretar sammenhengende naturressurser i skog og jord og som bidrar til å dempe presset på oppsplitting og nedbryting av verdifulle landbruksområder. Lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak, sivilforsvaret; tas inn under avsnittet «Nasjonale føringer». Fylkesmannen kommer med mange gode tilbakemeldinger til det videre planarbeidet. Innspillet er tatt til følge, og planprogrammet oppdateres De videre innspillene som omhandler barn- og unge, helse og omsorg, folkehelse, jord og skog, landbruk, samfunnssikkerhet og klimatilpasning, vil bli tatt med videre i arbeidet med samfunnsplanen. Uttale fra Statens vegvesen, datert 13.12.2018: Statens vegvesen har sammenfallende interesser med kommunen spesielt når det gjelder tilrettelegging for økt gange og sykkel. Trafikksikkerhet for myke trafikanter og et allment tilgjengelig infrastruktursystem som er universelt utformet er felles mål både for vegvesenet og kommunen. I dette arbeidet ligger det også et betydelig potensiale for økt folkehelse. Det jobbes i disse dager med en revidering av trafikksikkerhetsplanen til Drangedal kommune. Samt at det også jobbes med gang- og sykkel traseer flere steder i kommunen. Uttale fra Telemark Fylkeskommune, datert 14.12.2018: Fylkeskommunen er regional plan myndighet og har ansvaret for å samordne den fysiske, miljømessige, helsemessige, økonomiske, sosiale og kulturelle utviklingen i regionen. Fylkeskommunen samordner interesser knyttet til nasjonal og regional arealpolitikk, statlige planretningslinjer, regionale planer og ivaretar nasjonale og regionale kulturminneinteresser. Fylkeskommunen uttaler seg som planmyndighet når disse interessene berøres. Når det gjelder kommuneplanens samfunnsdel, vil fylkeskommunen gjerne bidra med konstruktive innspill. Fylkeskommunen ber om «Strategi for kultur, kulturarv og bibliotek» tas inn i oversikten over regionale planer og føringer. Fylkeskommunen anbefaler å drøfte arealstrategien i kommunen i samfunnsplanen. Sette fokus på nærmiljøtiltak som gir bedre oppvekst- og bomiljø for alle samt attraksjonskraft for besøk. Fylkeskommunen minner om muligheten til å bruke regionalt planforum, helst i tidlig fase. Dokumentnr.: Doknr side 4 av 5
Telemark fylkeskommune kommer med mange gode innspill og råd. Dette blir tatt med videre i planarbeidet samt at forslag til planprogram oppdateres. Prosess og medvirkning, folkemøter i grendene og for ungdommen. Grendelagene i kommunen oppfordres til å arrangere folkemøter og ordne bevertning. Dette ble også gjort i forbindelse med arbeidet med kommuneplanens arealdel i 2016. Administrasjonen spiller inn saker som er viktig å ta opp i arbeidet med samfunnsplanen, men velger å la grendelagene sette dagsorden. Administrasjonen kommer med forslag til «tema» for de ulike grendemøtene og eksterne personer som vi ønsker skal bidra på møtene. Det er også ønske om at politikerne i kommune har mulighet for å være med på disse møtene. I planleggingsmøte på kommunehuset den 10 januar ble det satt opp forslag til datoer for gjennomføring av folkemøter. Møtene må holdes i februar og mars. Forslag til Drangedal kommunes samfunnsplan 2019-2029 ønskes vedtatt i kommunestyrets møte i april. Forslag til dato for gjennomføring av folkemøter legges inn i revidert forslag til planprogram. Grendemøtene arrangeres på følgende steder og innhold: - Sentrum: kommuneplanens samfunnsdel og KDP Drangedal sentrum - Neslandsvatn/kroken: kommuneplanens samfunnsdel og områderegulering Neslandsvatn sentrum. - Tørdal: kommuneplanens samfunnsdel og aktuelle lokale temaer tilpasset hvert sted. - Bostrak: Kommuneplanens samfunnsdel og utvikling på Gautefall samt aktuelle lokale temaer tilpasset hvert sted. - Henseid/Straume: kommuneplanens samfunnsdel, boligutvikling, hytte/hus og fiskeopdrett i Toke, samt aktuelle lokale temaer tilpasset hvert sted. - Kjosen: kommuneplanens samfunnsdel og utvikling av Kåsmyra badeplass (i dag statlig sikra friluftsområde) og aktuelle lokale temaer tilpasset hvert sted. - Ungdomsmøte: I tillegg til folkemøtene i grendene, jobbes det med en tanke om å arrangere et eget ungdomsmøte Rådmannens vurdering Det ble arrangert et vellykket folkemøte i Tokestua 14 desember 2018 med overskriften Drangedal 2030. Det skal i tillegg lages en egen side på kommunens hjemmeside, der det fortløpende skal legges ut informasjon om Kommuneplanens samfunnsdel samt med foiler, bilder og innspill fra folkemøtene. Revidert forslag til planprogram legges ved.. Konklusjon RETT UTSKRIFT DATO 7.februar.2019 Dokumentnr.: Doknr side 5 av 5