Møteinnkalling. Kommuneplanutvalget

Transkript

1 Nes Kommune Møteinnkalling Kommuneplanutvalget Dato: kl. 16:00 Sted: Nes kommunehus, veslesalen Arkivsak: 15/01242 Arkivkode: 033 Forfall meldes snarest på tlf eller til Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Orientering: Kommuneplanens arealdel Sakskart Side Saker til behandling 12/18 16/ Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer - planprogram. 2 13/18 17/ Kommuneplanens samfunnsdel Nesbyen, den Rune Owrenn Ihle Leder side 1 av 7

2 Saker til behandling 12/18 Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer - planprogram. Arkivsak-dok. 16/ Saksbehandler Torunn Bekkeseth Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommuneplanutvalget /18 KOMMUNEDELPLAN FOR KULTURMINNER OG KULTURMILJØER - PLANPROGRAM. Saken avgjøres av: Kommuneplanutvalget Vedlegg: Forslag til planprogram datert Buskerud fylkeskommune brev datert Fylkesmannen i Buskerud brev datert Dokument i saken: Kommuneplanutvalget sak 7/18 Saksopplysninger: I sak 7/18 i kommuneplanutvalget ble det vedtatt å legge ut forslag til planprogram for kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer på høring. Høringsfrist ble satt til Forslag til planprogram ble sendt regionale myndigheter og lag og foreninger i Nes og andre som kan ha interesse av planarbeidet. Forslaget ble bekjentgjort på kommunens hjemmeside og ved annonse i Hallingdølen. Innen fristen er det kommet inn to merknader, fra fylkesmannen i Buskerud og Buskerud fylkeskommune, utviklingsavdelingen. Merknadene er kommentert under. Forhold til overordnet plan: Kommunedelplanen er et prioritert tiltak i kommunal planstrategi. Økonomiske konsekvenser: Planen utarbeides i h.h.t. budsjett og finansieringsplan som framgår av planprogrammet. Det er bevilget kr. fra Buskerud fylkeskommune og kr. fra Riksantikvaren til arbeidet. I tillegg må kommunen legge inn en betydelig egeninnsats. Vurdering: Fylkesmannen i Buskerud: Fylkesmannen anbefaler at planen også omtaler verdifulle kulturlandskapsområder i kommunen. side 2 av 7

3 Kommunen tar fylkesmannens merknad til etterretning. Det legges inn et punkt om verdifulle kulturlandskap i planprogram og plan. Buskerud fylkeskommunen, utviklingsavdelingen: Fylkeskommunen anbefaler at freda kulturminner i kommunen framgår av planen. En ber om at mandatet til arbeidet gruppa endres til at denne skal godkjenne fagrapportene. Fylkeskommunen har bekostet å digitalisere SEFRAK-skjemaene i Nes kommune. Disse er tilgjengelig digitalt via kulturminnedatabasen Askeladden. Kommunen tar fylkeskommunens merknader til etterretning. Freda kulturminner skal framgå av planen. Dette er lagt inn som et punkt i planprogrammet. Mandatet for arbeidsgruppa er endret i h.h.t. fylkeskommunens anbefaling. Rådmannens innstilling: Planprogram for kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer vedtas, jf. plan- og bygningslovens 4-1 og side 3 av 7

4 13/18 Kommuneplanens samfunnsdel Arkivsak-dok. 17/ Saksbehandler Torunn Bekkeseth Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommuneplanutvalget /18 2 Kommunestyret KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Direktoratet for mineralforvaltning, brev datert Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, referat fra møte Nes eldreråd, brev datert Fylkesmannen i Buskerud, brev datert Buskerud fylkeskommune, utviklingsavdelingen, brev datert Kommuneplanens samfunnsdel , forslag datert Dokument i saken: Kommuneplanutvalget sak 3/ Saksopplysninger: I sak 3/18 i kommuneplanutvalget ble det vedtatt å legge ut forslag til kommuneplanens samfunnsdel på høring. Høringsfrist ble satt til Planforslaget ble sendt regionale myndigheter, nabokommune, lokale organisasjoner og andre som kan ha interesse av planarbeidet. Forslaget ble bekjentgjort på kommunens hjemmeside og ved annonse i Hallingdølen. Innen friste er det kommet inn merknader fra Direktoratet for mineralforvaltning, råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, Nes eldreråd, Fylkesmannen i Buskerud og Buskerud fylkeskommunen, utviklingsavdelingen. Merknadene er kommentert under. Forhold til overordnet plan: Rullering av kommuneplanens samfunnsdel er et prioritert tiltak i kommunal planstrategi. Økonomiske konsekvenser: Planen utarbeides av kommunen selv innenfor vedtatte budsjettrammer. side 4 av 7

5 Vurdering: Direktoratet for mineralforvaltning: Det vises til regjeringens forventninger til regional og kommunal planlegging (vedtatt ved kongelig resolusjon 12. juni 2015): Fylkeskommunene og kommunene sikrer tilgjengelighet ti9l gode mineralforekomster for mulig utvinning, avveid mot miljøhensyn og andre samfunnsinteresser. Behovet for og tilgangen på byggeråstoffer ses i en regional sammenheng. DMF anbefaler at det gjøres en grundig vurdering av ressurssituasjonen og behovet for mineralske ressurser i kommunen i det videre arbeidet med ny kommuneplan og anbefaler at det lages temaplaner for mineralressurser. DMF oppfordrer sterkt til at det utarbeides regionale paner for mineralressurser. Kommunen tar direktoratets merknader til etterretning og foreslår at det legges inn et nytt strategipunkt under hovedmål 7. Forvalte natur, miljø og kulturverdier til beste for dagens og framtidas generasjoner: Det utarbeides er regional plan for mineralressurser. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne: Rådet har ingen merknader til planforslaget. Kommunen tar innspillet til etterretning. Nes eldreråd: Eldrerådet ønsker å understreke viktigheten av følgende punkter i planen: Boliger til alle: Det er en del av kommunens innbyggere som bor og fortsatt ønsker å bo utenfor sentrum. Eldrerådet ber kommunen tilrettelegge for muligheter for at dette også inn i fremtiden vil bli lagt vekt på og fulgt opp. Digital kommunikasjon: Det er betydningsfullt at vår aldersgruppe, gjennom kurs, lærer å møte morgendagens digitale verden og at det i fremtiden legges til rette for denne gruppe, spesielt for de eldste av oss. Kommunen tar merknadene til etterretning. En finner ikke grunn til å endre planen. En oppfatter innspillet som en presisering av det som allerede står i planen. Fylkesmannen i Buskerud: Fylkesmannen har kommentarer til plandokumentet generelt og til fagområdene natur- og landbruk, samfunnssikkerhet og beredskap og barn og unge og folkehelse i planleggingen. Plandokumentet: De overordna målsettingene bør suppleres med tydeligere strategier som viser sammenhenger fra ønsker gjennom handling til mål. Natur og landbruk: Fylkesmannen anbefaler at samfunnsdelen bør være mer tydelig når det gjelder prioriteringene i forvaltning av utmarksområdene til hytteutvikling jf. hovedmål 7. Det vises til merknader til planprogrammet om at den videre arealforvaltningen ikke kommer i konflikt med villreinens arealbruk i Norefjell-Reinsjøfjellområdet. For planlegging av nye hytteområder bør samfunnsdelen beskrive utfordringer som gjelder forvaltning etter vannforskriften og kommunens rolle som forurensningsmyndighet. Fylkesmannen anbefaler at det innarbeides en strategi for hvordan kommunen skal følge opp sitt ansvar som forurensningsmyndighet ved videre hytteutbygging i fjellområdene. Samfunnssikkerhet og beredskap: side 5 av 7

6 Fylkesmannen anbefaler at det blir en tydeligere framstilling i samfunnsdelen av kommunens ansvar, mål og strategier for forebygging, beredskap og krisehåndtering. Barn og unge: Fylkesmannen ber kommunen om å innarbeide de nasjonale føringene for barn og unge som grunnlag for det videre arbeidet med kommuneplanens samfunnsdel. En etterlyser også en tydeligere strategitenkning om barn og unges oppvekstsvilkår, jf. kommentarene under Plandokumentet. Folkehelse og levekår: Fylkesmannen foreslår at samfunnsdelen kan suppleres med det kunnskapsgrunnlaget som er bakgrunnen for nåsituasjonen og utfordringene som et vedlegg til planen. Plandokumentet: Kommunen mener at det er god sammenheng mellom hovedmål, delmål (Hvor vil vi?) og strategier (Hvordan gjør vi det?). En vil ikke foreslå endringer i planens innhold på dette punktet, men en foreslår endringer i layout, slik at dokumentet blir mer lesbart og at sammenhengene kommer tydeligere fram. Natur og landbruk: En forslår å legge inn et nytt strategipunkt under hovedmål 7: Snaufjell, villreinens leveområder og produktive jord- og skogbruksområder skal som hovedregel skånes mot nedbygging. En har bedt fylkesmannen om å utdype hvordan de mener kommunen skal utøve sin rolle som forurensningsmyndighet i forhold til Vannforskriften. En har ikke fått svar på dette og vil derfor ikke forslå endringer i samfunnsdelen på dette punktet. Samfunnssikkerhet og beredskap: Temaet er omtalt i planforslaget under punktet Fysisk miljø og som egen delmål med tilhørende strategier under hovedmål 6. Det vises dessuten til ROS-analysen fra En anser dette for å være tilstrekkelig i denne sammenhengen. Kommunen har gjennom mange år hatt stort fokus på sikkerhet og beredskap og vil videreføre dette arbeidet. Barn og unge: Merknadene tas til etterretning. Det legges inn et punkt under Statlige og regionale føringer om barn og unges interesser og kommunens planleggingsansvar. Folkehelse og levekår: Kommunens folkehelsenotat er lagt fram for politikerne som et vedlegg til kommunal planstrategi. En foreslår at notatet også legges inn som et vedlegg til samfunnsdelen. Buskerud fylkeskommune, utviklingsavdelingen: Fylkesutvalget behandlet planforslaget i møte 14. mars 2018 sa 12/18. a) Fylkesutvalget anbefaler at mål- og strategidelen omstruktureres slik at det legges mer vekt på hovedmål med noen strategier for å styrke koblingen til satsingsområdene i planforslaget. Det vil gjøre planen mer brukervennlig. b) Fylkesutvalget anbefaler å innarbeide hovedmålsettinger fra bl.a. strategisk næringsplan for å få et mer helhetlig og oversiktlig plandokument. c) Fylkesutvalget anbefaler å dokumentere planprosessen og medvirkning spesielt for å synliggjøre forankring av planen. d) Fylkesutvalget anbefaler at kommunen tydeliggjør satsing på sentrumsutvikling og utvikling av Nes-samfunnet som sykkel-destinasjon slik visjonen viser til. Temaene får ikke et systematisk fokus i planforslaget da avsnittet for satsingsområdet næringsliv og sentrumsutvikling knapt har noe innhold. side 6 av 7

7 e) Fylkesutvalget ber kommunen legge inn føringer for ønskede arealstrategier som legger grunnlag for kommuneplanens arealdel. f) Fylkesutvalget forventer at regionale planer legges til grunn for planarbeidet i kommunen og at regionale planer innarbeides i listen over føringer for planarbeidet i planforslaget. a) En forstår fylkeskommunens anbefaling om å omstrukturere hovedmål og strategier. En vil likevel ikke foreslå store innholdsmessige forandringer, ved å ta ut allerede vedtatte delmål og strategier. Planen vil derimot få en noen annen layout for å gjøre den mer leservennlig. b) Kommunen er enig i fylkesutvalget anbefaling. Hovedlinjer og hovedmålsettinger i strategisk næringsplan legges inn i planen. Det legges også inn en kort omtale av prosjektene Nesfjella til sentrum, Kunstlandskap Nesbyen og sykkelprosjektet. c) Planprosess og medvirkning er lagt inn som et eget avsnitt i innledning til planen. d) Sentrumsutvikling og sykkelprosjektet ligger som egne delmål og strategier under kapitlet Mål og veivalg. I tillegg legges det inn nærmere omtale under kapitlet Satsingsområder, jf. pkt. b) over. e) Arealstrategier er foreslått under hovedmål 8. En anser det for å være tilstrekkelig. f) En oversikt over aktuelle regionale planer er lagt inn kapitlet statlige og regionale føringer Generelle kommentarer til planforslaget: På grunn av endringer som er gjort etter høringsrunden er kapittelinndelingen i planen endret i forhold til forslaget som ble lagt ut på høring. Det er også foretatt endringer i layout, for å gjøre planen mer leservennlig. Endringer i innhold er markert med rødt. Rådmannens innstilling: Kommuneplanens samfunnsdel vedtas, jf. plan- og bygningslovens side 7 av 7