Møteinnkalling - tilleggsliste

Transkript

1 Nes Kommune Møteinnkalling - tilleggsliste Formannskapet Dato: kl. 15:00 Sted: Nes kommunehus, Veslesalen Arkivsak: 15/01241 Arkivkode: 033 Sakskart Side Saker til behandling 68/17 17/ Regional plan for Norefjell Reinsjøfjell - Høringsuttalelse 2 69/17 17/ Høring - forslag til regional plan for areal og transport i Buskerud 4 Nesbyen, Gerd Jorde Nestleder i utvalg side 1 av 7

2 Saker til behandling 68/17 Regional plan for Norefjell Reinsjøfjell - Høringsuttalelse Arkivsak-dok. 17/ Saksbehandler Jan Erik Tilghman Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommuneplanutvalget /17 2 Formannskapet /17 3 Kommunestyret REGIONAL PLAN FOR NOREFJELL REINSJØFJELL - HØRINGSUTTALELSE Saken avgjøres av: Kommuneplanutvalget Vedlegg: _Planprogram_Norefjell-Reinsjøfjell_høringsutgave Høringsbrev_planprogram_Norefjell-Reinsjøfjell_FuBuskerud Samlet saksframstilling_planprogram Norefjell-Reinsjøfjell_fuBuskerud Dokument i saken: Saksopplysninger/ Vurdering: Buskerud Fylkeskommune varslet om oppstart av regionalt planarbeid for Norefjell- Reinsjøfjell. Planen berører arealer i Nes, Flå, Krødsherad, Sigdal og Nore og Uvdal kommuner. Fylkesutvalget i Buskerud har med hjemmel i plan- og bygningsloven vedtatt høring og offentlig ettersyn av forslag til planprogram for Regional plan for Norefjell Reinsjøfjell. Høringsfristen er 15. oktober Om regional plan for Norefjell Reinsjøfjell Fylkestinget i Buskerud besluttet i Regional planstrategi å utarbeide en regional plan for Norefjell og Reinsjøfjell. Bakgrunnen for beslutningen var et ønske om en slik plan fra noen av de berørte kommunene. Hovedformålet er å komme frem til en lagsiktig og helhetlig strategi for bruk av disse fjellområdene der villrein, lokal nærings- og samfunnsutvikling og friluftsinteresser står sentralt. side 2 av 7

3 Den regionale planen skal utarbeides i samsvar med kommunene og andre viktige samfunnsaktører. Styringsgruppa for planarbeidet består av ordførerne i de fem kommunene og representanter fra Fylkesmannen, villreinnemda og fylkestinget. Det konkrete innholdet i selve planen vil bli drøftet i planfasen som starter opp så snart planprogrammet er vedtatt. Det legges opp til å sluttføre den regionale planen i løpet av første halvår Rådmannens innstilling: Saken legges frem uten innstilling. Kommuneplanutvalget har behandlet saken i møte sak 19/17 Vedtak Kommuneplanutvalget ber om at saken tas inn som orienteringssak på Formannskapsmøtet (FSK) 28. september og fremmes som sak til Kommunestyre (KST) 12. oktober. Kommuneplanutvalget anbefaler at det nedsettes en ekspertgruppe/referansegruppe i Nes kommune bestående av representanter for eksempel fra primærnæringen, grunneier/utbyggerinteresser, jakt/viltforvaltning og kommuneadministrasjonen. Denne ekspertgruppen vil ha som hovedmål å gi råd til den løpende politiske behandling av planen. Kommunene har frist til mars 2018 med å komme med innspill til planområdets avgrensning, herunder arealbruk, retningslinjer og bestemmelser, samt veger. Saken bes fremmet til endelig behandling i kommunestyrets møte i mars Rådmannen bes om å fremme forslag til mandat og sammensetning av gruppen til kommunestyremøtet 12.oktober I forslag til planprogram fremgår det at planområdet ikke er samsvarende med utredningsområdet, samtidig som fylkeskommunen understreker at kommuneplaner skal sammenstilles innenfor utredningsområdet. Kommuneplanutvalget ber rådmannen fremme forslag på avgrensning av utredningsområdet. side 3 av 7

4 69/17 Høring - forslag til regional plan for areal og transport i Buskerud Arkivsak-dok. 17/ Saksbehandler Torunn Bekkeseth Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommuneplanutvalget /17 2 Kommuneplanutvalget /17 3 Formannskapet /17 4 Kommunestyret HØRING - FORSLAG TIL REGIONAL PLAN FOR AREAL OG TRANSPORT I BUSKERUD Saken avgjøres av: Kommuneplanutvalget Vedlegg: Forslag til regional plan for areal og transport i Buskerud Dokument i saken: Ingen Saksopplysninger/vurdering: Buskerud fylkeskommune har med hjemmel i plan- og bygningsloven 8-3 tredje ledd vedtatt offentlig høring og ettersyn av forslag til Regional plan for areal og transport i Buskerud med høringsfrist 27. oktober Hovedmålene med planen er: Et sterkt og bærekraftig Buskerud med byer og tettsteder med gode levekår reduserte klimagassutslipp mindre transportbehov Innsatsområder med Prioriterte tiltak delmål By- og stedsutvikling Attraktive, levende, Sentrumsnær fortetting og transformasjon før nye arealer tas i bruk miljøvennlige og kompakte Varierte, attraktive og sentrumsnære boliger byer og tettsteder der Handel, service, næring og kultur i sentrum mennesker trives. Gode sykkel, gange og kollektivløsninger Gode uterom og brå-grønne strukturer i sentrum Lokal byggeskikk og kulturmiljøer preger stedet Forebygge mot flom Arealbruk Lokalisere handel, service og kultur i sentrum side 4 av 7

5 Arealbruk som reduserer transportbehovet og styrker byer og tettsteder Transport Et trafikksikkert, effektivt og miljøvennlig transportsystem. I byområdene skal veksten i persontransport tas med gange, sykkel og kollektiv. Arealvern Areal-, natur- og kulturressurser forvaltet i et langsiktig bærekraftig perspektiv. Lokaliserer arbeidsplasser og næring etter ABC-prinsippet Lokalisere publikumsrettet virksomhet i sentrum Lokalisere boliger slik at transportbehovet reduseres Bærekraftig lokalisering av reiselivsbedrifter og fritidsbebyggelse En samordnet parkeringspolitikk Legge til rette for sykkel og gange i byer og tettsteder Styrke kollektivtilbudet i byområder, mellom byene og for arbeidsreiser til/fra Oslo. Utvikle effektive kollektivknutepunkt. Etablere innfartsparkeringer Ta igjen vedlikeholdsetterslepet på vegnettet, sikre framkommelighet for næringslivet og prioritere infrastruktur for sykkel, gange og kollektivtransport i byer og tettsteder. Utvikle godstransportsystem som flytter tungtransport fra veg til sjø og bane Ny teknologi som reduserer klimagassutslipp og effektiviserer transportsystemet Bevare dyrka og dyrkbar mark for framtidig matproduksjon Beskytte drikkevannsressurser slik at nok og godt drikkevann er sikret Sikre at alle byer og tettsteder har god tilgang til grøntområder Sikre bærekraftig bruk og beskyttelse av vannressurser knyttet til kyst og vassdrag Bærekraftig forvaltning av skog- og fjellområder Vern og bærekraftig bruk av kulturminner, kulturmiljøer og kulturlandskap Forvalte geologiske ressurser for framtida Helhetlig vurdering av massedeponering I kap. 4 i planforslaget er det gjort nærmere rede for de enkelte innsatsområdene. Det er knyttet egne retningslinjer til hvert enkelt innsatsområde. Følgende retningslinjer angår særlig kommunal planlegging: Sentrumsområdet med areal for handel og service fastsettes i plankartet til kommuneplanens arealdel. Det skal identifiseres som et indre sammenhengende område og som utgjør det naturlige handelsområdet. Kommunen skal sikre tilstrekkelig med egnede næringsarealer, variasjon av typer og beliggenhet for å dekke næringslivets og det offentliges arealbehov. Kommunen bør utarbeide en strategi for næringsarealer og ha oversikt over bebygde og ubebygde næringsarealer, lokalisering og egnethet for type næring. Kommunen bør ha en strategi for boligutvikling med en samlet oversikt over potensiale for boligbygging og som gir en oversikt over antallet boliger i avsatte områder i kommuneplanen og i regulerte områder. Ved planlegging og lokalisering av fritidsbebyggelse skal kommunen følge prinsippene for utvikling av områder for fritidsbebyggelse (jf. S 19 i planforslaget). Kommunen skal ha en parkeringsstrategi som fremmer bruk av sykkel, gange og kollektive reiseformer, og som bygger opp under by- og tettstedsstrukturen jf. kap 3.3. Gang- og sykkelvegnettet skal synliggjøres i kommuneplaner/plansystemer. side 5 av 7

6 Eksisterende kollektivnett skal synliggjøres i kommuneplanens arealdel og legges som premiss i arealplanleggingen. Kommunen skal fastsette en langsiktig avgrensning (grønn strek) i byer og tettsteder mot dyrka mark og avklare framtidig utbyggingsretning. Kommunen skal prioritere og beskytte drikkevannskilder i arealplanleggingen. Kommunen skal ha en forpliktende plan for aktiv og systematisk sikring av drikkevannskildene. Kommunene skal utarbeide grønnstrukturplaner for sine byer og tettsteder med basis i friluftslivskartlegging. Gjennom kommuneplanens areal skal langsiktig grønnstruktur med korridorer i byer og tettsteder og en langsiktig byggegrense mot nærturterreng og/eller marka defineres. Miljømålene for vannforekomstene skal legges til grunn i arealplanleggingen. Kommunen skal gjennom sine arealplaner følge opp plan- og bygningslovens -8 og slik ivareta natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser i 100 meters beltet langs sjø og vassdrag. Kommunen skal gjennom sin arealplanlegging legge til rette for utmarksnæringer, reiseliv og friluftslivsinteresser samtidig som følgende hensyn skal ivaretas: a) Biologisk mangfold og landskapets sårbarhet ved å ikke tillate ny fritidsbebyggelse og andre større inngrep over tregrensa eller i det høyest liggende skogbeltet. b) Våtmarksområder med spesiell vekt på intakte myrområder slik at inngrep i disse områdene unngås. c) Prioriterte arter, truede eller nær truede arter og utvalgte naturtyper. d) Inngrepsfrie naturområder skal sikres mot ytterligere nedbygging. Kommunen skal forvalte nyttbare geologiske ressurser i et langsiktig tidsperspektiv og i kommuneplanens arealdel utarbeide temakart som viser lokale, regionale og nasjonalt viktige forekomster. Planen gir retningslinjer som er førende for arealbruk og skal innarbeides i areal- og transportplanleggingen i regi av kommuner, fylkeskommunen og i statlig planlegging. Regionale myndigheter vil bruke retningslinjene i dialog og veiledning og legge regional plan til grunn ved vurdering av kommuneplaner og andre arealplaner. Retningslinjene er utformet slik: Ordet «skal» er brukt der retningslinjene kan brukes som grunnlag for innsigelse For øvrig er retningslinjene normer og anbefalinger som legges til grunn i areal- og transportplanleggingen Fylkeskommunen ber særlig om innspill på: Hovedmål, og om innsatsområdene med delmål bidrar til at hovedmålet kan nås for Buskerud samfunnet Om en flerkjernet utvikling gjennom den foreslåtte by- og tettstedsstrukturen bidrar til vekst og utvikling i hele fylket Om retningslinjene bidrar til samordnet areal- og transportutvikling og at det lar seg gjennomføre i kommunal planlegging Om innspill i handlingsprogrammet til den regionale planen hvilke tiltak bør settes i gang for å gjennomføre planen side 6 av 7

7 Rådmannens innstilling: Saken legges fram uten innstilling. Kommuneplanutvalget har behandlet saken i møte sak 17/17 Vedtak Saken utsettes. Kommuneplanutvalget har behandlet saken i møte sak 20/17 Vedtak Kommuneplanutvalget oversender saken med sine vurderinger til formannskapet for videre behandling. Kommuneplanutvalget ber om at saken tas inn som orienteringssak på Formannskapsmøtet (FSK) 28. september, slik at ordfører får et bedre grunnlag for behandling av saken i Regionrådet den 29. september. Kommuneplanutvalget anmoder FSK om å vurdere om denne saken skal på sakskartet til kommunestyre 12. oktober Kommuneplanutvalget støtter forslag til uttalelse fra Regionrådet, men det bør uttrykkes større misnøye med at fylkets fjellregioner ikke er bedre ivaretatt. Det kan bli oppfattet som om distriktene nedprioriteres på bekostning av bynære strøk. Dette gjelder både arealplanlegging og transportløsninger. Kommuneplanutvalget mener Regionrådet eller Nes kommune alene, bør medvirke til avklaring på følgende: Hvordan vil denne planen og tilsvarende planer fra fylkeskommunene i Akershus, Buskerud og Østfold bli videreført i en storregion Viken? Når ikke Buskerud fylkeskommune bedre klarer å ivareta reiseliv og landbruk i sin fjellregion, hvordan skal da Region Viken klare dette med befolkningstyngdepunktet rundt Oslo? Nes kommune bør be om en prinsipiell avklaring om hvilket lov- og planverk som skal gis fortrinn innen arealplanlegging. Iht PBL er kommunene planmyndighet og regjeringen har gitt føringer på at innsigelser fra regionalt nivå må hjemles i lov. Nes kommune finner det urovekkende, at fylkeskommunen da varsler innsigelse mot kommunene, hvis «skal»- retningslinjer ikke følges. Nes kommune forbeholder seg derfor retten til å ta dette opp med Kommunal- og moderniseringsdepartementet på prinsipielt grunnlag side 7 av 7