cu: EID EIEI Fylkesmannen i Osl g Akershus «gu MM 2015 Trdenskildsgate 12 Pstbks 8111 Dep, 0032 Osl Telefn 22 00 35 00 fmapstmttak@fylkesmannen.n www.fma.n Organisasjnsnummer NO 974 761 319 Vestby kmmune, Pstbks 144, 1541 Vestby Statens vegvesen, Regin øst, Pstbks 1010, 2605 Lillehammer Akershus fylkeskmmune, Pstbks 1200 Sentrum, 0107 Osl Fylkesmannens miljøvemavdeling, HER Deres ref.: Deres dat: Vår ref.: 12/19360 Saksbehandler: Kari Øyen Gay Direktetelefn: 22 00 35 03 Dat:11.05.2016 Prtkll fra meklingsmøtet 25. januar 2016 kl. 1400 vedr. innsigelser til kmmuneplan fr Vestby 2014-2026 Til planen freligger det innsigelse fra Statens vegvesen g Fylkesmannens miljøvemavdeling. Det skal mekles m følgende innsigelser, jf. e-pst fra Ragne Strsul, Vestby kmmune datert 06.01.2016: Parkeringsbestemmelsene fr skle, kntr, frretning g handel med plasskrevende varer Utbygging av Klås STATUS: Vestby kmmune sendte planen ut på ffentlig ettersyn i brev datert 12.06.2014: Slik visjnen er uttrykt, skal Vestby fremstå sm en næringskmmune, men med vekt på verdier sm er viktige med tanke på livskvalitet fr flk flest g barnefamilier spesielt. Gjennm nen utvalgte fkusmråder skal det skapes gde levekår g trivsel basert på verdier g tiltak knyttet pp mt satsingsmrådene: Flkehelse sm ivaretas gjennm et gdt b g ppvekstmiljø, stre tilgjengelige friluftsmråder med turstier g kulturpplevelser. Sm samfunnsaktør skal kmmunen påvirke de frhld sm kan stimulere til et psitivt, inkluderende lkalsamfunn, bygget på likeverd, allsidighet g nærhet til naturen. Nærings- g samfunnsutvikling der det satses på å tilrettelegge fr å videreutvikle kmmunens næringsliv spesielt gjennm de stre frdeler kmmunens lkalisering ifrhld til vei g bane gir. Næringslivet skal være en bærebjelke fr lkal samfunnsutvikling med gd tilgang på varierte arbeidsplasser. Utvikling av Vestby sentrum med mindre tjenesteytende næringer vil stå sentralt i veksten framver. Natur- g kulturmiljø der kmmunens friluftsmråder skal utvikles g behldes på bærekraftig måte gså fr kmmende generasjner g der frhldene legges til rette fr økt utnyttelse av marka. Samfunnssikkerhet g beredskap der økt frekmst av ekstremvær, andre truende naturfenmener g ulykker /ødeleggelser krever at kmmunen er frutseende g aktsm g med gde tiltak fr å frhindre g avhjelpe uønskede hendelser. Statens vegvesen, Regin øst fremmet følgende innsigelse i brev av 22.08.2014: Oppsummering Statens vegvesen støtter Vestby kmmunes verrdnete satsinger i frslaget til kmmuneplan. Planfrslaget frhlder seg i str grad til verrdnete retningslinjer g samfunnsmessige utviklingsretninger. I] I] 0 nn man - n nm u enn n.. u ngglu
an DD 2 an På trss av kmmunens satsing på eksisterende tettsteder freslås det i planfrslaget arealbruksendringer sm er i strid med riksplitiske retningslinjer fr samrdnet areal- g transprtplanlegging. Statens vegvesen fremmer innsigelse til bligmrådet Nrdre Røed på bakgrunn av lkalisering i strid med riksplitiske bestemmelser/r samrdnet areal- g transprtplanleggin g. Utbygging på Klås er gså betenkelig av hensyn til trafikksikkerheten fr myke trafikanter. Vi fremmer innsigelse til planen dersm kmmunen ikke tar inn krav m at gang-/sykkelveg til Sn sentrum skal være bygd-før utbyggingi mrådet Klås igangsettes. Statens vegvesen mener at rammeplan fr avkjørsler er et gdt styringsverktøy bådefr kmmunens g vegmyndighetenes saksbehandling. Rammeplanen innebærer frutsigbarhet fr både tiltakshavere, kmmunen g vegmyndighet. Vi jfremmer innsigelse til planen dersm ikke rammeplan-fr avkjørsler tas inn i planens bestemmelser, sm en videreføring av gjeldende praksis. Fylkesmannens miljavernavdeling fremmet i brev av 25.08.2014 følgende innsigelse: Det er svært psitivt at kmmunen har tatt utflere mindre spredte bligmråder fra tidligere plan. Vi mener imidlertid at mfanget av bilbaserte bligfelt utenfr tettstedsstrukturen vil bidra til å undergrave strategien m knsentrert knutepunktutvikling, g derfr være i knflikt med nasjnal plitikk fr samrdnet areal- g transprtplanlegging. På denne bakgrunn fremmes det innsigelse til mråde BI (Nrdre Røed), B4 (Klås vest) g B5 (Klås øst). Samtidig anbefaler vi at Grinda g Liabråten tas ut. Dette er bligmråder sm det ikke er utarbeidet reguleringsplaner fr, g sm ligger inne i nåværende kmmuneplan. Parkeringsnrmene beskrevet i reguleringsbestemmelse 7 har fr høye maksimumsnrmer fr frmål kntr, frretning g skler, sm er de mest trafikkgenererende virksmhetene. En freslått nrm fr skle på 0,8 p-plass per ansatt innebærer i praksis full parkeringsdekning, da begrepet ansatte gså vil mfavne deltidsansatte. På denne bakgrunn fremmer jjzlkesmannen derfr innsigelse til parkeringsnrmene i reguleringsbestemmelse 7. Hensynet til riksplitiske retningslinjer fr samrdnet areal- g transprtplanlegging er ikke tilstrekkelig ivaretatt gjennm freslåtte parkeringsnrmer. Kmmunestyret i Vestby fattet i møte 20.04.2015 følgende vedtak: Repr. Tm Anders Ludvigsen (Ap) meldte seg inhabil, jfr Kmmunelvens 40,4. VEDTAK: 1. Det gjøres følgende endringer i Kmmuneplan fr Vestby 2014-2026 med bestemmelser g arealplankart datert hhv. 10.03.2015 g 05.02.2015: a) b) Framtidige bligmråder på Klås legges inn. Framtidig bligmråde på Lab legges inn. c) Framtidig bligmråde på Skglundåsen bestående av eksisterende hyttemråde g gårdsnummer 137, bruksnummer 12 legges inn. d) Framtidig hyttemråde på Stjemåsen legges inn. e) Parkeringsnrmene fr kntr, frretning g skle endres tilbake til slik de lå ute til ffentlig ettersyn. Dette er i samsvar med frskrift m parkering i Vestby kmmune g miljøverndepartementets vedtak av 20.12.2013 angående kmmunedelplan fr Vestby nrd. 2. Kmmuneplan fr Vestby 2014-2026 med bestemmelser g arealplankart datert hhv. l0.03.20l 5 g 05.02.2015, med endringer i henhld til punkt l, vedtas i henhld til plan- g bygningslvens 11-1 5. De deler av planen sm det ikke freligger innsigelser mt vedtas å være rettskraftige i henhld til plan- g bygningslvens l l l6. Inntil innsigelsene er avklart gjelder O nn man - n m u D. n..
3 arealfrmålene fr Klås med bestemmelser i kmmunedelplan Sn g parkeringsnrmene fr kntr, frretning g skle i kmmunedelplan fr Vestby nrd g i parkeringsfrskriften. 3. Tidligere kmmunedelplaner fr Vestby Nrd g Sn ppheves når innsigelsene er avklart. 4. Frskrift m parkering i Vestby kmmune av 05.12.2005 ppheves når innsigelsene er avklart g erstattet av kmmuneplanens bestemmelser i 7. 5. Vedtekt m skilt g reklame av 13.12.1994 pphører g erstattes av kmmuneplanens bestemmelser 9. MEKLINGSMØTET: DELTAKERE: Vestby kmmune: Rådmann Sjur Authen Plansjef Lars Grimsgaard Kmmuneplanlegger Ragne Strsul Statens vegvesen: F agkrdinatr Ame Klstadbråten Avdelingsdirektør Nils Audun Karbø Fylkesmannens miljøvemavdeling: Fung. fylkesmiljøvemsjef Seksjnsleder Ellen Lien Rådgiver Markus Vetrhus Are Hedén Akershus fylkeskmmune: Senirrådgiver Einar Midtsund Fylkesmannen i Osl g Akershus: Fylkesmann Valgerd Svarstad Haugland Meklingssekretær Kari Øyen Gay Fylkesmann Valgerd Svarstad Haugland ledet meklingsmøtet g partene redegjrde fr sine vedtak g innsigelser. KONKLUSJON OG VIDERE FREMDRIFT: Etter drøftelser g særrnøter ble partene enige m følgende: Parkeringsbestemmelsene fr skle, kntr g frretning Av hensyn til frutsigbarhet i pågående planprsesser vil Fylkesmannens miljøvemavdeling gdta at mrådene sm reguleres i frbindelse med etablering av IKEA Delijrdet g utvidelse av Nrwegian Outlet unntas maksimumsnrmene i nye parkeringsbestemmelser. Plan fr Nrwegian Outlet er fr øvrig versendt Kmmunal- g mdemiseringsdepartementet sm avgjør hvrvidt utvidelsen kan realiseres. Kmmunen kan unnta de nevnte planmrådene fra parkeringsbestemmelsene ved å unnta reguleringsplanene fr IKEA g Nrwegian Outlet fra de % / lbådåg... O, ED.. f, ann. l l
an DD 4 generelle parkeringsbestemmelsene i kmmuneplanen. Reguleringsplanene har egne bestemmelser i tråd med Kmmunedelplan fr Vestby nrd av 20.12.2013 m parkering. Rådmannen vil anbefale at kmmunestyret vedtar nevnte bestemmelser sm gir følgende maksimumstall fr parkering: Kntr l plass /l00 m2 BRA Frretning 1,7 plasser/ 100 m2 BRA Handel med plasskrevende varer 1,4 plasser / 100 m2 BRA Bame- g ungdmsskle 0,7 plasser pr årsverk (inkludert gjesteparkering i frbindelse med levering g henting av barn) Videregående skle 0,3 plasser pr årsverk Fr mråder mfattet av reguleringsplan fr IKEA g mråder mfattet av reguleringsplan fr Nrwegian Outlet, gjelder parkeringsbestemmelser sm fastsatt i reguleringsplan. Under frutsetning av at kmmunestyret vedtar vennevnte parkeringsbestemmelser, anser lkesmannen innsi elsen fra F lkesmannens miløvemavdelin sm imøtekmmet. Utbygging av Klås (nytt bligmråde BK 5 Klås vest g knvertering fra eksisterende hyttemråde til bligmråde BK4 Klås øst): Rådmannen vil anbefale at kmmunestyret vedtar rekkefølgebestemmelser sm sikrer at det ikke skal fretas bruksendringer fra fritidsbliger til helårsbliger g nybygging av bliger, før gangg sykkelveg er på plass til skle g Sn sentrum. Under frutsetning av at kmmunestyret vedtar rekkefølgebestemmelser sm ivaretar myke trafikanter anser f lkesmannen innsi elsen fra Statens ve vesen sm imøtekmmet. Miljøvernavdelingens utgangspunkt fr å trekke innsigelsen var at det kun skulle åpnes fr knvertering av eksisterende fritidsbliger i mrådet (ca. 100 stk.), g at det legges pp til g at kmmunen vedtar vennevnte rekkefølgebestemmelser m gang- g sykkelvei. Etter en vurdering kan miljøvemavdelingen akseptere bygging av nen nye bliger. Dette tilsier at arealfrslag BK5 tas ut av planen i sin helhet. I fremtidig planfrslag må hensynet til naturvemmrådet øst fr BK4 ivaretas. Miljøvemavdelingen frbehlder seg retten til å fremme innsigelse til en fremtidig regulering av mråde BK4 dersm det åpnes pp fr bligbygging sm i vesentli g grad innebærer en økning i antall bliger i dette mrådet. Under frutsetning av at kmmunestyret aksepterer miljøvemavdelingens varsel m innsigelse til fremtidig reguleringsplanen, anser f lkesmannen innsi elsen fra F lkesmannens miløvemavdelin sm imøtekmmet. Videre fremdrift: Fylkesmannen takket partene fr gde innspill g anser med dette meklingsprsessen sm avsluttet. man m. =
mr: m:: 5 mm mm Hvis kmmunestyret ikke gdtar meklingsresultatet, må kmmuneplanen med innsigelsene sendes til Kmmunal- g mdemiseringsdepartementet fr endelig avgjørelse, jf. vedlagte utdrag av rundskriv H-2/ 14. VEDLEGG d' ä - n U: a cm un.
DD mm 6 ::n:: Oversendelse av innsigelsessaker Kmmunal- g mderniseringsdepartementet, jf rundskriv H 2/14: 3.1 Kmmunens versendelse Kmmunen må i sitt versendelsesbrev gjøre rede fr knflikten g kmmunens begrunnelse fr ikke å ta hensyn til innsigelsen. Det må gis en saksframstilling g slik dkumentasjn at fylkeskmmunen, fylkesmannen g departementet får gd versikt ver knflikten g kmmunens behandling av denne. Frhldet til reginale planer, kmmuneplaner g eventuell reguleringsplan skal framgå. Det må gjøres rede fr hvrdan eventuelt krav m knsekvensutredning er ivaretatt. Kmmunen skal sende saken til fylkesmannen. Kpi av brevet skal sendes til fylkeskmmunen g det rgan sm har innsigelse, g eventuelt til andre berørte. Dersm fylkeskmmunen ønsker å gi supplerende uttalelse, må fylkesmannen underrettes. Uttalelsen tas med i fylkesmannens versendelse til departementet, eller den kan ettersendes. 3.3. Oversendelse av saksdkumenter til departementet Oversendelsen av saken til Kmmunal- g mderniseringsdepartementet kan vanligvis gjøres elektrnisk. Plankart må sendes i papirversjn i 4 eksemplarer i tillegg til elektrnisk. Departementet ber m at saksdkumentene rdnes i krnlgisk rekkefølge, g at det vedlegges en dkumentliste. Enkelte saker kan være svært mfattende, slik at det bør vurderes m det er nødvendig å sende alle saksdkumentene til departementet. De sentrale dkumentene må alltid følge saken. Dersm ikke alle dkumentene versendes til departementet, bør dette framgå av dkumentlisten. å; man ' n n :l. Ga l