Fagerstrand næringsområde Nordli Totaktservice AS Planprogram reguleringsplan for Fagerstrand 12.6.2018
Innhold 1 Innledning... 3 1.1 Formålet med planarbeidet... 3 1.2 Hva skal et planprogram inneholde?... 3 1.3 Rettslig status... 3 1.4 Oppgaver og hensyn i planleggingen... 3 2 Status... 4 3 Formålet med planarbeidet... 4 4 Planprosess og medvirkning... 4 5 Hvilke temaer skal behandles/tas opp i reguleringsplanen... 4 5.1 Sentrale temaer og utredningsbehov... 5 6 Konsekvensutredning... 5 7 Framdriftsplan... 5 Side 2
1 Innledning 1.1 Formålet med planarbeidet Hovedformålet med reguleringen er å regulere areal til næringsformål slik at Nordli Totaktservice AS kan sikre videre drift og videreutvikle bedriften med tanke på dagens og framtidige arbeidsplasser. Bedriften er i ekspansjon og trenger utvidet plass. 1.2 Hva skal et planprogram inneholde? Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen og opplegget for medvirkning. For reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn skal planprogrammet være en del av varslingen om oppstart. Planprogrammet bør også redegjøre for hvilke alternativer som skal inngå i planarbeidet. Sektorene må gis anledning til å komme med innspill til planprogrammet, slik at viktige planoppgaver og aktuelle planbehov kan fanges opp og bli vurdert tidlig i planprosessen. Dette vil bidra til tidligere avklaring av planoppgaver det er viktig å fokusere på, og mindre risiko for å bruke ressurser på urealistiske temaer/arealformål, og gi en mer forpliktende deltagelse fra statlige og regionale myndigheter i planprosessene. Alle forslag til planer etter loven skal ved offentlig ettersyn ha en planbeskrivelse som beskriver planens formål, hovedinnhold og virkninger, samt planens forhold til rammer og retningslinjer som gjelder for området. 1.3 Rettslig status Planprogrammet er ikke formelt bindende. Det er kun plankartet og bestemmeslene som er juridisk bindende. 1.4 Oppgaver og hensyn i planleggingen 3-1. Oppgaver og hensyn i planlegging etter loven (PBL) Innenfor rammen av 1-1 skal planer etter denne lov: a) sette mål for den fysiske, miljømessige, økonomiske, sosiale og kulturelle utviklingen i kommuner og regioner, avklare samfunnsmessige behov og oppgaver, og angi hvordan oppgavene kan løses b) sikre jordressursene, kvaliteter i landskapet og vern av verdifulle landskap og kulturmiljøer c) sikre naturgrunnlaget for samisk kultur, næringsutøvelse og samfunnsliv d) legge til rette for verdiskaping og næringsutvikling e) legge til rette for god forming av bygde omgivelser, gode bomiljøer og gode oppvekst- og levekår i alle deler av landet f) fremme befolkningens helse og motvirke sosiale helseforskjeller, samt bidra til å forebygge kriminalitet g) ta klimahensyn, herunder gjennom løsninger for energiforsyning og areal og transport h) fremme samfunnssikkerhet ved å forebygge risiko for tap av liv, skade på helse, miljø og viktig infrastruktur, materielle verdier mv. Planleggingen skal bygge på økonomiske og andre ressursmessige forutsetninger for gjennomføring og ikke være mer omfattende enn nødvendig. Side 3
2 Status I gjeldende arealdel av kommuneplan har området arealformål næringsvirksomhet, med arealbruksstatus videreutvikling. 3 Formålet med planarbeidet Hovedformålet med reguleringen er å regulere areal til næringsformål slik at Nordli Totaktservice AS kan sikre videre drift og videreutvikle bedriften med tanke på dagens og framtidige arbeidsplasser. Bedriften er i ekspansjon or trenger mer plass, bl.a. til lager. Bedriften har planer om ulike typer sesonglagring (f.eks. snøscooter og båt) for kunder. 4 Planprosess og medvirkning PBL setter krav om at det skal legges til rette for medvirkning, og kommunen skal påse at dette blir oppfylt i planprosessen, jf. 5-1. Kommunen har et særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge. Grupper og interesser som ikke er i stand til å delta direkte skal sikres gode muligheter for medvirkning på annen måte. Det er en relativt enkel reguleringsplan som skal utarbeides, med få arealformål. Utover statlige sektormyndigheter vil selvsagt andre relevante berørte organisasjoner og rettshavere/parter bli involvert og vil få tilsendt alle aktuelle dokumenter. 5 Hvilke temaer skal behandles/tas opp i reguleringsplanen 12-1. Reguleringsplan Reguleringsplan er et arealplankart med tilhørende bestemmelser som angir bruk, vern og utforming av arealer og fysiske omgivelser. 12-5 Arealformål i reguleringsplan bebyggelse og anlegg o næringsbebyggelse samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur o veg Lista er ikke uttømmende. 12-6 og 11-8. Hensynssoner i reguleringsplan sikrings-, støy- og faresoner med angivelse av fareårsak eller miljørisiko, jf. jf. 11-8 12-7. Bestemmelser i reguleringsplan i nødvendig utstrekning gis bestemmelser til arealformål Side 4
5.1 Sentrale temaer og utredningsbehov Tema Problemstillinger Utredningsbehov/tiltak Næringsareal Tilstrekkelig areal Uliketyper næringsareal Landbruk Miljø Risiko- og sårbarhetsanalyse ROS-analyse integreres i planbeskrivelsen Lista er ikke uttømmende. 6 Konsekvensutredning 4-2. Planbeskrivelse og konsekvensutredning Alle forslag til planer etter loven skal ved offentlig ettersyn ha en planbeskrivelse som beskriver planens formål, hovedinnhold og virkninger, samt planens forhold til rammer og retningslinjer som gjelder for området. For regionale planer og kommuneplaner med retningslinjer eller rammer for framtidig utbygging og for reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal planbeskrivelsen gi en særskilt vurdering og beskrivelse - konsekvensutredning - av planens virkninger for miljø og samfunn Etter planleggers vurdering vil ikke reguleringsplan for næringsområde på Fagerstrand medføre betydelige vesentlige negative virkninger for miljø og samfunn. I planbeskrivelsen vil det være naturlig å gi en særskilt og mer omfattende vurdering av enkelt temaer. Jf, forskrift om konsekvensutredning gjelder ikke kravet om konsekvensutredning for planer som er tilfredsstillende utredet på overordnet plannivå og for planer som er i samsvar med overordnet plan. Reguleringsplan for Fagerstrand er i samsvar med kommuneplanens arealdel (Vedtatt 13.2. 2018.). Det vi fortløpende i planprosessen bli vurdert behovet for vurderinger av konsekvenser utover det som er naturlig å ta med i planbeskrivelsen. Det vil være hensiktsmessig å tilpasse omfang og ressursbruk i forhold til alvorlighetsgrad og omfang på eventuelle negative konsekvenser. 7 Framdriftsplan Framdriftsplanen er veiledende da det i planprosesser ikke vil være unaturlig at det oppstår forsinkelser p.g.a. uforutsette problemstillinger og at prosesser og utredninger tar lenger tid enn planlagt/forutsatt. Annonsering oppstart Planprogram til offentlig ettersyn 1. gangs behandling i formannskapet Plan til offentlig ettersyn 2. gangs behandling i formannskapet Endelig vedtak i kommunestyret 2018 J J A S O Side 5