Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Dato: 16/5231 /47725/17-PLNID Eivind Holmvik Telefon:

Transkript

1 Saksfremlegg Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Dato: 16/5231 /47725/17-PLNID Eivind Holmvik Telefon: Saken skal behandles i følgende utvalg: FSK PLAN DETALJREGULERINGSPLAN FOR FINNHEIA ALPINLANDSBY Innstilling til vedtak: Planprogram for konsekvensutredning av reguleringsplan 1879 Detaljreguleringsplan for Finnheia alpinlandsby, datert vedtas lagt ut til offentlig ettersyn i 8 uker. Vedtaket er gjort iht pbl Britt Elin Steinveg Administrasjonssjef Mette Mohåg Kst. avdelingsdirektør bymiljø Sammendrag Mål for planen Hovedinnhold - Planprogram Arctic Center AS ønsker å etablere en alpinlandsby på ca.620 daa tilknyttet regulert alpinanlegg i Håkøybotn (plan 1515). Planarbeidet har som mål å tilrettelegge for blandet fritids- og næringsbebyggelse tilknyttet alpinanlegget i vedtatt reguleringsplan 1515 og pågående reguleringsplan 1875 (detaljregulering for alpinanlegg i Håkøybotn, nedre del av Arctic Center). Planarbeidet vil avklare og belyse forhold knyttet til landskap og grønnstruktur, allmenn ferdsel, friluftsliv og rekreasjon, naturmiljø, vann, avløp og overvann, samt trafikk og transport. Det vil utredes for alternative utbyggingsscenarier som vil se på konsekvenser av ulike måter å bebygge området på. Planprogrammet definerer de tema som skal konsekvensutredes, samt de tema som skal vurderes i planbeskrivelsen. Planprogrammet

2 definerer også de ulike utbyggingsalternativene som skal ligge til grunn for utredningene. Til slutt skisserer planprogrammet et opplegg for medvirkning og framdriftsplan. Vurdering Planprogrammet anses å inneholde de utrednings- og vurderingstema som er relevante for konsekvensutredningen og detaljplanarbeidet. Planprogrammet anbefales lagt ut på offentlig ettersyn. 01 Saksdokumenter Vedlagte saksdokument Dato: 01. Oversiktskart + lokaliseringskart Udatert 02. Forslag til planprogram Berørte planer og planstrategiske dokument ikke vedlagt Plan 906 Hotell og konferansesenter på Finnheia Plan 1515 Arctic Center, Håkøybotn Planfakta Planområdets størrelse: ca. 620 daa Gjeldende reguleringsformål: Friluftsområde anlegg for skisport, turistanlegg/hotell, Kjøreveg og parkeringsplass. Foreslått reguleringsformål: Fritidsbebyggelse, Næring/tjenesteyting, hotell, samferdselsanlegg, teknisk infrastruktur. 03 Beskrivelse av planprosessen Dato: Naboskapsmøte

3 04 Planvurder ing Mål for planen Om KU-krav Planarbeidet har som mål å tilrettelegge for blandet fritids- og næringsbebyggelse tilknyttet alpinanlegget i vedtatt plan 1515 og pågående reguleringsplan Planområdet er i reguleringsplan 906 avsatt som friluftsområde anlegg for skisport. Til tross for at planområdet ligger i direkte tilknytning til regulert alpinanlegg i plan 1515, anses ikke ønsket utbygging å være i tråd med gjeldende reguleringsformål i plan 906, ettersom dette aldri har vært tema/gjenstand for utredning. Tiltaket berører også et område som framstår hovedsakelig uberørt, og som er viktig for utøvelse av friluftsliv. Etablering av et anlegg som hovedsakelig vil være forbeholdt en brukergruppe vil bety nedbygging av marka til fordel for reiselivsnæringen på bekostning av allmennhetens frie bruk av området. Dette, sammenholdt med at ønsket formål berører områder med høy verdi for utøvelse av friluftsliv, tilsier at tiltaket er konsekvensutredningspliktig iht. forskrift om konsekvensutredning 3b, vedlegg 1 pkt. 24 (Næringsbygg, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg til allmennyttige formål med et bruksareal på mer enn m2) og pkt. 25 (Nye boligog fritidsboligområder som ikke er i samsvar med overordnet plan). Konsekvensutredning anses også som hensiktsmessig i dette tilfellet for å sikre en bred medvirkningsprosess, da tiltaket berører områder som i dag benyttes av mange og ulike brukergrupper. Konsekvensutredningen skal belyse forholdet mellom ønsket bruk, og konsekvensene av dette for området i dag, både fysisk i form av terrenginngrep og nedbygging, samt hvilke konsekvenser det vil ha for allmennhetens bruk og tilgang til området. Planprogrammet Ved krav om konsekvensutredning, skal det utarbeides et planprogram. Planprogrammet har som hensikt å redegjøre for formålet med planarbeidet, planprosessen, liste opp tema for konsekvensutredningen og tema som skal vurderes i planbeskrivelsen, samt hvilken utredningsmetodikk som skal benyttes. Planprogrammet skal angi hvilke utbyggingsalternativer som skal utredes, og skissere et opplegg for medvirkning og fremdrift. Arkitektkontoret Amundsen har utarbeidet planprogrammet for konsekvensutredning for reguleringsplan 1879 Finnheia alpinlandsby. Det skisseres opp to utbyggingsalternativer samt et 0-alternativ, tema for konsekvensutredningen med metodikk, tema som skal beskrives i planbeskrivelsen, krav til ROS-analyse og skissering av fremdrift og medvirkning. Utbyggingsalternativene, KU-temaene og vurderingstemaene er presentert under, for utfyllende informasjon se vedlegg 2. Utbyggingsalternativer Konsekvensutredningen skal vurdere effekten av de ulike konsekvensutredningstemaene opp mot ulike utbyggingsalternativer.

4 På bakgrunn av disse utredningene skal man komme frem til et anbefalt alternativ. Planarbeidet er på et så tidlig stadium at man på nåværende tidspunkt ikke har tatt stilling til bebyggelsesstruktur eller utforming. Alternativene som legges til grunn for konsekvensutredningen fokuserer derfor på om det skal legges opp til tett eller spred bebyggelse. Hvis det under arbeidet med utredningen viser seg å være andre alternativer som er mer relevant enn de påfølgende utbyggingsalternativene er man på nåværende stadium i planprosessen villig til å åpne for at disse alternativene også kan vurderes eller evt. erstatte de påfølgende alternativene. Alternativ 0: Dette alternativet vil vurdere konsekvensene om planområdet som er varslet i denne planen ikke bebygges. Alternativet vil således belyse konsekvensene ved kun å bygge et frittstående alpinanlegg med tilhørende hotellområde. Alternativ spredt: Alternativet vil utrede en spredt bebyggelse, dvs. en bebyggelse som etterlater få områder uberørt i planområdet, men som i høyde og fjernvirkning kan fremstå som forsiktig. Alternativ tett: Alternativet vil utrede en mer konsentrert bebyggelse med større grad av fellesløsninger og konsentrasjon av funksjoner, som kan gi større grad av ubebygde områder innenfor planområdet. KU-tema Tiltaket vil, uavhengig av utbyggingsalternativ, føre til nedbygging og inngrep i dagens markaområde. Det er derfor vesentlig å få belyst tiltakets konsekvens på området som et mye brukt friluftsområde samt konsekvenser for marka som biotop, herunder også konsekvenser for landskapet. Samtidig må den trafikale situasjonen utredes. Alle KU-tema skal vurderes opp mot utbyggingsalternativene. ROS-analyse følger alle reguleringsplaner, og ved krav om konsekvensutredning skal ROS-analysen være en del av denne. Følgende tema skal konsekvensutredes:

5

6 Vurderingstema

7 Medvirkning Det planlegges en prosess med bred medvirkning. Det er viktig å forankre tiltaket i befolkningen og hos ulike brukergrupper og sektorinteresser, samt å informere på de rette stedene i prosessen. Det er gjennomført et naboskapsmøte i forbindelse med annonsering av plan 1875 (detaljregulering for alpinanlegg i Håkøybotn, nedre del av Arctic Center). 07 Konklusjon Planprogrammet inneholder de viktigste tema som må utredes og vurderes i forbindelse med reguleringsplanarbeidet. Planprogrammet anbefales lagt ut på offentlig ettersyn i 8 uker. Vedtakskompetanse: Formannskapet