Nasjonal planid: 0105 Trafikkvurderinger til detaljreguleringsplan for Navestad Berg Søndre Gnr./bnr 1054/3, m.fl. Datert: 11.11.17 Revidert: Utarbeidet WSP Norge AS i samarbeid med Svendsen & Co
Innholdsfortegnelse SIDE 1 BAKGRUNN FOR REGULERINGSSAKEN... 3 1.1 Planområdet... 3 2 BESKRIVELSE AV DAGENS SITUASJON... 3 2.1 Areabruk... 3 2.2 Eksisterende veinett... 3 2.3 Eksisterende gang og sykkelveinett... 4 2.4 Parkering... 5 2.5 Kollektivtransport... 5 2.6 Trafikkulykker... 6 3 DAGENS TRAFIKKVOLUM... 7 4 PLANFORSLAGET... 8 5 TRAFIKKANLYSEN... 8 5.1 Metode... 8 5.2 Trafikkmengde til og fra planområdet... 8 6 KONKLUSJON... 11 6.1 Trafikkvolum... 11 6.2 Parkering... 12 6.3 Trafikkavvikling... 12 6.4 Trafikksikkerhet... 12 Side 2 av 12
1 Bakgrunn for reguleringssaken Bakgrunnen for reguleringssaken er at Sarpsborg Bygg og Eiendomsutvikling AS har inngått en opsjonsavtale for erverv av eiendommen 1045/3. Sarpsborg kommune eier utbyggingsarealer som grenser inntil denne eiendommen. Adkomstveier og infrastruktur til de to utbyggingsarealene må samordnes. Det er derfor inngått et samarbeid mellom Sarpsborg Bygg og Eiendomsutvikling AS og Sarpsborg kommune om å utarbeide en felles reguleringsplan. Sarpsborg Bygg og Eiendomsutvikling ønsker konsentrert småhusbebyggelse på sitt areal. Sarpsborg kommune ønsker i hovedsak villabebyggelse på sine arealer. 1.1 Planområdet Planområdets avgrensning er eksisterende bebyggelse langs Navestadveien og Delåsveien mot øst, eksisterende høyspentlinje mot sør/vest, Piplund mot vest og Arnebergveien, Løkkebråtveien 27 og 22 og Navestad Idrettsplass mot øst. 2 Beskrivelse av dagens situasjon 2.1 Areabruk Planområdet er i dag i hovedsak delt i tre ulike arealbrukskategorier, bebygd områder, utmark og dyrket mark. Området har vært avsatt som utbyggingsområde siden 70-tallet og det er også tidligere regulert. Reguleringsplanen fra 1979 er fortsatt gyldig men deler av planen er ikke lenger i samsvar med gjeldende kommuneplan. Området er vist som fremtidig område for boligbebyggelse, område B-7.3. Området B 7-3 i kommuneplanen er på 212 daa. Dette området er i praksis for stort til å reguleres under et. Sammen med kommunen har vi derfor kommet frem til at området deles i to og at grensen følger eksisterende høyspentlinje som utgjør en faktisk barriere i området. 2.2 Eksisterende veinett Planområdet ligger omkranset av bebyggelse mot vest, nord og øst. I mot øst ligger Navestadveien som er den eneste veien med samleveistatus og som har fortau/gang og sykkelvei. Adkomstvei til planområdet må derfor føres fra Navestadveien. Det er naturlig at en slik adkomstvei knyttes til Navestadveien via Delåsveien, noe som også er i samsvar med gjeldende reguleringsplan. Navestadveien er definert som en samlevei i kommunens veinormal fra 2014 og har en ÅDT på 825 mellom Navestad skole og Haugeveien. Det er få direkte avkjørsler fra private eiendommer på strekningen. De fleste er samlet i felles avkjørsler Tillatt hastighet i Navestadveien er begrenset til 30 km/t langs planområdet. Denne sonen starter 50-100 m øst for krysset med Delåsveien og strekker seg forbi Navestad skole og Navestad idrettsplass. På begge sider av denne sonen er tillatt hastighet 50 km/t. Side 3 av 12
Veinettet i boligområdene på Bede er gammelt og til dels smalt. Det legges derfor ikke opp at det skal være gjennomkjøring fra de nye boligområdene til f.eks. Løkkebråtveien eller Arnebergveien. Bidet viser Navestadveien og dagens kryss med Delåsveien. Delåsveien blir hovedadkomst inn i planområdet 2.3 Eksisterende gang og sykkelveinett Hovedvegnett for sykkel i Sarpsborg - rapport. Sarpsborg kommune og Statens vegvesen 2008. Rute 8 Borgenhaugen - Smelteverket ligger rett i nærheten av planområdet. Denne vil også være en viktig skolevei for elever som fra 4. klasse skal gå på Hafslund skole Side 4 av 12
På delstrekning 8-7 er det anlagt fortau. Det er nylig etablert G/S vei fra SIKA krysset (Krysset Navestadveien Nordvergveien) til den eksisterende G/S ved Hafslund trafikkstasjon. Det er således da sammenhengende G/S vei fra Navestad skole ned til RV 111 som bl.a. trafikkeres av «Glommaringen». Det er videre etabler G/S vei (blå) fra 8-7 langs Navestadveien frem til Navestad skole. Fra Navestad skole er det etablert fortau (lilla) langs Navestadveien frem til krysset med Haugevaien Således mangler det nå kun fortau/gs ved på den lille strekning langs uteområdet til Navestad skole for å få en sammenhengende trase mellom Haugeveien og Statsminister Torps vei. Det er således trygg skolevei fra planområdet via denne og G/S veien langs Haugeveien og Baneveien opp til Hafslund skole. 2.4 Parkering Det er ikke offentlig parkering i området. Det er etabler parkeringsplasser ved Navestad skole og Navestad Idrettsforening. Øvrig behov for parkering skjer på den enkelte tomt eller som gateparkering. 2.5 Kollektivtransport Det er busstopp i Navestadveien rett vest for skolen og ved Navestad idrettsplass. Området betjenes av bussrute 208 Borgen-Bede. Det er i dag avganger annenhver time. I tillegg trafikkerer rute 201 Sarpsborg - Skjeberg Ullerøy morgen og ettermiddag på «skoledager» Side 5 av 12
Det er videre busstopp i krysset Navestadveien /Løkkebråtveien og rett sør for krysset Navestadveien/Nordbergveien. Kartet under viser dagens busstopp. Det er ca. 250 fra senter av området gjennom Navestad idrettsplass til busstopp. For Boligene lengst unna ligger ca. 500 m fra busstopp. 2.6 Trafikkulykker Siden år 2000 er det registrert noen få trafikkulykker i Navestadveien. En møteulykke i svingen ved krysset Navestadveien/Delåsveien og en singelulykke ved Navestad skole. Det er registrert ulykker i krysset Navestadveien/Haugeveien. Det er et manglende overholdelse av vikeplikt som er en gjenganger. Siden hastiheten på Haugeveien er 80 kmt oppfatter mange denne som en forkjørsvei. Side 6 av 12
3 Dagens trafikkvolum Det er gjennomført tellinger i 2012 og 2016. Trafikkvolum er vis i kartet under. Side 7 av 12
Navestadveien har en ÅDT på 825 mellom Navestad skole og Haugeveien, ÅDT på 1000 mellom Navstad skole og Nordbergveien og ÅDT 2510 mellom Nordbergveien og Hafslund trafikkstasjon. 4 Planforslaget Førende for planforslaget har vært å bidra til vekst og utvikling av lokalsamfunnet på Bede. Utbyggingen sikrer elevgrunnlaget til Navestad skole og rekrutteringsgrunnlaget for Navestad idrettsforening. I tillegg vil flere beboere også gjøre det mulig med andre servicetilbud, som frisører, kiosker etc. i nærområdet. Adkomst til planområdet skjer fra Navestadveien via Delåsveien. Dette er i samsvar med den gjeldende reguleringsplanen. Adkomsten til den tidligere skoletomten, der det nå planlegges konsentrert bebyggelse var tenkt gjennom anlegget til Navestad IF. Gjeldende plan legger til rette for å rette ut svingen i Navestadveien slik at kryss mellom med Delåsveien flyttes ut på 35 m lenger nord. Det har vært vurdert å beholde dagens krappe sving i krysset med Delåsveien siden den bidrar til å redusere hastigheten på veien. Det har også vært avholdt møte med kommunens veiavdeling om saken. Konklusjonen er at vi gjør en mindre justering av kurven i Navestadveien for å i for å få til en god kryssløsning I planen legges det opp til ca. 90 boliger som konsentrert bebyggelse og 50 nye villatomter. I tillegg er det potensiale for å fortette bebyggelsen i B1 med 3-6 enheter. Det ligger et fremtidig potensiale for utbygging av flere boliger i BFS2 men det foreligger pr dato ingen konkrete planer for utbygging.totalt legger planen opp til ca. 145 nye boliger innen planområdet. 5 Trafikkanlysen 5.1 Metode Det er tatt utgangspunkt i Statens vegvesens Håndbok V713, Trafikkberegninger. Trafikkanalysen er i tillegg gjennomført på grunnlag av erfaringsdata fra sammenhengen mellom arealbruk og trafikk Det er ikke utført trafikktellinger i/ved planområdet som del av dette planforslaget. Analysen baserer seg på vurderinger og antatt forutsetninger for trafikkøkning for de ulike arealbruksformålene og fordeling på veinettet. 5.2 Trafikkmengde til og fra planområdet Bilhold og bilbruk er i vesentlig grad knyttet til lokalisering, kollektivtransporttilbud, sosioøkonomiske forhold og arealbruk. Andre faktorer kan også spille inn. Utformingen av området og hvorvidt funksjonene naturlig nås til fots eller med sykkel, vil ha vesentlig betydning for trafikken i et område og de bosattes valg av reisemønster. Planområdet ligger i utenfor Sarpsborg sentrum. Det er imidlertil ikke mer enn 5 km til sentrum, slik at sykkel er et reelt alternativ til bil. Side 8 av 12
I forbindelse med trafikkprognoser for utbygging av bolig/næringsområde benyttes erfaringstall som sier noe om hvor mye trafikk man kan forvente at utbyggingen kan medføre per døgn. Statens vegvesens håndbok V713 legges til grunn. I planforslaget legges det opp til at ca. 140 nye boliger får utkjøring til Navestadveien. Det legges til grunn en turproduksjon på 4 bilturer for eneboliger og store leiligheter og 3 bilturer f for små leiligheter (25 stk). Boligtype Antall bilturer Antall boliger Trafikk Eneboliger/store 4 115 460 Små leiligheter 3 25 75 Det gir en trafikkmengde fra nye boliger i plaområdet ut i Navestadveien på ca. 535 kjøretøyer pr døgn. Det ligger imdlertid også et fremtidig boligområde sør for høyspesntlinjen. Dette er har omtrent samme størrelse og vil sannsynligvis også få adkomst via Navestadveien/Delåsveien. Boligsammenetning her er foreløpig ukjent men det legges til grunn dette området vil generere tilsvarende trafikkmenge som det aktuelle planområdet, slik at trafikkmengden på sikt kan øke til ca 1050 kj/d.. Side 9 av 12
Dersom en skal til Sarpsborg sentrum eller til Borgenhaugen vil den raskeste veien være å kjøre Haugeveien for deretter å kjøre ut på Fv 118 ved Hafslund kirke. Statens Vegvesen sin trafikk applikasjon oppgis avstanden fra Krysset Navestadveien/Delåseveien til Sarpsborg kirke til 5,1 km både via Haugeveien og Rv 111. Ruten via Haugeveien er imidlertid 1 min raskere. Skal en til Fredrikstad eller ut på E6 nordover vil det være raskest å kjøre over Bede. Etter vår vurdering bør en kunne forvente en at to tredjedeler av trafikken fra området går mot Rv11 mens1/3 går mot Haugeveien. Navestadveien her fortau og/gang og sykkelvei på hele strekningen fra krysset med Haugeveien til krysset med Nordbergveien, unntatt akkurat forbi Navestad skole en strekning på ca. 150 m. Her bør det etableres en løsning for myke trafikanter. Dette krever imidlertid ingen reguleringsplan da kommunen kan bygg fortau på egen grunn. Tiltaket kan finansieres via utbyggingsavtalen for området. Dagens hovedbussrute208 er en ringrute og kjører derfor kun en vei over Bede, fra Haugeveien, slik at kun busstopp på nord/østsiden av Navestadveien blir benyttet. Siden slike ringruter blir mer og mer vanlige har det mange steder blitt slik at kun er behov for busstopp på en side av veien. Vi har hatt dialog med både Østfold Kollektivtrafikk og Borg Buss om saken og de konkluderer med at en kantstoppløsning er tilstrekkelig i forhold til trafikkmengder. De mener dessuten at det er for kort avstand mellom busstoppet ved Navestad skole og busstoppet ved Navestad idrettsplass og at det kan være en mulighet at Side 10 av 12
et av disse fjernes evt. at det ved behov etableres et busstopp på motsatt side av Navestadveien rett vest for innkjøringen til idrettsanlegget. Delåsveien blir del av en samlevei gjennom området som også leder til utbyggingsområdene sør for høyspentlinjene. Samleveien er utformet med fortau i henhold til kommunal veinorm. Dekkebredde på 6,5 m mellom kantstein, fortau med 2,5 fri bredde og 1,5 m sidearealer på hver side av veiarealet. Total veibredde 12 m. amleveien dimensjoneres etter kommunens veinorm og denne tilsvarer Sa2 i vegvesenets håndbok N100. Dette er en vei som er dimensjonert for ÅDT > 1500. Det etableres en gang- og sykkelvei langs deler av SKV2 og SKV6 fra høyspentlinjene til Navestad idrettsplass. Etter ønske fra Navestad IF legges G/S veien langde den eksisterende 7-er banen til Navestad. Det er tidligere vurdert å legge G/S veien rundt denne banen men langs grensen mot eksisterende boliger. Fra Klubbhuset og ut til Navestadveien benyttes eksisterende adkomstvei til klubbhuset. Det er ingen trafikk på denne veien i perioden da barn skal til og fra skolen og kun liten trafikk knyttet til aktivitet på idrettsanlegget på kveldstid. Det anbefales at veien asfalteres og at det etableres gatelys på denne strekningen selv om den ligger utenfor planområdet. Dette tiltaket kan finansieres gjennom utbyggingsavtalen for området siden det er utbyggingen som utløser behovet. Idrettsforeningen er positive til en slik løsning. Adkomstveiene i området er utformet som sløyfer og alle er knyttet sammen til et nettverk. Sløyfer gjør det mye enklere å betjene området med tjenester som brøyting, renovasjon enn mange blindveier, i tillegg til at beboere får. All ny bebyggelse i planen bortsett fra 8 villatomter som ligger til Arnebergveien får adkomst via nytt veisystem. Langs Navestad idrettsplass er adkomstvei plassert inntil idrettsanlegget for å gi større avstand til mellom idrettsplass og bebyggelse. Det nye veisystemet er knyttet sammen med Arnebergveien og Løkkebråtveien via gang/sykkelveiforbindelser. I Løkkebråtveien etableres en snuplass i enden av veien. Dette sikrer at gående og syklende har full tilgjengelighet samtidig som en unngår uønsket fremmedtrafikk inn på eksisterende veisystem. Det har vært viktig å få etablert sammenhengende forbindelse via lite trafikkerte adkomstveier og G/S veier fra de øvre delene av Nordbergveien ned til Navestadveien. Dette vil gi beboere her og i Granittveien/Skytterbråtveien betydelig kortere vei til idrettsanlegg og skole. 6 KONKLUSJON 6.1 Trafikkvolum Planområdet vil generere en totaltrafikk på ca. 535 kjt/d. Dersom området sør for høyspentlinjen også bygges ut dobles trafikkøkningen til ca 1050 kj/d. Dette kan medfører en prosentvis stor økning i trafikken på omkringliggende veinett, men de absolutte trafikktallene fortsatt moderate. Etter utbygging av planområdet vil trafikkmengden i Navestadveien ved krysset mot Nordbergveien øke fra 1000 til 1356 kj/d. Til sammenligning er trafikkmengden ved innkjøringen til det lukkede boligområet Surfellingen/Fjelldal 2400 kj/d. Side 11 av 12
6.2 Parkering Parkeringen vil i fremtiden kunne løses på terreng og garasjer på egen tomt. Det legges ikke opp til offentlige parkeringsplasser i planforslaget. 6.3 Trafikkavvikling Ved full utbygging slik kommuneplaen legger opp til øker trafikken med ca 1050 kj/d. Det forventes ikke vesentlige kapasitetsproblemer hverken på strekning eller kryss på det omkringliggende vei- og gatenettet. 6.4 Trafikksikkerhet Gjennomføringen av planforslaget forventes å kunne medføre en beskjeden negativ endringer i trafikksikkerheten på tilførselsveiene inn til planområdet på grunn av økt trafikk. Det bør bygges fortau eller G/S vei langs Navestadveien forbi Navestad skole. Side 12 av 12