SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Gunnar Tofsrud Arkiv: 212 Arkivsaksnr.: 16/914 TILSTANDSRAPPORT FOR GRUNNSKOLEN 2015 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Kommunestyret har drøftet tilstandsrapporten for 2015 for grunnskolen i Vestre Toten kommune. 2. Funn og konklusjoner legges til grunn for videre arbeid med å oppnå vedtatte mål For perioden 2014-2018. Trykte vedlegg: Tilstandsrapport for grunnskolen i Vestre Toten 2015 Bakgrunn: Kommunen har en lovfestet plikt til å utarbeide en årlig rapport om tilstanden innenfor grunnskoleopplæringen. Dette kommer til uttrykk i opplæringslovens 13-10 om ansvarsfordeling. Rapporten skal omhandle læringsmiljø, læringsresultater og frafall til videregående opplæring, men kan også bygges ut med annen omtale som skoleeier mener er hensiktsmessig ut fra lokale behov. Rapporten skal drøftes av skoleeier, dvs. kommunestyret. Det er et mål at tilstandsrapporten skal gi skoleeier et grunnlag for videre utvikling av kvaliteten i egne skoler. Det er viktig at styringsorganene i kommunen har et bevisst og kunnskapsbasert forhold til kvaliteten på opplæringen. Driftsåret 2015 ble igjen et svært krevende år for grunnskolen. Hele organisasjonen har bidratt på en positiv måte for å søke å oppnå gitte målsettinger innenfor tilgjengelige økonomiske ramme. Skolene har jobbet med systematisk utvikling innenfor fokusområdene for grunnskolen. Tiltakene har vært: LP-modellen (læringsmiljø og pedagogisk analyse) benyttes fortsatt på alle skoler. Modellen har fokus på sosial kompetanse og elevenes læringsmiljø. ØLU (økt læringsutbytte) og kommunal leseplan er videreført på alle skoler. Satsingen skal bedre elevenes lesing og læring i alle fag. Omfatter alle lærerne. Det er utdannet 9 språk- og leseveiledere som server skolene. Lektor 2: Styrking av realfag på ungdomstrinnet gjennom samarbeid med næringsparken. Raufoss ungdomsskole deltar. Veiledning av nyutdannede og nytilsatte lærere: Fire lærere får veiledning. Kommunen har egen veileder. Realfagskommune. Statlig satsing. Oppstart av arbeidet i Vestre Toten sammen med barnehagen. «Kompetanse for kvalitet». Innenfor den statlige prioriteringen av midler for skoleåret 2015-2016 valgte kommunen å satse på videreutdanning i realfag. Fire lærere tok videreutdanning i realfag på barnetrinnet (tre i matematikk og en i naturfag). På ungdomstrinnet tok fem videreutdanning i matematikk og to tok naturfag.
Tilgangen på forskningsbasert kunnskap om hva som gir ønsket effekt i skolen er stor og stadig økende. Hovedtrekkene her er at det er viktig å satse på få mål over lang tid. Kommunestyret fastsatte i sitt møte den 12. juni 2014, sak 59/14 nye mål og satsningsområder for grunnskolen i Vestre Toten for perioden 2014-2015. Innenfor disse områdene er det satt fokus på noen få prioriterte områder og mål for disse. Her gjengis disse i stikkordsform, det vises ellers til kst.sak 59/14: http://www.vestre-toten.kommune.no/k2000/k2pub.nsf/viewattachments/c1256cbf00360e58c1257cee0035fe57?opendocument&frame=yes Disse målsettingene er styrende for løpende oppfølging og støtte til skolene og er også førende for fokuset i den årlige kvalitetsrapporteringen til kommunestyret. Som vedlegg til denne saken følger en detaljert tilstandsrapport for grunnskolen i Vestre Toten. Rapporten er produsert ved hjelp av Utdanningsdirektoratets nettressurser og er et omfattende dokument som belyser de fleste innsatsområdene som er målsatt. Resultatene fra 2015 kan ikke settes direkte opp mot resultatene fra tidligere år. Det skyldes at nasjonale prøver fra og med 2014 har fått en ny fast skala som vil gi et bedre grunnlag for å se på utviklingen i årene som kommer. Det er allikevel mulig å peke på klare utviklingstrekk sammenliknet med tidligere år.
I det følgende tar vi med noen relevante hovedfunn og utviklingstrekk: Elevenes kompetanse i de grunnleggende ferdigheter Mål: Resultater på nasjonale prøver og avgangskarakterer skal minimum ligge på nivå med kommunegruppe 07. Resultatene i regning på 5. trinn viser at guttene og jentene skårer likt i gjennomsnitt. Vi har en større andel gutter både på laveste og høyeste nivå enn jenter. Fjorårets resultater i regning var bedre enn årets resultater. I kommunegruppe 07 og på nasjonalt nivå skårer guttene bedre enn jentene i snitt. I lesing på 5. trinn gjør jentene det bedre enn guttene og de skårer bedre enn kommunegruppe 07. De har en mindre andel på laveste nivå og en større andel på høyeste. I engelsk ser vi at jentene i snitt skårer bedre enn Oppland og på nivå med kommunegruppe 07, mens guttene ligger under. Det er positivt at vi har en mindre andel elever på laveste nivå samtidig trengs det å få flere på høyeste nivå. Det arbeides med å få i gang en regional videreutdanning i engelsk for lærere for barnetrinnet fra høsten 2017. I lesing på 8. trinn har vi et gjennomsnitt på 49 mot 48 i 2014. Vi ser at det fortsatt er stor forskjell på guttenes og jentenes gjennomsnitt. Det er behov for å bedre guttenes leseferdigheter på barnetrinnet. I regning ser vi positiv tendens på resultatene høsten 2015 i forhold til året før. Spredningen har blitt mindre mellom topp og bunn. Gjennomsnittet er 48 mot 47 i 2014. Både guttene og jentene har et bedre gjennomsnitt enn året før. Resultatene viser at vi fortsatt har behov for å arbeide for å bedre resultatene i regning. Det satses på regning i alle fag og arbeid med realfag. I lesing på engelsk på 8. trinn er gjennomsnittet 48 som i 2014. Vi ser at spredningen er noe mindre mellom topp og bunn. Det viser seg at guttene har et høyere gjennomsnitt mens jentene har lavere enn i 2014. Både guttene og jentene skårer lavere i snitt enn kommunegruppe 07. Det er behov for å bedre elevenes kompetanse i engelsk. Det arbeides med en regional videreutdanning av lærere barnetrinnet i engelsk for 2016 2017. Skolene bruker analyseverktøyet som følger nasjonale prøver for å kunne sette inn tiltak. Barneskolene får tilbakemeldinger om hvordan det har gått med deres elever på 8. trinn. Resultatene på nasjonale prøver på 9. trinn viser at elevene i snitt skårer under kommunegruppe 07 både i lesing og regning. Guttene har i snitt bedre resultater både i lesing og regning enn i 2014 i Vestre Toten, mens det er nedgang i jentenes resultater. Det er behov for å heve elevenes resultater. Eksamenskarakterer i norsk, engelsk og matematikk: I norsk ligger vi nå på nivå med kommunegruppe 07, som målsatt. Dette er en positiv utvikling og kan sees som en følge av målrettet satsing på lesing og skriving over tid. I matematikk og engelsk har vi fortsatt et stykke igjen. Dette stemmer med hva vi tidligere har sett og er en hovedgrunn til at det nå satses tungt på realfag og engelsk.
Både realfag og engelsk er prioritert i kompetanseplanen for grunnskolen som revideres årlig. http://www.vestre-toten.kommune.no/k2000/k2pub.nsf/viewattachments/c1256cbf00360e58c1257f4e002feb0f?opendocument&frame=yes Kommunen er realfagskommune. Det omfatter alle barnehagene og skolene - se egen strategiplan. http://www.vestre-toten.kommune.no/k2000/k2pub.nsf/viewattachments/c1256cbf00360e58c1257f4e002feb2c?opendocument&frame=yes Grunnskolepoeng: Her gjenspeiles bildet fra eksamensresultatene og viser med samme tydelighet et behov for fortsatt målrettet satsing. Vi ser at vi fortsatt ligger lavere enn kommunegruppe 07 og nasjonalt. Vi må fortsette arbeidet med å heve dette nivået. Gjennomføringsgraden i videregående skole (VGS) Mål: Øke antall elever som gjennomfører videregående skole i perioden. Vi har en større andel enn kommunegruppe 07 og nasjonalt som er registrert i videregående opplæring samme år som avsluttet grunnskole. Det er positivt at en så stor andel av elevene fra Vestre Toten kommer godt i gang i videregående opplæring. Elevenes inkludering og trivsel Mål: Alle elever skal oppleve å være inkludert, faglig, sosialt og psykisk. Ingen elever skal oppleve seg mobbet. Kontinuerlig bedring i målinger. Elevundersøkelsen mobbing: På 7. trinn er snittet på 1,3 mot 1,2 i fjor. Dette er en negativ tendens. Andelen elever som svarer at de har opplevd å bli mobbet 2-3 ganger i måneden eller oftere er 6,3% mot 2,9% i fjor. På 10. trinn er snittet på 1,2 i år mot 1,4 i fjor. 3,1% av elevene på svarer at de har opplevd å bli mobbet 2-3 ganger i måneden eller oftere. En nedgang fra 8,1% i fjor og 10,9% forrige år. Vi ser altså at vi i 2015 skårer bedre på ungdomstrinnet enn på barnetrinnet. Dette er en tendens som vi også finner i andre kommuner. Barneskolene vil framover ha et særlig fokus på dette. Det er forskjeller mellom skoler, innad på skoler og mellom kjønn fra år til år. Det er viktig å avdekke og håndtere dette på en god måte. Relasjonskompetanse Mål: Gode relasjoner mellom elev og lærer. Gode relasjoner mellom elevene. Kontinuerlig bedring i målinger. Resultatene fra elevundersøkelsen viser her gjennomgående gode resultater. Kommunen skårer bedre eller omtrent på samme nivå som kommunegruppe 7. Organisasjonsutvikling gjennom kapasitetsbygging (Capasity building) Mål: Fortsette utviklingsarbeidet innenfor LP, ØLU, VFL, IKT. Styrket teamsamarbeid. Styrket pedagogisk ledelse. Bedre utnyttelse av tverrfaglig kompetanse, vurdere andre/nye yrkesgrupper inn i skolen.
Det har vist seg at snittet på læringskultur har endret seg og blitt høyere. Endringen på snittet i vår kommune var bedre enn de vi har sammenlignet oss med. Kompestanseplanen for grunnskolen revideres årlig og er et viktig verktøy i arbeidet med å heve kvaliteten i skolen gjennom økt kompetanse hos de ansatte. Oppsummering Læringsmiljø Vestre Toten har gode resultater i den årlige elevundersøkelsen. Ungdomstrinnet skårer nå bedre enn før når det gjelder mobbing, mens barnetrinnet her viser en svak negativ utvikling. Det er viktig at den enkelte skole gjør analyser av sine resultater og følger opp med tiltak. Læringsresultater Ved sammenligning av læringsresultatene i Vestre Toten opp mot resten av fylket og landet må en være bevisst på at ressursinnsatsen er svært ulik. Resultatene fra nasjonale prøver varierer fra skoleår til skoleår, og det kan være store variasjoner fra skole til skole. Hvilke skoler som skårer bra og dårlig varierer også fra år til år. Resultater 5. trinn: Resultatene i regning viser at guttene og jentene skårer likt i gjennomsnitt. I kommunegruppe 07 og på nasjonalt nivå skårer guttene bedre enn jentene i snitt. I lesing på 5. trinn gjør jentene det bedre enn guttene og de skårer bedre enn kommunegruppe 07. De har en mindre andel på laveste nivå og en større andel på høyeste. I engelsk ser vi at jentene i snitt skårer på nivå med kommunegruppe 07, mens guttene ligger under. Det er positivt at vi har en mindre andel elever på laveste nivå samtidig trengs det å få flere på høyeste nivå. Resultater 8. trinn: Det er fortsatt stor forskjell på guttenes og jentenes gjennomsnitt i lesing I regning på 8. trinn ser vi positiv tendens på resultatene høsten 2015 i forhold til året før. Det satses videre på regning i alle fag og realfag. Resultater 9. trinn: Resultatene på nasjonale prøver på 9. trinn viser at elevene i snitt skårer under kommunegruppe 07 både i lesing og regning. Guttene har i snitt bedre resultater både i lesing og regning enn i 2014 i Vestre Toten, mens det er nedgang i jentenes resultater. Eksamenskarakterer i norsk, engelsk og matematikk: I norsk ligger vi nå på nivå med kommunegruppe 07, som målsatt. Dette kan sees som en følge av målrettet satsing på lesing og skriving over tid. I matematikk og engelsk har vi fortsatt et stykke igjen. Dette stemmer med hva vi tidligere har sett og er en hovedgrunn til at det nå satses tungt på nettopp realfag og engelsk. Grunnskolepoeng: Vi ligger lavere enn kommunegruppe 07 og nasjonalt. Vi må fortsette arbeidet med å heve dette nivået. Veien framover
Den statlige satsingen på realfagskommuner passer godt inn i det utviklingsløpet som Vestre Toten er inne i. At kommunen ble valgt ut, og nå har status som realfagskommune, er svært positivt og gir god drahjelp i arbeidet med å forbedre realfagskompetansen framover. Grunnskolen i Vestre Toten er inne i et godt utviklingsløp. Skolene arbeider målrettet og samstemt for å bedre både læringsmiljø og læringsresultater gjennom en kontinuerlig forbedring av organisasjonen. Det har vært en god prosess for å utvikle felles mål og satsingsområder for barnehage og skole i løpet av 2015. Realfag er her et naturlig hovedsatsingsområde de nærmeste årene. Det er utarbeidet et eget strategidokument for dette arbeidet. Vestre Toten har også blitt lagt merke til for sitt utviklingsarbeid i skolen. Eksempler på dette finner vi innen feltene læreplanarbeid, vurdering for læring, spesialundervisning og satsingen ungdomstrinn i utvikling. Både Fylkesmannen, Utdanningsdirektoratet og Kunnskapsdepartementet har ved flere anledninger brukt ressurspersoner fra Vestre Toten i sitt arbeid med å forbedre grunnskolen på lokalt og nasjonalt nivå. Vi opplever også at Vestre Toten ofte brukes som referansepunkt og eksempel av høgskoler og universitet, og at vi derfor får hyggelige forespørsler fra andre kommuner. Bjørn Fauchald rådmann Gunnar Tofsrud grunnskolesjef