Tilstandsrapport for kommunale barnehager og grunnskoler i Ås Saksbehandler: Hildegunn Sandvik Saksnr.: 15/

Transkript

1 Ås kommune Tilstandsrapport for kommunale barnehager og grunnskoler i Ås 2014 Saksbehandler: Hildegunn Sandvik Saksnr.: 15/ Behandlingsrekkefølge Møtedato Hovedutvalg for oppvekst og kultur Rådmannens innstilling: Felles tilstandsrapport for barnehager og skoler 2014, vedlagt alle barnehagenes og skolenes rapporter, vedtas. Ås, Trine Christensen Rådmann Ellen Benestad Oppvekst- og kultursjef Avgjørelsesmyndighet: Behandlingsrekkefølge: Hovedutvalg for oppvekst- og kultur Vedlegg: (Separat trykk/ Nettbrett: Vedlegg til flere utvalg, vår 2015) 1. Felles tilstandsrapport for barnehager og skoler Brønnerud skole 3. Kroer skole 4. Nordby skole 5. Nordbytun ungdomsskole 6. Rustad skole 7. Sjøskogen skole 8. Solberg skole 9. Ås ungdomsskole 10. Åsgård skole 11. Frydenhaug barnehage 12. Sagaskogen barnehage 13. Solbergtunet barnehage 14. Søråsteigen barnehage 15. Togrenda barnehage 16. Tunveien barnehage 17. Vinterbro barnehage 15/ Side 1 av 5

2 Vedtak i saken sendes til: Oppvekst- og kultursjef Rådgiver skole Styrerne ved alle kommunale barnehager Rektorene ved alle grunnskolene SAKSUTREDNING: Fakta i saken: Det er fastsatt i opplæringsloven og privatskoleloven at skoleeiere plikter å utarbeide en årlig rapport om tilstanden i opplæringen. I St.meld.nr 31 ( ) fremgår det at det er viktig at styringsorganene i kommuner og fylkeskommuner har et bevisst og kunnskapsbasert forhold til kvaliteten på grunnopplæringen. Dette er nødvendig for å følge opp utviklingen av sektoren på en god måte. Kommuner har ansvar for utarbeidelse av årlig tilstandsrapport. Opplæringsloven Ansvarsomfang:. Som ein del av oppfølgingsansvaret skal det utarbeidast ein årleg rapport om tilstanden i grunnskoleopplæringa og den vidaregåande opplæringa, knytt til læringsresultat, fråfall og læringsmiljø. Den årlege rapporten skal drøftast av skoleeigar dvs. kommunestyret, fylkestinget og den øvste leiinga ved dei private grunnskolane. Det er ingen krav til tilstandsrapport når det gjelder barnehage. Krav til innhold i tilstandsrapporten Tilstandsrapporten skal som et minimum omtale læringsresultater, frafall og læringsmiljø, men skoleeier står fritt til å utvide innholdet i tilstandsrapporten ut fra lokale behov. Det er data fra Skoleporten som hovedsakelig skal benyttes som grunnlag for skoleeiers vurdering av tilstanden. I St.meld. nr.16 ( ) fremgår det at tidlig innsats er vesentlig for å bedre elevenes ferdigheter og faglige utvikling. De dataene som er tilgjengelig i Skoleporten, inneholder ikke data om spesialundervisning, og skoleeieren må derfor evt. benytte andre kilder for datainnhenting. Det generelle systemkravet Skoleeieres plikt til å utarbeide årlige rapporter om tilstanden i grunnopplæringen er en del av oppfølgingsansvaret knyttet til det generelle systemkravet (internkontroll), jf opplæringsloven andre ledd. Kravet til internkontroll omfatter alle plikter som påligger skoleeier etter lov og forskrift. Det generelle systemkravet er derfor videre enn det tilstandsrapporten dekker. Sammendrag og vurdering: Skolen 15/ Side 2 av 5

3 Resultatene på nasjonale prøver i Ås-skolen er på vei oppover. Det begynner å nærme seg det nivået rådmannen mener elevene i Ås bør ligge på. Samlet sett jobber skolene nå mer systematisk med å forbedre elevenes resultater enn for noen år siden. Dette gir seg blant annet utslag i at flere elever nå gjennomfører 1. året på videregående skole. Vi vet at elevenes individuell skoleresultater på ungdomsskolen samt antall fraværsdager på ungdomsskolen er utslagsgivende for om eleven gjennomfører videregående skole. Det har vært jobbet systematisk med lesing og regning gjennom flere år nå. Det er utarbeidet leseplan og plan for regning i 1. og 2. trinn. Utarbeidelse av plan for regning for 3. og 4. trinn er i gang. Dette har gitt en god framgang. Skolens pedagoger jobber mer systematisk med opplæringen enn tidligere og læringstrykket er større. Når det gjelder engelsk, ligger Ås kommune under gjennomsnittet i landet. Dette faget har kommunen nå tatt fatt i og utarbeidet en engelskplan for barneskolen som skolene skal bruke. Det er håp om at en mer systematisk opplæring i engelsk og at skolene stiller større krav til elevene i dette faget, vil gi resultater. Resultatene på elevundersøkelsen har stort sett gått opp siden 2013 med unntak av vurdering for læring. Læringskulturen er imidlertid gått betraktelig opp på ungdomstrinnet. Denne indikatoren måler om elevene opplever at skolearbeidet er viktig for klassen og om det er rom for å gjøre feil i læringsarbeidet. Når det gjelder støtte hjemmefra og støtte fra læreren, så er det varierende resultater mellom skolene. Rådmannen ønsker at skolene skal ta tak i dette både når det gjelder lærerne og når det gjelder foreldrene. Dette er et område som bør drøftes i personalmøter, FAU og SU. Elevene har rett til å føle at de får støtte gjennom hele skoleløpet. Det kan virke som elevenes opplevelse av støtte fra de voksne går ned når de begynner på ungdomsskolen. I de sårbare ungdomsårene er støtte hjemmefra og fra skolen viktig. Vurdering for læring er et område hvor Ås skårer for lavt. Indeksen kartlegger elevenes opplevelse av de fire prinsippene i vurdering for læring: Forstår hva de skal lære og hva som er forventet av dem. Får tilbakemeldinger som forteller dem om kvaliteten på arbeidet eller prestasjonen. Får råd om hvordan de kan forbedre seg. Er involvert i eget læringsarbeid ved blant annet å vurdere eget arbeid og utvikling. Her må skolene gå inn i sine resultater og analysere resultatene på denne indikatoren. Denne indikatoren måler elevenes opplevelse av læringsprinsipper. Elevene har rett til å forstå hva de skal lære, få tilbakemeldinger, få råd om hvorledes de kan forbedre seg og skal være involvert i eget læringsarbeid. Uten denne forståelsen minsker elevenes mulighet til å forbedre egne resultater. En av de store utfordringene i Ås er fraværsproblematikken. Mange foreldre søker permisjon for barna i løpet av året. Det kan dreie seg om alt fra en dag til 2 uker. Er eleven borte utover 2 uker, skrives de ut av skolen og foreldrene må ta ansvaret for opplæringen. Det er 190 skoledager og 175 dager med fri i løpet av ett skoleår. Elevene trenger hver skoledag de har, og pedagogene trenger elevene på skolen for 15/ Side 3 av 5

4 å kunne hjelpe dem videre på veien til å bli en god borger i morgendagens samfunn. Alt i alt kan skoleeier si seg rimelig godt fornøyd med resultatene i Ås-skolen. Resultatene fra skolene i Ås er varierende. Der hvor læringstrykket er høyest, er som regel resultatene best. Det tar imidlertid tid å endre en skolekultur. Men skolene i Ås er på vei. Barnehagene: De kommunale barnehagene har i hovedsak et stabilt, kompetent og godt kvalifisert personale. Barnehagene er gode til å organisere, er løsningsorienterte og får mye ut av tildelte ressurser. Sykefraværet varierer i den enkelte barnehage og i perioder gjennom året. Det arbeides kontinuerlig med forebyggende arbeid og sykefraværsoppfølging i alle barnehager. Sykefraværet er fortsatt høyt selv om det varierer. Sykefravær og endringen av tildeling av ressurser i forhold til barn med spesielle behov, har vært en utfordring for flere av barnehagene i Det er et høyt antall barn i de kommunale barnehagene. Og det bør vurderes å redusere antall barn fra barn pr avdeling til barn per avdeling for de eldste barna. Reduksjon av barnetallet pr. avdeling vil føre til dyrere barnehager men forhåpentligvis gi en mindre slitsom hverdag for barn og personale, samt føre til et redusert sykefravær. De kommunale barnehagene har med utgangspunkt i rammeplanen for innhold i barnehager samt pedagogisk plattform for kommunale barnehager jobbet med tiltak knyttet til strategisk plan for barnehager og skoler i Ås 2014 og tiltak knyttet til barnehagens årsplaner. Barnehagene prioriterer utviklingsarbeid høyt og det pedagogiske innholdet er stort sett av god kvalitet i alle barnehager. Barnehagene har i 2014 hatt spesielt fokus på pedagogiskdokumentasjon, språk, ledelse og overganger. Selv om det har skjedd en god utvikling må det fortsatt arbeides med bevissthet rundt pedagogisk dokumentasjon og personalets refleksjonsnivå. Det arbeides mer systematisk med språk og språkmiljø og barnehagen vil fortsette å arbeide med dette fremover. Arbeid med ledelse og overganger foregår kontinuerlig, i barnehagene og mellom barnehagene og skolene. Barnehagen har i tillegg til de nevnte områdene mye fokus på læringsmiljø, fysiskmiljø og barns trivsel i barnehagen. Det er viktig med tid og kontinuitet i utviklingsarbeidet. Barnehagene vil derfor fortsatt ha hoved fokus på arbeidet med sykefravær, pedagogiskdokumentasjon og språk. Annet: Ås kommune har full barnehagedekning. Pedagogdekning i barnehagene er god, i kommunale barnehager har 97,5 % av pedagogiske ledere godkjent utdanning som barnehagelærer og totalt i kommunen har 90 % pedagogiske ledere godkjent utdanning som barnehagelærer. Kan vedtaket påklages? Nei 15/ Side 4 av 5

5 15/ Side 5 av 5