Utvalg: Komité for barnehage, skole og voksenopplæring Møtested: Flatholmen - Kommunehuset Dato: Tidspunkt: 18:00

Transkript

1 Side 1 av 1 RISØR KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Komité for barnehage, skole og voksenopplæring Møtested: Flatholmen - Kommunehuset Dato: Tidspunkt: 18:00 Forfall meldes på tlf til Eva Swane som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Fellesorientering for alle komiteene i Kantina kl : Oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer v/folkehelsekoordinator Christine Kåsin Sønningdal og rådgiver Malin Paust. Orienteringer: Asylmottak Tilsyn fra fylkesmannen Evaluering Skolens dag og veien videre Eventuelt (Ref. sak 8/14: Rapporten ble sendt ut til bystyret 10. mars på e-post.) Side1

2 PS 7/14 Innhold Godkjenning av protokoll fra møte i Komité for barnehage, skole og voksenopplæring PS 8/14 Tilstandsrapport 2013 PS 9/14 Drøftingssak: Oppvekstplan/opplæringsplan Side2

3 RISØR KOMMUNE Rådmannens stab Arkivsak: 2011/ Arkiv: 033 Saksbeh: Steinar Vik Sørensen Dato: Godkjenning av protokoll fra møte i Komité for barnehage, skole og voksenopplæring Utv.saksnr Utvalg Møtedato 7/14 Komité for barnehage, skole og voksenopplæring Rådmannens innstilling: Protokoll fra møte i Komité for barnehage, skole og voksenopplæring godkjennes. Side3

4 RISØR KOMMUNE Rådmannen Arkivsak: 2010/ Arkiv: 614 Saksbeh: Inger B. Lunde Dato: Tilstandsrapport 2013 Utv.saksnr Utvalg Møtedato 8/14 Komité for barnehage, skole og voksenopplæring Bystyret Rådmannens innstilling: Bystyret tar tilstandsrapport for grunnskolen 2013 til orientering. Side4

5 Kort resymé Tilstandsrapporten skal medvirke til at kommunens styringsorganer har et bevisst og kunnskapsbasert forhold til kvaliteten på grunnskoleopplæringen. Tilstandsrapporten skal minimum inneholde læringsresultater og læringsmiljø for grunnskole. (Videregående skole skal i tillegg ha med frafall fra skolegang) Elever og undervisningspersonale. Elevtallet i grunnskolen i Risør går ned. Trenden i nedgangen er klar, men gir ulike utslag ved kommunens tre barneskoler. Effekten har ennå ikke nådd ungdomstrinnet. Årets rapport viser at barneskolene har en lavere lærertetthet, det vil si at det er flere elever per lærer, enn fylkesgjennomsnittet og landsgjennomsnittet. Dette gjelder også for ungdomstrinnet, men her er forskjellen til fylket og landet for øvrig mindre enn den var i Læringsmiljø: Relasjonene mellom jevnaldrende barn og unge og relasjonene mellom lærerne og elevene har stor betydning for elevenes læring, atferd og opplevelse av læringssituasjonen. Skolene gjennomfører hvert år den obligatoriske elevundersøkelsen som gir er en viktig indikator med hensyn til forholdene ved skolen(e). Da tidspunktet for gjennomføring av undersøkelsen ble flyttet i 2013, og frist for innsendelse av undersøkelsen samtidig ble utsatt fra Utdanningsdirektoratet, foreligger det dessverre ikke noe resultat av elevundersøkelsen fra forrige skoleår på det nåværende tidspunkt. I tillegg til endret tidspunkt er undersøkelsen lagt om slik at vi får et tidsbrudd i undersøkelsesrekken. Vi kan derfor heller ikke uten videre sammenligne de siste resultatene med tidligere års resultater. Grafene i punkt 2.2 læringsmiljø er siste tilgjengelige tall, det vil si resultatene fra 2012 og disse er kommentert i fjorårets tilstandsrapport. Resultater: Nasjonale prøver høsten 2013 viser at resultater for lesing, regning og engelsk lesing ligger over både fylkesgjennomsnittet og landsgjennomsnittet for 5. trinn. Resultatene for 8. trinn ligger under landsgjennomsnittet i alle tre fag, under fylkesgjennomsnittet i lesing og likt med fylkesgjennomsnittet i engelsk lesing og regning. Sluttresultat (grunnskolepoeng og eksamensresultat) for elever i Risør kommune har vist årlige variasjoner. Resultatet for 2013 er høyere enn 2012, men lavere enn fylkes- og landsgjennomsnittet. Side5

6 Saksopplysninger Det er fastsatt i opplæringsloven og privatskoleloven at skoleeiere plikter å utarbeide en årlig rapport om tilstanden i opplæringen. I St.meld.nr 31 ( ) fremgår det at det er viktig at styringsorganene i kommuner og fylkeskommuner har et bevisst og kunnskapsbasert forhold til kvaliteten på grunnopplæringen. Dette er nødvendig for å følge opp utviklingen av sektoren på en god måte. Tilstandsrapporten er et nasjonalt kvalitetsvurderingssystem. Kommuner, fylkeskommuner, private grunnskoler som er godkjent etter opplæringsloven 2-12 og private skoler med rett til statstilskudd har ansvar for utarbeidelse av årlig tilstandsrapport. Rapporten om tilstanden (tilstandsrapporten) i opplæringen skal omhandle læringsresultater, frafall og læringsmiljø. Den årlige rapporten skal drøftes av skoleeier dvs. kommunestyret, fylkestinget og den øverste ledelsen ved de private grunnskolene, jf. opplæringsloven andre ledd. Tilstandsrapporten er et sentralt element i det nasjonale kvalitetsvurderingssystemet. Regjeringen har fastsatt mål knyttet til læringsresultater, frafall og læringsmiljø som grunnlag for å vurdere kvaliteten i grunnopplæringen, jf. St.meld. 31 ( ). Til de nasjonale målsettingene har regjeringen stilt opp indikatorer som skal gi grunnlag for å vurdere hvor langt skoleeier er kommet i å nå målene. I St.meld. nr.16 ( ) fremgår det at tidlig innsats er vesentlig for å bedre elevenes ferdigheter og faglige utvikling. Kartlegging av elevenes ferdighetsnivå må følges opp med tiltak for dem som har behov for ekstra opplæring fra første stund. Den spesialpedagogiske innsatsen er her sentral. De dataene som er tilgjengelig i Skoleporten, inneholder ikke data om spesialundervisning, og skoleeieren må derfor også på dette området benytte andre kilder for datainnhenting. Skoleeieres plikt til å utarbeide årlige rapporter om tilstanden i grunnopplæringen er en del av oppfølgingsansvaret knyttet til det generelle systemkravet (internkontroll), jf opplæringsloven andre ledd og privatskoleloven 5-2 tredje ledd. Tall som lastes direkte inn fra Skoleporten, kan for små enheter inneholde indirekte identifiserbare opplysninger. Dette kan være taushetsbelagte opplysninger etter forvaltningsloven 13 og/eller personopplysninger etter personopplysningsloven 2 nr. 1. Tilsvarende vil også kunne gjelde for lokale indikatorer. Det minnes om at disse opplysningene må behandles i tråd med forvaltningslovens og/eller personopplysningslovens bestemmelser. Vurderinger Grunnskolepoengene viser variasjon fra år til år, og 2013-resultatet er det neste beste gjennom de siste fem år. Det er med dette grunn til å tro at skolenes systematiske arbeid med grunnleggende ferdigheter, læreplaner og gjennomgang av lærestoff bidrar til bedre resultater for elevene. Det jobbes kontinuerlig med å fornye/forbedre undervisningsmetoder og heve kompetansen hos skolenes tilsatte. Kvalitetsutvikling og endringsarbeid i skolene i Risør kommune gjennomføres planmessig og systematisk. Endring- og videreutviklingsarbeid krever god forankring og tar tid. Leseprosjekt og vurdering for læring er eksempler på dette. Det satses på systematisk videre og etterutdanning av lærere innenfor satsingen kompetanse for kvalitet. Ved siden av individuell kompetanseheving er også kommunenes satsing på LP (Læringsmiljø og pedagogisk analyse) en heving av kompetansen til alle lærere i kommunen.( Opplæring i bruk av LPmodellen innbefatter også assistene i skolen.) Side6

7 Gjennom disse satsingsområder har skolene erfart at kompetanseheving og god praksis i klasserommet oppnås når hele kollegier arbeider med et felles fokusområde, får felles opplæring og er tilsluttet felles forpliktende utviklingstiltak. Det er viktig å understreke at for å oppnå ønsket effekt må skolene satse på få tiltak/prosjekter samtidig. Best effekt oppnås med tett fokus på få konkrete tiltak over tid. Risør kommune har oppnådd gode resultater på nasjonale prøver og grunnskolepoeng i 2013, og selv om populasjonen i Risør er for liten til at man kan generalisere ut fra ett års resultat, understrekes det at skolesektoren arbeider systematisk med forbedring av elevresultatene. I henhold til kommuneplanen er vårt foreløpige mål å bli bedre enn landsgjennomsnittet. Rådmannens konklusjon Risør kommune gir elevene i grunnskolen et godt undervisningstilbud slik det er i dag. Kommunen legger til rette for å forbedre og videreutvikle det gode resultatet på nasjonale prøver og grunnskolepoeng. Systematisk tilrettelagt etter- og videre -utdanning av lærere sikrer god kompetanse, og er et ledd i arbeidet mot kommunens mål om å oppnå skoleresultater som er høyere enn landsgjennomsnittet. Side7

8 RISØR KOMMUNE Rådmannens stab Arkivsak: 2006/639-0 Arkiv: 144 Saksbeh: Odd Harald Jakobsen Dato: Drøftingssak: Oppvekstplan/opplæringsplan Utv.saksnr Utvalg Møtedato 9/14 Komité for barnehage, skole og voksenopplæring Rådmannens innstilling: (Saken fremmes som drøftingssak uten innstilling.) Side8

9 Kort resymé Planstrategi for Risør kommune, vedtatt av Bystyret angir en ferdigstilling av Plan for oppvekst innen Handlingsprogram og økonomiplan vedtatt av Risør bystyre pkt : Arbeid med rullering av kommunens opplæringsplan vil starte til høsten. Saksopplysninger Det planarbeidet som blei vedtatt med oppstart høsten 2012, blei utsatt i påvente av tilsetting av kommunalsjef for skole og barnehage. Ny kommunalsjef tiltrådte fra januar Plan for oppvekst (Oppvekstplan) i Risør som en samlet og enhetlig plan, har ikke eksistert tidligere. Opplæringsplan (Opplæringsplan for grunnopplæringen i Risør kommune) blei ferdigstilt i 2007 og revidert for perioden Kommunens vedtatte planstrategi (vedtatt i sept. 2012) angir et planhierarki hvor kommuneplanen angir målsettinger og strategier, som skal konkretiseres og utdypes i andre planer. Tiltak skal videreføres i handlingsprogram og økonomiplan, samt virksomhetsplaner. Kommunens temaplaner bør gjennomgås etter at ny kommuneplan er vedtatt. (Sitat fra pkt. 5.3 i kommuneplandokumentet). Oppvekstplan/opplæringsplan vil være en slik temaplan. Ettersom det benyttes to begreper som er nokså lik (oppvekstplan/opplæringsplan), men kan avstedkomme ganske forskjellige innfallsvinkler og arbeidsmengde, vil det være greit å ta en drøfting på: Plantittel/navn på planen Målgruppe hvem planen skal omfatte Innhold Konklusjon Behandling/tidsramme Oppvekstplan. En oppvekstplan vil kunne være en plan som omfatter de som kommer under begrepet oppvekst fra fødsel til avsluttet videregående opplæring dvs år, med ulike tema innen: - Helse - Barnehage - Fritid,kultur - Grunnskole - SFO - Ungdomsarbeid - Videregående opplæring - Høgskole, universitet - Lærlingeordninger - NAV - Jobb, sommerjobb,etc. Etter administrasjonens mening kan en oppvekstplan (hvis dette legges til grunn), være svært omfattende. Side9

10 Opplæringsplan. En opplæringsplan er etter administrasjonens mening adskillig snevrere enn en oppvekstplan, ettersom en opplæringsplan i all hovedsak bare vil omfatter opplæring. Hvis en da videre tenker at opplæringen skal omfatte grunnskoleopplæring, barnehage og voksenopplæring som er kommunens ansvar, vil dette i stor grad innebære en rullering/oppgradering av opplæringsplanen fra 2012, og omfatte: Barnehage /førskolealder Grunnskole, SFO Voksenopplæring Opplæringsplanen omhandlet også en del om personal, organisasjon og ledelse som ikke nødvendigvis behøver å stå i en opplæringsplan. Derimot kan det være et poeng å se noe på videregående opplæring og lærlingeordning, med tanke på samarbeid mellom videregående opplæring og det 13-årige opplæringsløpet. Samarbeidet mellom grunnskole og videregående opplæring skal styrkes, både ved å følge Risørelevers videre løp i vgs, styrke samarbeidet med rådgivere i ungd.skole mht. valg av kurs/linje i videregående opplæring, samt se på hospiteringsmuligheter for elever. Økonomi Det forutsettes at planarbeidet gjennomføres innenfor de ordinære økonomiske rammer. Kommuneplan Kommuneplanen må danne grunnlaget. Vurderinger Rådmannens konklusjon Side10