SAKSPROTOKOLL - 1/14 - PORSHOLMEN, VEDØY - ENDRING AV STØRRELSE PÅ BRYGGE - KLAGEBEHANDLING

Transkript

1 SAKSPROTOKOLL - 1/14 - PORSHOLMEN, VEDØY - ENDRING AV STØRRELSE PÅ BRYGGE - KLAGEBEHANDLING Hovedutvalg teknisk og miljø behandlet saken den , saksnr. 52/17 Behandling: Albertsen (KrF) opplyste om at hun ved tidligere behandlinger er erklært inhabil og fratrådte, jf. fvl representanter til stede. Aksnes foreslo følgende: Saken utsettes for befaring. Aksnes utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Albertsen tiltrådte. 9 representanter til stede. Vedtak: Saken utsettes for befaring.

2 SAKSPROTOKOLL - 1/14 - PORSHOLMEN, VEDØY - ENDRING AV TILLATELSE SJØHUS, LAGER OG KAI - PROSJEKT 1 Hovedutvalg teknisk og miljø behandlet saken den , saksnr. 158/16 Behandling: Ve (Sp) informerte og stilte spørsmål vedrørende sin habilitet og fratrådte møtet. 8 representanter til stede. Albertsen (KrF) informerte og stilte spørsmål vedrørende sin habilitet og fratrådte møtet. 7 representanter til stede. Ve erklært inhabil, jf. forvaltningslovens 6.1. Albertsen enstemmig erklært inhabil, jf. forvaltningslovens 6.2. Callaghan (Sp) og Bowitz-Øygarden (KrF) tiltrådte. 9 representanter til stede. Hatløy (H) fremmet følgende forslag: I medhold av plan- og bygningslovens 19.2 gis det dispensasjon fra samme lovs og søknaden godkjennes, da tiltakene samlet sett har blitt vurdert til ikke å være et større bygge- og anleggstiltak som krever reguleringsplan. Detter er også i tråd med forrige vedtak hvor hovedutvalg teknisk og miljø dispenserte fra krav til reguleringsplan. Det har alltid vært vann på holmen og det betraktes naturlig at naust har vann og avløp for å kunne ha vask av utstyr og redskaper. Hovedutvalg teknisk og miljø finner det derfor natur å gi dispensasjon for tilknytning av VA i prosjekt 1. Legger også til grunn at kommunen allerede har sendt ut regning på tilknytningsavgift for 10 enheter og dette kan ikke betraktes som annet enn at kommunen var innforstått med at det var vann i bygget. Hovedutvalg teknisk og miljø anser fordelene som større enn ulempene ved å tillate dispensasjon i denne sak. Hatløys forslag vedtatt med 5 stemmer mot 4 stemmer (AP 2, SP 1, MDG 1) for innstillingen. Vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 19.2 gis det dispensasjon fra samme lovs og søknaden godkjennes, da tiltakene samlet sett har blitt vurdert til ikke å være et større bygge- og anleggstiltak som krever reguleringsplan. Detter er også i tråd med forrige vedtak hvor hovedutvalg teknisk og miljø dispenserte fra krav til reguleringsplan.

3 Det har alltid vært vann på holmen og det betraktes naturlig at naust har vann og avløp for å kunne ha vask av utstyr og redskaper. Hovedutvalg teknisk og miljø finner det derfor natur å gi dispensasjon for tilknytning av VA i prosjekt 1. Legger også til grunn at kommunen allerede har sendt ut regning på tilknytningsavgift for 10 enheter og dette kan ikke betraktes som annet enn at kommunen var innforstått med at det var vann i bygget. Hovedutvalg teknisk og miljø anser fordelene som større enn ulempene ved å tillate dispensasjon i denne sak.

4 SAKSPROTOKOLL - 1/14 - PORSHOLMEN, VEDØY - NYBYGG SJØHUS, LAGER OG KAI - PROSJEKT 1, 2 OG 3 Hovedutvalg teknisk behandlet saken den , saksnr. 95/15 Behandling: Andersen (Ap) foreslo: Saken utsettes for befaring. Andersens utsettelsesforslag fikk 2 stemmer (Ap) og falt. Fellesforslag fra Hatløy (H) og Hagland (FrP): Prosjektet ligger på Porsholmen mellom Salvøy og fastlandet i Veavågen, og området er i kommuneplanen regulert til Industri-Lager og Kontor. Saken gjelder oppføring av 3 lagerbygg med et samlet areal som gir en arealutnyttelse på om lag 20 % som er langt under utnyttelsesgraden som man ofte ser på næringsområder. Hovedutvalg teknisk er derfor av den oppfatning at dette ikke kan anses som et større bygge- og anleggstiltak på næringseiendommen. Det skal heller ikke anlegges veg, vann og avløp da dette er på en holme. Bygningene har for øvrig blitt skissert med en arkitektur som passer godt til det omkringliggende landskapet og vil også føre til at eksisterende bygg som erstattes blir revet slik at området vil bli mer innbydende. Det vil heller ikke foretas naturinngrep eller ha en plassering som forstyrrer eksisterende dyre- og fugleliv, og vil heller ikke ha negativ innvirkning på naturmangfoldsloven og heller ikke komme i konflikt med område avsatt til fuglereservat. I saksframstillingen fremgår det også at det i avslaget vises til lovverk om boenheter, og vil i dette tilfellet si at dette ikke gir et tydelig signal om vedtak, da det her er snakk om lager ved oppføring av naustbebyggelse. Det foreligger heller ikke protester til tiltaket. Hovedutvalg teknisk anbefaler dispensasjon fra plan- og bygningslovens 12-1,3 til krav om reguleringsplan. Fellesforslaget fra Hatløy og Hagland vedtatt med 7 stemmer mot 2 stemmer for innstillingen (Ap 2)

5 Vedtak: Prosjektet ligger på Porsholmen mellom Salvøy og fastlandet i Veavågen, og området er i kommuneplanen regulert til Industri-Lager og Kontor. Saken gjelder oppføring av 3 lagerbygg med et samlet areal som gir en arealutnyttelse på om lag 20 % som er langt under utnyttelsesgraden som man ofte ser på næringsområder. Hovedutvalg teknisk er derfor av den oppfatning at dette ikke kan anses som et større bygge- og anleggstiltak på næringseiendommen. Det skal heller ikke anlegges veg, vann og avløp da dette er på en holme. Bygningene har for øvrig blitt skissert med en arkitektur som passer godt til det omkringliggende landskapet og vil også føre til at eksisterende bygg som erstattes blir revet slik at området vil bli mer innbydende. Det vil heller ikke foretas naturinngrep eller ha en plassering som forstyrrer eksisterende dyre- og fugleliv, og vil heller ikke ha negativ innvirkning på naturmangfoldsloven og heller ikke komme i konflikt med område avsatt til fuglereservat. I saksframstillingen fremgår det også at det i avslaget vises til lovverk om boenheter, og vil i dette tilfellet si at dette ikke gir et tydelig signal om vedtak, da det her er snakk om lager ved oppføring av naustbebyggelse. Det foreligger heller ikke protester til tiltaket. Hovedutvalg teknisk anbefaler dispensasjon fra plan- og bygningslovens 12-1,3 til krav om reguleringsplan.

6 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Gry Trovåg Hansen Arkiv: GNR 1/14 Arkivsaksnr.: 15/1097 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg teknisk og miljø Hovedutvalg teknisk og miljø Hovedutvalg teknisk og miljø Hovedutvalg teknisk og miljø Hovedutvalg teknisk og miljø Hovedutvalg teknisk og miljø /14 - PORSHOLMEN, VEDØY - ENDRING AV STØRRELSE PÅ BRYGGE - KLAGEBEHANDLING Forslag til vedtak: Hovedutvalg teknisk og miljø opprettholder vedtak i delegert sak nr. 135/17. Saken oversendes Fylkesmannen i Rogaland for klagebehandling.

7 SAKSFRAMSTILLING Fakta/saksopplysninger: I delegert sak nr. 135/17 ble det gitt avslag på søknad om endring av størrelse på brygge. Avslaget ble gitt med hjemmel i plan- og bygningsloven ( pbl. ) 1-8 og Vedtaket ble påklaget av adv. Ferkingstad på vegne av søker. Klagen: I klagen fremkommer det i hovedsak at dette er en marginal endring som bør godkjennes slik at bryggene kan brukes som brygger, samt at klager vanskelig kan se at hensyn bak bestemmelsen det dispenseres fra blir vesentlig tilsidesatt. Det vises for øvrig til klagen i sin helhet. Uttalelse andre myndigheter: Fylkesmannens uttalelse foreligger. Kaiene fremstår som overdimensjonerte i forhold til å dekke behovet som enkle tilkomstbrygger, og størrelsen gjør at de har mer karakter av å være uteoppholdsarealer for fritidsboliger. Utformingen av holmen og størrelsen på nye byggetiltak preg av et fritidsboligprosjekt. Dette vurderer fylkesmannen som vesentlig i strid med arealformålet i kommuneplanen. Fylkesmannen fraråder at det gis tillatelse til utvidelse av bryggene. Fylkeskommunens uttalelse foreligger. Det påpekes at utbyggingen berører friluftsinteresser og naturverdier i sjø. Dette skulle tilsi at regional myndighet skulle ha vært involvert. Vurdering: Oppføring/utvidelse av brygger er søknadspliktig i medhold av plan- og bygningsloven (pbl.) 20-1 bokstav a, jf Tiltaket er allerede utført, og ble oppdaget da kommunen utførte tilsyn på Porsholmen. Utvidelsen av brygga ligger i et uregulert område som er avsatt til sjø-ferdsel, fiske, friluftsliv, natur. Dette er et område som ikke skal bebygges, og oppføring av brygge er dermed avhengig av en dispensasjon fra arealanvendelsen i kommuneplanen. Tiltaket er også avhengig av dispensasjon fra pbl. 1-8 vedrørende forbud mot bygging i 100-metersbeltet langs sjøen. I klagen fremkommer det i hovedsak at dette er en marginal endring som bør godkjennes slik at bryggene kan brukes som brygger, samt at klager vanskelig kan se at hensyn bak bestemmelsen det dispenseres fra blir vesentlig tilsidesatt. Det følger av pbl at «kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i, eller i medhold av denne lov.» Det følger videre av pbl at dispensasjon ikke kan gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensyn i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene være klart større enn ulempene, etter en samlet vurdering.

8 Teknisk sjef kan være enig med klager i at selve utvidelsen av bryggen ikke er så stor i forhold til utbyggingen som er godkjent. Imidlertid er det vesentlige her at tidligere godkjente tiltak ligger innenfor område som er avsatt til næring i kommuneplanen, mens omsøkte utvidelse ligger i et område som er avsatt til sjø ferdsel, fiske, friluftsliv, natur. Søker har blitt gjort spesielt oppmerksom på at tiltak i sjø krever dispensasjon, og dermed uttale fra regionale myndigheter. Teknisk sjef ser svært alvorlig på at tiltakshaver likevel, til tross for slik klar beskjed, har gått i gang med å bygge brygge utenfor formålsgrensen. Dette viser mangel på respekt for lovverket, og en tillatelse vil virke urimelig for de mange som forholder seg til lovverket. Årsaken til at bryggene ble utvidet var, i følge tiltakshaver, behovet for større dybde. På østsiden av Porsholmen er det en minst 70 m lang betongkai, med større dybde, som kan fungere for hele lagervirksomheten på holmen. Det er derfor tilstrekkelig kaiplass for båter. En kan ikke se at det er nødvendig at hele holmen bygges inn av trebrygger, da eksisterende kai kan benyttes som fellesanlegg. Det er ikke vanlig å bygge brygger av tre i næringsområder. Dette forsterker inntrykket av fritidsbebyggelse. Sjøområdet utenfor Porsholmen er mye brukt til friluftsliv med båt/kajakk osv. Omsøkte utvidelse som forsterker inntrykket av fritidsbebyggelse vil være privatiserende, og vil kunne virke avvisende på folk som ferdes i området. Det vektlegges også særlig at regionale myndigheter er negative til dispensasjon. Teknisk sjef viser til pbl der det fremkommer følgende: «Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden.» På bakgrunn av det ovennenvte er vilkårene for dispensasjon i pbl ikke oppfylt. Teknisk sjefs konklusjon: Teknisk sjef kan ikke se at det i klagen er fremkommet nye momenter som skulle tilsi at vedtak i delegert sak nr. 135/17 skal endres. Det anbefales dermed at vedtaket opprettholdes. Oversikt over vedlegg: 1. Klage 2. Avslag- del. sak nr. 135/17 3. Situasjonskart 4. Uttale fylkesrådmannen, regionalplanavdelingen 5. E-post fra søker 6. Foto 7. Uttalelse Fylkesmannen i Rogaland

9

10

11

12

13

14

15 Teknisk etat EDB tjenester Norge LTD Postboks KOPERVIK Dato: Saksbeh: Saksnr: Løpenr: Arkivkode: Deres ref: Ingvill Granodd 15/ /17 GNR 1/14 AVSLAG Svar på søknad om tillatelse for tiltak etter plan- og bygningslovens Kap 20. VARSEL O M PÅLEGG OG TVANGSMULKT Varsel om pålegg om retting av forhold som er i strid med bestemmelser gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven. Gjelder: Nybygg. Annen fiskeri-/fangstbygning Byggested: Porsholmen, Vedøy, Gnr./Bnr. 1/14 Tiltakshaver: Porsholmen DA Ansvsøker: EDB tjenester Norge LTD Saken er behandlet som delegert saknr. 135/17 Søknaden avslås i medhold av plan- og bygningsloven 19-2, 11-6 og 1-8. Søknaden gjelder endring av størrelse på brygge. Søknaden er avhengig av dispensasjon fra plan- og bygningsloven 11-6 og 1-8, formål sjø og forbudet mot bygging i strandsonen. Bryggene går utover det som er vist til byggeområde i kommuneplanen og er strid med det generelle strandsonevernet. Det foreligger ikke protester til endringssøknaden. Varsel om at det i medhold av plan- og bygningslovens 32-3 er vurdert pålegg om retting av forhold som er i strid med samme lovs 1-8, 11-6 og Teknisk etat behandler denne sak etter delegert myndighet tildelt etaten. Rådhuset, Postboks 167, 4291 KOPERVIK Telefon: e-post: post@karmoy.kommune.no

16 Dette avslag er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser og kan derfor påklages av tiltakshaver og andre med rettslig klageinteresse. Kjell B. Gilje forvaltningssjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk og krever derfor ingen signatur. Ingvill Granodd saksbehandler Kopi til: Porsholmen DA, Postboks 533, 4291 KOPERVIK Fylkesmannen i Rogaland Rogaland fylkeskommune, planavdelingen 2

17 SØKNAD OM TILLATELSE TIL ENDRING AV BRYGGE GNR/BNR 1/14, VEDØY. AREALPLAN Regulering Kommuneplan BRYGGE Bebygd grunnflate : Uregulert : Sjø ferdsel, fiske, friluftsliv, natur : Ikke oppgitt Uttalelser fra annen myndighet: Fylkesmannens uttalelse foreligger. Kaiene fremstår som overdimensjonerte i forhold til å dekke behovet som enkle tilkomstbrygger, og størrelsen gjør at de har mer karakter av å være uteoppholdsarealer for fritidsboliger. Utformingen av holmen og størrelsen på nye byggetiltak preg av et fritidsboligprosjekt. Dette vurderer vi som vesentlig i strid med arealformålet i kommuneplanen. Fylkesmannen fraråder at det gis tillatelse til utvidelse av bryggene. Fylkeskommunens uttalelse foreligger. Det påpekes at utbyggingen berører friluftsinteresser og naturverdier i sjø. Dette skulle tilsi at regional myndighet skulle ha vært involvert. Det mangler samtykke fra Havnevesenet. Dispensasjoner: Søknaden er avhengig av dispensasjon fra kommuneplanens formål og strandsonevernet i PBL. Søknaden begrunnes slik: «Utvidelse av bryggen var nødvendig for at båt skal kunne legge til. Vedlagt flyfoto viser nødvendigheten av dette.» Teknisk sjefs vurdering: Det følger av pbl at «kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i, eller i medhold av denne lov.» Det følger videre av pbl at dispensasjon ikke kan gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensyn i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene være klart større enn ulempene, etter en samlet vurdering. Utbyggingen på Porsholmen har vært usikker fra starten av, og det er særlig graverende at utbygger da ikke utviser større varsomhet med å bygge noe som det ikke foreligger tillatelse for. De har også blitt gjort spesielt oppmerksom på at tiltak i sjø krevde dispensasjon, og dermed uttale fra regionale myndigheter. Søknad kom inn etter tilsyn fra kommunen, og den ble oversendt fylkesmann og fylkeskommune. Uttalelsene fra regionale myndigheter er kritiske. Årsaken til at bryggene ble utvidet var, i følge tiltakshaver, behovet for større dybde. På østsiden av denne holmen er det en minst 70 m lang betongkai, med større dybde, som kan fungere for hele lagervirksomheten på holmen. Det er derfor tilstrekkelig kaiplass for båter. En kan ikke se at det er nødvendig at hele holmen bygges inn av trebrygger, da eksisterende kai kan benyttes som fellesanlegg. Det er ikke vanlig å bygge brygger av tre i næringsområder. Dette forsterker inntrykket av fritidsbebyggelse. I den nye kommuneplanen ble et avsatt småbåthavnområde på vestsiden av Porsholmen tatt bort, og det er derfor vanskelig å se bort fra en så ny vurdering av dette forholdet. Denne holmen er et næringsområde med en eksisterende kai, og det er ikke anvist område for småbåter her. Småbåthavn er avsatt i tilknytning til områdene for blandet formål ellers i området. 3

18 Strandsonevernet skal sikre at alle får tilgang til sjø og strand. Søknaden legger opp til private brygger foran hver enhet. Dess større disse er, dess mer framstår de som terrasser for fritidsbebyggelse. På bakgrunn av regionale myndigheters negative holdning og den privatiserende virkningen det vil ha med egne brygger foran hver enhet, avslår teknisk sjef dispensasjon fra PBL 1-8 og Varsel om pålegg: Det utførte tiltaket har i dette vedtaket blitt avslått. Det gis derfor varsel om pålegg om fjerning. Plan- og bygningsloven 32-3 lyder som følger: «Ved forhold i strid med bestemmelser gitt i eller i medhold av denne loven, kan plan- og bygningsmyndighetene gi den ansvarlige pålegg om retting av det ulovlige forhold, opphør av bruk og forbud mot fortsatt virksomhet, samt stansing av arbeid. Ved utferdigelsen av pålegg skal det settes frist for oppfyllelse. Samtidig med utferdigelsen av pålegg kan det fastsettes tvangsmulkt. Ved utferdigelse av pålegg gis opplysning om at pålegget vil kunne følges opp med forelegg som kan få virkning som rettskraftig dom.» Varsel om tvangsmulkt Det gjøres videre oppmerksom på at kommunen sammen med et eventuelt vedtak om pålegg, vil kunne fastsette tvangsmulkt i medhold av plan- og bygningsloven Tvangsmulkten vil løpe fra fristoversittelsen for pålegget. Ved forhold i strid med bestemmelser gitt i eller i medhold av denne loven, kan plan- og bygningsmyndighetene fastsette tvangsmulkt for å få gjennomført gitte pålegg innen en særskilt angitt frist. Tvangsmulkten fastsettes samtidig med pålegg om retting og løper fra fristoverskridelsen for retting. Der tvangsmulkt ikke fastsettes samtidig med pålegg, skal det gis eget forhåndsvarsel om tvangsmulkt. Det kan fastsettes at tvangsmulkten løper så lenge det ulovlige forhold varer, som et engangsbeløp eller som en kombinasjon av løpende mulkt og engangsbeløp. Tvangsmulkten ilegges den ansvarlige for overtredelsen, og tilfaller kommunen. Når det ulovlige forhold er rettet, kan kommunen nedsette eller frafalle ilagt tvangsmulkt. Klageadgang: Naboer, gjenboere og andre berørte parter har 3 ukers frist til å klage vedtaket inn for høyere myndighet. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Bygningsmyndighetene er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. 4

19 GEBYRSKJEMA Saksnr.: 15/ Gnr/bnr: 1/14 Med hjemmel i Karmøy kommunes gebyrregulativ for behandling av søknader etter plan- og bygningsloven er det regnet ut følgende gebyr/refusjon: Søknad, 20-4 TILTAK AREAL KODE FAKTOR SATS GEBYR BEHANDLING/TJENESTE AREAL KODE FAKTOR SATS GEBYR Endring av tillatelse Gjentatt utstikking Dispensasjon Godkjenning av foretak DELSUM TILLEGGSGEBYR/AVSLAG KODE DELSUM PROSENTSATS GEBYR Avslag, dispensasjon Ulovlig arbeid, To befaringer, samt saksbehandling 4* TOTALT GEBYR REFUSJON Trukket søknad KODE TOT.GEBYR -MIN.SATS PROSENTSATS BELØP dato Ingvill Granodd saksbehandler 5

20 Dokd (15/ ) Situasjonskart MED KOMMUNEPLAN Gnr/Bnr: 1/14 Adresse: Dato : Målestokk: 1:1000 SKART KARMØY KOMMUNE W. FOR VAILTNINGSAVDELINGEN 41> Kartet kan inneholde feil, noen grenser cr usikre. Fargelagt kart må innsendes ved søknad eller melding in Datum: Euref 89/UTM 32 VL 0 N N Tegnforklaring: Vegkant Planformål: LNE-område Landbruk, natur og frilunsomrader Trafikkareal Eloydekurve Eiendomsgrense målt Eiendomsgrense usikker Bygg -takflate Bygg -planlagt/ ikke innmålt lloyspent. stolper Kommunale VA-ledninger, kum Ø Boligområde Tjenesteyting Industri/forretning Fritidsbebyggelse Sentrumsområde Friområde Blandet fonnål Lksisterende Planlaw I henhold til Kommuneplanen kan det i planlagt formalsområde være krav oto plan.

21 á

22 á

23 355#2005:9def4880 Oe24-44ca-9d63 30a47a5ccadd.3., ' FYLKESRÅDMANNEN Regionalplanavdelingen {HM RHK; \I XX!) \K()\l\l['\l Karmøy kommune (snow-2? é025///é Z Statsråd Vinjesgate 25 (7/ Rådhuset 4250 KOPERVIK Deres ref.: 15/ Saksbehandler: Tom Gyran Saksnr. 16/ Direkte innvalg: Løpenr /16 Arkivnr. 141 &18 KARMØY KOMMUNE GNR. 1, BNR. 14 SØKNAD OM DISPENSASJON NYBYGG SJØHUS, LAGER OG KAI- PORSHOLMEN, VEDØY PROSJEKT 1 Vi viser til ovennevnte sak som er sendt fylkeskommunen til uttalelse. Fylkesrådmannen registrerer at det har foregått utbygging av nye sjøhus/lagerbygninger og kaianlegg på Porsholmen de siste årene. Mottatt søknad gjelder dispensasjon fra kommuneplanens formål og byggeforbud i strandsonen, og omfatter kun «mindre endring av 2 vinduer i den ene fasaden samt mindre utvidelse av bryggen.» Holmen er i kommuneplanen avsatt til næringsbebyggelse uten krav til reguleringsplan. Næringsinteressene har vært tradisjonelt fiske og bebyggelse har vært tilknyttet sjørettet virksomhet. Dagens bruk er, blant annet slik den er fremstilt i salgsannonsen på helt klart rettet inn på annen virksomhet enn det som er forutsatt i kommuneplanen. Kommunen har ikke tatt standpunkt til søknaden om dispensasjon før denne sendes for uttale til berørte. Teknisk etat påpeker imidlertid at allerede utbygd holme med 24 enheter og tilhørende bryggeanlegg i stor grad har privatisert holmen og hindret allmennheten tilgang. Fylkesrådmannen har ikke vært uttalepart i forbindelse med utbygging på holmen. Utbyggingen berører friluftsinteresser og naturverdier i sjø. Dette skulle tilsi at regional myndighet skulle ha vært involvert. Av dokumenter i kommunen, kan vi lese at hovedutvalg teknisk 27. august 2015 ga tillatelse til bygging på holmen. Teknisk sjef anbefalte at søknaden skulle avslås, blant annet på grunn av friluftsinteresser knyttet til holmen, særlig fordi denne er beliggende mellom Salvøy/Vedøy og fastlandet som er utbygd med boliger. POSTADRESSE BESØKSADRESSE TELEFON ORGANISASJONSNR. BANKGIRO: Postboks 130 Sentrum Arkitekt Echoffsgt Stavanger Stavanger E POST: firmapost@rogfk.no INTERNETT:

24 :9def4880 0e24-44ca-9d63-30a47a5ccadd:4 Vi ber om kommunens redegjørelse for saken som har gitt en slik omfattende nedbygging av holmen i strid med overordnet plan og med strandsonevernet. Med hilsen Tom Gyran rådgiver Knut T. Slettebak rådgiver Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har den or ingen signatur. Kopi: Fylkesmannen i Rogaland

25 > Fra: "om" > Til: "Ingvill Granodd" > Sendt: 8. februar :29:36 > Emne: Ang kaier Porsholmen. > Hei! > Tok nokre bilder i går som viser at kaiene i vest på Porsholmen ikkje er trekt > ut noko meir enn det som er naudsynt. (vedlagt) > Håper det kan vere eit argument i forhold til dispensasjon. > All den tid det er/var godkjent kaier uten merknader frå naboer, havnevesen > eller kommune så er det naturlig at kaikant plasseres slik at det gir > tilstrekkelig dybde til å kunne nyttes. > Om det kan er av interesse må du gjerne kome ut å sjå Me stiller med båt og > redningsvest. J > Gjentar i same slengen forespørselen om å kunne få innvilget midlertidig > brukstillatelse på prosjekt 1. Og kommunen har evt mulighet til å be om > garantier for arbeid som ikkje er ferdigstilt > Set pris på ei tilbakemelding.. > vh > Ole Morten Oaland > Byggmester Oaland > Oppkoma as > > > Kajakkurs og naturopplevelsar på Haugalandet

26

27

28

29 Deres ref.: 15/ Vår dato: Vår ref.: 2016/12795 Arkivnr.: Karmøy kommune Rådhuset 4250 Kopervik Postadresse: Postboks 59 Sentrum, 4001 Stavanger Besøksadresse: Lagårdsveien 44, Stavanger T: F: E: Uttalelse til søknad om dispensasjon til utvidelse av kaier på Porsholmen i Karmøy kommune Vi viser til kommunens oversending datert Saken gjelder søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og 1-8 i plan- og bygningsloven på gnr./bnr. 1/14 Porsholmen, Karmøy. Formålet med saken er tillatelse til utvidelse av to kaier. Fylkesmannen vurderer oversendingen som mangelfull da det ikke går klart fram hva som er tiltenkt bruk av omsøkt kai. Vi kan heller ikke se at det foreligger tungtveiende argumenter for omsøkt utvidelse. Kaiene fremstår som overdimensjonerte i forhold til å dekke behovet som enkle tilkomstbrygger, og størrelsen gjør at de har mer karakter av å være uteoppholdsarealer for fritidsboliger. Kaiene vil ha en privatiserende virkning i strandsonen og virke skjemmende fra sjøen. En dispensasjon slik omsøkt vil derfor være i strid med formålet bak strandsonevernet, og det er viktig at resterende strandsoneareal på Porsholmen bevares. Porsholmen ligger som nåværende næringsbebyggelse uten krav til reguleringsplan i kommuneplanen. Likevel har utformingen av holmen og størrelsen på nye byggetiltak preg av et fritidsboligprosjekt. Dette vurderer vi som vesentlig i strid med arealformålet i kommuneplanen. I oversendelsen går det fram at gjeldende kaier tilhører 7 nyoppførte lager/sjøhus. Det kan se ut som det har foregått mye utbygging på holmen uten at Fylkesmannen har vært inkludert som høringspart. Vi stiller spørsmål ved om utbyggingen på Porsholmen har vært på høring før kommunen fattet vedtak i saken. I henhold til plan- og bygningsloven skal regional og statlige myndigheter dersom saksområde blir direkte berørt få mulighet til å uttale seg. I dette tilfellet er vårt saksområde direkte berørt, og vi ber derfor kommunen vurdere om gjeldende vedtak for utbyggingen på Porsholmen må oppheves. Fylkesmannen vil på grunnlag av vurderingen over fraråde dispensasjon til omsøkt utvidelse av to kaier. Med hilsen Alexander Reppert rådgiver Morten Sageidet plankoordinator

30 Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke underskrift. Saksbehandler: Alexander Reppert Saksbehandler telefon: E-post: Dokumentet sendes bare ut som e-post Kopi til: Rogaland fylkeskommune Postboks Stavanger Side 2 av 2

31 SAKSPROTOKOLL - 1/14 - PORSHOLMEN, VEDØY - ENDRING AV STØRRELSE PÅ BRYGGE - KLAGEBEHANDLING Hovedutvalg teknisk og miljø behandlet saken den , saksnr. 72/17 Behandling: Ve (Sp) er ved tidligere behandlinger av saken erklært inhabil og fratrådte, jf. fvl medlemmer til stede. Hatløy (H) fremmet følgende forslag: I medhold av plan- og bygningslovens 19.2 tar hovedutvalg teknisk og miljø klagen til følge og det gis dispensasjon fra arealanvendelse i kommuneplan og dispensasjon fra plan- og bygningslovens 1-8 vedrørende forbud mot bygging i 100 meters beltet mot sjø. Utvidelse av bryggene betraktes ikke å være en vesentlig endring, men en praktisk tilnærming for å sikre adkomst og funksjonalitet som en brygge skal ha om den skal være hensiktsmessig. Vår befaring bekrefter forklaring fra utbygger om at årsaken til at kai ble trukket utenfor grunner, skyldes dybdeforhold i sjø, og for å sikre at kai skal være brukende til sitt nytteformål. Saken ble heller ikke sendt til regionale myndigheter for uttale da kommunen i sin håndtering av saken mente at formålsgrensen var det samme som byggegrense langs sjø og at tiltaket ikke var avhengig av dispensasjon fra plan- og bygningslovens 1-8. Endringen det er søkt om og som kommunen selv har beskrevet som ikke en stor endring og som ikke er vesentlig godkjennes også for å unngå spekulasjoner vedrørende bruksformål, og for å sikre at bryggene kan benyttes til sitt egentlige formål, og ikke bære preg av å være en terrasse. I saken er det også viktig å bemerke at Karmsund Havn også godkjenner endringen, dersom byggesak godkjennes av kommunen. Dette betyr at de også har vurdert bryggene til å ikke stenge for allmenn fri ferdsel. Bryggene tar heller ikke direkte inngrep i naturen, og tiltaket vil ikke påvirke naturmangfoldloven. Etter en samlet vurdering og befaring på stedet finner hovedutvalg teknisk og miljø fordelene vesentlig større enn ulempene ved en dispensasjon her. Saken sendes fylkesmannen for klagebehandling. Hatløys forslag vedtatt med 8 stemmer mot 1 stemme (MDG) for innstillingen. Ve tiltrådte. 9 representanter til stede.

32 Vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 19.2 tar hovedutvalg teknisk og miljø klagen til følge og det gis dispensasjon fra arealanvendelse i kommuneplan og dispensasjon fra plan- og bygningslovens 1-8 vedrørende forbud mot bygging i 100 meters beltet mot sjø. Utvidelse av bryggene betraktes ikke å være en vesentlig endring, men en praktisk tilnærming for å sikre adkomst og funksjonalitet som en brygge skal ha om den skal være hensiktsmessig. Vår befaring bekrefter forklaring fra utbygger om at årsaken til at kai ble trukket utenfor grunner, skyldes dybdeforhold i sjø, og for å sikre at kai skal være brukende til sitt nytteformål. Saken ble heller ikke sendt til regionale myndigheter for uttale da kommunen i sin håndtering av saken mente at formålsgrensen var det samme som byggegrense langs sjø og at tiltaket ikke var avhengig av dispensasjon fra plan- og bygningslovens 1-8. Endringen det er søkt om og som kommunen selv har beskrevet som ikke en stor endring og som ikke er vesentlig godkjennes også for å unngå spekulasjoner vedrørende bruksformål, og for å sikre at bryggene kan benyttes til sitt egentlige formål, og ikke bære preg av å være en terrasse. I saken er det også viktig å bemerke at Karmsund Havn også godkjenner endringen, dersom byggesak godkjennes av kommunen. Dette betyr at de også har vurdert bryggene til å ikke stenge for allmenn fri ferdsel. Bryggene tar heller ikke direkte inngrep i naturen, og tiltaket vil ikke påvirke naturmangfoldloven. Etter en samlet vurdering og befaring på stedet finner hovedutvalg teknisk og miljø fordelene vesentlig større enn ulempene ved en dispensasjon her. Saken sendes fylkesmannen for klagebehandling.