AVDELING FOR LÆRERUTDANNING PROTOKOLL FRA AVDELINGSSTYREMØTE

Transkript

1 AVDELING FOR LÆRERUTDANNING PROTOKOLL FRA AVDELINGSSTYREMØTE Dato: 16. juni 2016 Varighet: Sted: Medlemmer: Forfall: Varamedlemmer: Styrerommet Hilde Afdal (leder) Marit Eriksen (UF-medlem) Odd Eriksen (UF-medlem) Victor Tymzcuk (UF-medlem) Hanne S. Bråthen (eksternt medlem, skole) Tommy Larsen (eksternt medlem, barnehage) Karina Wauthier (studentrepresentant) Kamilla Ristun (studentrepresentant) Unni Hagen (dekan) Christian Bjerke (nestleder) Karina Wauthier (studentrepresentant) Antall stemmeberettigede: 9 Administrasjon/Ledelse: Knut-Walther Nordahl (økonomi) Kjersti Berggraf Jacobsen (studieleder), Terese Engedahl (referent) 1

2 SAKLISTE Sak 35/16 Sak 36/16 Sak 37/16 Godkjenning av innkalling til dagens møte og protokoll fra avdelingsstyrets møte 21. april 2016 Referat fra IDF-møte (ettersendes) Orienteringssaker 1. Protokoll fra høgskolestyrets møter 28. april og 26. mai Endring i prosjektorganisering for MA GLU 3. Ny FoU-leder fra 1. august 2016 (muntlig) 4. Rekruttering 2016 status 5. SKuL status for det institusjonelle satsingsområdet Skole, kunnskap & lærerutdanning (muntlig og elektronisk: kunnskap-_-larerutdanning) 6. Opptak 2016/2017 status for Lokalt opptak 7. Periodisk programevaluering 8. Styringsdialogmøte 9. Pilotprosjektet hospitering kort evaluering og videreføring 10. Personalseminaret august Felles leder- og avdelingsstyreseminarer for 2016/ Høringssvar til forslag til nasjonale retningslinjer for femårige grunnskolelærerutdanninger 13. Innspill til stortingsmelding om kvalitet i høyere utdanning 14. Nye forskrifter til rammeplan for de femårige grunnskolelærerutdanningene Vedtakssaker: Sak 38/16 Tertialrapport/regnskap pr. 1. tertial Sak 39/16 Langtidsbudsjett Sak 40/16 Revidert budsjett og aktivitetsplan for 2016 (ettersendes) Sak 41/16 Studiemodeller for akkreditering femårige grunnskolelærerutdanninger (ettersendes) Sak 42/16 LUKU Lokalt utvalg for kvalitet i utdanningene Sak 43/16 Møteplan studieåret 2016/2017 Drøftingssaker: Sak 44/16 Strategiplan (ettersendes) 2

3 Referatsaker og eventuelt: Sak 45/16 Referatsaker 1. Protokoll fra avdelingsstyremøte ved Avdeling for Økonomi, språk og samfunnsfag (ØSS) sprak-og-samfunnsfag/avdelingsstyret/innkallinger-og-protokoller?lang=nor 2. Referat fra Utvalg for Forskning og utvikling (FoU-utvalget) 3. Referat fra Utvalg for utdanningskvalitet (UKU) 4. Referat fra Utvalg for formidling og samfunnskontakt (FOS-utvalget) 5. Referat fra Arbeidsmiljøutvalget (AMU) 6. Referat fra Lokalt arbeidsmiljøutvalg ved Studiested Halden (LAMU) Sak 46/16 Eventuelt 3

4 Sak 35/16 Godkjenning av innkalling til dagens møte og protokoll fra avdelingsstyrets møte 21. april 2016 Innkalling til dagens møte ble godkjent. Protokoll fra avdelingsstyrets møte 21. april 2016 ble godkjent med følgende merknad til sak 27/16 Plattform for partnerskap i lærerutdanningene PPL, sak 28/16 Etablering av to femårige grunnskolelærerutdanninger på masternivå og sak 29/16 Etablering av masterstudiet Norsk i skolen: Dekanen beklager at følgende saker er nedprioritert: Plattform for partnerskap i lærerutdanningene PPL er utsatt til høsten En misforståelse førte til at man trodde etableringssakene måtte tas opp før sommeren, men dette kommer i studieporteføljesaken høsten Se forøvrig punkt i sak 26/16 Orienteringssaker. Det ble ikke meldt noen saker til eventuelt. Sak 36/16 Referat fra IDF-møte (delt ut på møtet) Referat fra IDF-møte tas til orientering. Sak 37/16 Orienteringssaker 1. Protokoll fra høgskolestyrets møter 28. april og 26. mai 2016 Øystein Johnsen er tilsatt som FoU-direktør. Tiltrer AS ønsker å invitere FoU-direktøren med på personalseminaret til LU Endring i prosjektorganisering for MA GLU (femårig grunnskolelærerutdanning) Beth Linde er ny prosjektleder for MA GLU fram til søknadsfristen 15. september MA GLU lyses ut i Samordna Opptak før akkrediteringen er på plass, da svardato fra NOKUT er 31. januar Avdelingsstyret etterlyser transparente / stipulerte kostnadsberegninger av hvilke varianter av fag og kunnskapsområder som kan settes i gang. Referansegruppen i MA GLU etterlyser mer informasjon. Dekan tar dette med til prosjektleder og setter opp en dato for møte med referansegruppa. 3. Ny FoU-leder fra 1. august 2016 Dosent Arnstein Hjelde tiltrer stilling funksjonen som FoU-leder i 50 % stilling fra Dekan tar den endelige beslutningen om FoU søknader. Hjelde møter lederteamet hver onsdag. 4. Rekruttering 2016 status Dekanen beklager stor midlertidighet i utlyste stillinger. 4

5 5. SKuL status for det institusjonelle satsingsområdet Skole, kunnskap & lærerutdanning ( kunnskap-_-larerutdanning) Avdelingsstyret påpeker viktigheten av å få med flere deltakere fra personalet og praksisfeltet i satsingsområdet. SKuL bør åpne opp for flere som har prosjekter som er innenfor satsingsområdets rammer. Avdelingsstyret ønsker saken tatt opp som en større orienteringssak til høsten, hvor også FoU-direktøren inviteres til møtet. 6. Opptak 2016/2017 status for Lokalt opptak Avdelingsstyret etterspør tiltak, som f.eks. rom og ressurser, som er planlagt som følge av at man øker smertegrensene for opptak. 7. Periodisk programevaluering Beslutningen om å gjennomføre periodisk programevaluering er vedtatt av høgskolen sentralt, etter anbefaling fra NOKUT om å styrke den eksterne faglige evalueringen av utdanningenes kvalitet og relevans. Tidsplan for LU er satt i sak 37/16-7-vedlegg Styringsdialogmøte Referatet tas med videre i sak 44/16 Strategiplan Pilotprosjektet hospitering kort evaluering og videreføring Tilbakemeldinger er udelt positive og vitner om lærerike prosesser. Avdelingsledelsen har derfor vedtatt å forlenge prosjektperioden for ytterligere to år, fram til våren Avdelingsstyret påpeker viktigheten av at praksisfeltet og HiØ kjenner hverandres arenaer og at det forskningsbaserte og erfarings baserte smelter sammen. Avdelingsstyret foreslår at det utvikles metodeverktøy for å sette hospitering i et større system, og at ordningen utnyttes i et større perspektiv, for å forbedre undervisningen og forskning. Avdelingsstyret foreslår at hospiteringsprosjektet gjøres om til et fagutviklingsprosjekt og tas ut av avdelingens lederteam. Det foreslås nedsatt en arbeidsgruppe, bestående av fagansatte, studenter og representanter fra praksisfeltet, som sikrer driftsfasen. Saken tas med inn i sak 44/16 Strategiplan Personalseminaret august 2016 Avdelingsstyret foreslår at man 12. august kl. 8:30-10:00 arbeider på seksjonsnivå og ikke på programnivå. Rektor og prorektor deltar på seminaret, den nye FoU-direktøren vil bli invitert. 11. Felles leder- og avdelingsstyreseminarer for 2016/2017 De tre avdelingene i Halden LU, IT og ØSS har planlagt tre fellestidspunkter for avdelingsstyre- og ledersamlinger kommende studieår. 5

6 12. Høringssvar til forslag til nasjonale retningslinjer for femårige grunnskolelærerutdanninger Nasjonale retningslinjer vedtas 1. september 2016, mens fristen for å søke om akkreditering er 15. september NOKUT vil ifølge avdelingsstyreleder ikke legge vekt på den delen av søknaden som omfatter de nasjonale retningslinjene i sin behandling. 13. Innspill til stortingsmelding om kvalitet i høyere utdanning Dekan ber om innspill til stortingsmeldingen. Innspillene sendes på e-post til dekanen senest mandag Nye forskrifter til rammeplan for de femårige grunnskolelærerutdanningene Saken diskuteres videre i Sak 41/16 Studiemodeller for akkreditering femårige grunnskolelærerutdanninger. Utover overnevnte tar avdelingsstyret sakene til orientering. Vedtakssaker: Sak 38/16 Tertialrapport/regnskap pr. 1. tertial Forslag til vedtak: Avdelingsstyret godkjenner regnskapet for 1. tertial. Møtebehandling: Lønnsbudsjettet er lavere enn stipulert. Avdelingsstyret foreslår at prosjektledere inviteres til felles møter med økonomienheten, for å bedre oppfølgingen av prosjekter. Votering: Enstemmig Vedtak: Avdelingsstyret godkjenner regnskapet for 1. tertial. Sak 39/16 Langtidsbudsjett Forslag til vedtak: Avdelingsstyret godkjenner langtidsbudsjettet Møtebehandling: Langtidsbudsjettet er basert på et forsiktig optimistisk, men realistisk, inntektsnivå. Likevel viser langtidsbudsjettet en negativ kapital på nesten 7 mill kr i Dekan foreslår konkrete tiltak for å redusere avdelingens kostnader. Avdelingsstyret stiller 6

7 spørsmål til at avdelingen bes «tøye» smertegrensene og heve kvaliteten, samtidig som de økonomiske rammene reduseres. Avdelingsstyret har merknader til langtidsbudsjettet og godkjenner ikke formuleringen av forslag til vedtak. Grunnet inhabilitet forlot dekan rommet under videre behandling av saken og votering. Votering: Enstemmig. Vedtak: Avdelingsstyret beklager at finansieringen av virksomheten ved LU er utilstrekkelig i forhold til de oppgavene som skal løses i kommende langtidsbudsjettperiode. Avdelingsstyret ser seg nødt til å godkjenne dekanens foreslåtte kostnadsreduksjoner, men ber om spesifisering av kutt i rammetildeling jmfr. pkt 2.2.2, for realitetsbehandling i avdelingsstyret høsten I tillegg har avdelingsstyret følgende merknader til finansieringen av praksisopplæringen ved LU: Notat fra avdelingsstyret ved Avdeling for lærerutdanning knyttet til SAK 39/16 - Langtidsbudsjett Avdelingsstyret (AS) har tidligere redegjort for sin bekymring knyttet til den økonomiske situasjonen ved Avdeling for lærerutdanning (LU) ved Høgskolen i Østfold (HIØ). Se notat i sak 23/16 Notat om avdelingens langtidsbudsjett og økonomi i protokoll fra avdelingsstyrets møte 14. mars I forbindelse med AS SAK 39/16 Langtidsbudsjett ønsker vi å utdype denne bekymringen ytterligere. I følge beregningene vil avdelingen gå med betydelig underskudd hvert år i langtidsbudsjett-perioden, se beregninger gjort på side 1/4 i SAK 39/16 1. I langtidsbudsjettet som AS vedtok har dekanen derfor funnet det nødvendig å foreslå en rekke kostnadsreduksjoner for å imøtekomme denne situasjonen. Avdelingsstyret ser nødvendigheten av utgiftskuttene, men er svært bekymret for de kvalitetsmessige konsekvensene av kuttene som vedtaket rommer. Avdelingsstyret er også bekymret for utviklingen etter 2019, som ikke framkommer i Langtidsbudsjett Alle nedskjæringene vil ha direkte konsekvenser for organisering av undervisning og oppfølging av studenter. Med tanke på at studentgjennomstrømning er vår viktigste inntektskilde, kan dette få dramatiske konsekvenser på sikt. Fra Kunnskapsdepartementets (KD) side er det lagt vekt på at ny femårig lærerutdanning på masternivå skal være praksisnær, profesjonsrettet og ha høyt faglig nivå, se Forskrift 1 6e , s

8 om rammeplan for grunnskolelærerutdanning trinn 1-7/ Ansvaret for kostnadsøkningene ved reformen er av KD lagt på den enkelte institusjon. I denne sammenheng ønsker vi nok en gang å rette søkelyset mot den enkeltstående største utgiften til avdelingen foruten lønn, nemlig «Praksis- og øvingskostnader» som i langtidsbudsjettet er beregnet til en årlig utgift på kr Praksisopplæringen ved lærerutdanningen er ikke studiepoengfestet slik den for eksempel er for sykepleierutdanningen. I tillegg utbetaler de helse- og sosialfaglige utdanningene i svært liten grad godgjøring til praksisveileder/-institusjoner, eller annen godtgjøring for praksis, da personalet innenfor helsesektoren er pålagt å ta imot studenter uten egen kompensasjon for dette. Dette innebærer at innenfor de helsefaglige utdanningene gis det inntekter knyttet til studiepoengsproduksjon for praksis, i tillegg til at utdanningene har få utgifter bundet opp til praksisgjennomføringen. Innenfor lærerutdanningene gis det ingen studiepoeng for praksis, som betyr at praksis ikke genererer inntekter for avdelingen. I tillegg er lærerutdanningene underlagt et strengt regime for refusjon av utgifter knyttet til praksisopplæring av studenter til praksisinstitusjonene (som evt. videreutbetaler dette til praksislærere). Det har i lengre tid vært arbeidet nasjonalt med hvordan lærerutdanningene kan tilgodeses i forbindelse med disse utgiftene, jfr. bl.a. referat fra møte i Nasjonalt råd for lærerutdanning (NRLU) sak 32/13: Praksiskostnader i lærerutdanning, og øvingslæreravtalen, Eystein Arntzens arbeid av : «Rapport om beregning av praksiskostnader i lærerutdanninger» på oppdrag fra NRLU, og møte i NRLU , sak 9/14: Praksiskostnader i lærerutdanning, og øvingslæreravtalen. I referatet fra sak 9/14 står følgende: «Rapporten [til Eystein Arntzen] mener at det er grunn til å hevde at finansieringsmodellen favoriserer institusjoner som har liten eller ingen lærerutdanning. Beregningene viser dessuten at lærerutdanningene blir sterkt underfinansiert dersom den enkelte institusjon legger finansieringsmodellen til grunn for sin egen budsjettering, noe som innebærer at kostander til campusundervisning og ressurser til forskning og utvikling må reduseres.» Ved en rekke lærerutdanningsinstitusjoner har utgiftene til praksisopplæringen vært trukket fra og gitt som øremerkede midler, før de generelle midlene fra KD har blitt omfordelt til de ulike avdelingene. Dermed har ikke budsjettet til den enkelte lærerutdanning alene blitt belastet med de omfattende kostnadene knyttet til praksisopplæringen. Institusjonen som helhet har i større grad delt på utgiftene. Dette er tilfelle blant annet ved Høgskolen i Sogn og Fjordane, Samisk høgskole, Universitetet i Agder og NTNU, jfr. muntlig kommunikasjon pr. juni En slik revisjon av omfordelingen av midler ved HIØ vil gi endring i positiv retning for langtidsbudsjettet ved LU. Nedenfor gis en oversikt over hvordan langtidsbudsjettet ved avdelingen vil kunne se ut ved en slik endring i omfordeling av midler ved HIØ

9 Langtidsbudsjett for LU 2016 til 2019 med praksiskostnader finansiert utenfor LUs økonomi Praksiskostnader på lærerutdanningen utgjør for perioden ,8 millioner kroner pr år. Dette fordeler seg på BLU, GLU og PPU med hhv 4,15, 4,15 og 2,5 millioner kroner. I en situasjon hvor finansiering av praksis og øving blir gjort utenfor LUs økonomiske rammer (belastes høyskolen som helhet) vil således LUs økonomiske resultat forbedres. Under følger en oversikt over langtidsbudsjettet slik det da vil se ut. Følgende forutsetninger er gjort: De totale praksis- og øvingskostnadene på 10,8 millioner kroner er fjernet med virkning fra 2018 og fremover. Fra 2018 er bevilgningen fra KD redusert med 2 millioner kroner for å reflektere forventet nedgang i bevilgning til LU som følge av at praksis- og øvingskostnader finansieres fra høyskolen og at den totale fordelingspotten dermed blir mindre. Følgende forhold som vil påvirke LUs økonomiske situasjon er ikke inkludert i tallene: En stadig større del av LUs ansatte passerer aldersgrenser som medfører mindre tilgjengelig tid til undervisning. Dette medfører økte kostnader til timelærere eller ansettelse av mer undervisningspersonell. Masterutdanninger krever mer undervisnings- og veiledningsressurser enn bachelorutdanninger. Dette er ikke fullt ut reflektert i det budsjettet som ligger frem mot 2019 da deler av behovet først kommer i perioden etter Overgangen mellom 4-årig og 5-årig lærerutdanning vil medføre ett år uten uteksaminerte kandidater. Med nye modell for fordeling av inntekter fra KD, hvor uteksaminerte kandidater er forventet å bli en faktor, vil dette medføre en nedgang i inntektene det året dette inntreffer. Stadig økte krav til første- og toppkompetanse er med på å drive lønnskostnadene oppover. Dette er ikke nødvendigvis fullt ut reflektert i det budsjettet som ligger pr i dag. Vedtatt Revidert budsjett Tekst Budsjett Inntekter KD midler Andre inntekter Lønns- og personalkostnader Hovedlønn Midlertidige, sensorer og eksamensvakter Refusjoner Annet personal Andre- og reisekostnader Praksis- og øvingskostnader Andre- og reisekostnader Interne transaksjoner Strategiske midler Interne transaksjoner (HiØvidere og annet) Resultat bidragsprosjekter HiØvidere Kostnader finansiert med prosjektmidler Bruk av avsetninger Bruk av avsetninger Mer-/mindreforbruk

10 Budsjettet viser et mindreforbruk i årene 2018 og 2019 på hhv 1,8 og 1,2 millioner kroner. Ved å se dette budsjetterte mindreforbruket opp mot de forholdene som ikke er inkludert i tallene (se liste over) tegner det seg et bilde av at selv med «ekstern» finansiering av praksis- og øvingskostnader vil LUs økonomiske situasjon være anstrengt. Under følger en oversikt over budsjettert kapitalsituasjon ved utgangen av perioden Denne oversikten tar ikke hensyn til de forholdene som er nevnt over og reflekterer dermed ikke de økte kostnadene som forventes å komme. Oversikten viser at LU ved utgangen av 2019 vil ha en totalkapital på ca 10,7 millioner kroner. Tekst Regnskap Budsjett 2016 Budsjett 2017 Budsjett 2018 Budsjett 2019 Virksomhetskapital og Udisponerte midler sum Virksomhetskapital Udisponerte midler Avsetninger og ubrukte midler tilskudd oa Avsetning leder årmålsstillinger Ubrukte midler MAGLU Ubrukte midler UDIREVU (KDEVU) Totalsum Sak 40/16 Revidert budsjett og aktivitetsplan for 2016 Forslag til vedtak: Avdelingsstyret godkjenner revidert budsjett for Møtebehandling: Som følge av stor arbeidsbelastning og strenge krav til prioritering, har dekan ikke fått gjennomført ønsket prosess knyttet til revidert aktivitetsplan, og revidert budsjett fremmes som sak alene. Revidert aktivitetsplan vil bli lagt fram for avdelingsstyret høsten Avdelingsstyret ber om at aktivitetsplanen generelt legges frem tidligere, anslagsvis i oktober året før den settes i verk. Votering: Enstemmig Vedtak: Avdelingsstyret godkjenner revidert budsjett for Sak 41/16 Studiemodeller for akkreditering femårige grunnskolelærerutdanninger Forslag til vedtak: Avdelingsstyret tar styringsgruppens vedtak 10. juni 2016 om studiemodeller for akkreditering av femårige grunnskolelærerutdanninger til etterretning. Møtebehandling: 10

11 Avdelingsstyret har to bekymringer knyttet til de forelagte studiemodellene: De praktisk-estetiske fagenes plassering og omfang i akkrediteringsmodellen. At høgskolens uteksaminerte studenter vil ende opp med en svært smal fagportefølje basert på valgmulighetene i akkrediteringsmodellene. Votering: Enstemmig Vedtak: Avdelingsstyret tar styringsgruppens vedtak 10. juni 2016 om studiemodeller for akkreditering av femårige grunnskolelærerutdanninger til etterretning, med merknader nevnt i møtebehandling. Sak 42/16 LUKU Lokalt utvalg for kvalitet i utdanningene Forslag til vedtak: 1. Vedtak i sak 34/15 fra avdelingsstyremøte oppheves. 2. LUKU ved Avdeling for lærerutdanning settes sammen av 8 (-9) representanter: 2 studieledere; som også vil få funksjon som leder og nestleder i utvalget 4 fagansatte som representerer hvert sitt utdanningsområdet; barnehagelærerutdanning, grunnskolelærerutdanning, med tilhørende masterprogrammer, PPU og masterstudiet i spesialpedagogikk 1 studentrepresentant (eller 2 om de selv ønsker) De fagansatte kan velges fritt uavhengig av funksjon innenfor utdanningsområdet. Hver fagansatt har en personlig vara til utvalget. 3. Avdelingsstyret gir dekan myndighet til å utnevne medlemmer og personlige varamedlemmer til utvalget. Møtebehandling: Foreslått utvalg er et utvalg bestående av 7 (-8) personer. Dette rettes i vedtaket. Votering: Enstemmig Vedtak: 1. Vedtak i sak 34/15 fra avdelingsstyremøte oppheves. 2. LUKU ved Avdeling for lærerutdanning settes sammen av 7 (-8) representanter: 2 studieledere; som også vil få funksjon som leder og nestleder i utvalget 4 fagansatte som representerer hvert sitt utdanningsområdet; barnehagelærerutdanning, grunnskolelærerutdanning, med tilhørende masterprogrammer, PPU og masterstudiet i spesialpedagogikk 1 studentrepresentant (eller 2 om de selv ønsker) 11

12 De fagansatte kan velges fritt uavhengig av funksjon innenfor utdanningsområdet. Hver fagansatt har en personlig vara til utvalget. 3. Avdelingsstyret gir dekan myndighet til å utnevne medlemmer og personlige varamedlemmer til utvalget. Sak 43/16 Møteplan Forslag til vedtak: Avdelingsstyret vedtar følgende møteplan for studieåret : Høstsemester: 23. august, 29. september, 3. november og 8. desember Vårsemester: 9. februar, 2. mars, 4. mai og 15. juni Møtebehandling: Avdelingsstyret bemerker at demokratitiden er fra kl. 14:15, og ikke fra 14:00, som oppført i saksframlegget. Avdelingsstyret ønsker at det avsettes ordinær tid til møtet Forslag til saksliste : Programplan for femårig lærerutdanning Strategiplan (Sak 44/16) Votering: Enstemmig. Vedtak: Avdelingsstyret vedtar følgende møteplan for studieåret : Høstsemester: 23. august, 29. september, 3. november og 8. desember Vårsemester: 9. februar, 2. mars, 4. mai og 15. juni Drøftingssaker: Sak 44/16 Strategiplan Saken utsettes til møtet Referatsaker og eventuelt: Sak 45/16 Referatsaker 1. Protokoll fra avdelingsstyremøte ved Avdeling for Økonomi, språk og samfunnsfag (ØSS) sprak-og-samfunnsfag/avdelingsstyret/innkallinger-og-protokoller?lang=nor 2. Referat fra Utvalg for Forskning og utvikling (FoU-utvalget) 12

13 3. Referat fra Utvalg for utdanningskvalitet (UKU) 4. Referat fra Utvalg for formidling og samfunnskontakt (FOS-utvalget) 5. Referat fra Arbeidsmiljøutvalget (AMU) 6. Referat fra Lokalt arbeidsmiljøutvalg ved Studiested Halden (LAMU) Referatsakene tas til orientering. Sak 46/16 Eventuelt Ingen saker meldt inn. 13