SAKSPROTOKOLL - 12/472 - VALBERGLIA, SEVLAND - NYBYGG ENEBOLIG - KLAGE PÅ AVSLAG

Transkript

1 SAKSPROTOKOLL - 12/472 - VALBERGLIA, SEVLAND - NYBYGG ENEBOLIG - KLAGE PÅ AVSLAG Hovedutvalg teknisk behandlet saken den , saksnr. 166/13 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Hovedutvalg for tekniske saker viser til saksnr: 611/13, som opprettholdes. Saken oversendes Fylkesmannen for videre klagebehandling.

2 SAKSPROTOKOLL - 12/472 - VALBERGLIA, SEVLAND - NYBYGG ENEBOLIG - KLAGE PÅ AVSLAG Hovedutvalg teknisk behandlet saken den , saksnr. 147/13 Behandling: Albertsen foreslo: Saken utsettes for befaring. Albertsens forslag enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken utsettes for befaring.

3 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Gry Trovåg Hansen Arkiv: GNR 12/472 Arkivsaksnr.: 13/793 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg teknisk Hovedutvalg teknisk Hovedutvalg teknisk Hovedutvalg teknisk Hovedutvalg teknisk 12/472 - VALBERGLIA, SEVLAND - NYBYGG ENEBOLIG - KLAGEBEHANDLING Forslag til vedtak: Hovedutvalget for tekniske saker opprettholder delegert vedtak nr. 175/14. Saken oversendes Fylkesmannen i Rogaland for klagebehandling.

4 SAKSFRAMSTILLING Fakta/saksopplysninger: I delegert sak nr. 611/13 ble det gitt avslag på oppføring av enebolig. Avslagsgrunn var plan- og bygningsloven 18-1, vedrørende opparbeidelse av regulert veg. Avslaget ble påklaget og hovedutvalg teknisk fattet i møte den vedtak om befaring. I HTS-sak nr. 166/13 ble det fattet vedtak om å opprettholde delegert sak nr. 611/13, og saken ble oversendt Fylkesmannen for klagebehandling. I brev datert fattet Fylkesmannen følgende vedtak: «Fylkesmannen opphever kommunens vedtak av Saken sendes tilbake til kommunen for en fullstendig vurdering.» Fylkesmannen opphevet saken på bakgrunn av saksbehandlingfeil. I delegert sak nr. 175/14 ble søknaden behandlet på nytt, og det ble gitt avslag i medhold av planog bygningsloven 12-4 og Vedtaket ble påklaget i brev datert Klagen: I klagen vises det til at kommunen tidligere har gitt dispensasjon for opparbeidelse av regulert veg til naboeiendommen gnr./bnr. 12/450 mot tinglyst erklæring. Det er også vist til at Statens Vegvesen nylig har gitt tillatelse til merbelastning av eksisterende avkjørsel fra Fylkesvegen for bebyggelse i Valberglia, gnr./bnr. 12/118, og det at kommunen har gitt avslag på fradelingssøknad endrer ikke det faktum at Statens Vegvesen er positiv til en merbelastning. Det fremkommer videre i klagen at søknad om dispensasjon fra konsentrert bebyggelse trekkes, og at de vil sendes inn ny søknad som ivaretar dette. Klagen gjelder dermed kun avslaget for midlertidig dispensasjon fra kravet om opparbeidelse av veg/tekniske anlegg. Det vises for øvrig til klagen i sin helhet. Vurdering: På bakgrunn av at det i klagen fremkommer at søknad om dispensasjon vedrørende konsentrert bebyggelse trekkes, er det kun klage på dispensasjon vedrørende opparbeidelse av tekniske anlegg i medhold av plan- og bygningsloven ( pbl. ) 18-1 som blir vurdert. Det følger av pbl at «kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov.» Det følger videre av pbl at dispensasjon ikke kan gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensyn i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering.

5 I klagen vises det til at kommunen tidligere har gitt dispensasjon for opparbeidelse av regulert veg til naboeiendommen gnr./bnr. 12/450. Det anses ikke som et vesentlig moment i saken at det tidligere er gitt dispensasjon på naboeiendommen. Teknisk sjef presiserer at dispensasjon på gnr./bnr. 12/450 er gitt for over tre år siden, og denne dispensasjonen er dermed utgått. På bakgrunn av at naboeiendommen er ubebygd, kan det kreves refusjon fra denne eiendommen, samt at det er flere andre ubebygde tomter innenfor planområdet som det kan kreves refusjon fra. Teknisk sjef kan ikke se at dette faller utenfor det som kan pålegges en tiltakshaver av kun en boligtomt, slik det hevdes i klagen. Når det gjelder fradelingssøknaden som det vises til i klagen, der Statens Vegvesen har gitt tillatelse til merbelastning, er den søknaden også avslått med hjemmel i pbl Etter teknisk sjefs vurdering er ikke vilkårene i pbl oppfylt og det kan dermed ikke gis dispensasjon i denne saken. En dispensasjon fra pbl vil undergrave og vanskeliggjøre gjennomføringen av planen, ved at opparbeidelse av regulert veg blir utsatt. Dette vil skape uheldige presedensvirkninger både innenfor planområdet, og også andre steder, da denne saken ikke er unik. Teknisk sjefs konklusjon: Teknisk sjef kan ikke se at det i klagen er kommet frem nye momenter som skulle tilsi at vedtaket skal endres. Det anbefales derfor at Hovedutvalget for tekniske saker opprettholder vedtak i delegert sak nr. 175/14.

6

7

8 Teknisk etat Hans J. Rasmussen AS Postboks ÅKREHAMN Dato: Saksbeh: Saksnr: Løpenr: Arkivkode: Deres ref: Gry Trovåg Hansen 13/ /14 GNR 12/472 AVSLAG Svar på søknad om tillatelse for tiltak etter plan- og bygningslovens Kap 20. Gjelder: Nybygg. Enebolig Byggested: Valberglia, Sevland, Gnr./Bnr. 12/472 Tiltakshaver: CK Boligpark AS Ansvsøker: Hans J. Rasmussen AS Saken er behandlet som delegert saknr. 175/14 Søknaden avslås i medhold av plan- og bygningsloven 19-2, jf og 18-1, vedrørende formål i reguleringsplan konsentrert bebyggelse, samt opparbeidelse av regulert veg. Søknaden gjelder oppføring av enebolig. Søknaden er avhengig av dispensasjon fra plan- og bygningsloven 12-4 og 18-1, vedrørende formål i reguleringsplan konsentrert bebyggelse og opparbeidelse av regulert veg. Det foreligger ikke protester til søknaden. Vilkårene i plan- og bygningsloven 19-2 anses ikke oppfylt, og dispensasjon fra 12-4 og 18-1 kan dermed ikke tillates. En dispensasjon vil undergrave reguleringsplanen og skape uheldige presedensvirkninger, noe som vil medføre at hensyn bak reguleringsplan og planog bygningsloven blir vesentlig tilsidesatt. En dispensasjon vil også vanskeliggjøre gjennomføringen av reguleringsplanen. Teknisk etat behandler denne sak etter delegert myndighet tildelt etaten. Dette avslag er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser og kan derfor påklages av tiltakshaver og andre med rettslig klageinteresse. Rådhuset, Statsråd Vinjes gate 25, 4250 KOPERVIK Telefon: e-post: post@karmoy.kommune.no

9 Med hilsen Kjell B. Gilje forvaltningssjef Gry Trovåg Hansen saksbehandler Dette dokumentet er godkjent elektronisk og krever derfor ingen signatur. 2

10 SØKNAD OM TILLATELSE TIL OPPFØRING AV Nybygg / Enebolig. AREALPLAN Regulering Formål : R217 - Sevland : Konsentrert boligbebyggelse Sakshistorikk: I delegert sak nr. 611/13 ble det gitt avslag på på oppføring av enebolig. Avslagsgrunn var planog bygningsloven 18-1, vedrørende opparbeidelse av regulert veg. Avslaget ble påklaget og oversendt Fylkesmannen for klagebehandling. I brev datert fattet Fylkesmannen følgende vedtak: «Fylkesmannen opphever kommunens vedtak av Saken sendes tilbake til kommunen for en fullstendig vurdering. «Teknisk etats samlede vurdering: Oppføring av enebolig er søknadspliktig etter plan- og bygningsloven ( pbl. ) 20-1 bokstav a. Det er søkt om dispensasjon fra pbl. 12-4, da omsøkte tomt er regulert til konsentrert boligbebyggelse, og det søkes om oppføring av enebolig. Det er også søkt om dispensasjon fra pbl. 18-1, vedrørende opparbeidelse av regulert veg. Det følger av pbl at «kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov.» Det følger videre av pbl at dispensasjon ikke kan gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensyn i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Dispensasjonssøknaden er begrunnet, jf. pbl Tiltakshaver begrunner søknaden med at arealene øst for tomta er bebygd med konsentrert bebyggelse, og omsøkte tomt ligger naturlig i et etablert eneboligstrøk. Det vises videre til at det søkes om dispensasjon for å kunne benytte eksisterende kommunal veg ( Valberglivegen ) som midlertidig atkomst, da regulert veg skal betjene større byggeområder og det er naturlig at vegen bygges i forbindelse med dette. Det vises også til at det er gitt dispensasjon for opparbeidelse av regulert veg på gnr./bnr. 12/450. Tiltakshaver har i e-post datert kommet med ytterligere begrunnelse for dispensasjon. I e-posten vises det til at Statens Vegvesen har godkjent utvida bruk av eksisterende veg/avkjørsel fra Valberglia, gnr./bnr. 12/118. Etter en helhetsvurdering er teknisk sjef kommet til at det i denne saken ikke kan gis dispensasjon. En dispensasjon fra pbl vil undergrave og vanskeliggjøre gjennomføringen av gjeldende reguleringsplan. Dette begrunnes særlig med at reguleringsplanen har vært gjennom en omfattende planprosess hvor de forskjellige interessene er veid opp mot hverandre. En dispensasjon for oppføring av enebolig på tomta som er regulert til konsentrert boligbebyggelse, anses dermed å vesentlig tilsidesette hensyn bak reguleringsplanen. Dersom det er ønskelig å bygge enebolig på omsøkte tomt, bør dette avklares i en planprosess, og ikke gjennom enkeltstående dispensasjoner. Når det gjelder søknad om dispensasjon fra pbl. 18-1, anses ikke vilkårene i 19-2 å være oppfylt. Dette begrunnes med at en utsettelse for opparbeidelse av tekniske anlegg i denne saken, 3

11 vil vanskeliggjøre gjennomføringen av reguleringsplanen. Det at det er gitt dispensasjon på gnr./bnr. 12/450 anses ikke som tilstrekkelig grunn til å gi dispensasjon. Da det er tinglyst erklæring om deltakelse i opparbeidelse av tekniske anlegg på gnr./bnr. 12/450 er denne eiendommen refusjonspliktig, og det er da mulig for tiltakshaver å innløse denne erklæringen, samtidig som det er flere ubebygde tomter innenfor planområdet, som man kan kreve refusjon fra. Når det gjelder tiltakshavers begrunnelse om at Statens Vegvesen har gitt utvidet bruk av eksisterende avkjørsel, presiseres det at dette gjelder en søknad om fradeling av boligtomt på gnr./bnr. 12/118, og at det i den saken ble gitt avslag på søknad om dispensasjon fra pbl Klageadgang: Naboer, gjenboere og andre berørte parter har 3 ukers frist til å klage vedtaket inn for høyere myndighet. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Bygningsmyndighetene er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. 4

12 _K Vi deresendt mel di ng Fra: " Rei dar Bjel l and" <Rei dar@hjr. no> Ti l : "postmottak@karmoy. kommune. no" <postmottak@kar moy. kommune. no> Kopi : "kbg@karmoy. kommune. no" <kbg@karmoy. kommune. no>, " Andor Rasmussen" <andor@hjr. no> Sendt: 2. januar : 26: 42 Emne: Kl ageavgjørel se i byggesak - gnr. 12, bnr. 472, Val bergl i a Det vi ses ti l sak 13/793 samt Fyl kesmannens opphevi ng av det kommunal e vedtaket. I forbi ndel se med ny behandl i ng/vurderi ng av saken (vedr. di sp fra opparbei del se av regul ert veg/avkjørsel ti l Fv 47) vi l vi gjøre oppmerksom på at Statens Vegvesen har godkjent utvi da bruk av eksi sterende veg/avkjørsel for Val bergl i a, gnr. 12, bnr. 118 konfr. vedl agte kopi av godkjenn i ngen. Sl i k vi har forstått det har utformi ngen av Val borg l i vegen m/avkjørsel vært hovedtema og hovedgrunnl aget for kommunens avsl ag i saken. Når Statens Vegvesen, som vegei er og godkjenni ngsmyndi ghet, i kke har betenkel i ghet med godkjenni ng av veg/eksi sterende avkjørsel bør kommunen ta dette si gnal ti l føl ge i si n saksutredni ng. Dette skri v bes sees på som et nytt moment i saken. Vedl egg: Statens Vegvesens godkjeni ng av utvi da bruk av avkjørsel datert Fyl kesmannens brev datert Hi l sen Rei dar Bjel l and rei dar@hjr. no Hans J. Rasmussen a. s Postboks Åkrehamn Besøkadresse: Ri ngvei en Åkrehamn Mobi l Tl f: Fax Page 1

13

14

15

16

17

18

19 Dokid (13/793-14) FYLKESMANNENS VEDTAK FYLKESMANNEN I ROGALAND Deres ref.: KARMØY KOMMUNE JKMSK Karmøy kommune Rådhuset 4250 Kopervik 13/ E 2 i DES,2013 )3/7"fc Att. Bente Færøvik Hansen, førstesekretær/matrikkelfører Vår dato: Vår ref.: 2013/12377 Arkivnr.: J lbesøksadresse: Postadresse: Postboks 59 Sentrum, 4001 Stavanger Lagårdsveien 44, Stavanger T: F: E: fmropost@fylkesmannen.no Klageavgjørelse i byggesak - gnr. 12 bnr. 472, Valberglia, Karmøy kommune tiltakshaver: CK Boligpark AS Ansvarlig søker Hans J. Rasmussen AS har påklaget kommunens vedtak om avslag på søknad om midlertidig dispensasjon for krav til opparbeidelse av veg i forbindelse med søknad om oppføring av enebolig. Fylkesmannen opphever kommunens vedtak. Vi viser til kommunens oversendelse av Sakens bakgrunn Saken gjelder søknad om oppføring av enebolig og dispensasjonssøknad for krav til opparbeidelse av adkomst jf. pb Søknaden begrunnes med: Regulert atkomstvei er per i dag ikke opparbeidet. Regulert vei fra Valberglia og frem til tomta vil bli opparbeidet. ønsker å nytte eksisterende kommunal vei Valberlia som midlertidig adkomst. Viser til at den regulerte og ikke opparbeidede delen av veien skal betjene et større byggeområde og at det er naturlig at veien bygges i forbindelse med dette. Det vises også til at det er gitt dispensasjon for opparbeidelse av regulert vei i sak 09/ Videre søkes det om dispensasjon fra reguleringsformålet konsentrert småhusbebyggelse og reguleringsbestemmelsenes 13 hvor det går frem at innenfor disse områdene tillates oppført småhusbebyggelse som beskrives som "kjedehus, rekkehus eller flermannsboliger [...]. Videre skal arealutnyttelsen være min. 2,5 boenheter pr. da.". Dispensasjonssøknaden begrunnes med at Arealene øst for tomta er bebygd med konsentrert bebyggelse. Omsøkt tomt ligger naturlig i et etablert eneboligstrøk. Enebolig er også gunstig med henblikk på merbelastning av midlertidig atkomstvei. Forvaltningssjefen fattet følgende vedtak: "Søknaden avslås i medhold av plan- og bygningsloven 18-1 om opparbeidelse av veg frem til og langs tomten. Søknaden gjelder oppføring av ny enebolig. Det foreligger ikke protester til søknaden.

20 Søknaden er avhengig av dispensasjon fra pbl 18-1, om opparbeidelse av regulert veg frem til og langs eiendommen. tillate en dispensasjonfra krav om opparbeidelse av regulert veg, vil være i strid med lovenjf. pbl En dispensasjon vil undergrave og vanskeliggjøre en senere gjennomføring av reguleringsplanen og skape presedensvirkinger, noe som vil kunne medføre at de hensyn som reguleringsplan og plan- og bygningsloven skal ivareta blir skadelidende og tilsidesatt." Vedtaket ble påklaget av ansvarlig søker i brev datert Klager anfører i det vesentlige at Det er avgitt skriftlig erklæring om villighet til å delta forholdsmessig på veiopparbeidelsen når veien blir bygd. Erklæringen kan tinglyses. Dette letter gjennomføringen av planen. Den er ikke i strid med loven. Omfanget av kravet til opparbeidelse av vei står ikke i forhold til omsøkt tiltak. Krav om opparbeidelse vil i praksis medføre at saken ikke er gjennomførbar da belastningen med administrasjon av grunnerverv, gjennomføring av refusjonskrav, byggeledelse og ikke minst økonomi blir for stor. Omsøkt bolig vil imidlertid opparbeide felles regulert adkomst på 70 m lengde innen planområdet. Kommunen har ikke foretatt en saklig og konkret vurdering av alle positive og negative forhold omsøkt bolig alene vil få i området. Viser også til to liknende saker i samme område hvor nabo har fått tillatelse. Hovedutvalg teknisk behandlet klagen og opprettholdt kommunens tidligere vedtak. Fylkesmannen viser for øvrig til sakens dokumenter. Fylkesmannens vurdering Fylkesmannen legger til grunn at klagerne har klagerett og at klagefristen er overholdt, jf. forvaltningslovens (fv1.)kap. VI og plan- og bygningsloven (pb1.) 1-9. Oppføring av bolig krever tillatelse av kommunen etter pbl bokstav a. Kommunen skal påse at en ev. tillatelse ikke strider mot plan- og bygningslovens regelverk. Eiendommen ligger innenfor reguleringsplan R 217 Sevland, stadfestet , regulert til konsentrert småhusbebyggelse. Det er søkt om dispensajon fra formålet i Reguleringsplanen "konsentrert boligbebyggelse" samt fra opparbeidelseskravet i pb første ledd bokstav a. Kommunen har avslått søknaden og viser til pb I klagevurderingen skriver kommunen at dispensasjon fra formålet i reguleringsplanen ikke ble vurdert da utfallet ikke ville endre vedtaket. Vi vil understreke at det er søknaden om dispensasjon fra kravet i 18-1 som er vurdert av kommunen. Plan- og bygningsloven 18-1 første ledd bokstav a, setter krav til opparbeidelse av vei i samsvar med reguleringsplan. Opparbeidelseskravet vil normalt fastsettes som et vilkår i byggetillatelsen. Bestemmelsen i loven er ikke desto mindre et vilkår i seg selv og tomt kan ikke bebygges før vilkåret i pb bokstav a er tilfredsstilt, eller eventuelt ved at kommunen gir midlertidig dispensasjon fra kravet. Hjemmel for å avslå eller innvilge en dispensasjonssøknad er pb og Bestemmelsen i pb er ikke hjemmel for å avslå en byggesøknad. Side 2 av 3

21 Kommunen må behandle den innkomne byggesøknad. På denne bakgrunn finner Fylkesmannen å måtte oppheve kommunens vedtak og sende den tilbake for en fullstendig behandling. Fylkesmannen har merket seg at kommunen i klagebehandlingen skriver at dersom det er ønskelig å tillate oppføring av eneboliger i stedet for konsentrert bebyggelse, bør en slik endring foregå gjennom en omregulering. Kommunen viser da spesielt til hensynet med regulert vei og forutsigbarhet i plan. Fylkesmannen vil understreke at dersqmkommunen kommer til at vilkårene for å gi dispensasjon fra formålet ikke er oppfylt, slik at tiltaket ikke kan tillates som omsøkt, vil det ikke være nødvendig å ta stilling til spørsmålet om dispensasjon fra kravet til opparbeidelse av regulert adkomst. Blir det derimot gitt tillatelse kan kommunen ta stilling til søknaden om midlertidig dispensasjon fra opparbeidelseskravet basert på en konkret vurdering av det omsøkte tiltak. Herunder vil det bl.a. kunne være av betydning å vurdere trafikkbelastningen tiltaket medfører dersom boligen tar i bruk alternativ atkomst, og hvilke konsekvenser det vil få for planens gjennomføring, tatt i betraktning at det blir færre enheter som eventuelt skal bruke veien. Fylkesmannen viser til det overstående og fatter følgende vedtak: Fylkesmannen opphever kommunens vedtak av Saken sendes tilbake til kommunen for en fullstendig vurdering. Vedtaket er endelig og kan ikke påklages til overordnet forvaltningsorgan, jf. fv Knut Middelthon fagdirektør Maren Skåden juridisk rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke underskrift Saksbehandler: Maren Skåden Saksbehandler telefon: E-post: fmromar@fylkesmannen.no Kopi til: CK Boligpark AS Postboks ÅKREHAMN Hans J. Rasmussen AS Postboks ÅKREHAMN Side 3 av 3

22 Sentraladministrasjonen Dato: Saksbeh: Saksnr: Løpenr: Arkivkode: Deres ref: Tove Elin Aksdal 13/ /13 GNR 12/472 MELDING OM POLITISK VEDTAK - 12/472 - VALBERGLIA, SEVLAND - NYBYGG ENEBOLIG - KLAGE PÅ AVSLAG Fra møtet i hovedutvalg teknisk den , saksnr 166/13. Enstemmig vedtak: Hovedutvalg for tekniske saker viser til saksnr: 611/13, som opprettholdes. Saken oversendes Fylkesmannen for videre klagebehandling. Rett utskrift: Elin Davidsen sekr. Dette dokumentet er godkjent elektronisk og krever derfor ingen signatur. Rådhuset, 4250 KOPERVIK Telefon: e-post: postmottak@karmoy.kommune.no

23 Sentraladministrasjonen CK Boligpark AS Postboks ÅKREHAMN Dato: Saksbeh: Saksnr: Løpenr: Arkivkode: Deres ref: Tove Elin Aksdal 13/ /13 GNR 12/472 MELDING OM POLITISK VEDTAK - 12/472 - VALBERGLIA, SEVLAND - NYBYGG ENEBOLIG - KLAGE PÅ AVSLAG Fra møtet i hovedutvalg teknisk den , saksnr 147/13. Enstemmig vedtak: Saken utsettes for befaring. Rett utskrift: Elin Davidsen sekr. Dette dokumentet er godkjent elektronisk og krever derfor ingen signatur. Rådhuset, 4250 KOPERVIK Telefon: e-post: postmottak@karmoy.kommune.no

24 æ SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Tove Elin Aksdal Arkiv: GNR 12/472 Arkivsaksnr.: 13/793 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg teknisk Hovedutvalg teknisk Hovedutvalg teknisk Hovedutvalg teknisk 12/472 - VALBERGLIA, SEVLAND - NYBYGG ENEBOLIG - KLAGE PÅ AVSLAG Forslag til vedtak: Hovedutvalg for tekniske saker viser til saksnr: 611/13, som opprettholdes. Saken oversendes Fylkesmannen for videre klagebehandling.

25 SAKSFRAMSTILLING AREALPLAN Regulering Formål PARTER Byggherre Klager : R217 Sevland : Konsentrert bolig : CK Boligpark AS : Hans J. Rasmussen AS EKSISTERENDE FORHOLD OG GJELDENDE PLAN Eiendommen er ubebygd og er regulert til konsentrert bolig i plan R 217 Sevland. Veg, vann og avløp er ikke opparbeidet. SØKNAD innkom den Det søkes om oppføring av enebolig samt dispensasjon fra opparbeidelse av regulert veg, vann og kloakk og utnyttelsen av området. DISPENSASJON Det søkes om dispensasjon fra opparbeidelse av kommunalt anlegg og fra konsentrert bebyggelse til enebolig. Viser til saksfremstilling i avslag sak 611/13. AVSLAG ble gitt i medhold av plan- og bygningsloven 18-1, om opparbeidelse av regulert veg frem til og langs eiendommen. KLAGE klage ble mottatt den Ansvarligsøker viser til flere momenter for å gi midlertidig dispensasjon. Det er gitt erklæring om at eier skal være med på opparbeidelsen av vei når den begynner. Omfanget av kravet om opparbeidelse av regulert veg står ikke i forhold til omsøkt tiltak. Det skal opparbeides 70 meter felles adkomst veg fra dagens veg til boligen. Naboeiendommen har nylig fått godkjent enebolig uten opparbeidelse av regulert veg. Valberglia er kommunal veg. Kommunal vegmyndighet har ingen innvendinger til midlertidig adkomst, dette fremkommer i naboens saksbehandling. Det er gitt dispensasjon til nabo gnr 12 gnr 450 i sak 824/10. Denne saken er nærmest identisk. Fylkesmannen har i nabosaken gitt medhold at det kan gis dispensasjon mot erklæring. Det er fremført vann og avløpsledninger på tomtens nordøstre hjørne i forbindelse med bebyggelse i øst. Klager mener at kommunen i denne sak ikke har foretatt en saklig og konkret vurdering av alle forhold omsøkt bolig vil få i området. Avslaget bygger på en ren «synsing». Det vises til komplett klage vedlagt i saken.

26 TEKNISK SJEFS VURDERING OG ANBEFALING. En av momentene i klagen er at naboeiendom gnr12 bnr: 450 har fått tillatelse til oppføring av enebolig. Dette stemmer ikke. Det er i sak 824/10 på gnr: 12 bnr: 450 kun gitt dispensasjon til utsettelse av opparbeidelse av veg, vann og avløp mot tinglyst erklæring. Det står også kommentert i saksfremstillingen at dersom det ønskes enebolig må det søkes om dispensasjon fra utnyttelsen og konsentrert boligbebyggelse. Se vedlagt sak 824/10. Selv om fylkesmannen har anbefalt at kommunen kunne gi tillatelse på bakgrunn av erklæring på nabotomten, vil ikke det bety at det automatisk skal gis tillatelse mot erklæring i alle saker i området. Bruken av tillatelse mot erklæring må vurderes konkret i hver enkelt sak. Det foreligger i dag en tinglyst erklæring på gnr/bnr 12/450, og denne erklæringen kan med fordel benyttes slik at vegen kan opparbeides som regulert. Det opplyses her om at dispensasjon gitt til gnr: 12 bnr: 450 utgår den Det innebærer at etter denne datoen vil erklæringen gitt i sak 824/10 også utgå. Omfanget av opparbeidelsen er i tråd med plan- og bygningslovens 18-1, der det står at grunn kan bare bebygges dersom offentlig veg er opparbeidet og godkjent så langt den er vist i planen, frem til og langs den side av tomta hvor den har sin atkomst, dette gjelder også hovedvannledning og hovedavløpsledning. Intensjonen er å få gjennomført hvert regulert område, og en viktig del av innholdet i 18-1 er å få opparbeidet teknisk anlegg i henhold til reguleringsplanen. Det søkes også om dispensasjon i fra kravet om konsentrert bebyggelse. Denne ble ikke behandlet i avslaget da utfallet av dispensasjon ikke ville endret vedtaket. Området er regulert til konsentrert bebyggelse og i reguleringsprosessen tas det hensyn til antall boenheter når veg reguleres. Intensjonen i denne reguleringsplanen er at dette området skal bebygges av konsentrert boligbebyggelse med minst 2,5 boliger pr.dekar. Det er ikke tidligere gitt tillatelse eller dispensasjon til eneboliger i dette området for konsentrert bebyggelse. Teknisk sjef kan ikke se at det er kommet inn nye momenter i klagen og anbefaler derfor at avslaget i saknr 611/13 opprettholdes. Dersom det her er ønskelig å tillate oppføring av eneboliger istedet for konsentrert bebyggelse så bør en slik endring foregå gjennom en omregulering. Dette med spesielt hensyn på regulert veg og forutsigbarhet i plan.

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48 SAKSPROTOKOLL - 12/472 - VALBERGLIA, SEVLAND - NYBYGG ENEBOLIG - KLAGEBEHANDLING Hovedutvalg teknisk behandlet saken den , saksnr. 74/14 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Hovedutvalget for tekniske saker opprettholder delegert vedtak nr. 175/14. Saken oversendes Fylkesmannen i Rogaland for klagebehandling.