Seminar innen beredskap, innsats og redning Utbedringsprogram for vegtunneler

Transkript

1 Utbedringsprogram for vegtunneler Statens vegvesen Jane Bordal Veg- og transportavdelingen i Vegdirektoratet

2 Rammer for vegforvalter Nasjonal transportplan og handlingsprogram

3 Handlingsprogrammet Arbeidet med å oppgradere tunneler blir prioritert i perioden Behovet for tiltak i tunneler er kostnadsberegnet til i størrelsesorden mrd. NOK Om lag 40 % av dette gjelder tiltak for å oppfylle krav i tunnelsikkerhets- og elektroforskriftene Kravene i EU sitt tunnelsikkerhetsdirektiv må prioriteres, og størstedelen av midlene til fornying i perioden går til tiltak i tunneler Oppfølging av tunnelsikkerhets- og elektroforskriftene prioriteres høyest

4 EU direktiv og forskrift Øket fokus på brannsikkerhet i Europa i etterkant av flere store branner i Europa 1999: 12 omkomne i Tauern 1999: 39 omkomne i Mont Blanc 2001: 11 omkomne i St. Gotthard Disse brannene gjorde at flere tunneler ble oppgradert og arbeid med EU-direktivet ble startet Identifiserte potensialet for storulykker

5 EU direktiv og forskrift EU-direktivet kom i 2004 (TEN-T) Tunnelsikkerhetsforskriften ble vedtatt 2007 Krav i forhold til nye vegtunneler Krav i forhold til oppgraderte/rehabiliterte vegtunneler Krav i forhold til eksisterende vegtunneler fra 30. april 2019 (Norge) Nå også gyldig for fylkesvegtunneler (fra 01. jan. 2015)

6 Handlingsprogrammet «Forfallsrapporten» datert februar 2012: Forfall i alle riksvegtunneler: mrd. kr Registrering av forfall går en del lengre enn bare tiltak i hht. forskrift, og omfatter også tunneler kortere enn 500 meter. Minimumstiltak i hht. tunnelsikkerhetsforskriften og elektroforskriften, og andre viktige tiltak Om lag 8 mrd. kr i perioden Tunneler må fortsatt prioriteres høyt etter 2019.

7 Handlingsprogrammet Til sammen 265 riksvegtunneler omfattes av kravene i Tunnelsikkerhetsforskriften Om lag 200 av disse tunnelene har ulike avvik fra forskriftskravene, større og mindre, som utløser behov for tiltak Tiltak som utløses av kravene i Tunnelsikkerhetsforskriften for eksisterende tunneler, er først og fremst montering eller forsterkning av sikkerhets- utrustning i den enkelte tunnel når dette mangler eller er mangelfullt

8 Handlingsprogrammet Tunnelsikkerhetsforskriften stiller bare krav til ventilasjon i tunneler lengre enn meter og som har en årsdøgnstrafikk større enn kjøretøyer Ventilasjon er vesentlig for å redusere de alvorlige konsekvensene av brann i tunnel: Statens vegvesen har derfor i flere år lagt til grunn montering av ventilasjon i alle nye tunneler lengre enn meter og som har større årsdøgnstrafikk enn kjøretøy Dette vil også bli lagt til grunn ved utbedring av eksisterende tunneler, samtidig som ventilasjonens kapasitet vil bli oppgradert til samme nivå som for nye tunneler

9 Handlingsprogrammet I mange tunneler er forfallet så omfattende at det kan representere en vesentlig svekkelse av sikkerheten på grunn av ustabil drift av sikkerhetsutrustningen: I mange tunneler legges det derfor opp til å utbedre hele eller deler av forfallet samtidig med utbedring i henhold til tunnelsikkerhets- og elektroforskriftene Det samme vil bli gjort i mange tunneler med høy trafikk og i tunneler med dårlige omkjøringsmuligheter mens utbedringsarbeidene pågår I en stor andel av tunnelene vil imidlertid utbedring av tunnelene gjennomføres i to byggetrinn, der forfallet utbedres etter 2019.

10 Handlingsprogrammet Den økonomiske rammen og tidsfristen i TSF begrenser handlingsrommet - utover minimumskravene i forskrift. Krever god kompetanse og styring for å kunne ta de riktige beslutningene i prosjekteringen av den enkelte tunnel. Må finne løsninger innenfor de rammene vi har, - gjøre kompromisser som ikke er helt ideelle Vi får tross alt en fase 2 etter 2019 hvor vi kan sluttføre andre viktige tiltak i tunnelene, selv om det ideelle er å gjøre alt på en gang Avbøtende tiltak er viktige i tunneler som har spesielle særtrekk i forhold til det normale (bredde, stigning, kurvatur, mangel på nødutganger, etc.) Overvåking/AID, nedsatt fart, ATK, etc.

11 Typiske tiltak i eksisterende tunneler Sikkerhetsutrustning som mangler Belysning Ventilasjon Nødstrømsanlegg Ledelys Nødstasjoner Ulike typer skilting Slokkevann Rødt stoppsignal og bommer for stenging av tunnel Kjørefeltsignaler Videoovervåking Kommunikasjon (nødnett, innsnakk på radio, mm) Oppkobling til vegtrafikksentralene

12 Typiske tiltak i eksisterende tunneler Utbedring av kritisk forfall Utskifting av gammelt sikkerhetsutstyr og elektro-installasjoner: Basert på en tilstandsvurdering, - begrenses til det som ikke lenger har ytelse i hht. opprinnelig spesifikasjon og/eller som har dårlig driftsstabilitet Utskifting av EX-kabler Tildekking av ubeskyttet vann- og frostsikring (PE-skum) med unntak for punktsikring Strukturelle tiltak som er kritisk for sikkerheten Annen oppgradering som er kritisk, eks. TS og UU.

13 Avbøtende tiltak Mange av tunnelene våre har dårlig geometrisk standard: bredde, kurvatur og stigning og mangler også nødutganger I disse tunnelene er det viktig med avbøtende tiltak for å opprettholde et godt sikkerhetsnivå. Aktuelle avbøtende tiltak som må vurderes nærmere i risikoanalyser: Lavere fartsgrense Fartsreduserende tiltak Strekningsvis ATK Forbikjøringsforbud Videoovervåking Automatisk detektering av hendelser Styrket beredskap Spesielle tiltak mot tunge kjøretøy

14 Trinnvis gjennomføring I mange tunneler vil vi frem til 2019 bare gjennomføre de tiltakene som er krav i hht. forskrift. Dette betyr at resterende forfall må tas etter Unntak: Høytrafikkerte tunneler, dvs. de fleste i Region øst og noen tunneler i andre regioner: Her gjøres alle tiltak i et byggetrinn Viktig av hensyn til sikkerhet Viktig for å redusere ulempene for trafikantene Også lange tunneler over 5 km, særlig de undersjøiske, gis høy prioritet med tanke på utbedring utover minimumskravene i forskrift.

15 Unntak fra forskriften E16 Voss Arna Pågår KVU for å vurdere helt nye løsninger som alternativ til full oppgradering av dagens tunneler Kun midlertidige tiltak E6 Sørfold i Nordland 16 tunneler med kjørebane bredde mindre enn 6 meter Kun midlertidige tiltak En del andre tunneler er også aktuelle med bare midlertidige tiltak i påvente av nye tunneler (Haukeli, ) Kan også være aktuelt med bare midlertidige tiltak i tunneler der det legges opp til bygging av løp nr. to i planperioden Unntakene på den delen av riksvegnettet som inngår i TEN-T vil bli tatt opp med ESA.

16 Nødutganger I NTP er det lagt inn midler til bygging av ekstra tunnelløp i om lag 15 tunneler pga. høy trafikk. Viktig også av hensyn til sikker evakuering ved brann Vurdering av ekstra tunnelløp av hensyn til behovet for nødutgang, vil bli gjennomført i ytterligere 15 tunneler som vil få trafikk høyere enn 8000 kjt per døgn i løpet av planperioden Prioritering av nye løp må vurderes ved neste revisjon av NTP

17 Gjennomføring Store utfordringer i gjennomføringsfasen: Trafikkavvikling Balanse mellom minimumstiltak og hva som kan gjennomføres i andre byggetrinn etter Kompetanse/kapasitet hos konsulenter og entreprenører Regionale prosjektledere Nasjonalt forum bestående av de regionale prosjektlederne ledet av Vegdirektoratet Nasjonalt forum for å sikre veiledning og føringer i forhold til omfang av tiltak, metoder, løsninger, samordning, etc. Målrettet informasjon for å sikre interesse og kapasitet hos konsulenter og entreprenører.