Tunnelsikkerhet utbedring av tunneler

Transkript

1 Tunnelsikkerhet utbedring av tunneler Bransjemøte med konsulenter og entreprenører 25. april 2014 Gudmund Nilsen, Vegdirektoratet

2 Nøkkeltall Riksvegtunneler per januar 2013 Antall tunneler: 500 Total tunnellengde: ca. 580 km Antall tunneler KORTERE enn 500 meter: 245 ca. 55 km Antall tunneler LENGRE enn 500 meter: 255 ca. 525 km Tunnelsikkerhetsforskriften omfatter alle tunneler på riksvegnettet som er lengre enn 500 meter, dvs. 255 tunneler.

3 Tunnelsikkerhetsforskriften (TSF) EU-direktiv 2004/54/EU om tunnelsikkerhet gjelder bare tunneler lengre enn 500 meter på TEN-T vegnettet (Trans- European Network) Forskrift om minimum sikkerhetskrav til visse tunneler (Tunnelsikkerhetsforskriften) er basert på EU-direktivet, men gjelder hele riksvegnettet (tunneler > 500 meter). Trådte i kraft i 15. MAI 2007 Alle krav i TSF skal innfris innen april 2019.

4 Kravene i TSF er avhengig av tunnelenes lengde og trafikkmengde. Kravene er strengere for nye tunneler enn for eksisterende tunneler, dvs. tunneler som allerede var åpnet for trafikk per 1. desember Den viktigste forskjellen er kravene til strukturelle tiltak. Svært få krav til eksisterende tunneler som kan utløse strukturelle tiltak. I motsatt fall ville dette ført til svært store kostnader i et stort antall tunneler. Alle nye tunneler bygd etter 2006 er bygd fullt ut i samsvar med tunnelsikkerhetsforskriften. Av de 255 tunnelene som omfattes av TSF, er det behov for å gjennomføre tiltak i hht. TSF i om lag 200 tunneler.

5 Tiltak i eksisterende tunneler «Forfallsrapporten» datert februar 2012: Forfall i alle riksvegtunneler: mrd. kr Registrering av forfall omfatter nødvendigvis mye mere enn bare tiltak i hht. forskrift, og omfatter også tunneler kortere enn 500 meter. Minimumstiltak i hht. tunnelsikkerhetsforskriften og elektroforskriften, og andre viktige tiltak Om lag 8 mrd. kr i perioden Tunneler må fortsatt prioriteres høyt etter 2019.

6 Den økonomiske rammen og tidsfristen i TSF begrenser handlingsrommet for hvor mye vi kan gjøre i den enkelte tunnel utover minimumskravene i forskrift. Krever god kompetanse og styring for å kunne ta de riktige beslutningene i prosjekteringen av den enkelte tunnel. Må finne løsninger innenfor de rammene vi har, - gjøre kompromisser som ikke er helt ideelle, men det finnes en smertegrense. Vi får tross alt en fase 2 etter 2019 hvor vi kan sluttføre andre viktige tiltak i tunnelene, selv om det ideelle er å gjøre alt på en gang. Avbøtende tiltak er viktige i tunneler som har spesielle særtrekk i forhold til det normale (bredde, stigning, kurvatur, mangel på nødutganger, etc.) Videoovervåking, AID, nedsatt fart, ATK, etc.

7 Typiske tiltak i eksisterende tunneler Behov for tiltak i eksisterende tunneler vurderes i forhold til TSF, IKKE i forhold til HB 021 Vegtunneler, men med noen få unntak. Sikkerhetsutrustning som mangler Belysning Ventilasjon Nødstrømsanlegg Ledelys Nødstasjoner Ulike typer skilting Slokkevann Rødt stoppsignal og bommer for stenging av tunnel Kjørefeltsignaler Videoovervåking Automatisk detektering av hendelser Kommunikasjon (nødnett, innsnakk på radio, mm) Oppkobling til vegtrafikksentralene

8 Utbedring av kritisk forfall Utskifting av gammelt sikkerhetsutstyr og elektro-installasjoner: Basert på en tilstandsvurdering, - begrenses til det som ikke lenger har ytelse i hht. opprinnelig spesifikasjon og/eller som har dårlig funksjonalitet, driftsstabilitet og el-sikkerhet Utskifting av EX-kabler Brannventilasjon i hht. HB 021Vegtunneler Tildekking av ubeskyttet vann- og frostsikring (PE-skum) med unntak for punktsikring som i hht. retningslinjer ikke krever tildekking Strukturelle tiltak som er kritisk for sikkerheten Annen oppgradering som er kritisk, eks. TS og UU.

9 Avbøtende tiltak Mange av tunnelene våre har dårlig geometrisk standard: bredde, kurvatur og stigning og mangler også nødutganger I disse tunnelene er det viktig med avbøtende tiltak for å opprettholde et godt sikkerhetsnivå. Aktuelle avbøtende tiltak som må vurderes nærmere i risikoanalyser: Lavere fartsgrense Fartsreduserende tiltak Strekningsvis ATK Forbikjøringsforbud Videoovervåking Automatisk detektering av hendelser Styrket beredskap Spesielle tiltak mot tunge kjøretøy

10 Trinnvis gjennomføring I mange tunneler vil vi frem til 2019 bare gjennomføre de tiltakene som er krav i hht. forskrift, samt kritisk forfall. Dette betyr at resterende forfall må tas i et byggetrinn 2 etter Viktige unntak uten gjennomføring, av hensyn til sikkerhet og ulemper for trafikantene: Høytrafikkerte tunneler Lange og bratte tunneler Tunneler med alvorlige avvik i forhold til TSF og/eller omfattende forfall på eksisterende sikkerhetsutrustning

11 Unntak fra forskriften E16 Voss Arna KVU levert SD med forslag til ny vegtrase og nye tunneler som alternativ til full oppgradering av dagens tunneler Minimumstiltak i påvente av nye tunneler, men vi må ta hensyn til at de fleste tunnelene vil bli opprettholdt på et lokalt vegnett E6 Sørfold i Nordland 16 tunneler med kjørebane bredde mindre enn 6 meter Minimumstiltak i påvente av nye tunneler. Arbeid med KVU pågår En del andre tunneler er også aktuelle med bare midlertidige tiltak i påvente av nye tunneler (Haukeli, Strynefjellet, ) Kan også være aktuelt med minimumstiltak i tunneler der det legges opp til bygging av løp nr. to i planperioden , og med tiltak i dagens løp når det nye står ferdig. Unntakene på den delen av riksvegnettet som inngår i TEN-T vil bli tatt opp med ESA. allerede varslet i eget brev høsten 2013.

12 Nødutganger I NTP er det lagt inn midler til bygging av ekstra tunnelløp i om lag 15 tunneler pga. høy trafikk. Viktig også av hensyn til sikker evakuering ved brann Vurdering av ekstra tunnelløp av hensyn til behovet for nødutgang, vil bli gjennomført i ytterligere 15 tunneler som vil få trafikk høyere enn 8000 kjt per døgn i løpet av planperioden Prioritering av nye løp må vurderes ved neste revisjon av NTP

13 Tiltaksplaner Regionene har utarbeidd tiltaksplaner som er sendt Vegdirektoratet for mange av tunnelene som skal utbedres Tiltaksplanene godkjennes av Vegdirektoratet. Godkjenningen tar først og fremst stilling til hvilke tiltak som må gjennomføres for å tilfredsstille kravene i TSF til eksisterende tunneler. Behov for vedlikehold/rehabilitering/utskifting av eksisterende sikkerhetsutstyr og elektriske anlegg avklares i hovedsak i prosjekteringsfasen basert på tilstandskartlegging, restlevetid, mm - dette stiller store krav til kompetanse for å sikre at vi ikke gjør mer enn nødvendig innenfor de økonomiske rammer vi har, men samtidig må vi gjøre tilstrekkelig for å kunne oppnå tilstrekkelig sikkerhet. Presentasjonstittel endres i "Topptekst og bunntekst" i menyen under "Sett inn"-fanen

14 Gjennomføring Store utfordringer i gjennomføringsfasen Trafikkavvikling Balanse mellom minimumstiltak og hva som kan gjennomføres i andre byggetrinn etter Kompetanse og kapasitet, - både i SVV og hos konsulenter og entreprenører Standardisering av tekniske løsninger Regionale prosjektledere med gjennomføringsansvaret for hele porteføljen av tunneler som skal utbedres. Nasjonalt forum bestående av de regionale prosjektlederne ledet av en nasjonal koordinator i Vegdirektoratet Nasjonalt forum for å sikre veiledning og føringer i forhold til omfang av tiltak, metoder, løsninger, samordning, etc. Og målrettet informasjon for å sikre interesse og kapasitet hos konsulenter og entreprenører.

15 Takk for oppmerksomheten