Saksframlegg. Saksnr. Utvalg Møtedato 10/2017 Utvalg for Samfunnsutvikling

Transkript

1 PLANID , Arkiv: PLANNAVN - Nygård - Topp, FA - L13, HIST- ESA - 15/3429 JournalpostID: 17/580 Saksbehandlar: Ragnhild Hoel Dato: Saksframlegg Saksnr. Utvalg Møtedato 10/2017 Utvalg for Samfunnsutvikling Nygård - Topp detaljreguleringsplan - 1.gangs behandling Rådmannens forslag til vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens legges forslag til detaljregulering for NYGÅRD TOPP ut til offentlig ettersyn slik det fremgår av plankart datert , planbestemmelser , planbeskrivelse datert og ROS-analyse datert Vedlegg i saken: ROS-analyse - Nygård Topp NML- vurdering - Nygård Topp Nygård Topp plankart - A Planbeskrivelse Nygard - Topp Planbestemmelser Nygård Topp Utvalg for Samfunnsutvikling : Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. SAM- 10/2017 Vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens legges forslag til detaljregulering for NYGÅRD TOPP ut til offentlig ettersyn slik det fremgår av plankart datert , planbestemmelser , planbeskrivelse datert og ROS-analyse datert Fakta: Vedlegg: 01 Reguleringsplankart datert Reguleringsplanbestemmelser datert Planbeskrivelse datert ROS-analyse datert

2 05 Vurderinger i forhold til Naturmangfoldloven 8 12 Utrykte vedlegg: Merknader ved varsel om oppstart Bakgrunn: Planområdet for detaljreguleringsplan for Nygård Topp ligger i Hunndalen, øst for rv.4, i nærheten av tidligere Nygård stasjon. Planens formål er å bedre de lokale vegforholdene, både for biltrafikk og myke trafikanter. Planen skal: Legge til rette for ensidig fortau langs Nygardsbakken fra Midtre Nygards veg, og opp til Sveumvegen Åpne for riving av låve i krysset mellom Sveumvegen og Nygardsbakken 30 Breddeutvide vegen delvis langs Sveumvegen 30, Sveumvegen 10 og Toppvegen 10 for å bedre siktforholdene Stenge Kalkvegen for annen biltrafikk enn til eiendommer langs vegen, samt regulere avkjørsler som skal videreføres og hvilke som skal opphøre Behov for regulering er utløst pga behov for å utbedre trafikksikkerheten i området. Krysset mellom Nygardsbakken og Sveumvegen har vært uoversiktlig pga en gammel låve. Låven er nå revet, og sikten skal utbedres betydelig ved at vegen breddeutvides og frisiktsoner fastsettes. Planprosess: Det ble gitt nødvendige avklaringer med Gjøvik kommune i forkant av varsel om oppstart og det ble gitt tilslutning til oppstart av planarbeid. Det ble varslet oppstart i Gjøviks blad , Oppland Arbeiderblad med frist for merknader Offentlige myndigheter, interessenter og naboer ble varslet Oppstartsmøte ble gjennomført i Gjøvik rådhus. KONTUR AS fremmer på vegne av Gjøvik kommune, ved teknisk drift Bymiljøseksjonen forslag til reguleringsplan for Nygard Topp. Planområdet: Planområdet ligger i Hunndalen i Gjøvik, i nærheten av tidligere Nygård stasjon. Vegene som omfattes i planen er Nygardsbakken, Sveumvegen og Kalkvegen. Planområdet er på ca 23 daa totalt. Planen avgrenses i nord ved Midtre Nygardsveg. Området om omkranses av de tre vegene består av dyrket mark og enkelte boliger. Mot nord, vest og sør ligger det også boligområder.

3 Planstatus: I kommuneplanens arealdel ligger området som «boligbebyggelse nåværende», «veg nåværende» og «LNFR for tiltak basert på gårdens ressursgrunnlag». Området er også berørt av hensynssoner: «infrastruktur: krav vedrørende infrastruktur» (hele planområdet), «reguleringsplan skal fortsatt gjelde» (for reguleringsplan «Nygardsjordet» og «høyspenningsanlegg, inkl. høyspentkabler»). Det ligger en reguleringsplan i planområdet, Nygardsjordet, vedtatt , plan-id Planen omfatter liten del av dette planområdet; det gjelder langs Nygardsbakken. Denne delen av planen er regulert til offentlig veg med fortau og annen veggrunn og blir erstattet av forslaget til reguleringsplan langs Nygardsbakken. Planforslag: Planforslaget legger til rette for breddeutvidelse av Sveumvegen fra krysset ved Nygardsbakken og utvidelse av vegarealer slik at det kan etableres fortau langs vestsiden av Nygardsbakken. Nygardsbakken er regulert til vegformål fra før, men formålet utvides mot eiendom 64/2 i øst slik at det blir plass til fortau. Fortauet er valgt etablert på vestsiden slik at det blir direkte forlengelse av allerede eksisterende fortau nord for planområdet. Videre ligger boligene i området på vestsiden av vegen. Med hensyn til trafikksikkerhet får beboerne direkte tilgang til fortauet og behøver ikke å krysse vegen. Planen legger opp til breddeutvidelse i Sveumvegen fra krysset med Nygardsbakken for å kunne utbedre krysset med bedre siktforhold. Låven er allerede revet, og planen stadfester dette.

4 Planen legger opp til å stenge Kalkvegen slik at den kun blir åpen for kjøring til eiendommene. Frisiktsoner og avkjørsler blir fastsatt i planen. Egenvurdering: Generelt: Formålet med planarbeidet er å legge til rette for at trafikksikkerheten for både biler og myke trafikanter i planområdet forbedres. Planområdet er avgrenset av vegene Nygardsbakken, Sveumvegen og Kalkvegen. I dagens situasjon er krysset mellom Sveumvegen og Nygarsbakken trafikkfarlig pga dårlig sikt som følge av en gammel låve som sto inntil krysset og hindret sikten. Låven er nå revet og det skal utføres utbedringer i kryssområdet som vil bedre siktforholdene. Tiltakene planen legger opp til er fortau langs vestsiden Nygardsbakken. Nytt fortau vil da bli videre forlengelse fra eksisterende fortau lengre nord. Sveumvegen breddeutvides for at det skal være mulig ut utbedre krysset Sveumvegen x Nygardsbakken. Kalkvegen stenges for gjennomkjøring mellom Sveumvegen og Nygardsbakken. Vurdering av innkomne merknader: Det kom inn 7 merknader til varsel om oppstart. Nedenfor gjengis oppsummering av merknadene, konsulentens/forslagsstillers, samt rådmannens vurdering av merknadene. Fylkesmannen i Oppland, e-post datert 1.desember Fylkesmannen viser til og forventer at nasjonale og regionale interesser omtalt i Planskjemaet og presisert i Fylkesmannens forventninger til kommunal planlegging i Oppland kap. 2 og 3, blir ivaretatt i det videre planarbeidet. 2. Fylkesmannen forventer også at kap. 1 om prosess og planforberedelse blir fulgt opp. 3. Ved høring av planforslag ber vi om at ett eksemplar av SOSI-fil og pdf-fil sendes til Statens kartverk pr e-post; planhamar@statkart.no 1. Tas til etterretning. 2. Tas til etterretning. 3. Det legges til grunn at Gjøvik kommune som en del av sin saksbehandling sender over dette. Merknadene er tilfredsstillende fulgt opp. Opplands fylkeskommune, Regionalenheten, Forelagte planforslag vil legge til rette for riving av låven i krysset mellom Sveumsvegen og Nygardsbakken. Den angjeldende låven er SEFRAK-registrert med en antatt oppføring i løpet av 1800-tallet (jr. SEFRAK-id ). Fylkeskommunen vil ikke motsette seg riving, men anbefaler kommunen å ta kontakt med bygningsvernrådgiver Trond Raddum v/mjøsmuseet for vurdering av behov for dokumentasjon av bygningen før riving finner sted. 2. Vi har ikke kjennskap til at forelagte planforslag vil komme i berøring med automatisk fredete kulturminner. Vi minner imidlertid om meldeplikten etter kulturminnelovens 8, og ber om at vedlagt tekst innarbeides som en retningslinje til planens bestemmelser.

5 Forslagstillers vurdering: 1. Låven er allerede revet, og det legges derfor til grunn at Gjøvik kommune har vurdert dette punktet. 2. Vedlagt tekst er innarbeidet som retningslinje i planbestemmelsene. 1. Låven er allerede revet, noe av var av vesentlig betydning for å utbedre trafikksikkerheten i området og intensjonen med planarbeidet. Låven var i svært dårlig forfatning og var delvis allerede nedfalt. Riving av låven anses som et nødvendig tiltak i denne sammenheng. Øvrig merknad er tilfredsstillende ivaretatt. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), epost datert Varsel om oppstart viser at det er noen mindre vassdrag/grøfter innenfor planområdet. Disse må hensyntas på en vassdragsteknisk forsvarlig måte for å hindre uheldige hendelser og unngå økt flom-/erosjonsfare for omkringliggende bebygde områder. NVE viser til sikkerhetskrav gitt i TEK og NVEs retningslinjer 2/2011. NVE mener vurderinger og dokumentasjon rundt dette må fremgå av planen. 1. Planen stadfester i all hovedsak eksisterende vegsystem med grøfter og rør. Det er derfor ikke gjort en nærmere vurdering rundt de nevnte forhold. Merknadene er tilfredsstillende fulgt opp. Dag Fjelstad, brev datert I dag blir ikke forbudet om tungtrafikk fra Mattisrudsvingen overholdt. At dette området er en 30km/t sone blir tatt lite hensyn til. Dette krysset må passeres av et titalls skolebarn som bor i området (Toppvegen). Etter at Kalkveien blir stengt vil dette krysset få en doblet trafikkbelastning. Hvis det er usikkert om det er økonomi for fortau langs Nygardsbakken, vil det gjøre forholdene for myke trafikanter verre. 2. Fjelstad sitter i et kommunalt politisk utvalg og vet at det i Fylkestinget vil bli tatt opp muligheten for å forlenge bybussen som stopper i Bjørkestien (Kopperud). Etter hva Fjelstad har fått høre har det vært oppe tidligere, men at man ikke fikk revet låven. Mulig at den muligheten burde tas med i planleggingen. 3. I alle fall håper folk i området at det ikke legges opp til at Nygårdsbakken, Sveumsvegen og Kalkveien blir en hovedfartsåre mellom Hunndalen og Kopperud. Og at det etableres fartsdumper slik at fartsgrenser overholdes. Det er like naturlig og ikke mye lenger å benytte hovedvei over Kallerud for å komme til Kopperud fra Hunndalen. All tungtrafikk bør også vennes til å bruke Mattisrudsvingen som er en vei som lagt opp for tungtrafikk og går utenom boligfelt. 4. Tungtrafikken fra Kopperud langs Kalkveien mot søppeltomta er også lite miljøvennlig i forhold til at veien er der folk i området må gå for å komme til buss. Her overholdes heller ikke 40km/t sonen. 5. Tross forbud kjøres det hver dag tungtrafikk i Nygårdsbakken. Naboer i strøket skulle også

6 ønske at traktorer også innbefattes av forbudet. En traktor i dag er ikke hva den var for noen tiår siden. I dag er de tungtrafikk i aller høyeste forstand. En mulighet for et forbud? 6. Beboere i området ønsker at det tas hensyn til strøket er et boligfelt og at det blir stadig flere barn og voksne som benytter disse veiene som fotgjengere. 1. Det er avklart med Gjøvik kommune v/teknisk drift at det er økonomi for fortau langs Nygardsbakken, som vil gjøre vegen tryggere for myke trafikanter selv om trafikkbelastningen skulle øke. 2. Vurdering av fremtidig kollektivnett er ikke en del av planforslagets formål. 3. De nevnte punktene er forhold utenfor reguleringsplanen, som må avklares utenfor/på siden av reguleringsplanen. 4. Tas til etterretning. Endring av tillatt fart faller utenfor reguleringsplanens formål. Den nevnte strekningen ligger også utenfor planavgrensningen. 5. Det vurderes at traktorer er nødvendig for områdets landbruksvirksomhet. Etter vår vurdering må det påregnes noe bruk av traktor i randsonen av sentrum hvor det også finnes landbruksarealer. 6. Hele hensikten med planen er å bedre forholdene for myke trafikanter, ved å tilrettelegge for etablering av fortau og bedre sikten langs Sveumvegen og krysset der den gamle låven stod. Alle grep som er gjort i planen er gjort med hensyn til myke trafikanter og deres trygghet. 3. Rådmannen er enig i vurderingene og er enig i at vegene i området ikke skal være gjennomfartsveger. Kommunen vil følge utviklingen og vurdere fartsreduserende tiltak ved behov. Dette er uansett ikke avhengig av reguleringsplanen. 5. Bruk av traktor er nødvendig del av landbruksvirksomheten, og rådmannen støtter konsulentens vurdering om at bruk av traktor er påregnelig i området. 6: Hele intensjonen med denne planen er å bedre trafikksikkerheten i området, spesielt for myke trafikanter. Det er rådmannens vurdering av tiltakene slik planen legger opp til, vil sørge for bedre trafikale forhold i området. Øvrige merknader er tilfredsstillende i varetatt. Anne Marit og Harald Randen, epost datert I forbindelse med omreguleringen ønsker Randen at kraftlinjen blir lagt i bakken. 2. Randen ønsker også en kompensasjon for at dere skal rive låven, da den brukes til lagring i dag. 3. Da Randen var i møte med Morten Løkken (vegforvalter i Gjøvik kommune, red. adm) lovte han at ved breddeutvidelse, så skulle det ikke tas noe av privat grunn. 4. Randen ble lovet innkjøring til jordet, som er dyrket mark, der låven ligger i dag. 1. Tiltak på kraftnettet er ikke en del av hensikten med planen. Reguleringsplanen omhandler kun vegtekniske forhold. 2. Låven er allerede revet, og det legges til grunn at Randen og Gjøvik kommune har blitt enige om en eventuell kompensasjon. 3. Det har ikke vært mulig å breddeutvide Sveumvegen uten å gå inn på deres eiendom 64/2. På bakgrunn av innspillet gjennomførte Randen og Gjøvik kommune teknisk drift en befaring høsten 2016 for å avklare disse forholdene. Det legges til grunn at forholdet er avklart og at partene har kommet til enighet.

7 4. Avkjøring er sikret ved at avkjørselspil er lagt inn i plankartet der låven lå tidligere. Pt. 2 og 3: Gjøvik kommune har hatt dialog med grunneier om disse punktene og forholdene er avklart med grunneier. Thomas Kalrasten og Vivian Aaskjær, epost datert Vi bor i Toppvegen, og ser virkelig fram til at den gamle låven rives. Den er et faremoment i trafikken, og gjør krysset ved låven veldig uoversiktlig. 2. Krysset Nygardsbakken/Sveumvegen/Toppvegen bør utbedres slik at adkomst til Toppvegen blir enklere. Spesielt med tanke på vinterføre. Det går ikke an å få fart i bunnen av bakken på grunn av krysset/låven. 3. Vil også anbefale utbedring av Toppvegen generelt, da den er både smal og «rund». Det er ikke ordentlig grøfter og vegen renner bort ved kraftig regnvær. Ser at vegen skal breddeutvides ved Toppvegen 10 men hele Toppvegen bør jo det. 1. Tas til etterretning. Låven er allerede revet før behandling av denne planen, noe som bedrer sikten betraktelig. Ved breddeutvidelsen som denne planen legger opp til, vil krysset bli enda mer oversiktlig. 2. Krysset er utbedret gjennom planforslaget ved at Sveumvegen er breddeutvidet ved Toppvegen 10 og at låven er revet. Dette vil etter vår mening gjøre atkomsten til Toppvegen enklere enn i dag. 3. Utbedring av Toppvegen er ikke en del av hensikten med denne reguleringsplanen. Det er Sveumvegen som skal breddeutvides. En eventuell utbedring av Toppvegen må tas opp uavhengig av dette planforslaget. 2. Rådmannen støtter vurderingen om at utbedringen av krysset vil bidra til å gjøre adkomsten til Toppvegen 10 bedre. 3. Det foreligger ingen planer pr nå for å utbedre Toppvegen ytterligere. Konsekvens for folkehelse: Planforslaget har positiv effekt for folkehelsen ved at trafikksikkerheten forbedres ved bygging av fortau og kryssutbedringer. Det gjør at det nå blir tryggere og enklere å gå i nærområde, noe som anses som viktig for folkehelsen. Konklusjon: Planforslaget fremstår som godt gjennomarbeidet med grundige vurderinger. Intensjonen med denne planen er å bedre de lokale trafikkforholdene i et område som i dag er svært uoversiktlig. Planen legger opp til tiltak, som fortau, frisiktsoner, reduserte avkjørsler og utbedring av kryss. Dette vil samlet sett øke trafikksikkerheten i området for alle trafikantgrupper. Planforslaget sikrer en forbedret trafikksituasjon og har beskjedne konsekvenser. På bakgrunn av dette anbefaler rådmannen at planen legges ut til offentlig ettersyn.

8