Utvalg Møtedato Saksnummer Hovedutvalg for bygg, regulering og næring /15

Transkript

1 Horten kommune Vår ref. 14/ / / FE-000 Saksbehandler: Karl Jørgen Tofte Regional plan for verdiskaping og innovasjon - høringsforslag Utvalg Møtedato Saksnummer Hovedutvalg for bygg, regulering og næring /15 Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel VFK Regional plan for verdiskapning og innovasjon høringsutkast november Handlingsprogram RPVI Administrasjonens forslag til vedtak Horten kommune avgir følgende uttalelse til høringsforslag Regional plan for verdiskapning og innovasjon : Horten kommune er tilfreds med forslaget til Regional plan for verdiskaping og innovasjon og de tiltak som er foreslått i handlingsprogrammet. Vi tar imidlertid forbehold om at Horten kommune har tilstrekkelig ressurser til å gjennomføre alle de tiltak som foreslås. En konkretisering av tiltakenes innhold og kostnader vil være avgjørende for hvor mange tiltak som kan gjennomføres og når, og om en ytterligere prioritering vil være nødvendig. Horten kommune ønsker å være delaktig i det videre konkretiseringsarbeidet for de tiltakene der kommunene er tiltenkt en rolle (markert med kommunene under gjennomføringsansvar ). I tillegg ønsker vi å være delaktig i det videre arbeidet med følgende tiltak: Understøtte Norges fremste miljø innen mikro, nanoteknologi og elektronikk (fra NCE MNT til GCE MNT). Begrunnelse: En videre styrking av denne næringsklyngen er av vital betydning for Horten kommune Understøtte etablering av Maritimt Kompetansesenter i. Begrunnelse: Som bostedskommune for Campus, er vi opptatt av å styrke den videre utviklingen i dette området og av den maritime næringsklyngen i Horten og Utarbeide en plan for styrket satsing på UE Synliggjøring av gründerskap som god karrierevei

2 4.3.5 Videreutvikle en helhetlig profesjonell inkubatorsatsing i fylket gjennom å understøtte Silicia AS- Technology Incubator, Forskningsparken Campus og en distribuert inkubatorløsning til blant annet Gründerhuset. Begrunnelse: Som bostedskommune for Campus og en sterk næringsklynge innenfor elektronikk/maritim virksomhet er vi opptatt av å styrke den videre utviklingen og nyetableringen på dette området Videreføre ordning om hospitering av lærere hos bedrifter Synliggjøre et framtidig, interessant arbeidsmarked slik at ungdom søker seg til utdanning som møter arbeidslivets behov Videreutvikle samarbeid skole-næringsliv gjennom UE s tilbud Når det gjelder strategisk grep nr. 1 Reelt og forpliktende samspill og tiltaksområde 1.1 Effektive og resultatorienterte møteplasser ønsker vi å presisere viktigheten av at antall møteplasser begrenses. Møteplasser bør primært oppstå som en løsning for å dekke et konkret behov og at vi dermed unngår møteplasser av generell karakter uten en klar målsetting. Når det gjelder strategisk grep nr. 2 Videreutvikling av næringsmiljøer ønsker vi å presisere at arbeidet med tiltak 2.2 Identifisere og etablere nye næringsmiljø-/klyngesatsinger ikke må gå utover tiltak 2.1 Styrke eksisterende næringsmiljøsatsinger. Med begrensede ressurser er det viktig at samfunnet klarer å styrke satsingen der vi allerede er ledende Hovedutvalg for bygg, regulering og næring Vedtak: Horten kommune avgir følgende uttalelse til høringsforslag Regional plan for verdiskapning og innovasjon : Horten kommune er tilfreds med forslaget til Regional plan for verdiskaping og innovasjon og de tiltak som er foreslått i handlingsprogrammet. Vi tar imidlertid forbehold om at Horten kommune har tilstrekkelig ressurser til å gjennomføre alle de tiltak som foreslås. En konkretisering av tiltakenes innhold og kostnader vil være avgjørende for hvor mange tiltak som kan gjennomføres og når, og om en ytterligere prioritering vil være nødvendig. Horten kommune ønsker å være delaktig i det videre konkretiseringsarbeidet for de tiltakene der kommunene er tiltenkt en rolle (markert med kommunene under gjennomføringsansvar ). I tillegg ønsker vi å være delaktig i det videre arbeidet med følgende tiltak: Understøtte Norges fremste miljø innen mikro, nanoteknologi og elektronikk (fra NCE MNT til GCE MNT). Begrunnelse: En videre styrking av denne næringsklyngen er av vital betydning for Horten kommune Understøtte etablering av Maritimt Kompetansesenter i. Begrunnelse: Som bostedskommune for Campus, er vi opptatt av å styrke den videre utviklingen i dette området og av den maritime næringsklyngen i Horten og

3 4.1.1 Utarbeide en plan for styrket satsing på UE Synliggjøring av gründerskap som god karrierevei Videreutvikle en helhetlig profesjonell inkubatorsatsing i fylket gjennom å understøtte Silicia AS- Technology Incubator, Forskningsparken Campus og en distribuert inkubatorløsning til blant annet Gründerhuset. Begrunnelse: Som bostedskommune for Campus og en sterk næringsklynge innenfor elektronikk/maritim virksomhet er vi opptatt av å styrke den videre utviklingen og nyetableringen på dette området Videreføre ordning om hospitering av lærere hos bedrifter Synliggjøre et framtidig, interessant arbeidsmarked slik at ungdom søker seg til utdanning som møter arbeidslivets behov Videreutvikle samarbeid skole-næringsliv gjennom UE s tilbud Når det gjelder strategisk grep nr. 1 Reelt og forpliktende samspill og tiltaksområde 1.1 Effektive og resultatorienterte møteplasser ønsker vi å presisere viktigheten av at antall møteplasser begrenses. Møteplasser bør primært oppstå som en løsning for å dekke et konkret behov og at vi dermed unngår møteplasser av generell karakter uten en klar målsetting. Når det gjelder strategisk grep nr. 2 Videreutvikling av næringsmiljøer ønsker vi å presisere at arbeidet med tiltak 2.2 Identifisere og etablere nye næringsmiljø- /klyngesatsinger ikke må gå utover tiltak 2.1 Styrke eksisterende næringsmiljøsatsinger. Med begrensede ressurser er det viktig at samfunnet klarer å styrke satsingen der vi allerede er ledende. Møtebehandling: Votering: Administrasjonens forslag enstemmig vedtatt.

4 SAKSOPPLYSNINGER Bakgrunn I tråd med regional planstrategi vedtatt i Fylkestinget i 2012, skal det utarbeides en Regional plan for verdiskapning og innovasjon (RPVI). Fylkestinget vedtok 6. november 2014, jfr. Sak FT 78/14, å sende forslag til plan på høring og offentlig ettersyn i tråd med bestemmelser i plan- og bygningslovens 8, med frist for merknader 28. februar. Faktiske forhold Av høringssaken fra Fylkeskommune fremgår følgende: Målsettingen med planen er økt verdiskaping og velferd i. Verdiskaping er viktig fordi den er en forutsetning for vår fremtidige velferd. Delmålene er å øke bedriftenes og de ansattes verdiskaping og produktivitet, skape nye arbeidsplasser og få flest mulig i arbeid. Planen peker ut de strategiske grepene og tiltakene som må til for at vi skal kunne nå dette målet. En omfattende prosess med mange involverte ligger bak planforslaget. En lang rekke innspill og forslag er analysert, drøftet og vurdert. Listen med tiltak er lang, men likevel er ikke alle forslagene med. De strategiske grepene og tiltakene er valgt ut etter en grundig bearbeiding og prioritering av innspill og forslag. Viktige kriterier er effekt på verdiskapingen, kostnader, gjennomførbarhet og kapasitet. Planen med angivelse av strategiske grep og tiltaksområder vil gjelde for mange år fremover. Det er særlig ønskelig å få konkrete tilbakemeldinger på: De 6 strategiske grepene Forslagene til tiltaksområder og tiltak Forslagene til fordeling av initiativ- og gjennomføringsansvar De 6 strategiske grepene er fundamentet for planens handlingsdel, også i årene framover. Det er derfor svært ønskelig å få tilbakemelding på disse, selv om de har fått bred støtte gjennom planprosessen. Det brede samarbeidet mellom mange aktører er også reflektert i forslaget til oppfølging gjennom handlingsprogrammet. Et så vidt omfattende handlingsprogram anses viktig for å få til det verdiskapingsløftet man er enig om nødvendigheten av. Samtidig er det viktig at det er de aktørene som har eierskap, ansvar og forutsetninger for å gjennomføre tiltakene som tildeles og tar ansvar. På den måten synliggjøres også at det brede partnerskapet som står bak utarbeidingen av planen også tar ansvaret for gjennomføringen. Planforslaget har tittelen «Sammen om verdiskaping og innovasjon». Forslaget til initiativ- og gjennomføringsansvar synes akseptert gjennom en bred forankringsprosess. Av hensyn til planens legitimitet og realisering er det likevel viktig å få klare tilbakemeldinger på hvorvidt de foreslåtte ansvar aksepteres, og for øvrig synspunkter om ansvar er lagt på riktige aktører. Regional plan for verdiskaping og innovasjon forventes endelig vedtatt 23. april. Vedlegg til saken: Høringsforslag Regional plan for verdiskaping og innovasjon Forslag til handlingsprogram Regional plan for verdiskaping og innovasjon Lover og forskrifter Plan- og bygningsloven.

5 Vurderinger Forslag til Regional plan for verdiskaping og innovasjon (RPVI) er blitt til gjennom en omfattende medvirkningsprosess med bred deltagelse fra næringslivet, næringsforeninger, NHO/LO, regionale aktører, fylkeskommunen og kommunene. Horten kommune har også deltatt aktivt i dette arbeidet. Horten kommune har nylig vedtatt en Strategisk Næringsplan (SNP) for perioden til 2020 der ett av de seks satsingsområdene sier at arbeidet med næringsutvikling i Horten kommune skal være et viktig bidrag til å gjøre til en fremtidig vinnerregion. SNP definerer også at vi skal bidra positivt til å styrke samarbeidet om næringsutvikling i og delta i arbeidet med RPVI og oppfølgingen av denne. er et lite fylke med korte avstander. Det er derfor enkelt for innbyggere i en kommune å pendle til en arbeidsplass i en annen kommune. Hver enkelt kommunes komparative fortrinn for en positiv næringsutvikling og verdiskaping må derfor utnyttes til et felles beste. Lykkes en kommune i å utvikle eller tiltrekke seg en ny arbeidsplass, er det dermed til fordel for hele fylket. Dessuten er det slik at bedriftene i liten grad er opptatt av kommunegrenser, men etablerer seg der de til enhver tid finner det lønnsomt å være. Andre fylker og regioner er dermed vår hovedkonkurrent og ikke andre kommuner i. Fremtidig verdiskaping i næringslivet er viktig for at Horten kommune skal fortsette å være et godt sted å komme til, etablere seg, bo og leve. Verdiskapingen legger grunnlaget for utbetaling av lønninger og utbytte som igjen er grunnlaget for innbetaling av skatter og avgifter som betaler den offentlige velferdsproduksjonen innenfor viktige områder som oppvekst, helse, eldreomsorg og kultur. Lønninger er også viktig for den lokale kjøpekraften og arbeidsplasser som er avhengig av denne. Det er også et viktig mål at alle innbyggere skal ha mulighet til et meningsfylt arbeidsliv. RPVI dokumenter at verdiskapingen i er lav og fallende sammenlignet med resten av Norge. Resultatet er dermed lavere kjøpekraft og skatteinntekter, noe som svekker velferdsgrunnlaget vårt. De seks strategiske grepene vil etter vår vurdering være et godt utgangspunkt for å snu denne utviklingen og sikre en fortsatt god velferdsproduksjon i og Horten kommune. Det avgjørende er imidlertid at vi lykkes med å gjennomføre de tiltakene som er foreslått i handlingsprogrammet. Gjennomføringsansvaret er fordelt mellom kommunene, fylket, næringslivsorganisasjonene og andre regionale aktører avhengig av type tiltak. Horten kommune har dermed også et ansvar for at planen skal gi konkrete resultater. Blant de tiltakene som forutsetter en lokal forankring og/eller gjennomføring i hver enkelt kommune er disse de viktigste: Strategisk grep Tiltaksområde Tiltak Tidsplan 1. Reelt og forpliktende samspill 1.2 Kunnskap om hverandre offentlig og privat sektor Kurs og opplæringstiltak i offentlig sektor om næringslivets behov og utfordringer Kurs for næringslivet i rammer for offentlig saksbehandling, lovgrunnlag m.v. 3. Videreutvikling av s kapasitet for FoU og innovasjon 1.3 Ivaretakelse av konsekvenser for verdiskaping i næringslivet 3.3 Bruke offentlige anskaffelser som innovasjonsdriver Innføre fast rutine i offentlige saksutredninger for vurdering av konsekvenser for verdiskaping Utarbeide handlingsplan for innovative anskaffelser Aktiv bruk av Innovatoriet ved HBV 4. Forsterket satsing 4.1 Utvikle gründerkulturen i Utarbeide en plan for styrket

6 på gründere og entreprenørskap satsing på Ungt Entreprenørskap Synliggjøring av gründerskap som god karrierevei 5. Styrking av samarbeid skole næringsliv 4.2 Styrke entreprenørskapsinnsatsen 5.1 Forpliktende samarbeid om utdanning, utplassering og læreplasser Avklare innhold, organisering og finansiering av framtidig etablererveiledning og entreprenørskapssatsing Etablere forpliktende samarbeid om utplassering av elever i arbeidslivet Videreføre ordning for hospitering av lærere hos bedrifter Synliggjøre et framtidig, interessant arbeidsmarked slik at ungdom søker seg til utdanning som møter arbeidslivets behov Videreutvikle samarbeid skole-næringsliv gjennom UE s tilbud 6. Tydelig og målrettet markedsføring av 5.2 Kompetanseheving av rådgivere innenfor yrkes- og studieveiledning 6.1 Synliggjøre våre regionale og lokale konkurransefortrinn Kompetanseheving av rådgivere innenfor yrkes- og studieveiledningen, generelt og næringslivets behov spesielt Verdiskapings-initiativet : Målrettet satsing for å vinne fram i konkurransen om bedrifter og arbeidsplasser med særlig høy verdiskaping (maritim/offshore/elektronikk) Utarbeide og gjennomføre plan for en bred og aktiv markedsføring av som attraktivt sted for verdiskaping, næringsvirksomhet, arbeid og bosetting Av øvrige tiltak i handlingsprogrammet, vil vi fremheve følgende som spesielt viktige for Horten kommune: Strategisk grep Tiltaksområde Tiltak Tidsplan 2. Videreutvikling av næringsmiljøer 2.1 Styrke eksisterende næringsmiljøsatsinger Understøtte Norges fremste miljø innen mikro, nanoteknologi og elektronikk (fra NCE MNT til GCE MNT) 2.2 Identifisere og etablere nye næringsmiljø/klyngesatsinger Understøtte etablering av Maritimt Kompetansesenter i (Campus ) Kartlegge grunnlaget for klyngesatsing innen a) beredskap og sikkerhet og b) velferdsteknologi Kartlegge grunnlaget for klyngesatsing innen a)miljøteknologi/bioøkonomi og b) handel og logistikk Understøtte arbeidet med næringsstyrt reiselivsutvikling for

7 2.2.5 Videreutvikle som matproduserende fylke 3. Videreutvikling av s kapasitet for FoU og innovasjon 2.3 Legge til rette for at kjerneteknologi kan tas i bruk på nye områder 3.1 Målrettet samspill med Høgskolen i Buskerud og (HBV) Gjennomføre dialogkonferanser med deltagere fra kompetansemiljøet innen mikro/nano/elektronikk og fra nye sektorer/kunder for å legge grunnlag for nye anvendelsesområder Avklare hvordan best understøtte videre utvikling av HBV og videre dialog med HBV om andre tiltak og innsatser 4. Forsterket satsing på gründere og entreprenørskap 4.3 Utvikle gode rammevilkår for vekstetablerere Understøtte HBVs spissede satsing på s kjerneteknologier Videreutvikle en helhetlig profesjonell inkubatorsatsing i fylket gjennom å understøtte Silicia AS- Technology Incubator, Forskningsparken Campus og en distribuert inkubatorløsning til blant annet Gründerhuset Når det gjelder strategisk grep nr. 1 Reelt og forpliktende samspill og tiltaksområde 1.1 Effektive og resultatorienterte møteplasser mener vi det er viktig å presisere viktigheten av at antall møteplasser begrenses. Møteplasser bør primært oppstå som en løsning for å dekke et konkret behov og at vi dermed unngår møteplasser av generell karakter uten en klar målsetting. Når det gjelder strategisk grep nr. 2 Videreutvikling av næringsmiljøer mener vi det er viktig å presisere at arbeidet med tiltak 2.2 Identifisere og etablere nye næringsmiljø- /klyngesatsinger ikke går utover tiltak 2.1 Styrke eksisterende næringsmiljøsatsinger. Med begrensede ressurser er det viktig at vi klarer å styrke satsingen der vi allerede er ledende. Økonomiske konsekvenser Gjennomføring av de tiltak som RPVI foreslår vil ha både ressursmessige og økonomiske konsekvenser for Horten kommune. Støtte til Verdiskapingsinitiativet (tiltak 6.1.1) ligger inne i vedtatt kommunebudsjett for. Forslag til tiltak som krever økonomiske ressurser vil bli fremmet i forbindelse med de årlige budsjettbehandlingene. Miljø- og folkehelsekonsekvenser Ingen. Konklusjoner Administrasjonen er tilfreds med forslaget til Regional plan for verdiskapning og innovasjon og de tiltak som er foreslått i handlingsprogrammet. Vi tar imidlertid forbehold om at Horten kommune har tilstrekkelig ressurser til å gjennomføre alle de tiltak som foreslås. En konkretisering av tiltakenes innhold og kostnader vil være avgjørende for hvor mange tiltak som kan gjennomføres og når, og om en ytterligere prioritering vil være nødvendig. For øvrig viser vi til vurderingene i saken.