Søknad om støtte til Masterplan - Svalbard Reiselivsråd

Transkript

1 Vår referanse: Saksbehandler: Dato: 2012/962-4-U01 Turid Telebond Søknad om støtte til Masterplan - Svalbard Reiselivsråd Utvalg Utv.saksnr. Møtedato Administrasjonsutvalget Lokalstyret Anbefaling: Longyearbyen lokalstyre støtter Svalbard Reiselivsråds arbeid med masterplanprosessen «Destinasjon Svalbard 2025», fase 2, med kroner. Støtten forutsetter at prosessen gjennomføres i henhold til opplegg, skissert i søknadsbrev av Longyearbyen lokalstyre ber om at rapport fra prosessen, med regnskap, oversendes Longyearbyen lokalstyre etter gjennomføringen. Støtten på kroner finansieres ved bruk av budsjettposten «Reservert bevilgning som disponeres etter vedtak i AU», og utbetales i Saksopplysninger: I brev av søker Svalbard Reiseliv om et bidrag på kroner til arbeidet med fase 2 i masterplanprosessen «Destinasjon Svalbard 2025». Masterplanprosessen er delt opp i 3 faser. Fase 1 ble gjennomført i løpet av vinteren/våren 2012/2013, og var en kartleggings- og mulighetsstudie, som er oppsummert i en egen rapport: «Svalbard mot 2025». Rapport for fase 1. Fase 2 skal gjennomføres som en full strategiprosess med utarbeidelse av en helhetlig utviklingsplan for reiselivet spesifikt og reisemålet generelt, fram mot I søknaden fra Svalbard Reiseliv framheves regjeringens understreking i St.m. 22, 2008/2009, der det blant annet sies at «det er viktig med en videreutvikling av reiselivsnæringen som grunnlag for størst mulig verdiskaping på Svalbard, og som grunnlag for bosetting og en mer variert næringsstruktur i Longyearbyen», Etter den innledende fase 1 konkluderte Svalbard Reiselivsråd med at prosjektet skal videreføres i fase 2, det vil si utarbeiding av selve strategien. Den overordnede målsetningen og visjonen for fase 2 er definert som følger: «Å utvikle Svalbard til et attraktivt og bærekraftig (herunder lønnsomt) reisemål med helårlig tjeneste- og opplevelsesproduksjon, og med transportløsninger som fremmer vekst og tilfører regionen gjester gjennom hele året». Rapporten fra fase 1 fremhever sju hovedaktiviteter i fase 2. Disse er: 1. Etablere felles visjon og målhierarki for reisemålet 2. Dagens kundereiser og framtidig markedsmuligheter 3. Differensiere henholdsvis Svalbard som reisemål og Svalbards produktportefølje 4. Styrke sesongutviklingen gjennom konseptualisering 5. Styrke Longyearbyen som opplevelsesarena 6. Etablere forutsigbare juridiske rammebetingelser 7. Styrke samarbeidskultur, kompetanse og inspirasjon

2 2012/962-4 Side 2 av 2 Tidsplan fase 2 Fase 2 starter med en heldagsseminar med styringsgruppen , og hele prosessen forventes gjennomført i løpet av Deretter er ambisjonen å gå for en fase 3, der fokuset blir på «fra ord til handling». Finansiering Innovasjon Norge har støttet fase 1 finansielt. Budsjett for fase 2 er på: kroner I henhold til søknaden fra Svalbard Reiseliv er en typisk kostnadsfordeling, i en «normal» kommune, for en tilsvarende strategiprosess 1/3 på hver av Innovasjon Norge, kommune og destinasjonsselskap/næring. Innovasjon Norge anerkjenner at forholdene er spesielle i Longyearbyen, uten en ordinær kommune og et reiseliv som primært består av mange små aktører. Finansiering foreslås derfor som følger: Innovasjon Norge (innvilget) Svalbard Reiselivsråd Longyearbyen lokalstyre SUM kroner kroner kroner kroner Restfinansieringen er ennå ikke på plass, men Svalbard Reiseliv opplyser at de søker ulike steder etter denne, og at de velger å starte fase 2 før 100% av finansieringen er på plass. Næringskomitéen har behandlet saken, og stiller seg positive til at det utarbeides en masterplan for reiselivet på Svalbard. Næringskomitéen anbefaler derfor at prosjektet støttes med kroner. Vurdering: Den første, og så langt, eneste, reiselivsplanen for Svalbard ble utarbeidet tidlig på 1990-tallet. Utviklingen innen reiselivet ble deretter styrt etter denne. Siden den gang har Longyearbyen utviklet seg mye, både med hensyn til næringsliv, antall innbyggere og antall besøkende. Denne planen er nå 20 år gammel, og administrasjonssjefen anbefaler at det utarbeides en ny strategisk reiselivsplan. I regi av Svalbard Næringsforening og Longyearbyen lokalstyre foregår det for tiden et arbeid som skal ende opp i en strategisk næringsplan i løpet av våren Etter administrasjonssjefens vurdering er det en fordel at prosessene med næringsplan og reiselivsplan går parallelt. På bakgrunn av ovenstående anbefaler administrasjonssjefen at prosjektet «Destinasjon Svalbard 2025», fase 2, støttes med kroner. Vedlegg: 1 Søknadsbrev fra Svalbard Reiseliv, datert Andre vedlegg (ikke vedlagt): 1 «Svalbard mot 2025». Rapport for fase 1 i reisemålsutviklingsprosessen. Mai Oppdragsgiver Svalbard Reiseliv.

3 Longyearbyen Lokalstyre 9170 Longyearbyen Longyearbyen, 22. oktober 2013 Søknad om økonomisk bidrag til fase 2 i masterplanprosessen "Destinasjon Svalbard 2025" Vi viser til den nylig gjennomførte fase 1 av masterplanprosessen «Destinasjon Svalbard 2025 og møtet med Næringskomitéen der vi presenterte de videre planene. Styret og generalforsamlingen i Svalbard Reiselivsråd går inn for å gjennomføre fase 2, hvilket vil si at vi ønsker en full strategiprosess med utarbeidelse av en helhetlig utviklingsplan for reiselivet spesifikt og reisemålet generelt frem mot I en «normal kommune» på fastlandet fordeles kostnaden for tilsvarende masterplanprosess med 1/3 på hver av partene Innovasjon Norge, kommune og reiselivet. Forholdene i Longyearbyen er dog så spesielle at denne modellen ikke er låst, dog forventes det fra Innovasjon Norge at de lokale myndigheter uansett bidrar. Vi søker derfor Longyearbyen Lokalstyre om kr ,- for å finansiere fase 2, med følgende bakgrunn: Fase 1 av masterplanprosessen Vi har i løpet av vinteren og våren gjennomført fase 1 av masterplanprosessen «Destinasjon Svalbard 2025», basert på Innovasjon Norges «Hvitebok for reisemålsutvikling». Fase 1 har vært en kartleggings- og mulighetsstudie, der vi har sett på om det er mulig og formålstjenlig å utarbeide en omforent strategi for reiselivet på Svalbard, med spesielt utgangspunkt i Longyearbyen. Denne innledende fasen konkluderte med at man bør gå for fase 2, selve strategien, og det er denne omfattende prosessen vi nå søker finansiering til. I rapporten fra fase 1fremheves følgende punkter med tanke på fortsettelsen: «Hovedmålsettingen med reisemålsprosjektet er å vurdere hvordan man best kan forløse Svalbards potensial som reisemål, og bli enige om ambisjoner, juridiske rammebetingelser og sentrale suksesskriterier for en ønsket utvikling fram mot Hovedproblemstillingene som har vært løftet fram i fase 1 er først og fremst knyttet til hvordan man kan øke næringas lønnsomhet og etablere flere og tryggere helårs arbeidsplasser, samt til hvordan man skal sikre næringa forutsigbare rammebetingelser innenfor den overordnede målsettingen om å drive bærekraftig næringsvirksomhet på et bærekraftig reisemål. Det understrekes at man med begrepet bærekraftig mener lønnsomhet både i sosiokulturell, miljømessig og økonomisk forstand, dvs en såkalt trippel bunnlinje. Regjeringen uttrykker i Stortingsmelding 22, 2008/2009, punkt 9.2.5, at det er viktig med en videreutvikling av reiselivsnæringen som grunnlag for størst mulig verdiskaping på Svalbard, og som grunnlag for bosetting og en mer variert næringsstruktur i Longyearbyen. Det pekes samtidig på at en slik utvikling må skje i tråd med regjeringens Postboks info@svalbard.net Tel LONGYEARBYEN Fax

4 og reiselivsnæringens overordnede mål om en bærekraftig og miljøtilpasset turisme på øygruppa. Regjeringen peker også på at en utstrakt satsing på utvidelse av høysesongene og flere helårige arbeidsplasser vil føre til et mer stabilt lokalsamfunn samtidig som det vil bidra til å øke verdiskapingen i reiselivsnæringen. Reiselivet på Svalbard har her mulighet for både å ta naturen, historien, kulturen, maten og lokalsamfunnet mer aktivt i bruk. Det krever at reiselivsvirksomhetene driver sin virksomhet med ansvar og ivaretakelse av natur og samfunn som en grunnleggende forutsetning. Økt interesse for miljøet stiller også strengere krav til bedriftene når det gjelder tilrettelegging og markedsføring av et mer bærekraftig reiseliv. Verdiskapingen som skal skje innen reiseliv de nærmeste årene må av mange gode grunner skje på en bærekraftig måte, slik at miljøhensyn ivaretas og naturen og kulturen på Svalbard fortsatt kan brukes som et konkurransefortrinn, ikke bare ute i villmarka, men også inne i bosettingene. Den overordnede målsetningen og visjonen for fase 2 er definert som følger: «Å utvikle Svalbard til et attraktivt og bærekraftig (herunder lønnsomt) reisemål med helårlig tjeneste- og opplevelsesproduksjon, og med transportløsninger som fremmer vekst og tilfører regionen gjester gjennom hele året.» Gjennomgående for strategiprosessens neste fase er at reiselivet i Longyearbyen skal og må forholde seg til kravene om en utvikling som tar hensyn til det sårbare arktiske miljøet. Dette både fordi det er nødvendig for å ivareta selve ressursgrunnlaget reiselivet er avhengig av, men også fordi så vel myndigheter som markedet og opinionen for øvrig forventer og krever det. Skal man lykkes i konkurransen om gjestene i fremtiden vil det bli et absolutt krav at man opptrer forsvarlig og ivaretar natur- og kulturgrunnlaget på de stedene man opererer. Reiselivsbedriftene på Svalbard anerkjenner i stort monn disse forutsetningene og ønsker gjennom strategiarbeidet å ta et aktivt og fremtidsrettet grep som ivaretar næringens behov for utvikling balansert mot miljøkrav. Derfor integreres også merkeordningen «Bærekraftig Reisemål» som en del av masterplanarbeidet. Hovedinnsatsområder og fremdrift i fase 2 I rapporten fra fase 1 fremheves følgende hovedinnsatsområder som den videre prosessen bør fokusere på: 1. Etablere en felles visjon og målhierarki for destinasjonen, uttrykt som følger: «Å utvikle Svalbard til et attraktivt og bærekraftig (herunder lønnsomt) reisemål med helårlig tjeneste- og opplevelsesproduksjon, og med transportløsninger som fremmer vekst og tilfører regionen gjester gjennom hele året.» 2. Dagens kundereiser og fremtidige markedsmuligheter. 3. Differensiere henholdsvis Svalbard som reisemål og Svalbards produktportefølje. 4. Styrke sesongutviklingen gjennom konseptualisering. 5. Styrke Longyearbyen som opplevelsesarena. 6. Etablere forutsigbare juridiske rammebetingelser. 7. Styrke samarbeidskultur, kompetanse og inspirasjon. Arbeidet med fase 2 vil bli sparket i gang med et heldagsseminar med styringsgruppen 14. november, og hele prosessen forventes gjennomført i løpet av Deretter er ambisjonen å gå for en fase 3, der fokuset blir på «fra ord til handling». Forankring i lokalsamfunnet er en nøkkel for å lykkes. Styringsgruppen for masterplanprosessen, herunder også merkeordningen «Bærekraftig Reisemål», blir derfor bredt sammensatt med deltagere fra reiseliv, øvrig næringsliv, offentlig forvaltning og lokale myndigheter. Interessen for å bidra er i så måte stor.

5 Fase 2 - finansiering Innovasjon Norge har støttet fase 1 finansielt, og muliggjort en grundig rapport med klare anbefalinger for videre utvikling av reiselivet på Svalbard. For å sikre en optimal prosess i fase 2 har vi et budsjett på ,-. I en «normal» kommune er en typisk kostnadsfordeling for en tilsvarende strategiprosess 1/3 på hver av Innovasjon Norge, kommune og destinasjonsselskap/næring. Innovasjon Norge anerkjenner dog at forholdene er spesielle på 78 grader nord, med fravær av en ordinær kommune med skatteinntekter og et reiseliv som primært består av mange små aktører. Ergo har Innovasjon Norge i Troms innvilget kr ,- til formålet, dvs 45 % av totalbudsjettet, men med en klar forventning om at lokalt reiseliv og Lokalstyret også tar en andel. Svalbard Reiselivsråd finansierer kr ,- for budsjettåret 2014, men med mulighet for å øke dette avhengig av hvilken annen ekstern finansiering vi får. Vi søker ulike steder etter restfinansieringen, men velger å kjøre i gang før 100 % finansiering er på plass. På bakgrunn av dette søker vi Longyearbyen Lokalstyre om kr ,- for gjennomføring av fase 2 i masterplanprosessen «Destinasjon Svalbard 2025». Midlene kan om ønskelig bevilges for budsjettåret 2014, siden hovedaktiviteten vil foregå dette året. Med vennlig hilsen Ronny Brunvoll Reiselivssjef