Detaljreguleringsplan , Sørlihavna - 1. gangsbehandling

Transkript

1 LØRENSKOG KOMMUNE Klassering: Arkivsak: Saksbehandler: 110/2 09/2736/12 Ivar Vestervik Utvalg Saksnummer Møtedato Planutvalget 019/ Detaljreguleringsplan , Sørlihavna - 1. gangsbehandling Vedlegg: 1. Forslag til detaljreguleringsplankart, datert Forslag til reguleringsbestemmelser 3. Illustrasjonsplan 4. Illustrasjoner 5. Snitt 6. ROS-analyse Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. Uttalelser ved varsel om oppstart 1. Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert Akershus fylkeskommune, datert Statens vegvesen, datert Lørenskog hundeklubb, datert Tidligere behandlinger: Ingen. Sammendrag: Planforslaget legger til rette for utvidelse av utfartsparkeringen ved Sørlihavna og videreutvikling av dagens aktivitet i området, blant annet skal det bygges nytt aktivitets-/klubbhus for Sørlihavna ungdoms- og motorklubb. Planforslaget rydder også opp i en uhensiktsmessig plansituasjon i området. Rådmannen anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Saksopplysninger: Det er Søyland arkitekter as som fremmer planforslaget på vegne av Lørenskog kommune. Hensikten med planforslaget er å legge til rette for en videreutvikling av dagens aktivitet i området og å utvide utfartsparkeringen. SAKSGANG Kunngjøring Igangsetting av planarbeidet ble kunngjort i Romerike Blad og på kommunens hjemmesider. Berørte grunneiere og rettighetshavere ble varslet ved brev. Vurdering av forskrift om konsekvensutredning og utarbeidelse av planprogram Planforslaget er vurdert iht. plan- og bygningslovens 4-2 Planbeskrivelse og konsekvensutredninger, med tilhørende forskrift. Tiltaket faller ikke inn under forskriftens oppfangskriterier og skal derfor ikke konsekvensutredes. 1

2 Tidligere politiske vedtak Ingen BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET Planområdet ligger på sørsiden av krysset Nordliveien/Gamleveien og begrenses av Nordliveien og Gamleveien i nord, Losbyelva mot øst og sør og Finstadbekken mot vest og sør. Turveien Losbylinja går tvers gjennom planområdet i nord-sørretning. Området er m 2 stort. Planområdet er relativt flatt med markerte fyllskråninger ned mot Losbyelva og Finstabekken. Langs vassdragene vokser løvtrekratt og løvtrær. Losbyelva og området rundt har svært høy verdi for biologisk mangfold og Losbyelva er omtalt som et av landets viktigste vassdrag for flere truede øyenstikkere. På den vestre delen av planområdet er det utfartsparkering. Øst for Losbylinja ligger en trail-bane, RCbane (racerbane for modellbiler), et klubbhus med en liten tribune tilknytta RC-banen, noen anleggsbrakker og et nyere garasje- og verkstedanlegg. Verksted- og garasjebygningene er av enkel standard, men skal være i god stand. Disse brukes av Kulturtjenesten for løypemaskin, traktor og annet utstyr og av Sørlihavna ungdoms- og motorklubb. Anleggsbrakkene er av varierende kvalitet og inneholder oppholdsrom/kjøkken, kontorer/administrasjon og garderober/toaletter/vaskeri for Sørlihavna ungdoms- og motorklubb. Den sydligste delen av brakkene, som er den delen som skal være i best stand, inneholder klubblokale for Lørenskog MC-klubb. Langs Losbylinja, mellom parkeringsplassen og trailbanen, ligger en rekke anleggsbrakker som inneholder lokaler for Norsk Folkehjelp Lørenskog. Disse skal være i svært dårlig stand. Området har adkomst fra Nordliveien, som er en fylkesvei. Fra parkeringsplassen er det kjøreadkomst videre inn til det bebygde området. Foruten tilgrensende veier og vassdrag består omkringliggende områder av landbruksarealer. EIERFORHOLD Planområdet omfatter m 2 av gnr. 110, bnr. 2, som eies av Lørenskog kommune. I tillegg omfatter planforslaget 59 m 2 av gnr 88 bnr. 2 som er tatt med av hensyn til tilpasning til gjeldende reguleringsplan. PLANSTATUS Kommuneplanens arealdel I kommuneplanens arealdel er mesteparten av området avsatt til friområde (inkludert park, lekeplass, idrettsanlegg, skytebane, golfbane, snødeponi og rensepark), mens utfartsparkeringa ligger i område avsatt til landbruks- natur- og friluftsområde (LNF-område) hvor landbruk er dominerende. Kommunedelplan for differensiert vassdragsforvaltning En del av området omfattes av vernesone langs Feiringbekken og Losbyelva fastsatt i kommunedelplan for differensiert vassdragsforvaltning. Reguleringsplan Mesteparten av planområdet omfattes av reguleringsplan , Sørlihavna, vedtatt Den regulerer den vestre delen av området til parkering, den østre delen til friområde (aktivitetssenter) og friområde (isflate/hall). Gjennom området er det regulert turvei. Den delen av planområdet som ligger nærmest Losbyelva, blant annet hele RC-banen, omfattes av reguleringsplan , Losbydalen spesialområde og regulert til friområde. Deler av området langs elva er også regulert til fareområde flomfare. 2

3 Naturmangfoldloven Lovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk av vern. Loven gjelder for alt naturmangfold og har blant annet som overordnet mål å sikre nasjonale mål om å stanse tap av biologisk mangfold, samt å oppfylle målene til FN om en miljømessig bærekraftig utvikling. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Planforslaget legger opp til en utvidelse av utfartsparkeringen mot øst og sør. Turveien gjennom området reguleres og opprettholdes i dagens bredde. Det tas også sikte på å opprettholde trailbanen, RC-banen, verkstedet og de øvrige virksomhetene i området. Området øst for turveien foreslås regulert til andre idrettsanlegg. Planforslaget legger til rette for bygging av nytt aktivitets- og klubbhus for Sørlihavna ungdoms- og motorklubb i dette området. Det er også meningen at Norsk Folkehjelp skal få plass i denne bygningen, da brakkene de bruker idag forutsettes revet. Eksisterende bebyggelse i området har et bebygd areal på til sammen 1110 m 2. Det er foreslått en maksimal utnyttelse på m 2 bebygd areal. Området vil fortsatt ha adkomst fra Nordliveien. Kjøreadkomst til området som reguleres til andre idrettsanlegg vil skje via turveien. I henhold til forslaget til bestemmelser skal adkomsten sikres ved bom og det tillates kun nødvendig kjøring for varetransport, renovasjon og kjøretøy med HC-tillatelse. Forholdet til vassdragene er ivaretatt ved at det reguleres hensynssone på minimum 10 meter. Der vegetasjonsbeltet langs elva i dag er større en 10 meter, følger hensynssonen vegetasjonsbeltet. Den delen av området som er regulert til fareområde flomfare i gjeldende reguleringsplan foreslås regulert til faresone flomfare. Dette berører kun naturområdet. Planens avgrensning langs Finstadbekken og Losbyelva er lagt i eiendomsgrensene, med unntak av en tilpasning til gjeldende reguleringsplan langs Finstadbekken hvor en mindre del av tilliggende eindom er tatt med. Sistnevnte areal reguleres til landbruk. ILLUSTRASJONSPLAN Vedlagte illustrasjonsplan, som ikke er gjenstand for vedtak og derfor ikke juridisk bindende, viser en mulig maksimal utbygging iht. planforslagets rammer. Illustrasjonsplanen viser 7 bygninger: Et eksisterende todelt garasje- og verkstedanlegg, et eksisterende klubbhus med tribuner for RC-banen, et ombygget klubbhus for Lørenskog MC-klubb, et nytt aktivitetshus for ungdoms- og motorklubben, og to nye verksted- og garasjebygninger for Lørenskog kommune. Det er ikke konkrete planer for gjennomføring av sistnevnte, men planforslaget åpner for dette dersom det skulle bli aktuelt. KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Konsekvenser ifht. overordnede planer og mål Planforslaget anses å være i tråd med kommuneplanens arealdel. Vernesonen i kommunedelplan for vassdragsforvaltning reduseres, men bringes mer i tråd med faktiske forhold på stedet. Vegetasjonssonen langs Feiringbekken og Losbyelva reduseres ikke. Konsekvenser for natur og miljø En forutsetning i planarbeidet har vært at elve- og bekkeløpet og kantvegetasjonen ikke skal berøres. Det er ikke grunn til å tro at planforslaget vil ha vesentlige negative konsekvenser for natur og miljø. RC-banen benyttes til både elektriske og bensindrevne modellbiler. De bensindrevne bilene genererer noe støy som kan være til en viss sjenanse for de nærmeste boligene i Sørlia. Lørenskog modellbilklubb har derfor pålagt seg selv restriksjoner i forhold til kjøring med denne type biler på kveldstid og i helgene. Trailsyklene skal være relativt støysvake. Samfunnsmessige konsekvenser Utvidelsen av utfartsparkeringen vil gi økt tilgjengelighet til Marka. 3

4 Gjennomføring av tiltak i henhold til planforslaget gir ikke nødvendigvis noen endring i antall arbeidsplasser innenfor planområdet. Økonomiske konsekvenser Planforslaget forutsetter ikke spesielle tiltak utover det planen legger til rette for. Fremdrift Det tas sikte på å søke om byggetillatelse for nytt aktivitetshus for ungdomsklubben så raskt som mulig etter vedtak av reguleringsplan. Juridiske konsekvenser Reguleringsplanen utarbeides som en detaljregulering iht. plan- og bygningsloven Reguleringsplanforslaget er fremmet av Lørenskog kommune v/bygg- og eiendomstjenesten og må derfor anses å være en offentlig detaljreguleringsplan. Begrensningen i 12-4 på fem år i retten til bygge- og anleggstiltak som hjemles i planen gjelder bare for private reguleringsforslag og gjelder derfor ikke i dette tilfellet. Konsekvenser for barn og unge Virksomheten på området anses å være et tilbud til barn og ungdom som ikke tradisjonelt deltar i organisert virksomhet. Universell utforming Det skal tilrettelegges for aktiviteter i området for brukergrupper med nedsatt funksjonsevne. Disse brukerne skal ha naturlig tilgang til alle fellesfasiliteter. Risiko og sårbarhetsanalyse Det er utarbeidet risiko- og sårbarhetsanalyse i tilknytning til planforslaget. Planforslaget medfører ikke endringer i forhold til dette. Det er ikke registrert forhold som vanskeliggjør gjennomføring av planen. BEMERKNINGER Følgende merknader kom inn etter varsel om oppstart: 1. Fylkesmannen i Oslo og Akershus ber om at det i større grad tas hensyn til vassdraget og kantvegetasjonen. Forslagstillers kommentar: I forhold til kommunedelplan for differensiert vassdragsforvaltning er grensen for vernesonen trukket opp mer detaljert i reguleringsplanforslaget ved at det er foretatt oppmåling av vegetasjonsbeltet. Området er i stor grad oppfylt med tunge masser ut mot vegetasjonsbeltet. Grensen for vernesonen er derfor i reguleringsplanen lagt i fyllingsskråningen for at vegetasjonsbeltet skal vokse inn mot denne. Der det ikke er noen markert fyllskråning er grensen trukket opp i forhold til enkeltstående trær eller grupper av trær. Skisseprosjektet er justert i henhold til fylkesmannens uttalelse ved at byggegrensen er trukket lenger unna elva. Rådmannens kommentar: Det vises til forslagsstillers kommentar. 2. Akershus fylkeskommune anbefaler at det nye klubbhuset og parkeringsplasser tilknyttet idrettsanlegget blir universelt utformet og er postive til at planforslaget legger til rette for utfartsparkering mot Marka. Forslagstillers kommentar: Ingen kommentar Rådmannens kommentar: Det vises til konsekvenser for universell utforming over. 3. Statens vegvesen bemerker at det må reguleres byggegrense minimum 15 meter fra senter Nordliveien og Gamleveien med tilbaketrukket byggegrense i krysset Nordliveien/Gamleveien og at det må reguleres frisiktsone i avkjørsel. Forslagstillers kommentar: Foreslått byggegrense er lengre unna enn det vegvesenet krever. Kravet til frisiktsone er tatt med i forslaget til reguleringsbestemmelser. Rådmannens kommentar: Det vises til forslagsstillers kommentar. 4

5 4. Lørenskog hundeklubb påpeker at en avgrenset del av planområdet vil passe utmerket som treningsområde for sin aktivitet og ønsker seg et inngjerdet, flatt område med grus, gress eller lignende, ideelt sett også lokaler for innetrening, medlemsmøter og kontor på ca 200 m 2. Forslagstillers kommentar: Ingen kommentar. Rådmannens kommentar: Planforslaget vil antakelig ikke være til hinder for dette. Dersom hundeklubben ønsker seg til området må de i så fall henvende seg til Bygg- og eiendomstjenesten for å se nærmere på om dette er mulig å innpasse i området. Vurdering: Rådmannen kan ikke se at planforslaget har vesentlige negative konsekvenser. Det anses som positivt at det legges til rette for utvidelse av eksisterende utfartsparkering. Rådmannen anser dagens plansituasjon i området for å være uhensiktsmessig og ser det som positivt at dette ryddes opp i. Rådmannen anser hensynet til Losbyelva og Finstadbekken for å være ivaretatt på en akseptabel måte. Rådmannen har vurdert planforslaget i henhold til naturmangfoldloven, jfr. lovens 7. Losbyelva og området rundt har svært høy verdi for biologisk mangfold. Det er i planarbeidet lagt vekt på at planforslaget ikke skal ha negative konsekvenser for elve- og bekkeløp med kantvegetasjon. Slik rådmannen ser det er dette ivaretatt på en tilfredsstillende måte i foreliggende planforslag. Rådmannen har ikke grunn til å tro at planforslaget påvirker forholdene for naturmangfoldet i området. Rådmannen anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Rådmannens forslag til vedtak: Planutvalget vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens og delegasjon av å legge forslag til detaljreguleringsplan , Sørlihavna, som vist på kart datert med tilhørende bestemmelser, ut til offentlig ettersyn Planutvalget Forslag framsatt i møte: Ingen. Votering: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. PL-019/11 Vedtak: Planutvalget vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens og delegasjon av å legge forslag til detaljreguleringsplan , Sørlihavna, som vist på kart datert med tilhørende bestemmelser, ut til offentlig ettersyn. Lørenskog, Tron Bamrud rådmann Edina Midzic fagsjef 5

6 Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. 6