Saksframlegg. Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser for utforming av garasje - GB 13/49 - Langenesveien 362

Transkript

1 Søgne kommune Arkiv: 13/49 Saksmappe: 2013/ /2013 Saksbehandler: Øystein Sørensen Dato: Saksframlegg Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser for utforming av garasje - GB 13/49 - Langenesveien 362 Utv.saksnr Utvalg Møtedato 216/13 Plan- og miljøutvalget Rådmannens forslag til vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 og 11-6 rettsvirkning av kommuneplan, avslås søknad om dispensasjon for utforming av garasje, med tanke på kvist, størrelse, gesims- og mønehøyde mottatt i kommunen Det vises for øvrig til søknadens vedlagte tegninger og utsnitt av reguleringskart. Garasje med utforming ihht kommuneplanen kan ved ny søknad godkjennes av administrasjonen. Saksutredning: Søknaden: Det søkes om oppføring av ny garasje på totalt BRA 130 m² hvorav 73 m² i 1. etg. med kvist på begge sider og en mønehøyde på 6,30 m på GB 13/49- Langenesveien 362, søknad mottatt i kommunen Det vises for øvrig til søknadens vedlagte tegninger og utsnitt av kart. Tiltaket er avhengig av dispensasjon fra kommuneplanens krav til størrelse, kvist, og høyder på garasje. Gjeldende plangrunnlag: Eiendommen ligger innenfor område avsatt til boligområde i reguleringsplan for Langenes, datert Relevante bestemmelser i saken: Kommuneplanen 5 Reguleringsplanen 1a):

2 Eneboligbebyggelse kan oppføres med samlet areal på T-BRA=280 m² eks. garasje. Garasje tillates ikke innredet for varig opphold Naturmangfoldloven: Kommunen har vurdert tiltaket i forhold til naturmangfoldlovens 8 til 12, og vi kan, ut fra en samlet vurdering, ikke se at tiltaket vil komme i konflikt med denne. Vi har vurdert tiltaket og mener kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig og står i rimelig forhold til sakens karakter. Det kan ikke sies å foreligge risiko for skade på naturmangfoldet, og det fremkommer ikke opplysninger av lokal art i artsdatabanken eller naturbasen, som tilsier at det er spesielle hensyn som må ivaretas. Det er heller ikke forhold som tilsier at det bør gis avslag i forhold til føre-var-prinsippet, da tiltaket ikke vil påføre naturmiljøet eller naturmangfoldet alvorlig skade. Tiltaket vil ikke føre til økt belastning på økosystemet, og 11, kostnader ved eventuell miljøforringelse, skal bæres av tiltakshaver. 12, miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder, blir også ivaretatt. Uttalelser fra annen myndighet: Fylkesmannen i Vest-Agder Kommunen bes om å vurdere om en dispensasjon her vil kunne få uheldige presedensvirkninger for andre saker. Miljøvernavdelingen anmoder også kommunen om å vurdere om en dispensasjon for omsøkte tiltak vil kunne medføre et uheldig inngrep i kystlandskapet ved sprengning av tomt og eventuell opparbeidelse av fjellskjæring. På denne bakgrunn bes det uansett satt vilkår som sikrer en god tilpasning til landskapet. Videre anmoder vi kommunen om å vurdere om det hør initieres et arbeid med å revidere gjeldende reguleringsplan for området, I denne forbindelse vil også den næringsvirksomhet som er etablert i område kunne bli innarbeidet i planen, med relevant planformål og tilhørende bestemmelser. Det vises til uttalelsene i sin helhet. Relevante punkter i ansvarlig søkers redegjørelse i kursiv skrift, med administrasjonens påfølgende kommentar: Reg.planen angir T-BRA maks 280 m² pr tomt. Dette arealet blir overskredet. Topmta er meget stor og boligen har god størrelse, estetisk vil det ikke være ulempe med garasje av denne omsøkte størrelse i forhold til bygningsvolumer. I 100-metersbeltet langs sjø og vassdrag skal det tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre almenne interesser. Omsøkte eiendom ligger i område som er bebygd med flere boliger, og som i reguleringssplanen er avsatt boligområde. Det er allerede privatisert, og bruken av eiendommen endres ikke som følge av tiltaket. Maks T-BRA 280 m² gjelder kun for boligen slik at garasjer kommer i tillegg. Boligen har et T-BRA på 338 m² i dag og maksgrensen er overskredet. Reg.planens 1a: Garasje tillates ikke innredet for varig opphold. Oppholdet blir sporadisk da selve arbeidet foregår på fiskebåten. Selve garasjedelen skal ikke innredes for opphold. Det er resten av bygget som får sporadisk bruk i tilknytning til fiskeriet/hjemmekontor.

3 Gesimshøyden blir 5,0 meter, dette er 2,0 meter over kommuneplanens krav, mønehøyde på 6,3 meter, planen tillater 5,0 meter. Videre står det i planen at bebygd areal eller bruksareal på garasjer ikke skal overskride 50m², mens omsøkte garasje har et bruksareal oppgitt til 130 m². Planen tillater ikke kvister og arker, dette er ikke omtalt i søknaden om dispensasjon fra ansvarlig søker, men garasje har kvist både mot øst og mot vest. Planens bestemmelser sier at takvinkel og utforming skal tilpasses boligen, men da innenfor de øvrige begrensninger som er satt for garasjer. Det vises til søknaden i sin helhet. Administrasjonens samlede vurdering: Det søkes om oppføring av garasje lager/kontor. Tiltaket er i strid med kommuneplanen, både når det gjelder areal, mønehøyde og kvister, og er avhengig av dispensasjon for å kunne få tillatelse. Det argumenteres med at søker er fisker og ønsker mer plass til lager, kontor etc. Dette er etter administrasjonens vurdering personlige forhold som ikke kan tillegges avgjørende vekt. I gjeldende reguleringsplan er eiendommen avsatt til byggeområde for bolig, men det er ikke angitt størrelse på garasjer og da er det bestemmelsene i kommuneplanen som er gjeldende. Det er her sagt at garasjer skal maks ha BYA eller BRA 50 m², at gesimshøyde ikke skal være over 3 meter og mønehøyde ikke over 5 meter. Videre er det ikke tillatt med kvister på garasjer. Gjeldende kommuneplan er vedtatt i 2012, og er blitt til gjennom en omfattende beslutningsprosess og er vedtatt av kommunens øverste folkevalgte organ, kommunestyret. Det skal ikke være en kurant sak å fravike gjeldende plan. Kommuneplanen fastsetter fremtidig arealbruk for området, og er ved kommunestyrets vedtak bindende for nye tiltak eller utvidelse av eksisterende tiltak som nevnt i plan- og bygningsloven 1-6. Tiltak må ikke være i strid med planens arealformål og bestemmelser. Gjeldende lovtekst i plan- og bygningsloven Dispensasjonsvedtaket Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Bestemmelsen inneholder 2 kumulative vilkår, og begge må være oppfylt for at dispensasjon skal kunne gis. Hensynet bak kommuneplanen er at området skal benyttes - slik bruken er i dag: til byggeområde for bolig. Videre ligger det i kommuneplanens bestemmelser at garasjer skal gis en nøktern utforming, ved at det ikke tillates kvister, arker eller takopplett, og det er satt begrensning på areal, gesims- og mønehøyde. Det er ikke ønskelig med store garasjer i to etasjer som i utforming kan sammenliknes med boliger.

4 Garasje som omsøkt har en utforming som avviker betydelig fra gjeldende plan, og en dispensasjon vil kunne skape uheldig presedens og utvikling for hele kommunen. Administrasjonen konkluderer med at hvis det blir gitt dispensasjon for oppføring av garasje med omsøkte utforming, vil hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, bli vesentlig tilsidesatt. Vilkåret etter plan- og bygningsloven 19-2 andre ledd første punktum er derfor ikke oppfylt og dispensasjonssøknaden for omsøkte garasje avslås. Det presiseres at det er utformingen av garasjen som avslås. Å oppføre garasje som er innenfor kommuneplanens bestemmelser, anses som i samsvar med kommuneplanen, og kan i ettertid gjennomføres uten ytterligere dispensasjonsbehandling i forkant. Kommunen skal ikke behandle dispensasjonen videre når andre ledd første punktum ikke er oppfylt, da loven består av to kumulative vilkår. Da dispensasjon for utforming av garasje avslås etter bestemmelsens første punktum, vurderes ikke utformingen av garasjen nærmere i forhold til fordeler og ulemper, da både første og andre punktum må oppfylles for at dispensasjon skal kunne gis. Enhetsleders merknader: Enhetsleder har ikke ytterligere merknader. Rådmannens merknader: Rådmannen har ikke ytterligere merknader til saken. Vedlegg: 1 Reguleringskart Langenes 2 Søknad om dispensasjon 3 Kart og tegninger 4 Uttalelse fra Fylkesmannen vedr. søknad om dispensasjon - garasje samt bruksendring - GB 13/49 - Langenesveien Kommentarer til uttalelse fra Fylkesmannen

5

6

7 GIS/LINE WebInnsyn - Kartutskrift Side 1 av 1 Si WAS divsplaski ^-6Mks EMED (NNRCDETLOFT 3/ N N st 411 fiktal 13/20 I 1 1 C3"0 '4 N N Søgne kommune Basiskart Målestokk: 1:500 Dato Copyright eovekst. Medfo old om feili kertgnmn0g kps/advaneedprintcomponent/printfomtas

8 Y433S X X X X X G1 G2 G X Y Y Sekningsplan Garasje Langeeasyeien 382 Gnr "3 B nr 49! Malestokk Hoem & Aamodt Oppmelong A.:5 698T

9 E-1 ffi 111 in 3:21 1[2:1rti 9 5.4DE E ".(1 11,411 IOII1.9>I1 SADE vcs-r siz 6.t. 12. Ei 3c 44,70R/0/44.so ll iner 64.gir ma g ;-. cfrt ireisi acv e'y los/ PLAN 2,_ETS COO ch) $12. s)1,l- 7)( PLAN Ers I&NR. 1.3 émusie FCE K3E771- PWERsEN, 0.2,01 Ali I Innti)ge/11,61, #77,,n-leskr.

10 t-2_ 111, 1 I 1J: f(t1 Mör 5Y1) */- L_ NOT Nsoeo 7 c 44 6nRi3s3E RR PrITEP.. S 4 F &E.St 1;1.1 3 c.;2.

11 Fylkesmannen i Vest-Agder Miljøvernavdelingen Sakshehandler: Tortinn Vollan Deres ref.: Vår dato: Var ref : Arkivkode: Søgne kommune Postboks Soune Langenesveien uttalelse til søknad om dispensasjon for oppføring av nv garasje samt bruksendring av eksisterende garasje på eiendommen gnr. 13.bnr. 49 Det vises til kommunens oversendelse av Det er søkt om dispensasjon for oppforinu av ny garasje på BRA 130 m2 fordelt på 2 etasjer, der 2. etasje planlegues benyttet til arbeidsformål knyttet søkers yrke som fisker. Det søkas samtidig om bruksendring av cksisterende garasje til redskapsbod. Garasjen blir liggende ca. 70 meter fra sjøen. Det vises til søknad m/vedlegg datert Kart synes å vise at eksisterende bolig har en grunntlate på ca. 180 m2. Eiendommen liuger i et område som er omfattet av regulerinusplan for Lanuencs. datert , i et område som her er utlagt til «byggeområder boliger». Det fremgår av I a) av planens bestemmelser at eneboligbebyggelse kan oppføres med ett areal på inntil T- BRA 280 m2 pr. tomt, samt at garasje ikke tillates innredet til variu opphold. Kommunen bes om å vurdere om en dispensasjon her vil kunne tå uheldige presedensvirkninuer for andre saker. Miljovernavdelingen anmoder også kommunen om å vurdere om en dispensasjon for omsøkte tiltak vil kunne medfore et uheldig inngrep i kystlandskapet ved sprengninu av tomt og eventuell opparbeidelse av fiellskjæring. På denne bakgrunn bes det uansett satt vilkår som sikrer en god tilpasninu til landskapet. Videre anmoder vi kommunen om å vurdere om det hør initieres ct arbeid med å revidere gjeldende reguleringsplan for omradet, I denne tbrbindelse vil ouså den næringsvirksomhet som er etablert i område kunne bli innarbeidet i planen, med relevant planformål og ti hørende bes tem mel ser. Vi minner likevel om at det følger av pb annet ledd at det ikke kan gis dispensasjon dersom hensyncne bak bestemmelsen det dispenseres fra. eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillege må fordelene ved å gi dispensasjon være klart storre enn ulempene etter en samlet vurdering. Det må fremgå av vedtakets Besoksadr. TordenskioIdsgale 65 E-post frrinaposunottaka rylkesnimillerl.no Postadr. Postboks 51 3 Lundsiden Kristiansand Nettside Telefon 35 I 7 6 l 00 Ori.nr. N

12 Side 2 av 2 beurunnelse at kommunen har vurdert og tatt stilling til disse vilkårene. jf krav til begrunnelse. forvaltningslovens Med hilsen />*//(7< MagnAlsThomassen (e.f.) plankoordinator 10 Torljnn Vollan setiorrådgiver Kopi til: Movik Byguetjenester AS Andoyfaret 19 46,3 Kristiansand S Kjetil Pettersen Langenesveien Sogne Vest-Agder fylkeskornmune Postboks 517 Lund 4605 Kristiansand S

13 file://c:\ephorte\pdfdocprodir\ephorte\373782_fix.html Side 1 av Fra: Anne Karén Birkeland[anne@arkmovik.no] Dato: :35:46 Til: Postmottak Tittel: 2013/ kommentar til uttale det vises til FMs uttalelse i sak 2013/2995, kommunens saksnr. er 2013/1965. I uttalelsen er det anført 1. at kommunen bes vurdere om en dispensasjon her vil kunne få uheldig presedensvirkninger for andre saker. 2. inngrep i fjellskjæring. 3. initiere arbeid med å revidere gjeldende reguleringsplan for området. 4. Hensynene i lovens formålsbestemmelse. til pkt 1 så mener vi at presedens her neppe vil bli et faktum. Fiskerinæringen er ikke økende på stedet. de som driver i dag og som akter å fortsette med fiskeri er etablert og har dessverre ikke fått eget formål i gjeldende plan. Det pågår arbeid for dette omrdået, som vi som søker har utarbeid for næring her på stedet. Imidlertid handler dette om at det er mye utstyr og kontorarbeid knyttet til driften, og at det som er foreslått i plan kunne med fordel ha blitt større i areal, men vi må ta hensyn til andre boliger på stedet, slik at disse ikke mister utsikt til sjøen og havet. Derfor er størerlsen på nytt fiskeribygg styrt og behov for plass kan med fordel trekkes nordover inn på egen boligtomt. Det ser ut som det drar ut med behandling av reg. planen, og næringen her kan ikke vente på behandling. Ingen naboer er negative til å oppføre garasjen som omsøkt. Vi tror de er positive til dette så lenge vi tar hensyn til dem i stranda. til pkt 2, så vil skjæring bli skjult av bygget, til pkt. 3, en ny plan for området vil være områdeplan, noe kommunen selv må initiere. 4 hensynene er ikke tilsidesatt. Fiskerinæringen her i famileien Pettersen er etablert og skal fortsette fra stedet, og da ber vi kommunen behandle saken positivt. Vi er fortalt at næringssaker skal gis høy prioritet. - Med vennlig hilsen Anne Karén Birkeland Møvik Byggetjenester A/S Tlf.: / Adr. Andøyfaret 19B, 4623 Kristiansand