Rigget for arbeid? Hvordan forstå utfordringene med arbeidsinkludering og Hurtigspor i samhandlingen mellom Nav og kommunene?

Transkript

1 Rigget for arbeid? Hvordan forstå utfordringene med arbeidsinkludering og Hurtigspor i samhandlingen mellom Nav og kommunene? Marit Aure Professor, sosiologi Institutt for samfunnsvitenskap Midtveiskonferanse ALIN Alta

2 Will migrant workers rescue rural regions? Challenges of ceating stability through mobility

3 Alle vil hvorfor får vi det ikke til (godt nok)? voksenopplæring Hvilke begrensninger og muligheter erfarer stat og kommune i samhandlingen om Introduksjonsordning en for flyktninger og i "Hurtigsporet»? arbeidsgivere veiledere Bolig og bosetting Barnehage/helse

4 Hvordan er det og hva betyr det? - For å forstå hvordan «kvalifisering» fungerer - forklare: beskrive både formelt og reelt; idealer og praksis - fortolke og få begrep om hvordan ulike aktører oppfatter situasjonen - Kontekstualisere - Perspektivere - Situere - Presisere - Spesifisere Analysere: få empiri til å snakke til oss lage sammenhenger Metodisk grunnlag: - ca 60 kvalitative åpne intervju, observasjoner, dokumentstudier

5 Fordeler, ulemper - handlingsmuligheter Egen kvalifiseringsenhet: i og utenfor NAV fokus på brukergruppen, kvalifisering og veiledning; kompetanse blant rådgiverne 1. Manglende samarbeid, koordinering og prioritering Motstand i organisasjonen hva betyr det? 2. Lite arbeidsorientering: VO, programrådgivere «Raskere i arbeid eller utdanning» kort og lang sikt Introduksjonsprogrammet - «mer arbeidsrettet innhold» 3. Ukjent og uklart «Hurtigspor» et felt i endring læring Forankre og konkretisere: kunnskap og ledelse for å utvikle «arbeidsorientering» og «hurtigspor»

6 Modellene vi tenker med bosetting samarbeid individuell plan Eierskap? Kunnskap Ansvar bosetting skole, fritid, etablering forsørgelse arbeidsgivere arbeidsmarked kompetanse Erfaring -- > språk xx familie yy her, "hjemme" andre steder..

7 Det sitter i veggene Motstand mot omorganiseringer Uretter Hva er dette utrykk for? Interesse- og personkonflikter Hvordan kan det håndteres? Arbeidspress Relasjonelle forklaringer gir vanligvis mer handlingsrom Også på rådhuset? Kommunen/offentlige virksomheter som potensielle arbeidsgivere - Praksisplasser i sykehjem og barnehager - Resten av kommunen/ andre virksomheter? Profesjon- og fagkunnskap - Grunnleggende perspektiv og tankemønster ny kunnskap? - Faglig uenighet, nok/ikke samarbeid? Berg og Kullerud Spesialtist og generalist hva er ekspertkunnskap, nå hos oss?

8 Ingen quick fix Komplekse sammenhenger kompliserte livssituasjoner Enkel retorikk Problemet; flyktninger vil ikke arbeide. NAV tvinger dem ikke = Raskere /arbeidsretting Spør ikke om tiltaket treffer operasjonaliser det slik at det inkluderer deres kunnskap og erfaringer og blir nyttig

9 Slik gjør vi det her: tatt for gitt-heter Positive: ser alltid etter folk som kan komme fort i arbeid Tvilsomme: Bosetting tar tre måneder Skoleorientert vs «full dag og helårig» Andre læringsarenaer, klasserom og praksis Falske motsetninger og uklare sammenhenger Arbeidspraksis vs språk? Arbeids- og språkpraksis vs arbeidsretting ordinært arbeid? Bedre samarbeid og koordinering flere i arbeid? Djuve et al. 2017

10 Det farlige k- ordet For mye og for lite kultur i forståelser Kulturalisering, «othering» - alt ved flyktninger blir forstått ut fra deres kultur. Rugkåsa et al Cultural learners vs cultural instructors, Kritz og Skivenes 2010 Tar oppmerksomhet bort fra struktur, Williams og Soydans 2005 Normalisering av kulturelt mangfold Se mangfold som naturlig og forskjeller som strukturelt betinget, Kritz og Skivenes 2011 Redusere bruk av stereotypier, uten å miste kultursensitivitet, Sawrikar og Katz 2016 Hvordan kommer folk i arbeid?

11 Referanser Berg, H. og Kullerud, H Samarbeid NAV kommune om introduksjonsprogramen kartlegging, Proba Rapport Djuve, A.B., Kavli, H.C., Sterri, E.B. og Bråten, B Introduksjonsprogram og norskopplæring. Hva virker for hvem? Fafo2017:31 Kriz, K. og Skivenes, M. (2011). How child welfare workers view their work with racial and ethnic minority families; The United States in contrast with Norway and England. Children and Youth Services Review, 33 (10): Križ, K., & Skivenes, M. (2010). We have very different positions on some issues : how child welfare workers in Norway and England bridge cultural differences when communicating with ethnic minority families: European Journal of Social Work, 13(1), Rugkåsa, M. Ylvisåker, S. og Eide, K. (2017). Barnevern i et minoritetsperspektiv - Sosialt arbeid med barn og familier. Oslo: Gyldendal Akademisk. Sawrikar, P., & Katz, I. (2014). Normalizing the Novel : How Is Culture Addressed in Child Protection Work With Ethnic-Minority Families in Australia?. Journal of Social Service Research, 40(1), Williams, C. og Soydan, H. (2005). When and How Does Ethnicity Matter? A Cross- National Study of Social Work Responses to Ethnicity in Chile Protection Cases. British Journal of Social Work, 35 (6):