SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Tommy Grønlund Arkiv: Arkivsaksnr.: 19/2187

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Tommy Grønlund Arkiv: Arkivsaksnr.: 19/2187 SAKEN AVGJØRES AV: KOMMUNESTYRE ARBEIDSINKLUDERING AV FLYKTNINGER Rådmannens innstilling Sak om satsning når det gjelder arbeidsinkludering av flyktninger tas til orientering. Kortversjon (skriv innenfor rammen) I sak 8/19 vedtok kommunestyret følgende: «Modum kommune bosetter 18 flyktninger i Familiegjenforeninger kommer i tillegg. For å få til en raskere og bedre integrering av flyktninger opprettes det minst 10 språkpraksisplasser i kommunens virksomheter» Det er ulike typer plasser det er behov for. Språkpraksisplasser gjelder for deltakere som først og fremst er i behov for norskopplæring. Plasser for arbeidspraksis må være relevant ut fra vedkommendes erfaring og interesser, og omfattes av regler i det ordinære arbeidslivet. Deltageren er i begge tilfeller under introduksjonsordningen og får dermed introduksjonsstønad. Saksopplysninger

2 Situasjonen i 2019 Pr. i dag er etablering og oppfølging av praksisplasser organisert under Flyktningtjenesten, dette gjelder både språk- og arbeidspraksis. Flyktningtjenesten har en egen tiltakskonsulent som arbeider opp i mot næringslivet, etablere kontakt og følger opp. Pr er det totalt 42 deltakere på introduksjonsprogrammet, hvor vi har 26 personer med målsetting om jobb, hvorav 2 allerede er i arbeidspraksis og 4 er i språkpraksis. 2 vil snarlig få lønnet arbeid, en som fast 2. hver helg og en som sesongarbeider. Det gir 6 personer i praksis, inkl. arbeid blir det 8 av 26 som er i arbeidsrettet tiltak. 16 deltakere er i utdannetrette løp, enten grunnskole eller videregående skole. Pr har 7 personer avsluttet introduksjonsprogrammet, 1 til grunnskole, 2 til videregående, 3 til NAV og 1 i arbeid. Når vi trekker fra grunnskole gir dette 50 % måloppnåelse så langt i år. Utfordringer Å integrere flyktninger i arbeidslivet krever og vil kreve en stor innsats fra kommunen, og Flyktningtjenesten er helt avhengig av at dette er et arbeid hele kommunen har et eierforhold til. Blant annet er det ressurskrevende å finne tilstrekkelig praksisplasser, noen som kan avhjelpes ved at kommunen og privat næringsliv har tilgjengelig plasser til disposisjon. Det har vært arbeidet aktivt i forhold til privat næringsliv for å skaffe praksisplasser i privat næringsliv Totalt 25 praksisplasser i privat næringsliv, 19 i Modum 3 i Nedre Eiker 2 i Ringerike 1 i Drammen 2019 Hittil 10 stk. i det private. 6 i Modum 3 i Drammen 1 i Nedre Eiker Det har vært arbeidet inn mot andre etater for å skaffe praksisplasser. Etatene har forpliktet seg som et minimum 10 praksisplasser totalt. Fordelt på; helse og sosial 3

3 plasser, undervisning 3 plasser, teknisk etat 2 plasser, sentraladministrasjonen og kultur. Noe av utfordringen er å finne relevant praksisplasser for de med høyere utdanning. Siden 2018 og frem til i dag har vi hatt rundt 11 personer med høyere utdannelse som er godkjent av NOKUT og som ikke har fått relevant jobb. Flere har havnet i NAV-systemet. Det er ønskelig at flere kommunale virksomheter vurderer å ta i mot deltakere med relevant utdannelse, eller åpner opp for dialog om løp som kan hjelpe deltakerne videre. Ser vi aktive introduksjonsdeltakere pr med målsetting om jobb, kan disse deles opp i tre grupper. De som krever særskilt innsats, ordinære og høyt kvalifiserte. De som krever særskilt innsats har en eller flere av disse utfordringene: Store og krevende omsorgsoppgaver, språkutfordringer, liten skolebakgrunn og helseutfordringer. 50% faller inn under kategorien «behov for særskilt innsats», 19% i kategorien «ordinær» og 31% faller inn under kategorien «høyt kvalifiserte». Hvordan er praksisplasser fordelt i kommunen og hvordan følges dette opp? Pr er praksisplasser i kommunen fordelt slik: Skredsvikmoen barnehage: Barneskole: Ungdomskole NMU/SMU: Sentraladministrasjonen: Kulturetaten: Frydenberg: GBD: GBD kjøkken: GBD renhold: Modumheimen: 2 plasser Skolegata bofelleskap: Teknisk etat: 2 plasser Totalt: 14 I tillegg har Flyktningtjenesten avtale om to sommerpraksisplasser i VBD og Parkvesenet. Tiltakskonsulent ved Flyktningtjenesten er personen som virksomhetene forholder seg til. Tiltakskonsulenten tar kontakt med virksomhetene om praksis og følger opp virksomhet og deltaker. En praksisplass må enten være språkpraksis eller arbeidspraksis. Dette vil bli avklart i møte med den enkelte virksomhet i forkant. Nå har barnehagene vært tydelig på at de ikke

4 vil ha språkpraksis, så her er det kun arbeidspraksis som er aktuelt og muligens praksiskandidatordninger, se punkt lenger ned. Avtalene med hver enkelte virksomhet bør formaliseres med en overordnet avtale. Flyktningtjenesten vil bestrebe seg på tett oppfølging, tydelighet og avvikle praksiser som ikke fungerer. Når det gjelder arbeidspraksis vil regler gjelde som i det ordinære arbeidslivet med henhold til normal arbeidstid og oppgaver. Deltakere i introduksjonsprogrammet får normalt 3 dager pr uke med arbeidspraksis, noen får 5 dager i uka. Norsknivå må være funksjonelt. Dette er en praksistype som skal være relevant ut ifra vedkommende sin erfaring, utdanning eller interesser. Dette for å sikre motivasjon hos deltaker og at bedriften skal få en funksjonell og motivert arbeidstaker. Språkpraksis stiller seg litt annerledes med færre dager og kortere arbeidstid, deltakerne er ofte svake i norsk, og hensikten er ikke arbeidstrening, men språktrening. Her kreves nok mer tålmodighet fra virksomheten og Voksenopplæringen må kobles mye tettere på siden dette er et tiltak i norskopplæringen. Særskilt om praksiskandidatordninger I tillegg er det ønskelig at virksomheter spesielt innen helse- og omsorg, undervisning og teknisk etat stiller seg positive til praksiskandidatordninger, hvor de tar i mot flyktninger som lærlinger eller gir jobb (via lønnstilskudd fra NAV), og at vi kan samarbeide med Fylkeskommunen og Voksenoppplæringen for å sikre opplæring og fagbrev. Praksiskanditatordning og Fagbrev på jobb er ordninger som Modum kommune bør bruke mer av, og hvor deltakerne blir kartlagt tidlig mht et slikt løp. Målet må være å lage avtale med et par virksomheter rundt en slik ordning. Fafo-rapport 2017:31 «Introduksjonsprogram og norskopplæring; Hva virker for hvem?» påpeker tydelig: «For at arbeidspraksis skal virke, må man derfor enten sikte seg inn på de får jobbene det er mulig å få uten formell kompetanse, eller deltakere må ha formell kompetanse i utgangspunktet. Det er stort behov for å utvikle utdanningsløp som er tilpasset denne målgruppa, og som resulterer i formell kompetanse ( ) Kanskje er tiden inne for et nytt veiskille i integreringspolitikken, ved etablering av fagopplæring tilpasset nyankomne». Her har Modum kommune mulighet til å tenke nytt rundt arbeidspraksis og være inovative i integreringsfeltet. Målet bør være å lage løp som fører til formell kompetanse, noe som vil øke sjansene betraktelig for at flyktninger kan få trygge jobber i fremtidens arbeidsmarked.

5