Integrering av flyktninger på arbeidsmarkedet

Transkript

1 Integrering av flyktninger på arbeidsmarkedet Vårres unga - vårres framtid Fylkesmannens oppvekstkonferanse 2014, Bodø september. Seminar 16. september NAV utvidet ledermøte Dulo Dizdarevic 1 Regiondirektør, IMDi Nord

2 Disposisjon Statistikk Opplæring i norsk med samfunnskunnskap Introduksjonsordningen Introduksjonsprogram for nyankomne flyktninger Jobbsjansen Kommunale utviklingsmidler (KUM) Intervjuordningen Handlingsplan Vi trenger innvandrernes kompetanse Planlegging, forankring, ledelse mangfoldsledelse 2

3 Statistikk 3

4 Sysselsetting Utenfor arbeidsstyrken Lønnstakere Selvstendig næringsdrivende Registrerte arbeidsledige Hele befolkningen 30,0 % 64,5 % 4,2 % 1,3 % Innvandrere 33,8 % 59,5 % 3,3 % 3,3 % Flyktninger 45,3 % 47,6 % 2,6 % 4,5 % 0% 20% 40% 60% 80% 100% 4 Kilde: SSB.no år 4. kvartal 2012

5 Sysselsetting blant innvandrere Rogaland Møre og Romsdal Finnmark Sogn og fjordane Akershus Hordaland Troms Sør-Trøndelag Buskerud Oslo Vestfold Nordland Oppland Nord-Trøndelag Vest-Agder Aust-Agder Hedmark Østfold Telemark 69,4 % 68,6 % 67,1 % 66,6 % 65,9 % 65,4 % 64,6 % 63,9 % 63,4 % 61,7 % 61,4 % 60,3 % 59,8 % 59,4 % 59,1 % 58,0 % 56,4 % 55,7 % 55,1 % 50% 55% 60% 65% 70% 75% 5 Kilde: SSB.no år 2013

6 Sysselsetting i Nordland fylke Hele befolkningen 66,7 % Befolkningen uten innvandrere 67,3 % Alle innvandrere 60,3 % Landgruppe 1 72,6 % Landgruppe 2 48,9 % 30% 40% 50% 60% 70% 80% 6 Kilde: SSB.no år 2013

7 Sysselsetting i enkelte kommuner i Nordland Landgruppe 2 Landgruppe 1 Alle innvandrere Sortland 50,0 % Hadsel 50,0 % Vågan 47,5 % Vestvågøy 47,5 % Rana 50,5 % Brønnøy 44,0 % Narvik 53,0 % Bodø 52,8 % 7 30% 40% 50% 60% 70% 80% Kilde: SSB.no år 2013

8 Overkvalifiserte I 2012 var det ansatte med fullført utdanning fra høyskole eller universitet som var overkvalifiserte for jobben de utførte. Av disse var innvandrere. Andelen overkvalifiserte: Innvandrere fra landgruppe 2: 43 % Innvandrere fra landgruppe 1: 34 % Befolkningen ellers: 11 % Landgruppe 1: EU/EØS, USA, Canada, Australia og New Zealand. Landgruppe 2: Asia, Afrika, Latin-Amerika, Oseania unntatt Australia og New Zealand, og Europa utenom EU/EØS 8 Kilde: SSB rapport 2014/28

9 Opplæring i Norsk med samfunnskunnskap 9

10 Opplæring i Norsk med samfunnskunnskap forts. Introduksjonsloven kapittel 17, 18 og 19 Kommunen har ansvar for opplæring i norsk og samfunnskunnskap for personer som er bosatt i kommunen eller bor midlertidig på asylmottak i kommunen 300/600 timer med mulighet til utvidelse opptil 2700/2400 timer hvis behovet er til stedet Oppholdsgrunnlaget etter Utlendingsloven er utgangspunktet for om den enkelte har rett og/eller plikt til opplæring i nsk Rett (gratis opplæring, ikke vilkår ved søknad om permanent oppholdstillatelse eller statsborgerskap) innvandrere i alderen år med «riktig oppholdsgrunnlag». Rett og plikt (gratis opplæring, vilkår ved søknad om permanent oppholdstillatelse eller statsborgerskap ) innvandrere i alderen med «riktig oppholdsgrunnlag» 10

11 Opplæring i Norsk med samfunnskunnskap forts. Plikt (ikke gratis kommunen kan kreve betaling fra den enkelte, vilkår ved søknad om permanent oppholdstillatelse eller statsborgerskap) innvandrere i alder som beskrevet i 17, 3. ledd i Introduksjonsloven For innvandrere fra EØS/EFTA (typiske arbeidsinnvandrere i dag stilles ingen krav til opplæring i norsk med samfunnskunnskap) Levers som oftest av de kommunale voksenopplæringene men også av andre hvis kommune velger dette som løsning 11

12 Introduksjonsordningen Introduksjonsprogram for nyankomne flyktninger 12

13 Introduksjonsordningen Introduksjonsprogram for nyankomne flyktninger 13 Introduksjonsordningen skal gi flyktninger grunnleggende ferdigheter i norsk, gi grunnleggende innsikt i norsk samfunnsliv. Og forberede for deltakelse i yrkeslivet Programmet skal være helårig og på fulltid (37,5 timer per uke) og ligne mest mulig ordinære arbeidsforhold Programmet skal være 2 til 3 år og være individuelt tilpasset men kan avbrytes underveis hvis delakeren har god progresjon Programmet skal minst inneholde: o Opplæring i norsk med samfunnskunnskap o Tiltak som forbereder til videre opplæring eller tilknytting til yrkeslivet Fylkesmannen fører tilsyn over kommunenes arbeid med intro Det er viktig at kommunene setter egne resultatmål utover det som er minstekrav

14 Introduksjonsordningen Introduksjonsprogram for nyankomne flyktninger Samarbeid mellom kommunen og NAV om introduksjonsordning for nyankomne flyktninger Rundskriv A-27/2007 Det skal inngås skriftlig samarbeidsavtale mellom kommunen og NAV om intro: Hvordan NAV skal bidra i gjennomføringen av introduksjonsprogrammet Oppfølging på leder- og saksbehandlernivå Samarbeidsformer Rutiner for informasjonsutveksling Felles mål, resultatkrav og rapporteringsrutiner Regelmessig evaluering av samarbeidet og av avtalen. 14

15 Introduksjonsordningen Introduksjonsprogram for nyankomne flyktninge Samarbeid mellom kommunen og NAV om introduksjonsordning for nyankomne flyktninger Ifølge rundskriv A-27/2007 skal NAV blant annet: Veilede om arbeidsmarkedet og NAVs virkemidler Gi deltakerne informasjon om arbeids- og utdanningsmuligheter Ved behov delta i kartlegging av deltakernes kompetanse og utarbeidelse av individuell plan Delta i samarbeid/teammøter for personer som er kommet så langt i programmet at det er aktuelt med veiledning og kvalifisering til arbeid Vurdere egnede arbeidsmarkedstiltak Formidle deltakerne til arbeid Ytterligere bistand i sluttfasen av introduksjonsprogrammet 15

16 Introduksjonsordningen Introduksjonsprogram for nyankomne flyktninger Tiltak i introduksjonsprogrammet i Nordland Tiltak Antall personer Norskopplæring med samfunnskunnskap 957 Språkpraksis 331 Godkjenning av utdanning 35 Arbeid offentlig 59 Arbeid privat - Arbeidspraksis 139 Yrkesprøving 43 Kurs i regi av kommune/stat 266 Grunnskole 184 Fag i videregående skole - Annet Kilde: SSB.no

17 Introduksjonsordningen Introduksjonsprogram for nyankomne flyktninger Elever i videregående opplæring med innvandrerbakgrunn Fylke Oslo 6963 Akershus 3444 Hordaland 2335 Rogaland 1989 Buskerud 1805 Østfold 1782 Vestfold 1234 Sør-Trøndelag 1041 Telemark 1028 Vest-Agder 930 Møre og Romsdal 926 Nordland 778 Hedmark 738 Oppland 685 Aust-Agder 636 Nord-Trøndelag 497 Troms 457 Sogn og Fjordane 453 Antall elever 17 Finnmark 278 Kilde: SSB.no 2013

18 Jobbsjansen 18

19 19 Jobbsjansen forts. Formålet med ordningen er å få flere innvandrere over i arbeid eller utdanning (videreføring av Ny sjanse- ordningen) Innvandrerkvinner uten fast tilknytting til arbeidslivet er prioritert målgruppa gruppa (stortingsmeldingen En helhetlig integreringspolitikk) Utarbeidet etter modell av introduksjonsordningen Innholdet i Jobbsjansen- programmet kan bestå av norsk med samfunnskunnskap, arbeidspraksis, tiltak og yrkesrettede kurs NAV samt helsefremmende ativiteter Metoder som utvikles skal kunne overføres til det ordinære tjenestetilbudet i NAV, VO og andre Kommunene søker om midler Samarbeid med NAV lokalt er en forutsetning for tildeling Åpent for alle innvanderer (ikke bare flyktninger) Ca. 90 mill kr. I potten

20 Jobbsjansen forts. 5 Jobbsjanseprosjekter i Region Nord: o Hammerfest o Lenvik o Harstad o Narvik (tidligere Ny sjanse prosjekt) o Bodø

21 Kommunale utviklingsmidler (KUM) 21

22 Kommunale utviklingsmidler (KUM) forts. Det overordnede målet med denne tilskuddsordningen er å øke kvaliteten og bedre resultatene i kommunenes integreringsarbeid, med vekt på opplæring i norsk og samfunnskunnskap Tilskuddsordningen skal blant annet støtte prosjekter som kan styrke overgangen til arbeid og utdanning, og det legges særlig vekt på målrettede tiltak som kan få flere kvinner med innvandrerbakgrunn over i utdanning og arbeidsliv Midlene tildeles i nært samarbeid med VOX 32 mill kroner i

23 Kommunale utviklingsmidler (KUM) forts. Prosjekter og tiltak som retter seg mot ett eller flere av følgende elementer vil bli prioritert: bedre kvaliteten i og resultatene av norskopplæringen for personer med liten eller ingen utdanning bedre sammenhengen mellom norskopplæring og andre opplæringstilbud, herunder grunnskole for voksne og videregående opplæring metodeutvikling og - utprøving innenfor alfabetisering/litterasitet arbeidsrette norskopplæringen, både når det gjelder innhold, metoder og organisering arbeidsrette introduksjonsprogrammet, herunder å sikre sammenheng mellom ulike tilbud for kvalifisering/opplæring, ta hensyn til lokale arbeidskraftsbehov og inkludere NAV sitt virkemiddelapparat bedre norskopplæringstilbud for personer med høyere utdanning, jf. tiltak 3 i handlingsplan : Vi trenger innvandrernes kompetanse 23

24 Kommunale utviklingsmidler (KUM) forts. 9 KUM prosjekter i Region Nord: Nesna Vi kan, vi og Bodø Mangfold i Bodø, Praktisk norsk, neste steg Narvik Arbeidsrettet introduksjon i Narvik Sortland Vesterålsmodellen Tromsø Carpe lingua (samarbeid med Tromsprodukt) Tromsø Norskopplæring i samarbeid med Røde Kors Lenvik Arbeidsrettet kvalifisering i Midt-Troms Vadsø Parallelløp NAV- skole Sør-Varanger Arbeidsrettet kvalifisering

25 Intervjuordningen 25

26 26 Intervjuordningen forts. Intervjuordningen går ut på at minst en søker med innvandrerbakgrunn skal kalles inn til intervju dersom hun eller han er kvalifisert for stillingen. Ordningen er konkret og lite ressurskrevende og kan benyttes uavhengig av type virksomhet og stillinger. I staten kom ordninga i stand som ett av tiltakene i Regjeringas handlingsplan mot rasisme og diskriminering Flere kommuner og fylkeskommuner har allerede tatt i bruk tilsvarende ordninger: Oslo, Bergen, Bærum, Stavanger, Drammen, Bodø og Østfold fylkeskommune er blant disse En kartlegging gjort av Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet (FAD) av intervjuordningen i staten i 2008 viser at 33 prosent av de med innvandrerbakgrunn fra ikke-vestlige land som ble innkalt til intervju, ble ansatt i stillingen de søkte på. Oslo kommune har praktisert en tilsvarende ordning siden Econ har positive evalueringer av tiltaket her. Også andre kommuner har innført slike ordninger.

27 Handlingsplan Vi trenger innvandrernes kompetanse 27

28 Handlingsplan Vi trenger innvandrernes kompetanse 28 Handlingsplanen er en oppfølging av regjeringen Stoltenberg integreringsmelding En helhetlig integreringspolitikk mangfold og fellesskap Norge skal bli flinkere til å bruke innvandrernes ressurser og kompetanse Handlingsplanen inneholder 19 tiltak som handler om godkjenning av utdanning fra utlandet, rekruttering av innvandrere til offentlig og privat sektor, og etablering av bedrifter Dette er noen av de 19 tiltakene: o Nytt system for godkjenning av medbrakt utdanning for de som ikke kan dokumentere den. Ny godkjenningsordning for helsepersonell med utdanning fra land utenfor EØS. Nytt tilskudd til virksomheter som har mentor- og traineeordninger for personer med innvandrerbakgrunn. Nytt tilskudd til regionale sentre som gir informasjon og veiledning om hvordan man etablerer en bedrift.

29 Planlegging, forankring og ledelse mangfoldsledelse 29

30 Planlegging, forankring og ledelse mangfoldsledelse Stadig større kulturell mangfold ute i samfunnet Kommunene, og andre, må planlegge bedre for å kunne møte utfordringene (kommuneplanens samfunnsdel) Forankring og eierskap på øverste administrative og politiske nivå er en forutsetning for å lykkes Samarbeid alle aktørene på tvers er avgjørende 30

31 31