Kvalifisering av flyktninger

Transkript

1 Kvalifisering av flyktninger Introduksjonsloven som rammeverk for kommunalt integreringsarbeid Kurs for nyansatte,

2 Introloven- en lov, to ordninger Introduksjonsordningen (introduksjonsprogram) Opplæring i norsk og samfunnskunnskap «å styrke nyankomne innvandreres mulighet for deltakelse i yrkes- og samfunnslivet, og deres økonomiske selvstendighet»

3 Lovens formål

4 Litt om norsk og samfunnskunnskap For alle med oppholdstillatelse som danner grunnlag for permanent opphold ( 17) (Flyktninger, arbeidsinnvandrere og familiegjenforente) Rett og plikt vilkår for senere bosettingstillatelse og statsborgerskap. 550 t/norsk, 50 t/samfunnskunnskap Individuell plan Kan få ytterligere 2400 timer opplæring Til nivå B2 innenfor 600 t Til nivå B1 innenfor 3000 t Avsluttende språkprøve Nytt fra 2017: Personer mellom får også plikt

5 Rammer rundt introduksjonsprogrammet Sikre grunnleggende kvalifisering Fulltid / helårlig Inntil 2 år, med mulighet for et 3. år i særlige tilfeller Introduksjonsstønad Individuell plan

6 Introduksjonsprogrammet - Rett og plikt - målgruppe

7 Hvem har rett og plikt til introduksjonsprogram? Nyankomne innvandrere som er: A) Flyktninger med innvilget asyl (jf. utlendingslovens 28) B) Overføringsflyktninger med innreisetillatelse. C) Personer med kollektiv beskyttelse ( 34) eller opphold på humanitært grunnlag ( 38) D) Personer som blir familiegjenforent med en person som er omfattet av en av de 3 kategoriene ovenfor E) Personer som har fått selvstendig oppholdstillatelse på bakgrunn av mishandling, tvangsekteskap eller urimelige vanskeligheter ved retur til hjemlandet.som ER BOSATT I KOMMUNEN ETTER AVTALE (gjelder ikke familiegjenforente)...og SOM HAR BEHOV FOR GRUNNLEGGENDE KVALIFISERING

8 Grunnleggende kvalifisering? Fra rundskriv G-01/2016: «Med grunnleggende kvalifisering menes informasjon, kunnskaper og ferdigheter som gjør at nyankomne innvandrere kan fungere i ordinært arbeid og samfunnsliv, eller kan benytte seg av det ordinære utdannings- og opplæringstilbudet» «Om en person har behov for grunnleggende kvalifisering beror på en konkret og helhetlig vurdering i lys av lovens formål»

9 Kommunens ansvar

10 Mer om kommunens ansvar Skal tilby program innen tre måneder etter bosetting, eller etter at personen har bedt om det. Skal tilby norsk- og samfunnskunnskapsopplæring innen tre måneder etter innvilget opphold (også for personer i mottak) Fatte skriftlige vedtak ihht lovverket, herunder IP Gjennomføre norskprøver NIR Intern kontroll Forvaltningsansvar etter introloven Veiledningsplikt etter forvaltningsloven

11 Minstekrav til introduksjonsprogrammet

12 Programinnhold, eksempler Arbeidsrettede tiltak (praksis, kurs) Grunnskole, delfag vgs. Etablererkurs Boligsosiale tiltak Helserettede tiltak (behandling, teori, osv) Familierettede tiltak (ICDP) Nettverksfremmende tiltak (Flyktning-guide, samtalepartner, mentor, frivillig arbeid, idrett, kultur, politikk)

13 Individuell plan:

14 Individuell plan Et vedtak (som regel del av introvedtak) Bygger på kartlegging av bakgrunn, kompetanse, ønsker og reelle muligheter Består av delmål mot et hovedmål Hovedmål i introduksjonsprogrammet skal være mulig å nå i løpet av introtiden. Skal være fokus for tiltakene. Kan også inneholde endelig mål Fornyes med jevne mellomrom og ved endringer Deltakers eierskap til planen! Hvordan skape en «levende» plan som bidrar til måloppnåelse?

15 Kartlegging Kartleggingssamtale og kartleggingsskjema Kunnskap om seg selv/kunnskap om norsk yrkesliv Jobbmatching Bevisstgjøring gjennom undervisning i hele intro Kartlegging danner bakgrunn for Individuell plan

16 Vedtak og klagemuligheter Kommunen skal ta avgjørelser og fatte enkeltvedtak utfra den enkelte innvandrers rettigheter og plikter. Vedtakene skal gjøres skriftlig. Deltakeren skal kunne klage på kommunens vedtak til fylkesmannen. (vedtak om introprogram, vedtak om avslag på introprogram, vedtak om individuell plan, vedtak om norskopplæring, vedtak om behovsprøvde norsktimer, vedtak om fritak fra norskopplæring, vedtak om permisjon, vedtak om stans)

17 Rollen som programrådgiver Overordnet ansvar for deltakernes kvalifiseringsløp Samarbeidet med deltakeren Tilgjengelighet hvor skal vi legge lista? Hva kjennetegner god veiledning? Forstyrrende elementer i kvalifiseringsarbeidet: Boligspørsmål Økonomi Helse..eller saker det er viktig å ta hensyn til?

18 Kvalifisering av flyktninger: Kjente suksessfaktorer Gode rammebetingelser og at kommunen prioriterer oppgaven Resultatfokus og forankring hos politisk og administrativ ledelse Et arbeidsrettet program Herunder: Samarbeid med bedrifter/arb.givere Arbeidsrettet norskopplæring Et differensiert program Både tidsmessig og innholdsmessig Tilgang på rett kompetanse i tjenestene - God kartlegging og veiledning av deltakerne Godt samarbeid - Flyktningtjeneste, NAV, VO, Arbeidsgivere

19 Noen spørsmål til refleksjon: Hvor lenge skal vi følge opp deltakerne? Hvor langt skal vi strekke oss for deltakerne? Hvor og hvordan kan vi tenke nytt for å nå målene med programmet? Hva mener vi med differensierte program? Hvordan unngå innlåsingseffekt? Har vi organisert programmet på en måte som er hensiktsmessig for å nå målet?

20 Nyttige informasjonskilder Rundskriv til introduksjonsloven Regelverk om integrering (regjeringen.no) Startsiden IMDi Flyktninger (KS.no) Hovedside - ffkf : faglig forum for kommunalt flyktningarbeid

21 Spørsmål