Juridiske rettigheter for voksne minoritetsspråklige. Margot Aarsland og Kjartan Stokke

Transkript

1 Juridiske rettigheter for voksne minoritetsspråklige Margot Aarsland og Kjartan Stokke

2 Introduksjonsloven Rett til introduksjonsprogram Rett til opplæring i Norsk og samfunnskunnskap

3 Opplæring i Norsk og samfunnskunnskap Personer mellom 16 og 55 år har rett og plikt til opplæring i norsk og samfunnskunnskap dersom de har fått opphold: etter søknad om asyl (utlendingsloven 28) som overføringsflyktning(utlendingsloven 35) på grunnlag av sterke menneskelige hensyn (utlendingsloven 38) på selvstendig grunnlag (utlendingsloven 53) som familiemedlemmer til personer som nevnt ovenfor som familiemedlemmer til personer som har permanent oppholdstillatelse som familiemedlemmer til norske elle andre nordiske borgere midlertidig på grunnlag av reglene om kollektiv beskyttelse (utlendingsloven 34) og deres familiegjenforente dersom den førstnevntes tillatelse danner grunnlag for permanent oppholdstillatelse

4 Rett vs. plikt Hovedregelen er rett og plikt Personer mellom 55 og 67 år har rett men ikke plikt Arbeidsinnvandrere mellom 16 og 55 år som er fra land utenfor EØS-/EFTA-regelverket og familiegjenforente til disse, har plikt, men ikke rett til opplæring

5

6 Rett til introduksjonsporgram Personer mellom 18 og 55 år har rett og plikt til introduksjonsprogram (introduksjonsloven 2) dersom de: er nyankommet, det vil si ikke har bodd i en norsk kommune mer enn 2 år er bosatt i kommunen etter avtale med IMDi (gjelder ikke dersom man er familiegjenforent eller har fått opphold på selvstendig grunnlag) har behov for grunnleggende kvalifisering

7

8 Hvilke typer oppholdstillatelse gir rett til introduksjonsprogram? Flyktninger, dvs. personer som har fått innvilget asyl, jf. utlendingsloven 28, og personer som har oppholdstillatelse som overføringsflyktninger, jf. utlendingsloven 35 Personer som har oppholdstillatelse på grunnlag av sterke menneskelige hensyn, jf. utlendingsloven 38 Personer som har fått oppholdstillatelse som familiemedlemmer til personer som nevnt ovenfor Personer som har fått midlertidig oppholdstillatelse på grunnlag av reglene om kollektiv beskyttelse, jf. utlendingsloven 34, og deres familiegjenforente dersom den førstnevntes tillatelse danner grunnlag for permanent oppholdstillatelse Personer som har fått oppholdstillatelse på selvstendig grunnlag

9 «Kan»-gruppen Personer som kommunen ikke må tilby introduksjonsprogram, men som de etter eget skjønn kan velge å tilby program (introduksjonsloven 3): Personer som var over 55 år da de fikk oppholdstillatelse, men som ellers oppfyller alle kravene. Familiemedlemmer til andre personer enn de som har rett og plikt til introduksjonsprogram. Personer som er bosatt i kommunen uten særskilt avtale mellom utlendingsmyndighetene og kommunen, men som ellers oppfyller alle kravene. Personer som oppfyller kravene, men som har avvist eller avbrutt deltakelse i programmet tidligere.

10 Rettigheter i henhold til opplæringsloven Retten til grunnskoleopplæring etter opplæringsloven kapittel 4A må ikke blandes sammen med rett og plikt til introduksjonsprogram etter introduksjonsloven. Dette er separate ordninger som eksisterer uavhengig av hverandre. Retten til den ene utelukker ikke at den voksne også kan ha rett etter den andre ordningen. Voksne som mangler grunnskoleopplæring eller har for svake grunnleggende ferdigheter til at de kan klare seg i utdanningssystemet eller i arbeidslivet, har rett på grunnskoleopplæring (opplæringsloven 4-1A). Det er kommunene som er ansvarlig for opplæringen og den skal være tilpasset den enkeltes behov og være gratis.

11 Grunnskole for voksne Være over opplæringspliktig alder Ikke ha rett til ordinær videregående opplæring (jf 3-1) Trenge grunnskoleopplæring Må ha lovlig opphold i Norge Følger av opplæringsloven 4A-1

12 Rett til videregående opplæring 25 år eller eldre Fullført grunnskole eller liknende Har ikke fullført videregående opplæring Opplæringen tilpasses behovet til den enkelte Kveldsundervisning, fjernundervisning, muligheten til å ta opplæringen på kortere tid m.m. Følger av opplæringsloven 4A-3

13 Egen tilskuddsordning for barn og unge som søker opphold til Norge Tilskudd for gjennomført grunnopplæring For hver mnd gjennomført opplæring Må være under 18 år Må ha status «søker opphold i Norge» Opplæringen kan gis på grunnskole, grunnskole for voksne eller videregående skole

14 Opplæringsmetoder Introduksprogram Ikke fastsatt egne regler Skal inneholde Opplæring i Norsk og samfunnskunnskap Tiltak som fører til arbeid eller utdanning Norsk og samfunnskunnskap Læreplaner fra Vox «Norsk og samfunnskunnskap for nyankomne flyktninger» Opplæringsloven Læreplaner fra UDIR: Kunnskapsløftet

15 Inntak Rettighet Oppstart Henvisning Introduksjonsprogra m Norsk og samfunnskunnskap Grunnskole for voksne Så snart som mulig og innen tre måneder etter bosetning i kommunen eller krav om deltakelse Så snart som mulig og innen tre måneder etter krav eller søknad Ingen søknadsfrist. Innen rimelig tid. Minst 2 inntak i året Introduksjonsloven 3 Introduksjonsloven 18 Følger av opplæringsloven 4a-1

16 Læreplaner Opplæringsloven Læreplanverket for kunnskapsløftet (finnes på Udir.no) Norsk og samfunnskunnskap Læreplan i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere (finnes på Vox.no) Introduksjonsprogram Ingen fastsatt læreplan, men det skal lages individuell plan, jf 4

17 Er norsk norsk? Egne læreplaner for norsk Ikke like, men ikke store forskjeller Rett til norsk og samfunnskunnskap etter introduksjonsloven kan ikke gis som tilbud innen grunnskolen for voksne Særskilt norsk opplæring i grunnskolen for voksne kan ikke gis som kurs i norsk og samfunnskunnskap Men det er mulig å ha begge i samme klasserom Norsk i introduksjonsprogrammet ( 4) kan gis som begge, men løser ikke rettighets problemene

18 Utvisning Forskjellige ordninger forskjellige rettigheter Ordning Henvisning Krav Introduksjonsprogram Norsk og samfunnskunnskap 7 Stans av program -Som følge av 7 (egen vurdering) - 19, 4. ledd Saklig begrunnet i den enkeltes forhold - Fravær - Adferd i og utenfor program Saklig begrunnet i den enkeltes forhold - Hindre andres læring - Fravær Grunnskole for voksne 4A-9 Forsømmelse av plikter, forstyrrer orden og arbeidsro. Bortvises resten av kurset