Saksbehandler: Yvonne S Løvseth Arkiv: PLANR 4071 Arkivsaksnr.: 16/1518

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Yvonne S Løvseth Arkiv: PLANR 4071 Arkivsaksnr.: 16/1518 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg teknisk og miljø Hovedutvalg teknisk og miljø PLAN DETALJREGULERINGSPLAN FOR VIKAFJELLET, VIKJÅ - 141/46 M.FL. forslag til vedtak: 1. Hovedutvalg teknisk og miljø vedtar ved 2.gangsbehandling forslag til endringer markert med rødt i planbestemmelser og planbeskrivelse - i forslag til detaljreguleringsplan 4071 for Vikafjellet, Vikjå 141/46 m.fl. 2. Planforslaget legges ut til nytt offentlig ettersyn og berørte grunneiere og rettighetshavere varsles, jf. plan- og bygningslovens

2 SAKSFRAMSTILLING EDB tjenester og RH Oppmåling har på vegne av eierne av gnr. 141 bnr. 46 utarbeidet forslag til detaljreguleringsplan for Vikafjellet. Planområdet ligger på Torvastad, i svingen ved overgangen mellom Storasundvegen og Torvastadvegen. Vikjå ligger like nord for planområdet. Planforslaget omfatter et areal på ca 5,1 da. Den foreslåtte arealdisponeringen er i hovedtrekkene boligformål, kjøreveg, lek og annen veggrunn grøntareal. Beskrivelse av de eksisterende forhold og planens hovedtema: Planområdet er uregulert. Planområdet er i stor grad planert og alt markdekke er fjernet fra det planerte området. Det planerte området har høyder mellom moh. Det er ett eksisterende bolighus innenfor planområdet. Denne boligen får lagt om avkjørselen sin som følger av planforslaget. Adkomst: Planforslagets mest omstridte punkt er adkomst, KV i planklartet. Eksisterende adkomst ligger i dag ca. 25 meter sør for forelagte planforslag. Utbedring av denne avkjørselen ville fått konsekvenser for naboer og grunneiere som ikke ønsket å merbelaste denne avkjørselen. Planforslaget ble derfor omarbeidet. Forelagte forslag er avklart med Statens vegvesen og skal opparbeides i henhold til Statens veivesens håndbok N100. Det tillates inntil 10 enheter på avkjørselen, hvorav det er planlagt syv; en eksisterende enhet og seks nye. Adkomstvegen planlegges 4 meter bred, med en meter veggrøft på hver side. Dette er i henhold til kommunal standard. Vegen vil få en stigning på 12,5 % over en strekning på 30 meter. Kommunens vegnorm anbefaler at stigning ikke blir brattere enn 8 %, eller 10 % over kortere strekninger. Til sammenligning er stigningen i tunnelen under Karmsundet 7 %. Stigningen er for bratt for universell utforming, som i første rekke vil ramme brukere i rullestol, med krykker, som er dårlige til bens, astmatikere eller skal opp/ned med barnevogn. Den vil også være et problem for syklister, spesielt unge og/eller uerfarne syklister. For bilister er en bratt stigning på vegen et åpenbart problem når det er glatt, men også for å få fart til å komme seg opp bratte strekninger dersom de må stanse underveis. Avbøtende tiltak kan være å legge varmekabler i veien, senke veien eller utvide veien der den er for bratt. Varmekabler i veien vil kunne være avbøtende for bilister vinterstid. Kommunalsjef teknisk sin anbefaling er at veien utvides der den er for bratt, slik at det er mulighet for å stanse for myke trafikanter, eller for bilister å ha god passering på den bratteste strekningen. Kommunen har eksempler på slike løsninger, for eksempel på Bråtafeltet. Kv skal være en felles vei og ikke overtas av kommunen for drift og vedlikehold. Veien er allikevel av interesse for kommunen, fordi kommunale tjenester som renovasjon og eventuelt hjemmehjelp må komme frem. Adkomst til eksisterende bolig: Eksisterende bolig får sin adkomst omlagt fra østsiden til vestsiden av eiendommen (gnr/bnr 141/14). På grunn av hvordan Vikafjellet er sprengt og planert, er det laget en kant langs eiendomsgrensen til eksisterende bolig. Ny adkomstvei vil komme på vestsiden av boligen (i rød

3 sirkel). Det er derfor en ganske vesentlig høydeforskjell mellom planlagt ny adkomstvei og eksisterende boligs høyde, som må tas opp i avkjørselen til eiendommen. Det er ikke vist i planforslaget hvordan en slik avkjørsel skal utformes. Det må derfor avklares i teknisk plan hvordan ny adkomst for eksisterende bolig skal utformes. Forholdet må avklares før det gis igangsettingstillatelse, siden man ikke kan fjerne en avkjørsel uten å ha sikret ny adkomst til husstanden. Lekeplass: Planforslaget regulerer lekeplass på eiendom gnr/bnr 141/54. Denne er om lag 200 meter fra boligene på det nye feltet. Det er en kommunal eiendom hvor det er opparbeidet lekeplass i dag. Lekeplassen er derimot ikke regulert, og vist som bolig i kommuneplanen. Gjennom detaljreguleringen sikres lekeplassen for fremtiden. Den er 0,72 da. Det er ikke regulert lekeplass på Vikafjellet. Det er en svakhet i planforslaget at det ikke er regulert nærlekeplass innenfor 150 meter av de nye boligene. Hvis antall boliger ble redusert med en, fra seks til fem, kunne tilfredsstillende nærlekeplass blitt anlagt på Vikafjellet. Planforslaget nevner ikke felles eller private uteoppholdsarealer. Kommunalsjef teknisk har foreslått en bestemmelse som fastsetter at boligene skal ha uteoppholdsareal (hager) på bakkeplan med minimum 10 meter dybde i henhold til kommunens norm for lek- og uteopphold. Byggehøyder: Planforslaget foreslår byggehøyder opp til kote Det er oppgitt i planbestemmelsene at det skal prosjekteres ut ifra kote + 12, som er nivået området er grovplanert til. Dette gir en byggehøyde på 10 meter, som er 2 meter høyere enn gesimshøyden Karmøy kommune vanligvis anbefaler. Dette er høyere enn det som vanligvis gis tillatelse til tettbygde områder rundt sentrumsområdene til Kopervik og Åkrehamn for eneboliger. Tidligere i saken har kommunalsjeg teknisk anbefalt at byggehøydene skulle forholde seg til byggehøydene satt i plan- og bygningsloven og som er førende for byggehøyder ellers i kommunen, med unntak av sentrumsområdene. Dette er 8 meter for gesimshøyder og 9 meter for mønehøyder. Dette er normale byggehøyder for boliger med 2 etasjer. Kommunalsjef teknisk

4 foreslår at det istedet for maksimum byggehøyder, settes en begrensing på 2 etasjer, og at det kan tillates takterrasse hvor inntil ¼ av takets overflate kan bygges over til oppholdsrom. Samme bestemmelse gis til eksisterende bolig, slik at en i fremtiden kan utvikle området som helhet. Det vises forøvrig til den vedlagte planbeskrivelsen. Overordnede planer: Planforslaget omfatter arealer som i kommuneplanen er vist til boligområde. Regionalplan for areal og transport på Haugalandet sier området er spredtbygd. Tilgrensende reguleringsplaner: Planforslaget grenser til reguleringsplan 442 Osnesvegen, godkjent Teknisk plan - vann- og avløp: En framtidig utbygging av området kan knyttes til offentlig ledningsanlegg. Ledninger for vann, overvann og avløp blir lagt i KV til kommunalt nett i Storasundvegen. Overvannsledning må dimensjoneres for flomvann. Det er utarbeidet en skisse til teknisk plan som viser hvordan slik tilknytning i prinsippet kan løses. Planens konsekvenser for barn og unge: Skolebarn i området sokner til Torvastad skole, 2,3 km fra Vikafjellet. Eldre elever sokner til Bø ungdomsskole, om lag 5,5 km fra planområdet. Det er ca. 600 meter til nærmeste barnehage, og ca. 3 km til nærbutikk. Hvis et målpunkt skal ligge innenfor gåavstand til boligen, må det være innen en radius av 1 km (ca. 1 kvarters gange). Sykkelavstand for barn og unge regnes som 2 km. Det anbefales ikke å ferdes som myk trafikant langs nordre del av Storasundvegen. Det er ikke tilrettelagt der, og der er til dels høye trafikktall og høy andel (10 %) tunge kjøretøy. Torvastadvegen har gang- og sykkelveg til like sør for Hålandsvegen, men er lettere trafikkert enn Storasundvegen. Planforslaget har ikke forslag til nærlekeplass. Den regulerte lekeplassen er ca. 200 meter fra de planlagte boligene. Dette er en akseptabel avstand for større barn, men mindre barn vil ikke bli sluppet ut uten tilsyn ved en slik avstand. Planens konsekvenser for naturmangfoldet: Planområdet er allerede utbygd, det er ikke registrert forekomst av sjeldne arter eller naturtyper innenfor planområdet. Utbygging etter foreslått plan vil ikke påvirke naturmangfoldet i særlig grad. Planens innhold i et folkehelseperspektiv Planområdet ligger i avstander over 2 km til skole, nærbutikk, og idrettsanlegg. Avstand 5 10 km regnes som akseptable avstander for transportsyklister. Det er ikke tilrettelagt for myke trafikanter langs Storasundvegen nord for kryss med Hålandsvegen. Det er ca. 100 meter fra

5 avkjørsel KV til Storasundvegen til busstopp. Det går rutebuss sørover og mot Haugesund sentrum flere ganger daglig. Det er gode friluftstilbud i området, enten tilrettelagt gjennom lysløyper og golfanlegg, eller som stier i utmark. Det er kort vei til sjø, for å drive sjørettet fritidsaktiviteter. Det anbefales ikke å spise skjell og skalldyr fra Karmsundet, etter anbefalinger fra Mattilsynet. Det er ca. 3 km til nærbutikk, og nærmeste sentrumsfunksjoner ligger til Avaldsnes eller Norheim, begge med en avstand over 5 km. Avstandene til sentrumsløsninger som butikker, idrettsanlegg, og skoler er lengre enn det som anbefales for å fremme folkehelse. Utbyggingen vil i stor grad fremme bilkjøring. Saksbehandling: Ovennevnte forslag til reguleringsplan ble behandlet av hovedutvalg teknisk og miljø 1.gang i møte den sak 84/17 og følgende vedtak ble fattet: 1. Hovedutvalg teknisk og miljø vedtar ved 1. gangs behandling at forslag til detaljreguleringsplan 4071 for Vikafjellet, Vikjå datert legges ut til offentlig ettersyn. Berørte grunneiere varsles, jf. plan- og bygningsloven 5-2 og Planforslaget har vært utlagt til offentlig ettersyn med frist for merknader satt til Det er innkommet følgende uttalelser og merknader til planforslaget: A. Uttalelser: 1. Rogaland Fylkeskommune, regionalplanseksjonen Rogaland Fylkeskommune, kulturseksjonen Fylkesmannens miljøvernavdeling Statens vegvesen, Rogaland vegkontor B. Private merknader: 1. Kay Inge Skårhaug Richard Vinnes Nilsen Saken ble trukket av tiltakshaver i møte , saksnr. 71/18. Forelagte forslag er et omarbeidet forslag og ovenstående merknader ble sendt til det tidligere forslaget. De er derfor ikke vedlagt saken, og er ikke kommentert i dette saksfremlegget. Saken anbefales sendt på nytt offentlig ettersyn. Kommunalsjef teknisk sin vurdering: Kommunalsjef teknisk har anbefalt noen endringer i planbesrkivelsen og planbestemmelsene som gjøres før planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Disse er markert i planbestemmelsene og planbeskrivelsen med rød skrift og gjennomstrykning.

6 Endringene er i stor grad knyttet til tillatte byggehøyder i planområdet, og presisering av ordlyd i planbestemmelser og planbeskrivelse. Kommunalsjef teknisk vil også anbefale at det tas inn avbøtende tiltak før en tillater en stigning på 12,5 %. Selv om ÅDT vil være lav på en privat felles vei med bare 7 tilknyttede enheter, vil stigningen ha mye å si for de som skal bruke den. Kommunelsjef teknisk anbefaler at KV utvides slik at det blir god passering for to biler, slik at en slipper at en eller begge må stanse og kjøre ut av veien i de bratteste partiene. En utvidelse av veien vil også hjelpe gående og syklende, som vil ha mulighet til å stanse eller større mulighet til å gå til siden/kjøre ut av veien ved møtende trafikk eller andre behov. Anbefalte endringer i kart, planbestemmelser og planbeskrivelse blirt gjort før planen legges ut til offentlig ettersyn, slik at ferdig korrigerte dokumenter blir lagt ut. Forutsatt at anbefalte endringer over tas inn i planforslaget, vil kommunalsjef teknisk anbefale at hovedutvalg teknisk og miljø ved 2.gangsbehandling vedtar at det foreliggende forslag til reguleringsplan legges ut til offentlig ettersyn.

7 SAMMENDRAG AV INNKOMNE UTTALELSER OG MERKNADER SOM INNEHOLDER ANMERKNINGER TIL PLANEN SAMT ADMINISTRATIV VURDERING Alle uttalelser og merknader som inneholder anmerkninger til det foreliggende planforslag, er vedlagt. Sammendraget gjengir hovedinnholdet knyttet til de forhold som angår reguleringsplanen. Det fullstendige innholdet i uttalelsen eller merknaden framgår av vedleggene. Innkomne merknader og uttalelser ble gitt til et planforslag som ikke lenger er aktuelt. Kommunelsjef teknisk anbefaler at forelagte planforslag legges ut til offentlig høring slik at partene får anledning til å gi ny uttale til det relevante planutkastet. Oversikt over vedlegg: Plankart Plabestemmelser Planbeskrivelse VA skisse Vei lengdeprofil Vei tverrprofil Situasjonsplan skisse ROS - analyse