Byrådssak /12. Pålegg fra Arbeidstilsynet Vedlikehold skoler SARK

Transkript

1 Byrådssak /12 Pålegg fra Arbeidstilsynet Vedlikehold skoler MEGJ SARK Hva saken gjelder: I forbindelse med Arbeidstilsynets nasjonale satsing på «Inneklima i offentlige bygg», avholdt Arbeidstilsynet i løpet av juni 2011 tilsyn ved tre bergens-skoler; Landås, Møhlenpris og Varden skoler. Arbeidstilsynet konstaterte i sin rapport av at alle tre skolene bar preg av mangelfullt vedlikehold, og varslet pålegg overfor Bergen kommune. De senere pålegg av omfattet kartlegging av den bygningsmessige tilstanden ved samtlige 89 skoler i Bergen kommune med tanke på fuktproblematikk og inneklima, kartlegging av inneklimarelaterte helseplager hos de ansatte ved alle skolene, samt av de ansattes toalett og arbeidsplasser. Videre skulle kommunen sørge for at ventilasjonen ved samtlige skoler var i tråd med behovet, utarbeide tilfredsstillende rutiner for systematisk vedlikehold, tilfredsstillende rutiner for medvirkning og avvikshåndtering. I dialog med Arbeidstilsynet ble påleggene i første omgang begrenset til 11 av byens skoler og fristen for å imøtekomme påleggene ble satt til Innen fristen må kommunen fremlegge en tidfestet og prioritert plan for midlertidige tiltak og mer omfattende rehabiliteringer for å bedre utilfredsstillende inneklima. Resultat av tilstandskartlegging og planer for tiltak skal være lagt frem for styrende organ. Denne saken gir en samlet fremstilling og orientering om resultatet av kartleggingen av 11 av skolene og de bygningsmessige tiltak som er anbefalt iverksatt for å oppnå tilfredsstillende inneklima og helseverngodkjenning, samt estimerte kostnader knyttet til disse tiltakene. Saken representerer et første skritt for å imøtekomme de krav som er fremsatt av Arbeidstilsynet knyttet til opprusting av skoler som ikke er inneklimagodkjent av Etat for helsetjenester. I forhold til 11 av disse skolene er det allerede iverksatt eller fullført ombyggingsarbeider mv som gjør det realistisk med slik godkjenning i løpet av For de 11 gjenstående skolene som ikke er helseverngodkjent, er det utarbeidet et program for å sikre at skolelokalene oppnår status som godkjent. Hvilke skoler dette dreier seg om, hvilke estimerte kostnader dette vil gi samt tentativt oppstarttidspunkt, fremgår av saksutredningen. En del av de kostnader dette programmet vil innebære, er omtalt i tidligere økonomiplaner. Dette innebærer at inndekning av kostnadene ved det enkelte prosjekt der en går utover vedtatt budsjett, må fremlegges for bystyret, enten inndekningen skjer ved omdisponeringer eller ved en utvidelse av investeringsrammen. Det bystyret inviteres til å ta stilling til i denne sak, er det fremlagte program for opprusting av bygningsmassen ved de elleve aktuelle skoler. Et program som må vedtas som et første skritt for å imøtekomme kravet fra Arbeidstilsynet. Byrådet vil i forbindelse med iverksetting av de konkrete utbedringsarbeider ved de aktuelle skoler i 2012, legge frem forslag til inndekning av kostnadene ved de enkelte prosjekter, og den fremdriftsplan som vil bli lagt til grunn for arbeidene ved den enkelte skole 1

2 Begrunnelse for fremleggelse for bystyret Bystyrets overordnete oppgaver 1 «Bystyret skal foreta den overordnede samordning og prioritering av kommunens utgifter og inntekter.» Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret vedtar fremlagt handlingsplan for opprusting av 11 skoler i Bergen. 2. Byrådet vil i forbindelse med iverksetting av de konkret utbedringsarbeider ved de aktuelle skoler legge frem forslag til inndekning av kostnadene ved de enkelte prosjekter, og nærmere fremdriftsplan. Dato: 29. mars 2012 Liv Røssland Fung. byrådsleder Vedlegg: Pålegg fra Arbeidstilsynet av Sluttrapporter for 11 skoler med vedlegg Innkomne uttalelser til tilstandsrapportene fra skolene Protokoll fra møte i AMU-bygg Plan for kartlegging skoler 2

3 Saksutredning: Bakgrunn for saken: I forbindelse med Arbeidstilsynets nasjonale satsing på «Inneklima i offentlige bygg», avholdt Arbeidstilsynet i løpet av juni 2011 systemtilsyn ved alle skolene i Bergen. Stedlig tilsyn ble gjennomført på skolene Landås, Møhlenpris og Varden. Arbeidstilsynet konstaterte i sin rapport av at alle tre skolene bar preg av mangelfullt vedlikehold, og varslet pålegg overfor Bergen kommune. De varslede pålegg omfattet kartlegging av den bygningsmessige tilstanden ved samtlige 89 skoler i Bergen kommune, kartlegging av helseplager hos de ansatte ved alle skolene, samt av de ansattes toalett og arbeidsplasser. Videre skulle kommunen sørge for at ventilasjonen ved samtlige skoler var i tråd med behovet, utarbeide tilfredsstillende rutiner for systematisk vedlikehold, tilfredsstillende rutiner for medvirkning og avvikshåndtering. Fristen for å imøtekomme de varslede påleggene ble satt til , med unntak av kartlegging av tilstanden ved Møhlenpris med frist Oppmerksomheten ble de påfølgende måneder i stor grad rettet mot Landås skole, da forholdene ved skolen eskalerte utover høsten De ansatte, og etter hvert FAU ved skolen, meldte om økende helseplager og ønsket skolen stengt. Etter dialog med Arbeidstilsynet søkte Bergen kommune å gjennomføre de tiltak som Arbeidstilsynet anbefalte, ved å utbedre den fuktproblematikken som var avdekket ved skolen, ved å stenge av enkelte deler av skolen, drenere rundt skolen, skifte ut masser og tørke ut byggene. Årsaken til at kommunen ønsket å gå inn med disse rent midlertidige utbedringstiltakene, var at Landås skole uansett var besluttet lagt ned fra og med skoleslutt 2012, og man ønsket å holde skolen åpen frem til dette tidspunkt. Dette viste seg ikke å være tilstrekkelig da Arbeidstilsynet, ved hjelp av Sintef, vurderte at det ikke var gjennomført tilfredsstillende tiltak for å stanse mulig fukttilførsel inn i bygget. Sintef konkluderte med at ikke noen av bygningsdelene ved Landås skole burde brukes til undervisning og at risikoen for helseplager hos brukerne var uakseptabel høy. Til tross for at Etat for helsetjenester vurderte det slik at et så drastisk virkemiddel som stengning av Landås skole ikke stod i forhold til den helserisiko den måtte innebære over en begrenset periode frem til juni 2012, besluttet Bergen kommune i dialog med skolen å stenge ned hele skolen desember Elevene ved skolen har siden blitt fraktet til undervisning ved tre ulike skoler. Ved vedtak i byrådet januar 2012 besluttet Bergen kommune å rive Landås skole og bygge ny skole, i stedet for plan om å rehabilitere Ulriken skole til ny Landås skole. Den mottok Bergen kommune vedtak om pålegg etter systemrettet tilsyn fra Arbeidstilsynet for samtlige skoler i Bergen. Disse påleggene var i tråd med de varslede påleggene med enkelte tilføyelser, blant annet ytterligere et pålegg nummer 6 som omfattet bedriftshelsetjenesten. Vedlegg: Pålegg fra Arbeidstilsynet av På grunn av det omfanget påleggene hadde, ble det bedt om, og gitt utsettelse på de opprinnelige fristene slik at endelig frist for kartlegging av Møhlenpris skole ble satt til , og for de øvrige påleggene ble fristen utsatt til Samtidig fikk kommunen gjennomslag for at kartleggingen i første rekke kun skulle omfatte 11 ikke inneklima-godkjente skoler, men at man på samme tid skulle fremlegge en plan for oppfølging av påleggene for de 76 øvrige skoler. Grunnen til at Bergen kommune i første omgang ønsket å konsentrere seg om de 11 skolene var, i tillegg til at de ikke var helseverngodkjent, at det allerede var besluttet omfattende tiltak og avsatt midler til tiltak for de aller fleste av dem. For de øvrige 11 skoler som ikke hadde helseverngodkjenning ble situasjonen vurdert som helt annerledes. Flere av dem er nylig fullstendig rehabilitert og det forventes snarlig 3

4 godkjenning. Det kan derfor ikke settes likhetstegn mellom ikke-godkjente skoler og dårlig vedlikeholdte skoler, da det foreligger planer for snarlig godkjenning for de fleste av dem, slik oppstillingen under viser. Av Bergen kommunes 89 skoler er det pr dags dato 21 skoler som formelt ikke er helseverngodkjent av Etat for helsetjenester. Status på 10 av disse skolene er: 1.Eventyrskogen 2.Ny Krohnborg 3.Slettebakken 4.Hordvik 5.Ulsetskogen 6.Åstveit 7.Hop oppvekst 8.Midttun 9.Rå 10.Kjøkkelvik søknad om godkjenning sendt Etat for helsetjenester under rehabilitering, innflytting høst 2012, søknad sendes da søknad sendt søknad sendt, små justeringer mangler avsluttende arbeid pågår, søknad sendes arbeid ferdig april 2012, søknad sendes da arbeid ferdig, søknad sendt arbeid ferdig april 2012, søknad sendes da arbeid ferdig høsten 2012, søknad sendes da arbeid pågår, ferdig august 2012, søknad sendes da. Ådnamarka skole fikk helseverngodkjenning av skolene, Møhlenpris og Landås skole, skal henholdsvis rehabiliteres og rives/bygges ny med oppstart 2012, og godkjenning forutsettes når de er ferdigstilt. Da gjenstår det 9 skoler som ikke er helseverngodkjent pr i dag. I tillegg valgte Bergen kommune å ta med på listen til Arbeidstilsynet over de 11 skoler man ønsket å kartlegge, også skolene Søreide, Alrekstad og Lyshovden. Søreide fordi den kun midlertidig er godkjent i påvente av nybygg, Lyshovden fordi det er avsatt midler til omfattende oppgraderinger i 2012 og Alrekstad fordi den var godkjent under tidligere navn Årstad og derfor ikke formelt står på listen over godkjente skoler med dagens navn. Bergen kommune ønsker i første omgang å ta tak i de skoler med størst utfordringer. De 11 skolene som omfattes av denne saken er således: Varden skole Nattland skole Søreide skole Alvøen skole Garnes ungdomsskole Ulsmåg skole Minde skole Damsgård skole Holen ungdomsskole Lyshovden skole Alrekstad skole Samtlige skoler er blitt utredet og kartlagt byggteknisk i tråd med Arbeidstilsynets pålegg av Skolens ansatte er også kartlagt for helseplager de ansatte relaterer til inneklimafaktorer. Det er på bakgrunn av disse kartleggingene foretatt en risikovurdering av skaderisikoen relatert til inneklimafaktorer, og i forlengelsen av dette utarbeidet en tiltaksplan for hver enkelt skole. Det er oppstilt tiltak på skolene både på kort og lang sikt. Det understrekes at kostnadsvurderingene inntatt i rapportene knyttet til tiltakene til den enkelte skole er gjort av ulike eksterne konsulenter. På grunn av ulik tilnærming kan de estimerte kostnader inneholde store usikkerheter, samt at markedet vil virke bestemmende. I tillegg til de tiltak rapportene anbefaler, er 4

5 det under enkelte skoler tatt med tiltak som anbefales i tillegg eller som alternative tiltak. Det er angitt estimerte kostnader knyttet til disse spesielt. Det vil for hver skole bli fremmet en særskilt sak der tiltak og kostnad vil være nærmere utredet, begrunnet og spesifisert. Arbeidsmiljøgruppe og FAU ved hver skole har fått anledning til å kommentere rapportene og komme med innspill til tiltak de anser som nødvendige ved sin skole, og disse innspillene er behandlet i byrådsavdeling for barnehage og skole sitt arbeidsmiljøutvalg-bygg. Innspill og protokoll følger saken. I den videre detaljeringen av tiltakene på de enkelte skolene vil det bli gjort en vurdering av hvorvidt tiltakene skal belastes drifts- eller investeringsbudsjettet, men i hovedsak forutsettes det at tiltakene skal belastes investeringsbudsjettet. Da kan tiltakene i prinsippet enten finansieres av økt lånopptak eller bruk av ubundne investeringsfond. Ut fra en forutsetning om at tiltakene skal finansieres av økt lånopptak (550,5 mill fordelt likt på årene 2012, 2013 og 2014) vil dette ha som konsekvens økte driftsutgifter (i form av økte kapitalkostnader) i størrelsesorden anslagsvis kr. 32 mill årlig utover vedtatt Budsjett 2012/Økonomiplan Byrådet legger opp til at disse driftskonsekvensene skal håndteres i forbindelse med tertialrapport og ved kommende rullering av Budsjett 2013/økonomiplan For inndekking i 2012 kan en i første omgang peke på bykassens regnskapsmessige overskudd i 2011 på 92 mill. Videre i økonomiplanperioden vil mulige dekningskilder kunne være ubundne disposisjonsfond og forutsatt driftsfinansiering av investeringer. På bakgrunn av det kartleggingsarbeidet som er gjort, fremlegges de foreslåtte tiltakene for politisk behandling: 1. Varden skole Varden skole har et forventet elevtall skoleåret 2012/13 på 299 elever. Elevtallsutviklingen har vært jevnt stigende. Dersom bygget oppgraderes og kan helseverngodkjennes, vil kapasiteten ved skolen være 400 elever. Ved Varden skole har det i de siste årene vært rapportert om helseplager hos elever og lærere. Det har vært utført flere tiltak for å bedre forholdene, bl.a. ble fasadene rehabilitert i 2009 i forbindelse med 415- prosjektet. Skolen meldte om plager relatert til inneklima. Skolen mistet i 2010 sin helseverngodkjenning på grunn av mangler ved ventilasjonen. Det ble da installert flere desentraliserte ventilasjonsaggregat og måleresultatene har vist at inneklimaet i perioder ble bedre. Dette har likevel ikke ført til at problemene med helseplager hos ansatte/elever har blitt mindre. Varden skole ble bygget i perioden Skoleanlegget omfatter totalt 5 bygg. Skolen ble i 2009 rehabilitert utvendig. Innvendig er bygningsmassen generelt nedslitt, ventilasjonen må oppgraderes til nytt balansert luftbehandlingsanlegg. Dette vil medføre at det elektriske anlegget bør skiftes ut og himlingene må erstattes. Det anbefales at skolen får en total rehabilitering innvendig. Rehabilitering kan gjøres trinnvis ved at en tar ett bygg om gangen. Det anbefales at en begynner med C-bygget (lavbygget). Sluttrapporten fremholder at denne delen av skolen bør vurderes revet. Før en går i gang med rehabilitering må grunnforholdene straks kartlegges med hensyn til tilstand på bunnledninger og drenering. Det må vurderes om elevene kan oppholde seg på skolen under byggeperioden. Det er ikke avsatt midler til rehabilitering av Varden skole. Estimert kostnad i rapporten er kr. 107,3 mill. Arbeidet planlegges igangsatt i løpet av Skolen skal prioriteres høyt. 5

6 Strakstiltak: Rask avklaring av rivning/rehabilitering av C-bygget, kartlegging av drenering Tiltak: full rehabilitering Prosjekteringsstart: 2012 Estimert kostnad: 107,3 mill Avsatt: 0 Estimert finansieringsbehov: 107,3 mill Dersom det besluttes at C-bygget ved skolen skal rives og bygges nytt, vil det påløpe tilleggskostnader relatert til rivning og kostnader for nybygg. Likeledes kan det påløpe kostnader til leie/kjøp av paviljonger, alternativt leie av andre avlastningslokaler. Vedlegg: Sluttrapport på Varden skole med vedlegg 2. Nattland skole Nattland skole består av både barne- og ungdomsskoletrinn og er vedtatt rehabilitert og utvidet med nybygg til 620 elever. I dette inngår plass til 20 hørselshemmede elever fra Hunstad skole samt at Pinnelien barnehage skal flyttes til Nattland skole og inngå i prosjektet. Statped Vest skal også ha kurslokaler på stedet. Det er avsatt kr. 258,5 mill til rehabilitering og nybygg med byggestart høsten Det er pt. bestemt at gymsalen og toalettbygget skal rives, og resten av bygningsmassen skal rehabiliteres. Det kan skje endringer i prosjekteringsfasen med utgangspunkt i byggenes beskaffenhet og hvor regningssvarende det er å rehabilitere kontra bygge nytt. Det vil kunne bli behov for mer midler en det som er avsatt. Rapporten anslår en estimert kostnad for å istandsette bygningsmassen til kr. 342 mill. Det anbefales at elevene (med unntak av ungdomsskoledelen) fra og med skolestart høsten 2012 flyttes ut i paviljonger som plasseres i nærheten av Sædalen skole. Der er allerede 45 av skolens elever plassert, da to klasserom måtte stenges på grunn av fuktproblematikk. Rapporten beskriver bygget som i dårlig forfatning (med unntak av ungdomsskoledelen) og strakstiltak må iverksettes inntil flytting av elevene kan skje høsten Tiltakene er endrede lufte- og friminuttrutiner, økt fokus på renhold, samt fokus på temperaturregulering. I tillegg må det vurderes om det som strakstiltak må tettes påviste lekkasjer fra taket, samt om en fuktskadet vegg bør saneres, slik at to stengte klasserommene kan gjenåpnes, eller om skolen kan klare seg uten disse arealene frem til flytting høsten Verneombud ved skolen fremholder at skolen kan klare seg uten de stengte lokalene de siste ukene frem til skoleslutt sommeren 2012, og at de foretrekker arbeidsro fremfor pågående arbeid. På denne bakgrunn anbefales det ikke å prioritere bygningsmessige strakstiltak. Kjøp av paviljonger vil ha en estimert kostnad på kr. 60 mill. Tiltak: full rehabilitering + nybygg Oppstart: høst 2012 Estimert kostnad: 342 mill Avsatt: 258,5 mill Estimert finansieringsbehov: 143,5 mill (inkludert paviljonger) Det vil kunne påløpe økte kostnader i form av kostnader for rivning dersom nybygg velges, samt tilrettelegging/planering i forbindelse med oppsetting av paviljonger. Vedlegg: Sluttrapport Nattland skole med vedlegg 6

7 3. Søreide skole Det er vedtatt at det skal bygges ny Søreide skole på Oddemarka tilpasset 600 elever. Den skal bygges som et OPS-prosjekt, slik at kommunen blir leietaker i bygget. Den nye skolen skal plasseres på ervervet tomt like i nærheten, og skolen skal etter planen stå ferdig til innflytting i november Det er planlagt at eksisterende Søreide skole skal selges, samt at to paviljonger kan fristilles når ny skole er ferdig. Enkelte strakstiltak må iverksettes for at skolen skal kunne holdes åpen frem til ny skole står ferdig. Det fremgår av rapporten at den er i relativt dårlig stand. Ett klasserom har allerede vært stengt pga av fukt/sopp-problemer, er nå sanert og gjenåpnet. Fuktregistrering er i vesentlig grad i rom over terrengnivå og har sammenheng med dårlig materialbruk i denne fløyen fra Hele denne fløyen må forsynes med ny værhud og vinduer i korridor må skiftes ut som et strakstiltak. Med unntak av SFO er de fuktregistrerte rom i underetasjen ikke i bruk til undervisning. Lufte- og renholdsrutiner ved skolen er allerede gjennomgått og forbedret og det er innført flere friminutt. Rapporten angir estimert kostnad for strakstiltak er kr. 1,9 mill. Ved en evt. vesentlig forsinkelse av innflytting må det påregnes ytterligere kostnader estimert til kr. 5,1 mill. Strakstiltak: fuktmålinger, fuktsanering ved skifte av kledning på vegg, skifte av vinduer i korridor Tiltak: ny skole bygges på nærliggende tomt Oppstart: sommeren 2012 Estimert kostnad: strakstiltak kr 1,9 mill alternativt 5,1 mill Estimert finansieringsbehov: 1,9/5,1 mill Vedlegg: Sluttrapport Søreide skole med vedlegg 4. Minde skole Skolen har en elevkapasitet på 350 elever. Det er planlagt et omfattende rehabiliteringsprosjekt med oppstart av byggearbeider i løpet av forsommeren Prosjektet skal i grove trekk omfatte rehabilitering av fasader, installasjon av nye ventilasjonsanlegg, utbedring av slitte overflater innendørs, opprustning av toaletter samt å oppgradere skolen i henhold til de nye brannforskriftene. I tillegg skal det foretas noen endringer i areal avsatt til ansatte. Installering av heis vil inngå i rehabiliteringsprosjektet. Lærernes arbeidsplasser må tilpasses gjeldende krav. Samlet er det avsatt om lag 37 mill kr. Det fremkommer av tilstandsrapporten at det er funnet forhøyede fuktverdier i enkelte rom, og i noen rom er det funnet saltdannelser på vegg og muggsoppangrep. Et keramikkrom og et WC anbefales stengt inntil utbedringer foretas. Utbedringer av fukt- og muggsoppangrep anbefales utført i forbindelse med forestående byggeprosjekt. Det må vurderes hvilke støydempende tiltak som kan gjennomføres. Det er i enkelte rom målt noe høyere CO2-verdier i forhold til forskriftene. Dette er naturlig for et eldre bygg uten moderne ventilasjon og gjenspeiler det faktum at forskriftene er blitt skjerpet, ikke at bygget har blitt mer helsefarlig med tiden. Det anbefales som strakstiltak lufting i hvert friminutt, at man unngår dobbelttimer og at personbelastningen reduseres i enkelte rom. Renholdsrutiner bør gjennomgås og skjerpes. Rapportens samlede kostnadsestimat er på 69,3 mill kr. Tilstandsrapporten omfatter ikke skolens SFO-del som er lokalisert i Fredlundsveien 40. Den er i likhet med skolen ikke inneklima-godkjent men vil bli vanskelig å få oppgradert i dagens bygning slik at den oppnår godkjenning. Det foreslås derfor en utredning av om Fredlundsveien 40 kan rives og om nybygg av nytt SFO-bygg også kan gi arealer til 1-3. klasse, slik at det kan frigis mer areal på Minde skole, også utendørs. 7

8 Det vurderes at rehabiliteringen av skolen kan gjennomføres uten at elevene må fraflytte bygget. Fremdriftsmessig prioriteres rehabilitering av skolebygget. Nybygg SFO på ca 500m2 estimeres til ca 20 mill kr. Helseverngodkjenning av skolen, forutsetter helseverngodkjenning også av SFO-bygget, slik at en rivning/nybygg av SFO-bygget kan forsinke godkjennelsesprosessen. Prosjektering av SFO-bygget må derfor prioriteres. Strakstiltak: midlertidig stengning av keramikkrom og wc, rutiner for generell bruk av bygget gjennomgås Tiltak: rehabilitering, utredes nybygg SFO Oppstart: 2012 Estimert kostnad: 69 mill Avsatt: 37 mill Estimert finansieringsbehov: 32 mill Dersom det besluttes at SFO-bygget skal rives og bygges nytt, vil det påløpe ekstra kostnader til rivning og nybygg. Det vil også kunne påløpe kostnader til kjøp/leie av erstatningslokaler. Vedlegg: Sluttrapport Minde skole med vedlegg 5. Ulsmåg skole Det er vedtatt at Ulsmåg skole skal rives og at ny skole skal bygges på tomten. Ulsmåg skole har et forventet elevtall på 480 for Det er i rapporten estimert kostnader til rivning og nybygg til kr 243,7 mill. Det er avsatt og bevilget kr. 225,5 mill kr til oppføring av ny Ulsmåg skole. Byggestart er i henhold til fremdriftsplanen satt til Under byggeperioden vil noen elever busses til andre skoler, mens man etabler noen paviljonger på skolens område. Det estimeres et behov for ca 15 mill kr til paviljonger. Det settes ikke inn noen strakstiltak før byggearbeidet igangsettes. Tiltak: rivning og bygging av ny skole Oppstart: høst 2012 Estimert kostnad: 243,7 Avsatt: 225,5 mill Estimert finansieringsbehov: 17,7 mill Det vil kunne påløpe økte kostnader i form av økte rivningskostnader samt paviljonger. Vedlegg: Sluttrapport Ulsmåg skole med vedlegg 6. Alvøen skole Alvøen skole har en elevkapasitet på 500 elever. Hovedbygget er oppført i Skolen har blitt utvidet med nye bygninger i 1992, 1997, 2005 og Hovedbygningen er i dårlig tilstand. De øvrige bygningene har et mindre vedlikeholdsetterslep. Det er i investeringsbudsjettet avsatt 11,8 mill kr til rehabilitering av østfløyen som pr i dag er avstengt, i tillegg til skolens inngangsparti. Hovedbygningen har behov for betydelige oppgraderinger, og østfløyen vurderes å være i så dårlig stand at den bør rives og erstattes med ny, utvidet fløy, slik at den kan erstatte dagens paviljong. Det er i forbindelse med kartleggingen avdekket et generelt behov for oppgradering av byggene også inkludert ventilasjonsanlegg, estimert til 41,1 mill kr. Dette må tas i forbindelse med rehabiliteringen, da skifte av ventilasjonsanlegg antagelig vil medføre skifte av el-anlegg og himlinger. Inntil dette er ferdigstilt må en som strakstiltak gjennomgå og eventuelt forbedre rutiner for renhold, lufting, bruk av 8

9 dobbelttimer og friminutt, samt se på varmereguleringen og brannsikkerheten i forbindelse med loft på gymbygg bl.a. med tanke på installering av flere detektorer. Det vurderes slik at dersom rivning og nybygg av østfløyen prioriteres og tas først, kan elever flyttes inn hit mens arbeid på den øvrige bygningsmasse foretas. Strakstiltak: Gjennomgå diverse rutiner for bruk av bygget, gjennomgang av varme og brannsikkerhet Tiltak: ny østfløy, rehabilitering/oppgradering av resten Prosjekteringsstart: 2012 Estimert kostnad: 41,1 mill Avsatt: 11,8 mill Estimert finansieringsbehov: 29,3 mill Det antas at det vil være behov for ytterligere midler dersom rivning og nybygg/utvidelse av østfløyen vedtas. Vedlegg: Sluttrapport Alvøen skole med vedlegg 7. Garnes ungdomsskole Garnes ungdomsskole er vedtatt lagt ned og at det skal bygges ny skole på Seimsmyrane. Det er avsatt 250 mill kr til dette, men uklart når prosjektet kan starte opp. Antatt ferdigsstillelse i Utfordringene er knyttet til tomteforhold, samt til reguleringsmessige forhold da tomten er regulert til LNF-område. Dette forholdet krever avklaring med Fylkesmannen. Rapporten beskriver skolen slik: Eksisterende skole består av to bygg, samt et gymbygg med svømmehall og en paviljong. Gjennomgående er de ytre fasader bra vedlikeholdt foruten ubehandlede betongvegger som bør behandles. Innvendig er bygget slitt og alle gulvbelegg bør skiftes ut. Utette vinduer må skiftes. Det må fuktsaneres og lekkasjer må tettes. Ventilasjonsanlegget må skiftes/utbedres og dette medfører nytt el-anlegg og himlinger. Gym/svømmedel krever full rehabilitering. Paviljongen krever ingen strakstiltak. Tiltak som må til for å få Garnes ungdomsskole i tilfredsstillende stand inntil nybygg står ferdig, vil i følge tilstandsrapporten kunne utgjøre 80 mill kr. inkludert gym/svømmedel. Under forutsetning av en rask avklaring av fremdriften for nybygg på Seimsmyrane, kan det ikke anbefales slike omfattende tiltak som rapporten tilsier. Det anbefales at de tiltakene som iverksettes konsentreres om det som er nødvendig for å avhjelpe situasjonen frem til ny skole står ferdig. Av umiddelbare strakstiltak må imidlertid renholdsrutiner gjennomgås og det må vurderes tiltak som kan avhjelpe støyproblemer. For å bedre luftkvaliteten i klasserom der dette er problem, må det sikres gode lufterutiner, man bør unngå dobbeltimer og tilpasse temperaturen generelt. Skifte av gulvbelegg bør videreføres, samt andre oppgraderinger både i forhold til overflater, lys, toalettforhold. Desentraliserte ventilasjonsaggregater må vurderes som et alternativ til utskifting av ventilasjonsanlegget i perioden frem til nybygg står ferdig.. Det anbefales at svømmehall ikke inngår i tiltakene. Fremtidig bruk av svømmebassenget må ses opp mot bruken av 50-metersbassenget på Nygårdstangen, Helleren. Denne problemstillingen vil bi fremmet i egen politisk sak. Strakstiltak: Som over beskrevet Tiltak: ny skole, samlokalisering på Seimsmyrane Oppstart: Avsatt: 0 Estimert finansieringsbehov: 80 mill 9

10 Vedlegg: Sluttrapport Garnes ungdomsskole med vedlegg 8. Damsgård skole Elevkapasitet ved Damsgård skole er 400 elever, og det er jevnt stigende elevtall. Bygningsmassen består av skolebygg og et idrettsbygg, inkludert gymnastikksal og 8x12 metersvømmehall. I 2004 ble det satt opp et mindre paviljongbygg. Det er i investeringsplanen for 2013 og 2014 satt av 109,2 mill kr til rehabilitering og oppføring av tilbygg for å romme flere elever. Skolen er nylig rehabilitert utvendig med nye tak og fasader. I 2002 ble det installert nytt varmeanlegg samt at toalettanlegget ble opprustet i Innvendig er skolen imidlertid nedslitt. Rapporten tilsier at det er behov for mill kr dersom svømmebassengdelen skal beholdes. Skolen må gjennomgå en total rehabilitering innvendig og nye uværsskur må bygges. Underetasjen er fuktig på grunn av vanngjennomtrengning fra terrenget bak og under bygget. Det kreves nytt balansert ventilasjonsanlegg, fuktsanering og drenering rundt hele bygget. Fremtidig bruk av svømmebassenget må sees opp mot bruken av 50-metersbassenget på Nygårdstangen, Helleren. Denne problemstillingen vil bli fremmet i egen politisk sak. Av strakstiltak frem til byggestart i 2013, igangsettes bedre renhold, rydde og lufterutiner, samt at elevene om mulig spres over flere rom og hyppigere friminutt. Det må antas at det er nødvendig med noen tiltak i form av drenering og fuktsanering. Strakstiltak: Gjennomgå rutiner for generell bruk av bygget, kartlegge drenering/fuktsanering Tiltak: Rehabilitering og tilbygg Prosjekteringsstart: 2013 Estimert kostnad: 117,6 mill + nybygg 16 mill Avsatt: 109,2 mill Estimert finansieringsbehov: 24,4 mill Det må vurderes om det er behov for erstatningslokaler i form av paviljonger under byggeperioden, noe som vil kunne medføre økte kostnader. Vedlegg: Statusrapport Damsgård skole med vedlegg 9. Holen ungdomsskole Holen ungdomsskole (tidligere Håstein) bør ha en elevkapasitet på 450 elever. Skolen består av undervisningsbyggene A, B og C samt idrettsbygg. Byggeår er 1953 for skolen og 1959 for idrettsbygget/svømmehallen. Det er avsatt midler til rehabilitering av skolen på kr 105,3 mill kr, men det er i rapporten anslått at det er behov for ytterligere 46,4 mill kr for å få bygget i tilfredsstillende stand, da inkludert svømmeanlegget. Det er planlagt oppstart av dette arbeidet i løpet av Skolen har mange små klasserom, noe som gjør det vanskelig å drive med store grupper. Fasader, tak og tekniske anlegg trenger generelt fornying/utskiftning. De fleste innvendige flater krever fornying. Drenering av utearealer er påkrevd, samt at disse arealene krever generell oppgradering. Svømmehall/gymbygg har store utfordringer i forhold til fuktinntrengning/drenering, bassengforskrifter, ventilasjon, garderober, dusj, fasade, tak osv og krever full rehabilitering. Fremtidig bruk av svømmebassenget må sees opp mot bruken av 50-metersbassenget på Nygårdstangen, Helleren. Denne problemstillingen vil bli fremmet i egen politisk sak. Strakstiltak som vurderes inntil skolen er ferdig rehabilitert er bedret renhold, endrede lufterutiner og mindre elevtetthet. Fuktsanering må tas i sammenheng med rehabiliteringen av skolen. 10

11 Strakstiltak: gjennomgå rutiner for generell bruk av bygget Tiltak: rehabilitering Prosjekteringsstart: 2013 Estimert kostnad: 151,7 mill Avsatt: 105,3 mill Estimert finansieringsbehov: 46,4 mill Det må vurderes om det er behov for erstatningslokaler under byggeperioden i form av paviljonger, som også vil kunne medføre økte kostnader. Vedlegg: Sluttrapport Holen ungdomsskole med vedlegg 10. Lyshovden oppveksttun Lyshovden skole har barnehagedel som er inneklimagodkjent. Skoledelen rommer 225 elever, og byggeår er Det er planlagt et oppgraderingsprosjekt med oppstart av byggearbeider i løpet av sommeren Prosjektet har fått tilført midler fra to ulike budsjett og skal i grove trekk omfatte installasjon av nye ventilasjonsanlegg, utbedring av slitte overflater samt oppgradering av skolen i henhold til nye brannforskrifter. Samlet er det avsatt 27 mill kr. Fra rapporten anslått at det vil være behov for 71 mill kr. Det er funnet forhøyede fuktverdier i enkelte rom, og i noen rom saltdannelser på vegg og begrenset forekomst av muggsoppangrep. Det er vurdert at det ikke er behov for stengning frem til utbedringene foretas. Utbedringen av fukt- og muggsoppangrep anbefales utført i forbindelse med forestående byggeprosjekt. Det er i enkelte rom målt noe forhøyet CO2-verdier i forhold til forskriftene. Dette er naturlig for eldre bygg uten moderne ventilasjon og gjenspeiler det faktum at forskriftene har blitt skjerpet, ikke at bygget har blitt mer helsefarlig med tiden. Det anbefales som strakstiltak lufting i hvert friminutt, at skolen unngår bruk av dobbelttimer og at det i enkelte rom vurderes reduksjon av personbelastning. Det må også gjennomgås rutiner for renhold. Tiltak: oppgradering innvendig bla.nytt ventilasjonsanlegg Oppstart: 2012 Estimert kostnad: 71 mill Avsatt: 27 mill Estimert kostnadsbehov: 44 mill Vedlegg: Sluttrapport Lyshovden oppveksttun med vedlegg 11. Alrekstad skole Skolen er en spesialskole/kompetansesenter og er tenkt samlokalisert med Godvik skole fra skolestart høsten 2012, og det skal til sammen bli plass til 24 elever ved Alrekstad skole. Ventilasjonen ved bygget må utbedres, likeledes de ansattes arbeidsplasser. Skolen er pr i dag helseverngodkjent under navnet Årstad skole. Bergen kommunale bygg må avklare med antikvariske myndigheter hvilke tiltak som kan iverksettes. Estimerte kostnader 24 mill kr. Det er ikke avsatt noen midler til skolen. Strakstiltak: tilrettelegging for ansatte Tiltak: oppgraderinger, deriblant utbedring av ventilasjon Oppstart: 2014 Estimert kostnad: 24 mill Avsatt: 0 Estimert finansieringsbehov: 24 mill 11

12 Vedlegg: Sluttrapport Alrekstad skole med vedlegg De øvrige 76 skolene i Bergen. Det er utarbeidet en plan for kartlegging av de øvrige 76 skolene i Bergen kommune. De er inndelt i 4 kategorier, der kategori 1-3 skal kartlegges innen 2013, mens kategori 4 skal kartlegges i løpet av Denne kartleggingen skal, som for de første 11 skolene, munne ut i en tilstandsrapport der byggets tilstand er vurdert, de ansattes helseplager relatert til inneklima er kartlagt, en risikovurdering er foretatt og der det følger en tidfestet tiltaksplan for skolen. Dette er et omfattende arbeid, og det må innhentes ekstern bistand for å få dette arbeidet gjort innen fristene som er satt. Det må påregnes kostnader knyttet til dette kartleggingsarbeidet. Nærmere spesifiserte kostnadene til dette arbeidet fremmes i egen sak. Vedlegg: Plan for kartlegging av skoler Videre planer for vedlikehold av bergens-skolene. Kommunen vil utarbeide konkrete vedlikeholdsplaner for den samlede bygningsmasse i kommunens eie, deriblant samtlige 89 skoler. Det vil som over beskrevet, bli gjort tilstandskartlegginger og analyser av samtlige skoler innen På bakgrunn av denne kartleggingen vil det det bli foretatt en risikovurdering og utarbeides konkrete planer for tiltak og vedlikehold og modernisering ved bygget. Det vil i samarbeid med leietaker foretas årlige befaringer på enhetene, der enheten vil komme med innspill til planene. Ønsker og avvik registreres og vurderes og tas eventuelt inn i planene. Tiltakene vurderes ut fra budsjettrammer, alvorlighetsgrad og koordineres med andre planlagte tiltak. Utkast for tiltaksplan presenteres årlig og danner grunnlag for vedlikeholdsbudsjettet, og endelig årlig tiltaksplan som skal presenteres for enhetene. Vedlikeholdsoppgavene planlegges etter en fireårsplan. Byrådet legger frem egen sak til bystyret om vedlikeholdsstrategi for den kommunale bygningsmassen. 12