SAKSFREMLEGG. Kostnadsrammen for dette arbeidet settes til 5 mill, og dekkes over investeringsprosjekt K577

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnummer: 16/ Arkiv: A20 Saksbehandler: Bjørn-Atle Hansen Sakstittel: KOMSA SKOLE - RETTING AV AVVIK Planlagt behandling: Kommunestyret Formannskapet Arbeidsmiljøutvalget Administrasjonens innstilling: Kommunestyret ber rådmannen om å gå i dialog med miljørettet helsevern med sikte på å iverksette nødvendige tiltak som gjør at Komsa skole tilfredsstiller kravene i forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Kostnadsrammen for dette arbeidet settes til 5 mill, og dekkes over investeringsprosjekt K577 Saksutredning: Vedlegg: Bakgrunn: Etterlysning av tiltak ulovlig drift ved Komsa skole v/foreldrerådets arbeidsutvalg av Varsel om tilsyn av Komsa skole v/miljørettet helsevern av Komsa skole status jfr krav i forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. av Svar fra kommuneoverlegen i Alta mottatt kopi av klage på ulovlig drift ved Komsa skole v/kommuneoverlegen av Tilsyn Komsa skole v/arbeidstilsynet av Rapport etter tilsyn ved Komsa skole oppfølging av tidligere gitte pålegg om retting v/rektor Komsa skole av Rapport etter tilsyn ved Komsa skole oppfølging av tidligere gitte pålegg om retting v/miljørettet helsevern av Det er gjennom tilsyn på Komsa skole fra miljørettet helsevern i 2005, 2012 og 2013 blitt avdekket en rekke avvik, som i hovedsak dreier seg om ikke tilfredsstillende inneklima, med dårlig luftkvalitet, ustabil temperatur, støv og støy.

2 Selv om det de siste årene er gjennomført fysiske tiltak ved skolen innenfor en kostnadsramme på 2 mill, samt at skolen har iverksatt mange kompenserende tiltak, er det flere avvik som ennå ikke er lukket, og skolen drives videre uten godkjenning. Av utførte arbeid ved Komsa skole i perioden , kan følgende nevnes: Satt inn nye vinduer i noen arealer, for å kunne lufte Skiftet ut defekte vifter i ventilasjonsanlegget Montert dempeputer i ventilasjonsanlegget Montert inn varmeovner i hele bygget (defekt eswa i taket) Skredsikring av tak Solavskjerming for å redusere romtemperatur når sola skinner Ny styring av ventilasjonsanlegget Montert sponavsug i sløydrommet for å redusere støvproblematikk Ut over dette har Komsa skole utarbeidet og iverksatt følgende rutiner (jfr vedlegg): Skriftlige rutiner for manuell lufting av klasserom Dokumentasjon som viser temp. styring i undervisningsrom Skriftlige rutiner for kontroll av temperatur på klasserommet Oppstart ventilasjonsanlegg Musikkrommet måling av co2 og temperatur gjennom en normal uke Sløydsalen renhold Av tiltak Virksomhet for kommunale bygg har planlagt gjennomført i 2016, kan følgende nevnes: Brannalarmanlegg Nødlysanlegg Bytte ut resterende ventilasjonsanlegg Bytte til annen oppvarming (bl.a. vurderes varmepumpe) I Alta kommune er kommuneoverlegen delegert myndighet innen miljørettet helsevern. Det praktiske arbeidet utøves av kommuneoverlege og helsekonsulent. Status ved Komsa skole: Komsa skole er ikke godkjent etter forskriftens 6 Komsa skole har 4 utestående avvik, disse ble gitt som pålegg om retting i kommuneoverlegens brev av Det siste tilsynet ved Komsa skole er utført Kommuneoverlegens brev av inneholder informasjon om virksomhetens oppfølging av tidligere pålegg om retting. I tillegg til de fire avvikene ble radon og internkontroll omtalt. Det ble bedt om tilbakemelding på en rekke punkter samt at det fremlegges en plan for hvordan Komsa skole blir i tråd med kravene i forskriften, og at de aktuelle påleggene blir rettet.

3 Komsa skole har gitt en tilbakemelding i brev av Det er ikke forelagt plan som viser hvordan avvikene skal rettes. Det skal gjennomføres et nytt tilsyn ved Komsa skole 19. april 2016 Under kommer en opplisting av de 4 utestående avvikene. For nærmere beskrivelse av avvikene vises det til vedlegg ( ) Avvik 1 Bruk av et tilfluktsrom til lokale for undervisning er ikke tilrådelig uten at det gjøres tiltak som gir tilfredsstillende luftkvalitet, inneklima og akustikk, samt at det er tiltak for rengjøring. Avvik 2 Det må iverksettes tiltak som sikrer at ventilasjonsanleggene som avgir høyt lydnivå til omgivelsene er i henhold til anbefalte krav og normer, det må også sikres at ventilasjonsanleggene avgir en luftmengde som er tilfredsstillende i forhold til antall brukere i rommet Avvik 3 Det er ikke tilfredsstillende inneklima ved sløydsalen. Utformingen av lokalet skal være tilrettelagt for et tilfredsstillende renhold, det må være funksjonelle avtrekk for fjerning av støv og spon. Tiltak for utbedring må gjennomføres. Avvik 4. Det er ikke tilfredsstillende temperatur ved flere av klasserommene. Dette gjelder spesielt i byggene Hiet og Redet. Tiltak for utbedring må utføres. Annet: Det må foretas målinger av Radon, samt at internkontroll systemet må dokumenteres bedre. Miljørettet helsevern konkluderer med at for å kunne godkjenne Komsa skole må de gitte avvikene være rettet. Godkjenning av en skole forutsetter at skolen tilfredsstiller kravene i forskriften. Tilsynsmyndigheten har ikke lengre anledning (endring i 2014) til å gi midlertidig godkjenning eller godkjenning på vilkår om at krav i forskriften oppfylles på et senere tidspunkt. Høring/merknader: Det ble gjennomført et møte med Miljørettet helsevern 31. mars, samt at det skal være et møte med ledelse og lærere ved Komsa skole 6. april 2016.

4 Økonomiske konsekvenser: Det er avsatt 5 mill i investeringsbudsjettet for 2016 til oppgradering/vedlikehold ved Komsa skole. Det må vurderes om det skal avsettes en større vedlikeholdspost øremerket skolebygg i investeringsbudsjettet for neste økonomiplanperiode. Vurdering: Inneklimautfordringene ved Komsa skole har vært kjent over flere år. Det er foretatt noen utbedringer de siste årene for å dekke de mest akutte behovene. Men vi står nå overfor en situasjon at kommunen kan bli ilagt bøter dersom nødvendige tiltak ikke iverksettes. På bakgrunn av den pågående skoledebatten har Komsa skole «ligget» litt på vent. Det er nå vedtatt at det skal utarbeides en kommunedelplan for barnehage og grunnskole. Dette arbeidet pågår, og ferdig plan vil foreligge i Rådmannen har i tidligere utredninger vært klar på at Komsa skole enten må totalrenoveres (130 mill) eller at det bygges ny skole (150 mill 2 paralleller). Begge alternativene er utredet. Uansett valg av løsning vil en ny skole ikke være klar innen en tidsramme på 3-4 år. I tillegg er det kommunedelplanen som vil gi svar på hva som skal gjøres med Komsa skole inkl. størrelsen på en eventuell ny skole. En ny 3 parallell skole vil for eksempel fort komme opp i en byggesum på 250/300 mill. I forhold til framskrivning av elevtallet i grunnskolen i Alta, vil det de kommende årene ikke bli noen økning i elevtallet men tvert imot en liten reduksjon. Dette betyr at det for de kommende årene vil være elevplasser nok i sentral Alta. For tiden er det overkapasitet. Rådmannen er videre usikker på om det vil være rom for 100 millioners investeringer i skolebygg i kommende økonomiplanperiode. Dagens investeringsbudsjett er allerede meget ekspansivt. Dersom det skal bygges ett eller to nye skolebygg de kommende årene vil kostnaden fort komme opp i rundt 500 mill. Dette betyr at en rekke vedtatte prosjekt må utgå. Ut fra en totalvurdering anbefaler rådmannen at det iverksettes en oppgradering av Komsa skole innenfor en kostnadsramme på 5 mill. Det er nødvendig med tett samarbeid med Miljørettet helsevern, slik at vi sikrer at skolen blir godkjent etter oppgraderingen. Dersom det viser seg at dette beløpet ikke vil holde for å få skolen godkjent, må saken tilbake til politisk behandling.

5 Miljørettet helsevern skal i løpet av våren ta en gjennomgang av samtlige grunnskoler i kommunen. Denne gjennomgangen kan medføre at Alta kommune får noen pålegg også ved andre grunnskoler. Det bør derfor vurderes om det skal avsettes et større beløp (30 mill) i investeringsbudsjettet til oppgradering av eksisterende skoler. Dette blir uansett rimeligere enn å bygge en til to helt nye skoler. Det er samtidig slik at de fleste grunnskolene i Alta har god bygningsmessig kvalitet gjennom at det de siste 15 årene er brukt betydelige summer på nybygg og totalrenoveringer. Alta, 1. april 2016 Bjørn-Atle Hansen Rådmann