TILSYNSRAPPORT OG VARSEL OM PÅLEGG ELLINGSRUDÅSEN SKOLE. Vi viser til tilsyn ved Ellingsrudåsen skole den hvor følgende deltok:

Transkript

1 VÅR DATO VÅR REFERANSE /16459 DERES DATO DERES REFERANSE VÅR SAKSBEHANDLER Marianne Rustad Siljeholm tlf Ellingsrudåsen skole P.B. 23 Ellingsrudåsen 1064 OSLO TILSYNSRAPPORT OG VARSEL OM PÅLEGG ELLINGSRUDÅSEN SKOLE Vi viser til tilsyn ved Ellingsrudåsen skole den hvor følgende deltok: Fra skolen: Rektor Inger-Jorunn Andersen, assisterende rektor Odd Arne Hagen, vaktmester Jan Arne Paulsen, hovedverneombud Jorill Ommedal. Fra Undervisningsbygg Oslo KF: Eiendomsforvalter Anita Bergum og driftsingeniør Runar Berget. Fra Arbeidstilsynet: Senioringeniør Lena Blomdahl, og seniorinspektør Marianne Rustad Siljeholm. Hensikten med tilsynet I tilsynssatsningen Inneklima i offentlige bygg setter Arbeidstilsynet fokus på hvordan kommunen (skoleeierne), skoleledelsen og de ansatte arbeider sammen i forhold til å skape et godt inneklima. Mangelfullt vedlikehold og dårlig inneklima kan skade helsen til både ansatte og elever og gi helseproblemer eller sykefravær. Godt inneklima bidrar til god helse og bedre læring. Derfor samarbeider Arbeidstilsynet med helse- og undervisningsmyndighetene i dette prosjektet. Beskrivelse av tema for tilsynet Kartlegging av inneklima Risikovurdering og oppfølging System for melding og håndtering av avvik Renholdsrutiner Vedlikeholdsrutiner Rolleavklaring/medvirkning Tilknytning og bruk av godkjent bedriftshelsetjeneste (BHT) Godkjenning etter forskrift om Miljørettet helsevern for barnehager og skoler mv. I denne tilsynssprosessen har det systematiske arbeidet med å forebygge et helseskadelig inneklima vært et sentralt tema. Arbeidstilsynet har satt fokus på hvorvidt Oslo kommune og skolen arbeider systematisk med inneklima og vedlikehold av skolene. POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Sluppen post@arbeidstilsynet.no Trondheim INTERNETT TELEFAKS Norge

2 VÅR REFERANSE 2 I tilsynet fremkom det blant annet at: - Skolen er ikke godkjent etter forskrift om Miljørettet helsevern i skoler og barnehager. Årsakene er bl.a. mangelfullt vedlikehold og ikke tilfredsstillende inneklima. - Skolen opplyser at sykefraværet er relativt høyt, men at det ikke er kjent om sykefravær skyldes forhold relatert til inneklimaet. - Skolen har flere arenaer for medvirkning. Rektor og assisterende rektor har hatt HMSopplæring. Verneombudene (3 stk) har alle HMS-opplæring. - Bedriftshelsetjeneste: Rektor opplyser at de har fått bistand av bedriftshelsetjenesten i tilretteleggingssaker. Bedriftshelsetjenesten har ikke deltatt i dialogmøter. - Skolen har rutiner for kartlegging av inneklima. Det er gjennomført vernerunder og stikkprøvemålinger av inneklimafaktorer. Det er ikke gjennomført en risikovurdering og det er ikke utarbeidet en tidfestet handlingsplan på bakgrunn av kartleggingene. - Det ble opplyst om følgende problemer vedrørende inneklimaforholdene: o Ventilasjonen er mangelfull, spesielt i paviljongen og i 2. og 3. etasje i hovedbygningen. o Slitt gulvbelegg som vanskeliggjør renholdet o Dårlige lydforhold i paviljongen, slik at undervisning forstyrres. o Trekk fra vinduer i paviljongen o Varmt i biblioteket pga. solinnstråling gjennom takvinduer. - Skolen utarbeider en egen årlig vedlikeholdsplan på bakgrunn av skolens kartlegginger og vaktmesters og verneombudenes observasjoner. Undervisningsbygg utarbeider en årlig vedlikeholdsplan for skolen. Undervisningsbygg kaller inn rektor, hovedverneombud og vaktmester til et møte for å gå igjennom og kartlegge vedlikeholdsbehovet. Det skrives referat på bakgrunn av kartleggingen. Skolen har ikke sett vedlikeholdsplanen. Undervisningsbygg opplyser om at vedlikeholdsplanen ikke blir sendt til skolen hvis ikke skolen ber om det. - Skolen har rutiner for løpende vedlikehold. Det er bl.a. serviceavtaler vedrørende ventilasjonsanlegget. Det opplyses om at skolen har et godt samarbeid med Undervisningsbygg og at det er et klart ansvarsforhold mellom vaktmester og Undervisningsbygg. - Skolen opplever at det er klare rutiner for melding og håndtering av avvik. Avvik blir håndtert fortløpende av vaktmester eller verneombud. - Det er utarbeidet renholdsplan for skolen. Skolen opplyser om at gulvbelegget er slitt og at dette gjør det vanskelig å gjøre rent. - Skolen bruker et renholdsbyrå og renholdsarbeiderne har hatt opplæring.

3 VÅR REFERANSE 3 - Radon: Det har vært gjennomført tiltak for å redusere radonkonsentrasjonen i et rom. Det ble opplyst om at Undervisningsbygg i 2012 kommer å gjennomføre målinger på alle skoler. Merknader: - Undervisningsbyggs vedlikeholdsplan for skolen bør framsettes skriftlig til skolen og vaktmester. - Skolen bør prioriteres i radonmålingsprosjektet i 2012, slik at det gjennomføres målinger etter tiltak som kan sammenlignes med grenseverdien. - Når det gjelder bruk av godkjent bedriftshelsetjeneste, er det arbeidsgivers ansvar å sørge for oppfølging og kontroll av arbeidsmiljø i egen virksomhet. Det er imidlertid i forskrift om Arbeidsgivers bruk av godkjent bedriftshelsetjeneste 4 f), stilt krav om at arbeidsgiver skal sørge for at bedriftshelsetjenesten bistår ved individuell tilrettelegging, herunder deltakelse i dialogmøter og utarbeidelse av oppfølgingsplan i henhold til arbeidsmiljøloven 4-6. Varsel om pålegg Arbeidstilsynet har hjemmel til å gi pålegg og til å sette vilkår i arbeidsmiljøloven 18-6 første og sjette ledd. På bakgrunn av det ovennevnte vurderer vi å gi følgende pålegg: Inneklimaforhold Begrunnelse: Arbeidstilsynet Oslo vurderer at det foreligger brudd på forskrift om arbeidsplasser og arbeidslokaler 8 ved Ellingsrudåsen skole fordi det er opplyst om at lokaler ikke har tilfredsstillende klima og luftkvalitet og at ansatte opplever plager som kan være relatert til inneklimaforholdene. Arbeidstilsynet Oslo vurderer brudd på forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid 5 ved Ellingsrudåsen skole fordi skolen ikke har gjort en risikovurdering av de inneklimaforhold som er innrapportert/kartlagt ved skolen, samt utarbeidet tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Pålegg 1: Risikovurdering av inneklimaforhold ved Ellingsrudåsen skole. Skolen skal på bakgrunn av gjennomførte kartlegginger risikovurdere forekomsten av problemer og plager relatert til inneklimaet. Skolen skal vurdere om enkeltfaktorer eller summen av forskjellige forhold innebærer risiko for helseskade eller plager. For at pålegget skal anses som oppfylt må Ellingsrudåsen skole: Sende rapport med resultatene fra kartleggingen og risikovurderingen til Arbeidstilsynet Oslo. Frist for gjennomføring av pålegget: 1. desember Hjemmel: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid 5.

4 VÅR REFERANSE 4 Pålegg 2: Utbedring av problemer relatert til inneklimaforhold ved Ellingsrudåsen skole. Skolen skal sørge for at arbeidslokaler har tilfredsstillende klima og luftkvalitet. For at pålegget skal anses som gjennomført må Ellingsrudåsen skole: Sende planer, til Arbeidstilsynet Oslo, for hvor det er behov for utbedringer av inneklimaet/ventilasjonen med tidsangivelse for når utbedringene skal gjennomføres i perioden frem til 1. oktober Det skal sendes rapporter til Arbeidstilsynet Oslo som beskriver de utbedringer som er iverksatt. Det skal fremgå at rapporten er forelagt skolens hovedverneombud som skal gis anledning til å komme med egne kommentarer. Det skal sendes rapport i tilfelle utbedringer ikke er iverksatt innen frist. o Årsak til manglende iverksettelse skal begrunnes og risikovurdering skal ha vært gjennomført og vedlegges rapporten. o Det skal fremgå at rapporten er forelagt skolens hovedverneombud som skal gis anledning til å komme med egne kommentarer. Frist for gjennomføring av pålegget: 1.oktober Hjemmel: Forskrift om arbeidsplasser og arbeidslokaler 8 og Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter 5.6. Vi takker for et informativt møte. Videre saksgang Hvis skolen har kommentarer til det som er beskrevet, ber vi om en skriftlig tilbakemelding innen Etter gjennomførte tilsyn ved de varslede skolene vil det i november 2011 bli avholdt et oppsummeringsmøte med de involverte partene, hvor avvik og funn vil bli presentert. Hører vi ikke noe fra virksomheten innen fristen, vil vi gi pålegg i tråd med det som er beskrevet i dette varselet. Vedtaket vil deretter bli sendt til virksomheten. Vi ber om at vårt referansenummer 2011/16459 oppgis ved svar. Med hilsen Arbeidstilsynet Oslo Erik Beck tilsynsleleder (sign.) Marianne Rustad Siljeholm seniorinspektør (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur.

5 VÅR REFERANSE 5 Kopi til: Hovedverneombud v/ellingsrudåsen P.B. 23 Ellingsrudåsen 1064 OSLO skole Utdanningsetaten Oslo kommune Postboks 6127 Etterstad 0602 OSLO Undervisningsbygg Oslo KF Postboks 6473 Etterstad 0605 OSLO EHVO Utdanningsetaten Oslo kommune Postboks 6127 Etterstad 0602 OSLO